Дюверже М. Политические партии

Подождите немного. Документ загружается.

'д





.



.

�

.

.



�

1

.







�

2

�







.



:







�

:







.

�



�

цией и

распадом многих довоенных партий;

в с

илу

своего

происхожден

ия

тличались

массов

ость

силь

ной организационной

ст

руктурой

и центр

ализо

ванн

остью, пользовались

авторитетом

среди Д

ост



точно широких слоев трудящихся.

[14

} Если избирательная система предусматри

вает

абсо

лю

тное большинство голосов или опреде

ленн

ый

их

про цент для завоеван

ия парламентского

мест

а, то

случаях, когда ни один из соперничающих ка

нди

да

тов не набирает необходимой квоты, эти места

- по

тому или иному принципу, оговоренному в

избира



тельном законе, - дополнительно распр

едел

яютс

между партиями, участвующими в выборах;

в неко



торых странах (в том числе и во Фра

ции) предус

мат

ривается повторное голосование -

баллотировка

когда для избрания требуется уже простое

отно

си



тельное большинство голосов.

[15

} МРП -самая значительная из новых политических

партий, сложившихся во Франции в годы Со

против

ления и игравших видную роль в первый пос

левоен



ный период. Организована в ноябре 1944 г.; у исто



ков и во главе ее стояли видные католические де

ятели,

участники Сопротивления, ближайшие соратники ге

нерала де Голля - ж. Бидо и М. Шуман.

Опиралась

на поддержку ФКХТ - Французской конфедерации

христианских профсоюзов. Сразу после Освобожде

ния ориенровалась на союз с левыми силами, входя

вт. н. трехпартийную коалицию (ФКп, СФИО, мрщ,

однако в дальнейшем социально-экономические про

блемы и особенно позиция по вопросу о поддержке

религиозных учебных заведений изменили эту ориен



тацию.

[16] Акция июня 1934 г. - см. комментарий [10].

[17) РПФ (Объединение французского народа) - партия

движение, созданная в апреле 1947 г. де Голлем. В нее

вошли многие соратники де Голля по Сопротивлению,

но потом примкнуло и немало вишистов, членов до

военных фашистских лиг и просто авантюристов.

В начальный период я нее характерны шумные про

пагандистские выступления под лозунгом критики

tпарализовавшего страну режима политических пар

тий�, резкий антикоммунизм, требование отмены

Конституции 1946 г. и создания tсильной власти . в

лице президента, объединения западноевропейских

стран в блок, который бы противостоял как США, так

и СССР. В дальнейшем руководство РПФ создает мо

бильные военизированные отряды, в отдельных горо

дах дело доходит до серьезных столкновений и даже

применения огнестрельного оружия молодчиками из

РПФ. Несмотря на первоначальные успехи, особен

но на муниципальных выборах, РПФ с ее открытым

антипарламентаризмом и авторитаризмом в дальней

шем теряет помержку французских избирателей.

Весной 1953 г. терпит сокрушительное поражение на

выборах, собрав всего 10 процентов голосов, после

чего де Голль фактически распускает ее, предоставив

депутатам свободу действий в парламенте. Многие из

членов РПФ в 60-е годы продолжили политическую

деятельность в рамках других партий, в основном -

образованных под эгидой де Голля - ЮДСР, ЮНР,

а с 1976 г. �новой

правой», ОПР (Объединение в под

держку республики), лидером которой ныне являет



ся бывший мэр Парижа, а теперь президент Франции

Ж. Ширак. ОПР вместе с

ФД составила устойчивый

неоконсервативный правый блок в современной по

литической жизни Франции.

[18] Униноминальное голосование - голосование по од

номандатным округам за индивидуальных кандидатов

(в противоположность голосованию по партийным

спискам в многомандатных округах), выставленных

различными партиями (или независимых -

«без

эти

кеткИ»,

как говорят во Франции).













1

�















�















д,

113

�

























�



�









�



.





�



�





�

1





�

.



