,
.
С
.
t
-
.
U
�
1
С
I
�
92
�
s
�
.
s
:
u
�
о
С
�
.
Q
нальн
о
й
, сла
бо
организ
о
ван
н
о
й
власти с
клады
ва
ет
ся
на
стоящи
й
го
сударстве
н
ны
й аппарат с
разделе
н
ием
в
л
а
сте
й
: зак
о
н
о
дательная
вверяется съезд
у
(Г
енерал
ьно
му
или
Н
аци
онально
м
у
совету
)
, исполнительная -
ру
ко
в
о
д
ящему комит
ет
у (
он
же
Н
ациональ
н
ы
й
к
о
митет, И
спо
л
ни
т
е
льна
я комиссия,
Р
ук
о
во
д
я
щее
б
юр
о, etc
.),
юрид
и
ч
е
ская - ар
б
и
тражным, к
о
нтрольны
м
или
к
онфл
икт
ны
м
к
омиссиям.
Растущей слож
н
ости
управленчес
к
о
й
ма
ш
и
ны яв
но спос
о
б
ствует то
об
стоятельство, что
п
арт
ии с
с
ильн
о
й
ст
руктуро
й
-
эт
о
как раз т
е, которые
нац
еле
н
ы на в
о
влече
н
ие в свои ор
ганиза
ц
ии (секции,
яче
й
ки и
ли
милицию
) бо
лее шир
о
ких масс
,
чем
партии со
сл
або
й
структур
ой (
ко
митеты
). Отсюда со
впаде
н
ие разли
ч
и
й
в
о
б
ще
й
стр
у
ктуре с другим делением
- на партии
кадр
о
вые и масс
о
вые.
Э
ти по
л
о
жения
мы дал
ее по
стара
емся
уто
чни
ть.
ВЕРТ
И
КАЛЬН
Ы
Е
И
ГОР
И
З
О
НТАЛЬ
Н
Ы
Е
С
В
ЯЗ
И
Р
азличие сильно
й
и сла
б
о
й стр
у
ктур
,
как
бы о
но ни
было значительно
сам
о по себ
е
, объяс
н
яет далек
о н
е все
.
Он
о дает лишь предваритель
ную схему
классификации,
перв
о
начальн
о
е осн
о
вание для ориентации, прит
о
м весь
ма при
б
лизитель
но
е.
Ч
тоб
ы ег
о уточ
н
ить, н
ужн
о
о
пре
делить с
у
щность
об
ще
й
структ
ур
ы
п
артии
, а
для э
того
не
об
ходим
о
проти
в
опо
ставить, с одно
й
стороны, связи
вертикальные и г
о
риз
о
нтальные, а с другой -
ц
ентрали
зацию и децентрализа
ц
ию.
П
о
нятие вертикально
й
св
я
зи не
ново. Если к
о
мму
нистическая партия и д
о
ве
ла ее д
о
выс
ш
е
й т
о
ч
к
и с
о
вер
ш
енств
а
, то
все же
н
е
о
на
е
е выдумала. В сам
о
м
об
щем
смысле вертикальн
о
й называют связь, к
о
т
о
рая с
о
единя
ет
о
рганизмы, п
о
дчиненны
е
о
дин друг
о
му: например,
к
о
м
мунальная се
к
ц
ия и
о
круж
н
о
й
к
о
митет,
о
кружн
о
й
к
о
митет и пр
о
винциальная федерация, п
р
о
винциальная
федерация и ц
е
нтра
л ьный к
о
мит
е
т. И напр
о
тив, связь
между
о
рганизмами, ст
о
ящими «на равн
о
й Hoгe�, ра
с
сматривается
как
г
о
риз
о
нтальная: связь между
се
к
цией
Н
е
й
и и с
екцие
й Па
с
си, между к
о
м
ит
е
т
о
м Аибурн и к
о
м
ите
т
о
мАя Ре
о
ль, фе
дер
ациями Д
о
р
до
н
ь и Ао-и-Гар
о
нн.
О системе
в
е
ртикальных
связей м
о
жн
о
г
о
в
о
рить в т
о
м