Энциклопедический словарь терминов по конституционному праву
Подождите немного. Документ загружается.
211
Более поздние Г. р. – Древняя Греция и Древний Рим, возникшие в бассейне Средиземного
моря.
В своем развитии рабовладельческий строй, а вместе с ним государство и право
проходят две основные стадии. Первая стадия ассоциируется с древневосточным
рабовладением. Среди ее наиболее характерных черт и особенностей отечественными и
зарубежными учеными выделяются следующие: наличие лначитель–ных остатков
первобытнообщинного строя; существование примитивных форм патриархального рабства
и ведения хозяйства, при которых рабу разрешается иметь свое имущество и даже семью;
сохранение в течение длительного времени наряду с частной собственностью на рабов
коллективного рабовладения (рабы, принадлежащие отдельным храмам, государству);
существование сельскохозяйственных общин, обусловленное суровыми климатическими
условиями Востока и, как следствие этого – необходимость применения коллективного
труда на строительстве ирригационных сооружений, при эксплуатации оросительных
систем, разведении животных, возделывании сельскохозяйственных культур, обработки
земли. Будучи коллективным собственником земли, сельская община осуществляла ее
куплю–продажу. В соответствии с установленными правилами она распределяла и
перераспределяла ее между своими членами, решала основные вопросы более
рационального использования земли.
Вторая стадия развития рабовладельческого строя – период греческо–римского
рабовладения, отличающаяся более высоким уровнем развития рабовладельческого
способа производства, отсутствием остатков первобытнообщинного строя, наиболее
высокой степенью развития Г. р. и права, развитыми формами эксплуатации рабов и
неимущих граждан, беспощадного насилия и подавления масс.
Экономическую основу рабовладельческого государства составляла частная
собственность рабовладельцев на средства производства и рабов. В условиях
рабовладельческого строя впервые в истории развития человечества в наиболее резкой и
обнаженной форме проявилось экономическое, политическое и социальное неравенство
различных классов и слоев общества, полное, практически ничем не ограниченное
господство одного класса – рабовладельцев – и бесправие другого класса – рабов. При
этом, выступая по своей социально–классовой сущности как организация класса
рабовладельцев, Г. р. использовало все находящиеся в его распоряжении средства для
оформления и укрепления экономического базиса рабовладельческого общества,
обеспечения устойчивости и защиты рабовладельческого общественно–политического
строя, удержания господства рабовладельцев над рабами, обуздания и подавления
свободных бедняков и рабов.
212
Г. р. в процессе своего существования осуществляло ряд присущих ему внутренних и
внешних функций. Каждая функция представляла собой одно из основных направлений
деятельности данной организации, обусловленное его сущностью, социальным
содержанием и назначением, а также стоящими перед ним ближайшими и конечными
целями и задачами.
В числе внутренних следует назвать прежде всего функцию создания и поддержания
наиболее оптимальных условий для эксплуатации свободных масс и рабов, в которой
наиболее отчетливо выражался эксплуататорский характер Г. р. и его отношение к
экономическим интересам господствующего класса. Государство как собственник больших
земельных угодий, копий, рудников и огромного количества рабов не только создавало
условия для эксплуатации масс со стороны господствующего класса, но и само выступало
как эксплуататор. Особенно ярко это проявлялось в Древнем Египте.
Важными внутренними функциями Г. р. были также охрана рабовладельческой частной
собственности, подавление сопротивления рабов и других угнетенных масс, необходимость
которых диктовалась массовыми восстаниями рабов, свободных, но разоренных
социальных групп и слоев, непримиримыми противоречиями между рабами и
рабовладельцами. угнетенными и угнетателями на протяжении всей истории
существования рабовладельческого строя. Наглядными примерами такой борьбы могут
служить крупные восстания рабов и неимущих общинников в Египте (середина XVIII в. до н.
э.), восстание рабов и вольноотпущенников в Малой Азии (II в. до н. э.), крупнейшее
восстание рабов под руководством Спартака в Риме (74–76 гг. до н. э.) и др.
К внешним функциям Г. р. относятся такие направления его деятельности, которые
связаны с завоеванием, порабощением и ограблением других народов; обороной страны от
внешних противников; управлением захваченных в результате ведения войн территорий;
установлением и поддержанием дипломатических, торговых и иного рода мирных связей с
другими государствами. Внешние функции Г. р. находились в неразрывной связи с
внутренними функциями, дополнялись и подкреплялись ими.