:

114



�







I

I

�





Глава втор

ле

ны п

ар

ого можно на

вать членом партии? Ответов б

удет

столько, ско

лько партий, и каждый будет зависеть

от того

представления о членве, которое сво

ственно самой

анно

й партии. Сл

овосочетание «член партии� о

озна

чает ра

личную реальность у коммунистов и радикалов,

в партии францу

ских социалистов и британских

лейбо

ристов, католическом сою

е Бельгии 1920-1930 гг., хри

стианско-социально

партии 1945 г. В американских пар

тиях оно воо

ще ничего не о

начает: можно лишь

перечислить активистов, входящих в «машину�, симпа

тизантов, которыми ее усиливают на время избиратель

ных кампани

, участников nраймез, а также граждан,

голосующих за кандидатов партии на выборах.

Внутри каждой партии к тому же существует не



сколько категорий членов. Мы уже видели это на

приме

ре ле

йб

ористской партии, которая с 1918 г

различает

индивидуальных и комективных членов. Даже в прямых

партиях, которые

нают лишь индивидуальное членство,

ед

ноо

ра

ие - всего лишь видимость. Симпатизанты,

чле

ы партии, активисты, пропагандисты - вырисо

выва



ется целый ряд к

онцентрических кругов, в каждом

из

которых партийная солидарность ста

овитс

я все бол

прочноЙ. Будучи чаще всего официо

ны

ми, эти

различи

м не менее реал

ы.

сть степе

и «сопричастнос

ти �

(participation)

так

можно определить

те узы со

лидар



ности, которы

связывают ч

ловека

го партие

то

лько ли о

степени следует гов

орить? Можно ли оце

ить с

тепень причастнос

и граждан

а Х к с

оей партии

ак

в три или четыре раза

ольшую, по сравне

ию с гра

жданином

 Или речь идет скорее о различ

ом качестве

это

й со

ричаст

ости? Так мы приходим к

ео

ходимо

сти

исследо

вать самую природу данного феном

на, o

бы о

ределить с

одержа

ие той

со

циологическ

ой связи,

кото

рая объедин

ет членов партий

но

бщ

ости.

Интереснейшая проблема, в ко

орой отражаются две

ущнос

ные черт

ы нашего времени

ренессанс малых

групп и ре

есса

с религий. Связи сопричаст

ости стано



вя

ся все

более и более проч

ными

и вместе с тем они все

более уподо

ляю

ся

руктур

ам со

ствен

о религиоз

ным.

акат о

фициаль

ых религий сопров

ождается вос



хожде

нием религий политических. П

нятие партии сего



ня

равнозначно по

ня

тию церкви - тот же клир, те

же

верующие, та же вера, та же ортодоксия и та же нетер

пимость ..• Разумеется, этот

еномен не носит еди

ого

хара

ктера, поскольку в современ

ом мире сосуществу

ют партии весьма различной природы. И в целом эти р

з

личия почти совпадают с различиями инфраструктуры,

ко

орой

они определяются: старые па

ртии на

базе ОМИ

тетов, сла

о с

труктурирова

ные и децентрализова

е,

сохраняют прежний технический характер, члены их не

слишком многочисленны и не слишко

м фанатичн

;

совре

менные пар

ии на базе ячеек и милиции,

централизован



ные и организованные, объеди

яют м

ассы фан

тиков, а

религиозная вера допол

няется

там почти военной

дисци



лино

й; партии секционной структур

ы придерживаются

римерно средней ли

ии и носят светский характер

они

велики по численности, и члены их свя

аны у

ерен

солидарностью. Но, может быть, это

сего лишь возрас



тные осо

нос

? Ведь первые - самые древние, вт



рые - наи

олее молодые, а третьи заним

ют промеж



точ

но

е положение и по

озрасту, и по структуре.

ПОНЯТИЕ ЧЛЕНА ПАРТИИ

в обыден

ом языке п

нятие «член партии» (membre

parti) совпадает с понятием «привержене

» (adhe

renJ) - по крайней мере в Европе.

т него отлич

ют по

нятие «симпати

зант» (sympatJzisant) - «сочувствующий».