Одинаковые по своей сущности, социальному содержанию и назначению, Г. р.
отличались друг от друга значительным разнообразием методов государственного
управления (политических режимов) и форм. Причины такого разнообразия коренились в
различных конкретно–исторических условиях возникновения и развития каждого Г. р., в
различном соотношении политических сил, степени остроты социальных противоречий, в
неодинаковом уровне развития производительных сил в той или иной стране, различных
географических, климатических и иных условиях существования того или иного
государства.
213
Основными формами рабовладельческого государства являлись: монархия,
аристократическая республика и демократическая республика.
В неразрывной связи и взаимодействии с Г. р. находилось право как совокупность
общеобязательных норм или правил поведения, направленных на регулирование системы
общественных отношений в интересах господствующего класса. Основными задачами
рабовладельческого права являлись: закрепление частной собственности рабовладельцев
на средства производства и рабов, закрепление рабовладельческого общественного и
государственного строя, различных форм господства класса рабовладельцев, узаконение
существовавшего социального неравенства между различными группами и слоями
свободных людей. (М. М.)
ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ. – Теоретические основы социалистического
государства и права были заложены в трудах основоположников научного коммунизма К.
Маркса и Ф. Энгельса и развиты в произведениях В. И. Ленина, а также в документах
коммунистических партий и научных исследованиях ученых, стоящих на марксистско–
ленинских позициях.
С момента своего зарождения марксистское учение о государстве и праве вообще и о
социалистическом государстве и праве в особенности подвергалось резким нападкам и
критике со стороны представителей самых различных политических течений и идеологий.
Это, естественно, имеет место и в настоящее время, поскольку любое учение о государстве
и праве всегда отражает определенные, нередко весьма противоречивые политические
взгляды и интересы, а также несовместимые друг с другом политические ценности и
амбиции.
Марксистское учение о социалистическом государстве и праве в отличие от других
учении и доктрин практически не было полностью реализовано ни в одном из ранее
существовавших или ныне существующих государств. В СССР и во многих других,
называвших себя социалистическими, странах предпринимались попытки реализации идеи
социалистического государства и права. Однако в силу многих объективных и субъективных
причин они оказались безуспешными, а вместо социалистического государства и права,
какими они представлялись в марксистской доктрине, были созданы их суррогаты,
псевдосоциалистические институты государства и права.
Основными постулатами и исходными положениями марксистского учения о
социалистическом государстве и праве являются следующие.
1.
Социалистическое государство и право возникают не эволюционным путем, путем
постепенного перерастания буржуазного государства в социалистическое, а путем
214
совершения социалистической революции. Ближайшей целью коммунистов, говорилось в
"Манифесте Коммунистической партии", является "ниспровержение господства буржуазии,
завоевание пролетариатом политической власти". А "первым шагом в рабочей революции"
является "превращение пролетариата в господствующий класс, завоевание демократии".
2. Важной закономерностью и одновременно предпосылкой становления и развития
социалистического государства и права, согласно марксистской доктрине, является слом
старой государственной машины, уничтожение буржуазного государственного аппарата.
Все перевороты, писал в связи с этим К. Маркс, лишь усовершенствовали старую
государственную машину "вместо того, чтобы сломать ее. Партии, которые, сменяя друг
друга, боролись за господство, рассматривали захват этого огромного государственного
здания как главную добычу при своей победе".
3. Сущностью нового государства, функционирующего в переходный от капитализма к
социализму период, является диктатура пролетариата. Данному положению в марксистской
теории придается настолько важное, принципиальное значение, что с ним напрямую
связывают принадлежность к марксизму или оппортунизму. Марксист лишь тот, писал В. И.
Ленин, "кто распространяет признание борьбы классов до признания диктатуры
пролетариата. В этом самое глубокое отличие марксиста от дюжинного мелкого (да и
крупного) буржуа. На этом оселке надо испытывать действительное понимание и признание
марксизма".
4. В своем становлении и развитии социалистическое государств о, а вместе с ним и
право проходят несколько этапов, или ступеней эволюционного изменения.
В советской и зарубежной марксистской литературе длительное время велись споры о
количестве проходимых этапов, их последовательности, сущности и содержании каждого из
них, о соотношении каждого этапа в развитии государства с соответствующими этапами в
развитии общества. Возобладала и получила достаточно широкое распространение, а
затем и официальное закрепление в СССР точка зрения, согласно которой вновь
создаваемое после совершения социалистической революции государство проходит
следующие этапы в своем развитии:
государство диктатуры пролетариата, собственно социалистическое государство и,
наконец, общенародное государство.
Каждый из этих этапов в развитии государства и права соотносился с соответствующим
этапом в развитии общества. А именно: этап существования государства диктатуры
пролетариата соотносился с переходным от капитализма к социализму этапом в развитии
обществ а. Этап функционирования собственно социалистического государства и права
отражал особенности этапа развития собственно социалистического общества. И, наконец,
215
этап развития общенародного государства соотносился с этапом существования и
функционирования развитого социалистического общества.
5.Форма правления социалистического государства – республика. Касаясь данного
вопроса, Ф. Энгельс писал:
"Маркс и я в течение сорока лет без конца твердили, что для нас демократическая
республика является единственной политической формой...", однако она "как всякая другая
форма правления определяется своим содержанием".
6. В неразрывной связи и взаимодействии с социалистическим государством находится
право. Оно является средством решения стоящих перед государством ближайших и
стратегических задач.
Согласно марксистской концепции, сущность права заключается в том, что оно
выражает волю и интересы господствующего класса. Если государство, по мнению
основоположников научного коммунизма, "есть та форма, в которой индивиды,
принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы", та
"форма организации, которую неизбежно должны принять буржуа, чтобы – как вовне, так и
внутри страны – взаимно гарантировать свою собственность и свои интересы", то право
есть то средство, с помощью которого эти интересы, трансформируясь в государственную
волю, проводятся в жизнь.
7.Государство и право не являются вечными и неизменными явлениями. По мере
развития классового общества и постепенного отмирания классов государство и право как
классовые институты и явления также отмирают. (М. М.)
ГОСУДАРСТВО ФЕОДАЛЬНОЕ (а вместе с ним и право) исторически двумя путями
приходит на смену рабовладельческому государству и праву. Первый путь – постепенное
разложение рабовладельческого (экономического и социально–политического) строя и
зарождение в его недрах зачатков феодального строя. Этот процесс происходил во всех
рабовладельческих государствах и общественно–политических системах. Второй путь –
постепенное развитие, а затем разложение первобытнообщинного строя и возникновение
на его основе феодального строя. По этому пути, в частности, шло развитие государства и
права у восточных и западных славян. Оно было связано с превращением старейшин рода,
военных вождей, всей родовой знати в крупных собственников земли и скота. В результате
захвата общинных земель и скота, а также разорения и закабаления своих сородичей
родовая знать постепенно превращалась в земельную аристократию, а эксплуатируемые
соплеменники – в полностью зависимых от них крестьян.
216
В России Г. ф. существовало с IX по XIX век. Реформа 1861 г. отменила крепостное
право.
Экономической основой Г. ф. является феодальная собственность на землю,
составляющая также материальную основу взаимоотношений феодалов–земледельцев
(помещиков) и крепостных крестьян. Наряду с феодальной собственностью существовала
также единоличная собственность крестьян и ремесленников на орудия труда и на часть
производимой ими продукции.
Социальная сущность Г. ф. заключалась в защите интересов феодалов, в установлении
и сохранении их практически неограниченной власти. Выполняя волю и интересы
феодалов, крепостническое государство осуществляло ряд внутренних и внешних функций.
Внутренние функции состояли в удержании крепостных крестьян в полной зависимости и
подчинении классу феодалов; в закреплении и охране феодальной собственности на
землю и другие средства производства; в идеологической обработке и духовном
подавлении трудящихся масс; в организации и консолидации сил класса феодалов и
регулировании отношений внутри господствующего класса; в создании наиболее
благоприятных условий для осуществления господства и эксплуатации крепостных
крестьян, ремесленников и других слоев населения.
Строгая иерархическая структура земельной собственности и производная от нее
иерархическая система общественно–политической надстройки, вассальной зависимости
менее могущественных феодалов от более могущественных позволяли феодальному
государству даже при отсутствии строгой централизации обеспечивать охрану
существующего экономического и социально–политического строя, сохранять социально–
классовую солидарность феодалов, держать в повиновении и подавлять сопротивление
огромной массы крепостных крестьян. Этому же в значительной степени способствовало
почти безраздельное господство в духовной сфере жизни феодального общества церкви,
осуществлявшей на протяжении многих веков управление образованием и культурой.