Симпатизанты - это те, кто заявляет о своем благосклон-

115

'









:





�

-





�

1



I









:

116

�









:









�





�













�

м о

тно

шении

к доктрине

партии и перио

диче

ски о

а

зывае

т е

й подде

ржку, но о

стается вне парт

ной ор



низа

ции и п

арти

йно

бщности; стр

ого говоря, си

мпат

�

зан

т не

являет

ся членом

артии. Однако

стоит тол

ько

по

йти чуть

дальше,

как это различие затушев

ывает

ся

, а

поро

й и с

тирае

я.

фемерно

сть его осо

енно

нагля

дно

демон

стрируют

огромные

расхождения пр

и под

счет

чис

ленности парти

отно

шении неко

орых из

них да

ам

е серьезные исследования

огут дать всег

о ли

приблизительные

цифры.

В 1939

г. журнал

«Э

сnр

u»

опу

блико

вал в одном номере две вполне ч

естные и объ



ективные статьи, посвященные партии фра

нцуз

ск

их ра

ди

кал -

социалистов. Одна приписывала ей 80 000 чл

енов

а друг

ая - 200 00.

екот

орые партии, напротив,

могут

установить

исленность своих членов почти с той

же точ

нос

тью, что и перепись населения, -

напр

имер, соц

иа

листы и коммунисты.

та осо

енность объя

няется не

олько лучшей ор

ганизацией,

олее стр

гим ведением учет

ов и карт

отек:

на связана с самой

природой данной па ртийной

бщ

но



ти. В каждой из этих па ртий термин «член па

ртии»

имеет

свой собственный смысл и значение.

о правде говоря

по

отношению к партиям типа французских радикал-

со



циа

тов он в

оо

бще едва ли имеет с

мы

сл и значение.

онятие члена партии связано с опреде

енной к

нцеп

цией политических партий, зародившейся в начале ХХ ве

ка в ходе становления социалистических партий и затем

уже позаимствованно

й другими. Оно не вполне вписыва

ется в прежнюю концепцию политических партий, гос



подст

вовавшую в XIX веке, в эп

ху парламентс

ких режи



мов с цензовыми

граничениями избирательного права.

Это

понятие выступает результатом той

амой эволюции,

которая привела к появлению партий ка

овых и партий

ассо

вых.

О В

Е И

СС

ОВ

ИИ

Раз

ичие

адровых и массовых парти

й н

связано ни

с их ма

сш

та

бом

, ни

их

енно

ст

ю; дело не в

разли



чии разм

ров, а в различии ру

тур

зьме

пр

'Esprit, mai, 1939. P.176.

2Loc. cit. Р. 209.

у,

анцузскую социалистическую партию:

екру

ти

о

ва

ние новых членов представляет

ля нее основную за

ачу как с

политической, так и с

финансовой точки з

е

ни

я. Ведь она прежде всег

ст

емится дать политическое

во

спитание

ра

очему классу, выделить из его среды эли



ту,

спо

со

ную взять в свои руки власть и управление ст

а

но

й. А это означает, что члены составляют самую мате

ию пар

тии, субстанцию ее

еятельности - без них она

апоми

нала бы учителя без учеников

С точки з

ения

финан

совой партия также существенно зависит от взно

со

в своих

членов: первейшая обязанность секций состо

ит

в том, чтобы о

еспечить

егулярны

е денежные

посту

плени

я. Таким о бразом партия со

ает сре

ства,

нео

бходимые я политического просвещения и повсе

невно

й ра

оты

ем же путем она может финанси

ро

вать

и вы

боры - к аспекту ф

инансов

ому присоединяется

зд

есь политический. И этот последний аспект проб

ле



мы - основной, поскольку лю

бая избирательная

кампа

ния требуе

т б

оль

ших

асходов.

ехнология массовых

партий заменяет капиталистический спосо

б ф

инанси

о

вания вы

оро

в демократи

ческим. Вместо того чт

бы о

б

ащаться к нескольким частным пожертвователям с

це



лью покрыть расходы на

изб

ир

ательную кампанию -

промышленникам,

анкирам или крупным комме

сантам

(ведь тот, кт

выдвигает кандидата и выбирает его, ока

зывается в зависимости от них

)

, массовые па

ии р

асп

ре



еляют груз издержек на максимально возможное число

членов, так что

на каждого из них приходится скромная

сумма. Можно сравнить эту находку массовых партий с

изо

етением

онов

ациональной обороны в 1914 г.

Раньше казначейские боны вьшускались крупными купю

ами и р

азмещались в нескольких крупных банках, кото

ые под них одалживали государству деньги. В 1914 г.

родилась гениальная идея выпустить множеств

мелких

купюр и разместить их сре

и возможно более широкого

круга

публики. Точно так же и для массовых партий ха

актерен призыв к о

щественности - она заплатит и по

зволит избирательной кампании партии избежать зави

симости от денежных мешков; отзывчивая и активная, она

получает политическое воспитание и приобретает инст

умент дл

участия в государственно

жизни.

Кадровые партии соответствуют д

угому понятию.

Эт

о объединение нотаблей, их цель - подготовить вы

боры, пр

овести их и сохранять контакт с кандидатами.

�







1

�



�





















117

:





�



















�





�





�







.









:





�

.





�

1





�







118





�















�



�







режде всего э

о но

и в

ия

ьные

чьи

име

на, п



стиж

и харизма с

ужа

своего рода

поручи

ьств

ом

за

кандида

а и о

беспечивают ему го

оса

; э

да

ее,

нот



ли технические -

е, к

о в

адее

искусс

ом

мани

пу



лирова

ь из

би

ра

ями и организовыва

ь к

ампа

нию

; на



конец, э

о но

финансовые

- они

сос

ав

яют

главный двига

ель, мо

ор

борьбы

качес

ва, ко

оры

здесь имею

ачен

е прежде всего, - эт

о с

епень п

е

стижа, вир

уознос

ехники, размеры сос

ояни

я.

о,

чего массовые партии до

иваю

ся чис

ом

кад

ровы

достигаю

ором.

само вступ

ение в кадр

овую п

ар



тию имее

соверше

но иной смыс

о ак

уб

око

ин



дивидуа

ьны

ус

ов

ен

й спос

нос

ями или

осо



ым по

ожением че

овека, с

рого де

ерминирова

нный

его

ично

ными качес

вами.

о ак

дос

упн



ра

ным

;

он основан на жес

ком и закры

ом вну

рен



нем от

е.

и счи

ь ч

еном пар

ии

ого, кто

по

д

писывае

заяв

ение о приеме в пар

ию и в да

ьнейш

ем

ре

ярно уп

ачивае

взносы,

адровые пар

ии ч

е

нов не имеют

еко

орые из них де

аю

вид,

уд

о они

тоже, по о

разу и подо

ию массовых пар

ий

, заин

ере

сованы в рекру

ировании новых ч

ов, но это не с

е

дуе

принима

ь всерьез.

и на вопрос о чис

ен

ости

французской пар

ии радика

социа

истов не

т т

очного

ответа,

о причи

а в

ом

о сам вопрос

ише

смыс

ленов пар

ии рад

ка

ов

евозмож

о уч

ь,

ак как

она, со

венно говоря, их

е ище

: ведь речь идет о кад

ровой

пар

ии.

й же ка

егории принад

ежа

амери

канские пар

ии и б

ьшая час

ь уме

ренных и консерва

тивных европейских пар

ий.

о в при

ципе ясное различие не всегда

егко под



дается о

ъяснению

ак

олько ч

о б

ыло о

мечено, кад



ровые пар

ии в подражание массовым иногда о

крываю

доступ о

ычным приверженца

ение дово

ьно о

ыч

ное - в чис

ом виде кадровы

пар

ии вс

чаю

ся дос

та

очно редко.

ругие пар

ии

лизки к п

до

ой прак

тике, однако их в

ешняя ф

орма спосо

а вв

сти в

луж

ени

о г

авно

- н

ограничива

ть

ни о

фи



иал

ными

унк

ами ус

авов,

де

ара

иям

руков



До

очно

рным кри

ери

м вы

упа



ст

е си

мы р

ации и

уляр

о в

ия

зн

ов

мы да

лее

уви

ди

, под

инно

чл

во

без

них немы

имо

. А

по поводу н

очно

и заявленных

р можно выдвину

ть

бо

ое

пр

дп

ол

ни

е:

перед вы

борам

1950 г. в Тур

ции демократ

ческа

ар



ти

я заявила, что имеет «три - четыре м

ллиона членов »

Над

о полагать, она

имела в виду

симпа

изантов: ведь

фак

чески

партия создавалась в основном как кадровая.

С этой осо

енностью сталкиваешься и в непрямых

пар

ти

ях

- массовых пар

ях, не имеющих индивидуально



го членс

ва. Возьмем в качестве пр

имера ле

бор

стов:

па

ртия

ыла создана в 1900 г

с целью о

еспечить финан



си

рование рабочих кандидатур на выборах.

о характе

ру фи

нансирован

я это -

массовая парти

я,

иратель

ные

расходы коллективно покрываются профсоюзам

о такое коллективное членство весьма отлично от



дивидуального, оно не предполагает ни нас

оящего по



ли

ического пр

ио

бщ

ения, ни лично

ангажированност

по

отношению к партии

то коренным образом меняет

самую п

рироду парт

ии и

пр

инаежности к ней, с

епень

ко

орых мы попытаемся далее у

чнить

с другой сто

роны, возьмем американские

артии в тех штатах, где

функционируе

система nраЙериз - закрытых перв

ч

ных выборов с регистрац

ей учас

ников

;

в поли

ическом

отношении она напоминает массовые партии.

Такое уча



стие в в

борах

с регистрацие

и о

бязательствами, ко

торые она пред

олагает, - можно рассматрива

ь как

форму членства; кста

и, участие в выдвижени

кандида

тов, выставляемых партие

на вы

оры, составляет одну

из типичных обяз

нносте

ее члена.

лько в данном кон



кре

ном случае это единственная его обязанность: у аме



риканцев нет никакого аналога собраниям секций массо



вых

парти

. А главное, здесь не

системы регулярн

взносов, о

еспечивающей избирательную

кампанию, т

что с точки

зрения финансовой перед нам

и,

строг

ово

ря, партия кадровая. В конечном счет

непрямые парт

ии

и пар

ии типа американских нужно счи

ать

ар

ми

полумассовыми, не во

водя это понятие в ранг како

-то

ре

ей ка

егори

и, про

ивоположной двум первым в с

лу

ее своеобразия.

Разл

чие кадровых и массовых парти

й о

условлено

социальной и поли

ческой

нфраструктурой

основ



ных чертах оно соотве

твует замене ограниченного

избирательного права всеобщим. В условиях цензовых

изб

рательных режимов, ко

орые в XIX

еке был

и пра



вилом, пар

ии

нос

ли че

ко выраженную кадровую фор



му. Вопрос о вовлечени

и м

асс не стоял, поскольку они не

мели

икакого политического влияния.

119















�



.



�

120

в то же время финансирование вы

оров

капитал

ста



ми

ка

залось с

овершенно естественным. Оно, к

стати,

на



ного пережило

ограниченное из

ирательное

прав

о.

На

деле

утверждение всео

бщего избирательного

права дал



ко

не сразу привело к

появлению настоящих массов

ых

пар



ий. Кадровые партии

сперва пытались просто

ли

рал



зовать свои структуры

, имитируя их открыто

сть ма

ссам.

Этой первой фазе в англи

ско

ли

еральной

парт

ии,

на



пример, соответствует

бирмингемская система уж

е упо



мянутых

caucus, в консервативной - Priтrose

Leag

первичная

Аига), в А

мерике введение первичных

выбор

ов.

Речь шла о том, что

бы дать не который

выход

поли



тической активности масс и

придать нотаблям, COCTaB

�

яющим комитеты, видимость народной инвести

ур

ы. Д

ва

первые случая де

йствительно

лизки к массовы

м парти



ям: принц

ип членства, так же как и регулярные вз

носы,

формально существовал

. Н

о настоящая жизнь

пар

тии

разверт

ывалась фактически помимо этих ее членов. Т

ак,

Priтrose League была органом по сути дела отличным

от

партии в силу разнородности их социального

состава

;

первичные вы

оры ограничива

ись выдви

жением канди



да

тов. Одни только caucus

с их квартальными секция

ми

выступали

прообразом настоящей массовой партии, но

это

был лишь переходный опыт.

олитическая и финан



совая

аза массовых парти

отсутствовала, и еще не вс

вопрос о том, чтоб

отказаться от финансиров

ания

кандидатов и самих в

оров капиталистами

;

еще не был

речи о политическом воспитании масс и прямом исполь

зовании их активности в политической жизни. Скорее

речь шла о том, что

ы использовать силу масс - полити

ческую и финансовую - как точку опоры

ервый шаг

ыл сделан, но это

был всего лишь первый шаг.

Практическое осуществление всео

щего избиратель



ного права вызвало почти повсюду (кроме США) раз



тие социалистических партий, которые на ом этапе

ес



поворотно утвердились на политической арене, хотя и не

везде одновременно и сразу (табл. 6). Во Франции, напри



мер, первые с

циалистичес

ие

ъединения не так уж

отличались от

уржуазных партий; р

егис

тр

ация привер

жен

ев, с

р членс

их взн

в, сам

ст

ятельное финан

си

вание выбо

в развивались д

ол

ьн

дленн

. Е

лее

эт

ха

ракт

рн

для Ит

лии

их п

ол

итическ

енее

зви

х с

тран. Однак

нак

нуне в

йн

1914 г.

ев

опейс

ие с

циалис

ти

ес

ие п

ии

ми

ись

бо

шие человеческие общности,

коренным о

разо

м от

ли

чные от прежних кадровых партий; немецкая со

иал

де

мократия, например, с ее миллионом членов, с годовым

бюдж

етом почти в 2 миллиона марок представляла со

бо

й настоящее государство, более могущественное, чем

не

кото

ые национальные государства. К этой мощной

струк

ре привела марксистская концепция партии-клас

са

: если пар

тия есть политическое выражение класса, она

стественно должна стремиться к тому, чтоб

ы охватить

ег

о в це

лом, сформировать политически и в

делить из

не

го руководящую и правящую элиту. Вместе с тем это

позво

лило осво

бодить рабочий класс от опеки {(б

ур

у

азных

пар

тий: что

ы выставлять на вы

борах независи

мых ра

очих кандидатов, необходимо было уйти от ка

питали

стического финансирования (иначе под видом

по

ддержки происходил и вещи прямо противопол

ожные),

это

было возможно только за счет финансирования кол

лективного.

то

бы противопоставить бу

жуазной по

ли

тической прессе прессу ра

очую, нужно

о о

ъединить

капиталы и организовать распространение газеты -

только массовая партия могла это обеспечить.

Все это объясняет, почему р

зличие кадровых и мас

совых партий почти а

бс

олютно совпадает с делением на

пр

авых и левых, на

{(буржуазные»

и «пролетарские » пар



тии.

уржуазная правая не нуждалась в привлечении масс

и в финансовом, ни в политическом смысле: она распо

лагала собственными кредиторами, собственными нотаб

ля ми и собственными э

итами. Она считала достаточной

свою политическую культуру. Здесь же содер

жи

тся и

ответ на вопрос о том, почему вплоть до выхода на

поли

ти

ческую арену

фашистов попытки созда

ния массовых

консервативных п

арт

ий о

ычно те

пели поражение.

десь играло свою

оль инстинктивное отвращение бур

уазии к о

ъединению и коллективному действию, так

же

как прямо противополо

жные

тенденции рабочего

ласса благоприятствовал

пр ев ращению социалистиче

ских партий в массовые. Уместно напомнить здесь наши

предшествующие замечания. Понадобилось развитие

коммунизма и революционных методов политической

борьбы, что

ы заставить

уржуазию понять недостаточ

ность кадровых партий и всерьез заняться организацией

массовых партий: в 1932 г. национал-социалистическая

партия имела 800 000 членов. Но в на самом деле это оз

начало разрыв с демократией. Для действия в рамках из-

















�





















�























�





�











121