Внешние функции Г. ф. соответствовали внешнеполитическому курсу господствующего
класса, отражали характер его активности на международной арене, выступали как
основные направления деятельности Г. ф. вовне. Эти функции состояли в захвате и
ограблении феодальным государством чужих территорий, в установлении и поддержании
торгово–экономических связей с другими государствами, а также в защите своей
территории от нападения извне.
Действовавшее право, особенно в раннефеодальный период, практически не
ограничивало феодалов в вопросах ведения захватнических войн и присвоения чужих
217
территорий. При подготовке и ведении войн каждый феодал опирался на помощь,
получаемую от своих вассалов в виде живой силы, денег или оружия.
Внутренние и внешние функции Г. ф. осуществлялись с помощью органов,
составляющих его государственный механизм. Его важнейшими составными частями
являлись армия, феодальные дружины, полиция, жандармерия, военно–административный
и судебный аппарат. Характерной чертой Г. ф. было соединение в одних руках земельной
собственности и политической власти, аппарата управления хозяйством и отправления
административных, фискальных, полицейских и судебных функций.
Сложный, непрерывно разраставшийся по мере развития феодального общества
государственный механизм содержался за счет огромных налогов, различных штрафов,
податей и пошлин, налагавшихся на ремесленников и городских жителей, за счет нещадной
эксплуатации крепостных крестьян.
Наиболее распространенной формой правления Г. ф. была монархия – абсолютная и
ограниченная (в России – сословно–представительная). Своеобразной формой Г. ф. была
аристократическая республика. Она существовала лишь в отдельных странах и при этом
распространялась на небольшую, относительно замкнутую территорию. В качестве
примеров таких республик могут служить торгово–промышленные республики,
существовавшие в некоторых городах России (Великий Новгород и Псков), Италии
(Венеция, Флоренция и др.), Нидерландах, Германии и др.
Высшими органами власти и управления феодальных республик были городские
советы, в состав которых входили в основном представители городской знати. Важнейшие
рычаги власти и управления при республиканской форме правления феодального
государства находились в руках богатой верхушки городского населения – духовенства,
купцов, богатых ремесленников, помещиков–феодалов. Советы ведали всеми делами
городов–республик: военными, торговыми, ремесленными и др.
Каждый город–республика имел войско, во главе которого нередко стоял приглашенный
князь, городские трибуналы, ведавшие судебными делами, свой управленческий аппарат,
обычаи и законы, территорию, суверенную власть и денежную систему. В Новгороде и
некоторых других городах–республиках существовали также вече – собрания всех
свободных горожан, на которых обсуждались и решались многие вопросы организации
внутренней жизни и деятельности всего города–республики. Однако решающее слово в
управлении государственными делами неизменно принадлежало советам феодальной
аристократии в лице духовенства, купечества, зажиточных ремесленников и бояр. (М. М.)
218
ГРАЖДАНИН – в конституционном праве физическое лицо, официально
принадлежащее (т. е. имеющее документальное подтверждение) к данному государству и
обладающее его гражданством. У Г. возникает постоянная связь с данным государством. В
силу этого он обладает полным объемом прав, свобод и обязанностей, предусмотренных
конституцией. законами и иными нормативными правовыми актами государства.
Категория "гражданин" предполагает возможность лица участвовать в политической
жизни данного общества у государства, управлении общественными и государственными
делами, что не характерно для иных категорий физических лиц, находящихся на
территории государства, – иностранных граждан и лиц без гражданства.
Наряду с категорией "гражданин" российская и мировая теории и практика выделяют
категорию "человек", связывая с нею права и свободы, характерные для личности как
физического существа и необходимые любому индивиду (т. е. не только гражданину
данного государства, но и иностранному гражданину, и лицу без гражданства) для
нормальной жизнедеятельности, например, право на жизнь, свобода личности, достоинство
личности и др. В совокупности принято говорить об основных правах, свободах и
обязанностях человека и гражданина.
Категория "гражданин" связана с категорией "государство". Это выражается не только в
гражданстве. Г. имеет определенные права по отношению к государству (может требовать
от него защиты своих законных интересов, обеспечения и создания условий для
реализации прав и свобод) и обязанности перед государством. Государство обязано
действовать в интересах Г., но вместе с тем оно вправе требовать от него определенного
поведения и выполнения своих обязанностей.
ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА – форма коллективного волеизъявления граждан,
посредством которой мнение определенной их группы доводится до компетентного
государственного органа или органа местного самоуправления и требует его реагирования.
Чаще всего Г. и. реализуется посредством сбора необходимого числа подписей граждан
либо принятием решения на собрании граждан по месту их жительства или работы.
В конституционном праве Г. и. рассматривается как один из консультативных институтов
непосредственной демократии, то есть Г. и. побуждает соответствующий орган к
рассмотрению поставленного вопроса. Например, согласно ст. 25 "Народная
правотворческая инициатива" Федерального закона об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ 1995 г. население в соответствии с уставом
муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах
местного значения Проекты правовых актов, внесенные населением в органы местного
219
самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с
участием представителей населения, а результаты рассмотрения – официальному
опубликованию (обнародованию).
Мнение населения, выраженное в порядке гражданской инициативы, не является
обязывающим для органа.
ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ – понятие, используемое в гражданском и
конституционном праве, причем в несовпадающих трактовках.
В гражданском праве, как это следует из гл. 2 ГК РФ, "гражданскими правами и
обязанностями" считаются имущественные права, а также личные неимущественные права
субъектов гражданских правоотношений, в то время как в науке конституционного права
понятием "гражданские права" (а также свободы и обязанности) обозначаются те права,
которые относятся к сфере личной жизни и индивидуальной свободы граждан. Название
"гражданские" обозначает с одной стороны их личный характер, т. е. принадлежность
каждому гражданину, с другой стороны – то, что эти права и обязанности существуют в
обществе определенного качественного состояния (оно именуется тогда "гражданским
обществом").
Использование словосочетания "гражданские права и обязанности" в дан
ном понимании имеет место в литературе по конституционному праву и в публицистике.
Однако в конституционном законодательстве РФ понятие "гражданские права" (а также
свободы и обязанности) не используется.
Конституционно–правовое понимание "гражданских прав и обязанностей" опирается на
трактовку видов прав, свобод и обязанностей граждан в международно–правовых
документах (Всеобщая декларация прав человека 1948 г.. Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о
гражданских и политических правах 1966 г.). В соответствии с этими документами к числу
гражданских прав можно отнести: право на жизнь, достоинство личности, свободу от
принудительного или обязательного труда, право на свободу и личную
неприкосновенность, право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение, право на
свободное передвижение и свободу выбора местожительства, право покидать любую
страну, включая свою собственную, право возвращаться в свою собственную страну,
равенство перед судом, презумпцию невиновности, право на признание правосубъектности
лица, право на защиту от произвольного и незаконного вмешательства в личную и
семейную жизнь человека, свободу мысли, совести и религии, право на защиту семьи со
стороны общества и государства, право мужчин и женщин, достигших определенного
220
возраста, на вступление в брак и создание семьи, право ребенка на меры защиты со
стороны семьи, общества и государства и право на гражданство. Нормы о праве индивида
владеть имуществом (она была включена еще во Всеобщую декларацию прав человека
1948 г.) в Международных пактах 1966 г. не содержится, хотя это – также одно из его
гражданских прав. Таким образом, международные документы связывают гражданские
права и свободы в большей мере с предпосылками и условиями личной жизни,
неприкосновенности и свободы индивида, а не с его правами и возможностями,
вытекающими из материальных сделок и действий соответствующих органов и
должностных лиц.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ – основной федеральный закон, призванный определять
правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок
осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на
результаты интеллектуальной деятельности(интеллектуальной собственности),
регулировать договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и
связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве,
автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать
данному основному закону. Его Часть первая была принята 30 ноября 1994 г и вступила в
действие с 1 января 1995 г., а Часть вторая – соответственно 26 января и 1 марта 1996 г.
Структура: Часть первая состоит из трех разделов ("Общие положения"; "Право
собственности и другие вещные права"; "Общая часть обязательственного права"),
включающих 29 глав. Часть вторая состоит из одного раздела ("Отдельные виды
обязательств"), включающего 30–60 глав. Всего в обеих частях ГК РФ 1109 статей.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР – федеральный закон,
регламентирующий производство по гражданским делам, подведомственным судам общей
юрисдикции. В настоящее время действует ГПК РСФСР, принятый 11 июня 1964 г.,
неоднократно изменявшийся и дополнявшийся впоследствии.
Основные структурные единицы (разделы): "Общие положения"; "Производство в суде
первой инстанции";
"Производство в кассационной инстанции"; "Пересмотр решений, определений и
постановлений, вступивших в законную силу"; "Исполнительное производство";
"
Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства";