Дубровский В.Н. Лекции по экономической теории
Подождите немного. Документ загружается.
1-ый тип – натуральное хозяйство;
2-ой тип – товарное хозяйство;
3-ий тип – централизованно-обобществлённое хозяйство, которое представлено в двух формах (непосредственнообщественная и
«квазиобобществлённая» формы).
Всё начиналось, как известно, с натурального хозяйства. У Ростоу «традиционное общество» это, фактически, и есть натуральное хозяйство.
Натуральное хозяйство это такое хозяйство, в рамках которого существует тождество работника и производителя, когда производимое
потребляется им самим же. Он производит для себя и объём производства минимальный. Объём производимого достаточен лишь для того, чтобы
обеспечить простое жизненное воспроизводство товаропроизводителя, являющегося одновременно и потребителем.
Эта система существовала очень долгое время, пока постепенно она не стала превращаться в товарное хозяйство. Это произошло вследствие
развития производства, накопительства, изобретательства привели к тому, что постепенно усложнялись производительные силы, совершенствовались
технологические процессы, и на определённом этапе это привело к тому, что человек стал производить больше своих потребностей. Появились
излишки, и потребовалось их куда-то девать. Самый рациональный вариант – обменивать свои излишки на излишки других производителей. Но,
чтобы этот обмен состоялся, необходимо было наличие разделения труда, которое всё больше усиливалось. Люди производили всё более разную
продукцию, и в силу этого был повод для обмена. Если бы все производили одну продукцию, то обмениваться было бы нечем. В рамках рыночной
экономики главным регулятором хозяйственной жизни является рынок. Именно он определяет что производить, сколько производить, куда
направлять товар. В рамках товарного хозяйства все субъекты, которые действуют в условиях рынка – экономически свободные субъекты. Они
имеют возможность принимать любые хозяйственные решения по поводу того, где приобретать сырьё, какой товар производить, на каких рынках его
продавать, куда инвестировать доходы и т.д.
Постепенно, на базе товарного хозяйства, на базе рыночной экономики формируются предпосылки для перехода к новому типу хозяйственной жизни.
Этим типом теоретически должна стать централизованно-обобществлённая экономика. Были попытки воплотить это в жизнь и сейчас подобную
модель пытаются воплотить в жизнь в Северной Кореи, на Кубе, в какой-то мере в Китае. Хотя Китай воплощает в себе лучшее из разных
экономических систем, поэтому там и рост 15-20% в год.
Почему эта форма более эффективная, чем рынок? Она эффективнее потому, что в определённый момент рынок вступает в противоречие с
интересами научно-технического прогресса, с интересами развития производительных сил. Это процесс объективный и его нельзя остановить.
Развиваются технологии и производительные силы, что означает попадание на рынок высоко технологичных товаров, в производстве которых заняты
иногда десятки тысяч людей, которые заинтересованы в его производстве. Чем больше усиливается этот процесс, тем больше от обособленного
хозяйственного субъекта, производящего часть данного товара, требуется играть по общим правилам, соответствовать общему ритму и режиму
работы. В этих условиях, чтобы не погибнуть, субъект координирует свою деятельность с другими субъектами, создавать с ними общее
экономическое пространство. В силу необходимости интеграции происходит разрушение основ рынка, частной собственности.
Формы централизованно-обобществлённого хозяйства
«квазиобобществлённая» непосредственнообобществлённая
вовсе уничтожается, либо приобретает номинальный характер. Основные функции хозяйственного регулирования выполняются государством,
которое узурпирует эти функции у отдельных
постепенно осознают, что необходимо интегрироваться, создавать общие органы управления в силу усложнения отношений и увеличения количества
субъектов. Надо учитывать общие интересы, это и есть главная задача управления общего органа. Его появление должно быть санкционировано
отдельными хозяйствующими субъектами, отдельными частными собственниками, которые передают ему функции, сообразуясь со своими
интересами. Ведь проще объединиться и решать вместе возникшие проблемы.
4. Методология исследования экономической системы.
В основе всей нашей исследовательской деятельности будет лежать системно-диалектический метод. Все явления, все процессы, все элементы
экономической системы мы будем рассматривать именно системно, как совокупность взаимосвязанных элементов.
Также мы будем использовать методы дифференциации и интеграции исследования.
Дифференциальный метод предполагает расщепление единого объекта на составные элементы для изучения каждого из этих элементов по
отдельности, до низшего уровня, пока возможно расщепление на элементы. Этот метод можно ещё назвать анализом.
Интегральный метод означает, что расщеплённое целое после анализа отдельных составных частей мы опять объединяем в целое, но оно будет
уже исследовано нами и станет более понятным. Раньше уже говорилось, что движение нашей мысли пойдёт от конкретной практики до абстрактно-
аналитического мышления, основанного на «расщеплении» практики и её отдельных фрагментов и затем мы возвращаемся к практике, но уже с теми
аналитическими выводами, которые мы сделали.
Также, в рамках системно-диалектического метода мы будем применять индукционный и дедукционный методы.
Индукция предполагает, что мы будем делать какие-то общие заключения исходя из частных случаев. Например, если цены на сахар выросли в два
раза (частный случай), то в стране прогрессирует инфляция или сложился искусственный дефицит товара (общее заключение).
Дедукция наоборот предполагает, что мы от общих рассуждений будем делать частные заключения. Например, если в стране сохраняется
инфляционная напряжённость (общее рассуждение), то следует ожидать роста цен на сахар (частное заключение).
Кроме того, системно-диалектический метод предполагает, что все явления хозяйственной жизни, все процессы, все элементы экономической
системы мы будем рассматривать в развитии. Причём, мы будем анализировать прошлое той или иной проблемы (почему это возникло, когда и из
чего это появилось), текущее состояние проблемы и обозначать какие-то перспективы на будущее.
Исследуя экономическую реальность, мы будем также использовать принцип взаимосвязи экономики с внешней средой. Это означает, что при
исследовании тех или иных категорий мы не будем ограничиваться только рамками экономической науки, но и обращаться к сопряжённым сферам и
наукам.
Проводя анализ различных экономических явлений и процессов, мы будем проводить их субординацию в зависимости от той значимости, которую
они играют в развитии экономики. Например, какая форма собственности более предпочтительна исходя из того вектора социального развития,
который существует в нашем мире, мы сможем построить иерархию форм собственности исходя из их предпочтительности.
5. Экономическая система и экономический рост. Факторы, типы и показатели экономического роста.
Экономическая система находится в постоянном движении, постоянно развивается. Этот процесс носит не равномерный, циклический характер,
периоды взлёта сочетаются с периодами депрессии. Однако в целом наблюдается рост.
Если рассмотреть экономику в её развитии, то наблюдается увеличение размеров экономической системы, она развивается и совершенствуется.
Сущность экономической системы обязательно раскрывается сквозь призму её роста. Показатель экономического роста это критерий развития
экономической системы общества. Экономический рост – это увеличение масштабов хозяйственной деятельности людей, увеличение
масштабов экономической системы общества.
Экономический рост осуществляется за счёт различных факторов, которые можно разделить на две группы:
инновационная группа организационная группа
факторы, связанные с внедрение инноваций в производство,
достижений научно-технического прогресса, новых
технологий. В данном случае рост обеспечивается за счёт
технологического развития, за счёт совершенствования
производительных сил, за счёт повышения научно-
технического уровня производства.
экономический рост обеспечивается без привлечения каких-то
инноваций, дополнительных ресурсов, а за счёт
совершенствования организации хозяйственной жизни
общества. Применяются новые системы менеджмента,
маркетинга, совершенствуется стимулирование работников,
управление корпорацией и государством.
совершенствования даже без затрат могут обеспечивать
экономический рост.
Показатели экономического роста
Теперь рассмотрим, на основании каких показателей мы можем судить, что экономика растёт и развивается:
1. ВВП
Главным показателем экономического роста является увеличение валового внутреннего продукта.
ВВП - это вся сумма (выраженная в деньгах) созданных в обществе за определённый период конечных общественно полезных благ (как
правило, за один год) за вычетом так называемого промежуточного продукта. Например, за год цементный завод произвёл какое-то количество
цемента. А завод ЖБИ произвёл, используя цемент как один из основных компонентов, строительные блоки. С помощью этих блоков было построено
здание. Так вот, в ВВП цемент и блоки входить не будут, а будет входить только здание, т.к. цемент и блоки входят в стоимость конечного продукта
(здания) и чтобы избежать повторного счёта, их в ВВП не включают.
2. Бюджет
Следующим показателем экономического роста является бюджет, его доходы и (или) расходы.
Дефицит и профицит бюджета это не показатели экономического роста, т.к. может быть огромный рост, как при дефиците, так и при профиците.
Дефицит бюджета может только косвенно намекать на то, в каком состоянии находиться экономика страны. Инфляция также не является показателем
экономического роста, т.к. в некоторых странах при огромной инфляции наблюдается экономический рост и наоборот, при низкой инфляции низкий
экономический рост. Однако если инфляция очень высокая и не контролируется государством, то в самое ближайшее время нужно ожидать спада
производства и т.д.
3. Фонд национального дохода (фонд потребления и фонд накопления)
Очень важным показателем экономического роста является рост фондов национального дохода и, в его структуре, фонда потребления и фонда
накопления.
Национальный доход – это ВВП за вычетом т.н. фонда возмещения или материальных затрат по производству этого ВВП.
Он используется на потребление (зарплаты, социальные выплаты и т.д.) и накопление (инвестиционная деятельность, связанная с расширением
производства и т.д.).
Рост национального дохода и фондов потребления с накоплением необходимо рассматривать в системе. С одной стороны хорошо, когда растёт
фонд накопления (развивается инновационная сфера, совершенствуются средства производства и т.д.), но если при этом в структуре национального
дохода падает доля фонда потребления или растёт значительно медленней – это является отрицательным явлением. Оно говорит о том, что в
обществе существует недопотребление и нерациональное распределение национального дохода.
4. Доходы населения
Следующий показатель – показатель роста доходов населений и, прежде всего, реальных доходов. Реальный доход – это номинальный доход,
скорректированный с помощью дефлятора, т.е. на уровень инфляции. Если денежные доходы возросли на 30%, а инфляция была 20%, то
реальные доходы выросли на 10%.
5. Темпы увеличения золотовалютных резервов и стабилизационного фонда
Некоторые предлагают использовать одними из показателей экономического роста темпы увеличения золотовалютных резервов и
стабилизационного фонда. Золотовалютные резервы это по любому показатель экономического роста, если они увеличиваются, то экономика
растёт.
Со стабилизационным фондом большой вопрос. Главное не в том, какой стабилизационный фонд и как быстро он растёт, а за счёт чего он растёт и
как используется. Если за счёт многообразных источников внутри страны - одна ситуация, если за счёт прибыли на внешних рынках от сырья – это
совершенно другая ситуация. Если он используется для инвестирования в ценные бумаги иностранных государств – это одно, если он используется
для создания точек роста в национальной экономике – другое (при этом варианте никакой инфляции бояться не нужно, т.к. проекты быстро дают
отдачу в виде товарного насыщения рынка).
Типы экономического роста
Существуют два основных типа экономического роста:
экстенсивный интенсивный
Был характерен для ранних этапов развития экономики. Он
предполагает экономический рост, экономическое
расширение жизнедеятельности общества за счёт
привлечения ещё больших ресурсов. При этом
экономический рост довольно слабый. В начале 80-х рост
экономики в СССР составлял 2-3%, а количество ресурсов,
которые вкладывались в экономику, возрастало на 6-8%. При
таком типе экономика растёт медленней, чем потребляемые
ресурсы. Экономика всё больше засасывает дополнительные
ресурсы, «самопожирает себя». Ресурсы не меняются, т.к.
используются старые технологии. Каждый последующий
хозяйственный цикл практически тождественен
Его значение нарастает в последние годы, т.к. он может
наиболее эффективно обеспечить экономический рост. При
нём темпы роста результатов превышают темпы роста затрат.
Характерно постоянное обновление производства в
экономике, использование новых технологий и т.д. Уже нет
тождественности производ- ственных циклов. При этом
выделяют две разновидности интенсивного типа -
ресурсосберегающие и ресурсоёмкие.
Ресурсосберегающая разновидность предполагает, что
экономический рост происходит без дополнительных затрат,
иногда даже снижая их.
Ресурсоёмкая разновидность, которая характерна для
современного этапа, предполагает привлечение ресурсов,
нередко колоссальных. При этом предполагается, что каждый
ресурс имеет твёрдый источник окупаемости (ресурсы растут
медленней, чем результат). Но на первоначальном этапе этого
добиться довольно сложно, т.к. в самом начале ресурсы
растут очень быстро.
Тема №4: «Собственность в экономической системе общества»
1. Собственность как экономическая и юридическая категория;
2. Формы собственности и особенности их эволюции;
3. Формы собственности и виды предприятий;
4. Развитие отношений собственности в российском обществе: прошлое, настоящее и будущее;
5. Способы приватизации;
6. Проблемы и противоречия приватизации
Литература:
1. Пол Хейне. Экономический образ мышления. М., 1992. Рональд Коуз. Фирма. Рынок. Право. М., 1991 (это две работы институционалистов,
которые создали свою теорию прав собственности);
2. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.
3. Шкредов В.П. Экономика и право. М., 1990
Законодательство:
1. Гражданский кодекс РФ (статьи 209-306);
2. Законы о приватизации:
С 1991 по 1997 гг. действовал Закон РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации» (вступил в силу с 4 июля 1991 г., ФЗ от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ данный Закон признан утратившим силу с 28 июля 1997
г.).
С 1997 по 2002 гг. действовал ФЗ от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской Федерации» (вступил в силу с 28 июля 1997 г., ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ данный ФЗ признан
утратившим силу с 26 апреля 2002 г.)
С 2002 г. до настоящего времени действует ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества» (вступил в силу с 26 апреля 2002 г.)
Все войны, конфликты, кризисы были связаны с проблемой раздела, распределения, перераспределения собственности. Существует такая
концепция, согласно которой все экономические отношения – отношения собственности. Однако другие учёные считают, что собственность имеет
узкоспециальное значение.
1. Собственность как экономическая и юридическая категория
Собственность междисциплинарная категория, изучаемая всеми науками. С точки зрения экономистов категория собственности соотноситься как
содержание, а с точки зрения юристов как форма.
Если обобщить и сгруппировать позиции по поводу категории собственности, то их можно подразделить на три группы:
1 группа. С вульгарно-материалистической точки зрения (с точки зрения обывателей) под собственностью понимаются вещи, объекты
материального мира, например, автономная собственность гражданина. Этот подход оправдан с обывательской точки зрения;
2 группа. Собственность – это отношение человека к вещи как к своей, так и к чужой. Возникает вопрос о правомерности такого определения – если
мы относимся к вещи как к своей, то другие относятся к ней как к чужой и из этого ничего понятного не получается;
3 группа (доминирует сейчас в науке): собственность – это отношения людей по поводу неких благ, объектов материального мира.
Эти отношения имеют два уровня: содержательный (внутренний) – это экономическая категория и внешний (правовой) – это юридическая
категория. Собственность, исходя из этих уровней, выражается экономической и юридической категориями собственности.
Собственность как экономическое отношение возникает в процессе присвоения. Присвоение – процесс, когда субъект получает от внешнего мира
некие блага для удовлетворения своих потребностей. Это процесс закрепления за субъектом определённой вещи с целью удовлетворения его
потребностей и его воспроизводства. Хочет он или нет, но он должен приобретать собственность, поэтому собственность объективная.
Однако эти отношения должны быть закреплены определённым образом. Поэтому субъект и объект собственности закрепляется субъективно, с
помощью права. Правомочия владения, пользования и распоряжения и правоотношения собственности возникают в связи с экономическим и
юридическим определением собственности.
Эти три правомочия (владение, пользование и распоряжение) распространены не везде. Так, английский юрист А. Оноре в 1961 г. впервые
предложил перечень правомочий собственника, состоящий из 11 элементов, получивший название «перечень Оноре». (Хотя с определённой долей
условности их можно включить в эти три правомочия):
1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;
2. Право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
5. Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожения блага;
6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7. Право на передачу благ в наследство;
8. Право на бессрочность обладания благом;
9. Запрет вредного использования, т.е. запрет использования вещи способом, наносящим вред имуществу других хозяйственных агентов;
10. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11. Право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных
правомочий.
2. Формы собственности и особенности их эволюции
Собственность по нашей Конституции имеет три различные формы - это частная, муниципальная, государственная и иные формы собственности.
«Иные» это те формы, которые возможно появятся в будущем.
Для экономиста «иные формы собственности» - это смешанные формы собственности. Для юриста же, даже если, например, 100% акций
акционерного общества будет в руках у государства, всё равно это будет частная собственность.
Существуют и другие критерии классификации форм собственности, например, объектный критерий, который различает формы собственности
по объектам:
- Средства труда и предметы труда;
- Потребительские блага;
- Условия и результаты хозяйственной деятельности;
- Собственность на информацию (интеллектуальная собственности);
- Собственность на землю, недра, ценные бумаги, денежные средства и т.д.
Традиционно собственность понимали как обладание некой вещью, теперь к этому можно присоединить интеллектуальную собственность
(авторское право, товарные знаки и т.д.).
Рассмотрим теперь формы собственности согласно Конституции РФ:
Государственная собственность – субъектом является государство в лице его органов (до уровня субъектов федерации).
Муниципальная собственность – собственность муниципальных образований в лице их органов.
Частная собственность – это собственность части собственников (есть собственность в целом, а это её часть), которыми являются отдельные
субъекты (граждане) в рамках общества.
частная собственность имеет две формы:
индивидуальная групповая
(собственность индивида) Индивидуально-потребительская (раньше её называли личной) – собственность отдельных индивидов на предметы
потребления. Например, индивид приобретает автомобиль и использует его по прямому назначению;
2) Индивидуально-трудовая – здесь объектом являются средства производства, которые субъект использует для осуществления собственной
индивидуальной трудовой деятельности. Например, человек занимается частным извозом, используя тот же автомобиль.
3) Индивидуально-эксплуататорская – собственность используется для эксплуатации наёмного труда. Например, человек нанимает водителя,
который занимается извозом на данном автомобиле. (собственность коллектива)
1)Коллективно-потребительская собственность – например, у какого-то акционерного общества есть де-юре право собственность на базы
отдыха и т.д. Но юридическое лицо это, по сути, фикция и его имуществом управляют учредители, поэтому де-факто эти базы отдыха находятся в
собственности группы лиц, т.е. коллектива.
2) Коллективно-трудовая – например, когда этот же самый коллектив пользуясь и распоряжаясь базой отдыха не сам там отдыхает, а продаёт путёвки
другим лицам.
3)Коллективно-эксплуататорская – например, коллектив нанимает рабочую силу, которая производит какие-то работы на определённом объекте.
В СССР также говорили об общественной и личной собственности. Общественная собственность – это достаточно абстрактная конструкция,
которую в современности трудно себе представить. Это можно сделать, но только в сверх совершенном обществе.
Общественная собственность это совсем не та собственность, которая понималась под ней в СССР. Это намного прогрессивная форма, а у нас
фактически существовала партийно-государственная собственность. Реально никакой общественной собственности не было, и граждане в лучшем
случае выступали пассивными пользователями, и то только определённой части имущества. Во владении и распределении этой собственности народ
никакого участия не принимал.
Общественная собственность представляет собой единство всех объективно-необходимых форм собственности – индивидуальной, коллективной
и государственной, т.е. диалектическое единство единого, особенного и всеобщего с распределением функция между индивидуальной, коллективной
и государственной формами собственности. Это собственность всех и каждого одновременно.
Особенности эволюции форм собственности
Эволюция форм собственности начиналась с общинной собственности, когда субъектами присвоения были род, племя, т.е. определённый
коллектив. Коллектив присваивал результаты и орудия труда. Коллективное присвоение было связано с необходимостью выжить, т.к. в одиночку
человек был не способен вести хозяйство.
Однако постепенно человек приобретает способность к автономному хозяйствованию. На этом этапе появляется частная собственность,
приобретающая господствующее положение (которое сохраняет до сих пор). В рамках частной собственности постоянно усиливаются
интеграционные процессы. Она постепенно обобществляется, но пока не является полностью обобществлённой, хотя это уже не та частная
собственность, которая была раньше. Этот процесс сейчас всё больше усиливается, т.к. масштабные задачи требуют надёжной базы для
стабильности.
В рамках товарного хозяйства главным является противоречие между общественным характером производства и частным способом присвоения.
Какой-то вид продукции очень сложно сделать с помощью малого числа задействованных людских и производственных ресурсов. В этих случаях,
оставаясь частным собственником и действуя в своих интересах, предприниматель не сможет существовать, т.к. при производстве такого продукта
все субъекты должны быть взаимосвязаны, и необходимо соответствовать общему ритму работы, прямо как на конвейере.
Во всех крупных корпорациях сейчас развита такая практика, когда данная корпорация, например, нефтяная, создаёт множество юридических
лиц, с помощью которых осуществляет все стадии от добычи нефти до изготовления продуктов из неё. Эти юридические лица занимаются
геологоразведкой, нефтепроводами, транспортом, переработкой – производство ГСМ, полимеров для пластмасс и т.д. Создаются собственные банки,
страховые компании и т.д. И все эти юридические лица делятся друг с другом собственностью – у одного юридического лица часть акций второго, у
второго третьего…., первое у последнего. Каждый является соучредителем каждого и все заинтересованы в общем результате. Происходит процесс
обобществления собственности, что делает экономику более стабильной.
3. Формы собственности и виды предприятий
В декабре 1991 г. начали определять, к какой форме собственности относить конкретное предприятие.
Государственная собственность:
ГУП – собственность на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные предприятия) и учреждения (реализуют конкретные
интересы собственника).
Муниципальная собственность:
МУП - собственность на праве хозяйственного ведения и оперативного управления
Отличие права хозяйственного ведения от оперативного управления заключается в том, что предприятие на праве хозяйственного ведения находиться
на самофинансировании и способно к самоокупаемости (извлечению прибыли), а предприятие на праве оперативного управления к этому не
способно и не находится на самофинансировании.
Частная собственность:
Коммерческие предприятия – целью является извлечение прибыли и распределение доходов между участниками.
Некоммерческие предприятия – не ставят целью извлечение прибыли, могут заниматься предпринимательской деятельностью для реализации
уставных целей и задач. Данные организации, за исключение потребительских кооперативов, не могут распределять прибыль между участниками.
Коммерческие предприятия:
1. Товарищества – полное и коммандитное (на вере);
2. Хозяйственные общества – ООО, Общество с дополнительной ответственностью, АО (ЗАО, ОАО);
3. Производственные кооперативы;
4. Дочерние и зависимые общества – не являются самостоятельными организационными формами, а указывают на соподчинение. Дочерние могут
создаваться хозяйственными обществами и товариществами, если они имеют 50% + 1 акция, поэтому могут влиять на управление. Зависимые – это
общества, головная компания в которых имеет в уставном капитале от 20 до 50 %.
Некоммерческие предприятия:
1. Потребительский кооператив;
2. Общественная или религиозная организация (объединение);
3. Объединение юридических лиц (ассоциация или союз);
4. Фонд;
5. Учреждение;
6. Некоммерческое товарищество (товарищество собственников жилья и др.);
7. Некоммерческое партнёрство;
8. Автономная некоммерческая организация;
9. Государственная корпорация;
10. Товарная биржа;
11. Торгово-промышленная палата;
12. Объединение работодателей.
Выбор формы зависит от разных факторов, очень большое влияние экономической ситуации на выбор организационно-правовой формы
предприятия.
4. Развитие отношений собственности в российском обществе: прошлое, настоящее и будущее
В России в конце XIX начале XX в. развитие отношений собственности дублировало те же процессы, которые происходили в других странах,
развивающим свою рыночную экономику, товарное хозяйство.
Наблюдалось многообразие форм собственности – индивидуально-потребительская, индивидуально-эксплуататорская, индивидуально-трудовая,
государственная, различные коллективные формы собственности (возникали первые акционерные общества).
Однако была и специфика, она заключается в том, что мы значительно отставали в отношении собственности от высокоразвитых в рыночном
отношении стран.
В частности в России традиционно большой удельный вес и сильное влияние имела феодальная собственность, представленная собственностью
крупных помещиков, ландифундистов и вплоть до 1861 г. эта форма собственности существовала де-юре и де-факто. После реформы и ликвидации
крепостного права пережитки феодальной собственности сохранились вплоть до буржуазной революции в феврале 1917 г.
Кроме того, государственная собственность всегда играла большую роль, и огосударствление экономики было велико.
Наряду с государственной существовала собственность царской семьи, крупных государственных сановников, церковная собственность.
Большое значение также имела общинная собственность, которая, по сути, вышла из недр феодализма и сдерживала развитие капитализма,
капиталистических и рыночных отношений. Реформа Столыпина 9 ноября 1906 г. предполагала разрушение общины, но она не была полностью
разрушена и сохранила своё влияние вплоть до 1917 г., из неё выделилось 2,5 млн. крестьянских хозяйств – хутора, отруба, т.е. фактически
фермерство, а фермерство это индивидуально-трудовая частная собственность, которая тесно связана с предпринимательской деятельностью,
рыночными отношениями и способствует их развитию. Община не была разрушена потому, что в ней крестьянам было жить намного легче,
выкупные платежи легче выплачивать и т.д.
Ещё одной особенностью нашей страны было слабое развитие по сравнению с другими странами индивидуальной собственности на предметы
потребления, т.е. личной собственности граждан. Уровень народного потребления был значительно ниже, чем в других странах. И данное
обстоятельство в сочетании с неразвитостью частной собственности вообще и, прежде всего, таких крупных ассоциированных форм собственности
капитала как АО по сравнению с другими странами, предопределило возможность сравнительно быстрого перехода от одной формации к другой.
Возможность событий октября 1917 г. прежде всего, детерминировалось этой отсталостью, неразвитостью отношений собственности, в первую
очередь, частной собственности в России.
В самом деле, гражданам нечего было терять, т.к. они имели в наличии малое количество потребительных благ, предпринимательство в массовом
порядке отсутствовало, сильны были общинные тенденции, феодальные пережитки. Во многом из-за этого была возможность совершить революцию.
Если обществу нечего терять, то его легче всего подвигнуть к революционным действиям и направить их энергию на свои красивые цели.
В связи с этим большевики строили своё новое общество и поначалу организовывали революцию 1917 г. имея благоприятный фон именно в плане
развития отношений собственности, а поскольку частная собственность была плохо развита, это и открывало прямую дорогу для
«квазикоммунистических» преобразований.
Ведь частная собственность - это якорь, который привязывает, закрепляет человека за сегодняшним днём и заставляет его более ответственно
относиться к своему будущему, своему имуществу (мы сейчас не говорим о недостатках частной собственности, их много, но в этом частной
собственности не откажешь). По крайне мере, субъект, имеющий собственность меньше поддаётся всяким авантюрам, красивым фразам, красивым
лозунгам. Отсутствие частной собственности позволяет более эффективно манипулировать человеком, управлять им, что собственно и произошло у
нас в России, когда совершилась Октябрьская революция и все последующие действия власти строились на базе сравнительно незначительного
развития всех форм собственности кроме партийно-государственной. 1917 год был где-то предопределён и все последующие события Россия
обречена была пережить, прежде всего с точки зрения развития собственности в российском обществе.
Сразу же после Октябрьской революции был принят, в числе множества других, и Декрет о земле.
В соответствии с этим Декретом была радикальным образом преобразована собственность на землю, если перед этим господствовала частная
собственность, то теперь земля была национализирована, а крестьяне получали землю в бесплатное бессрочное пользование (не в собственность).
То, что у крестьян забрали собственность на землю вообще и отдали государству, в то время не воспринималось болезненно, многие просто не
отдавали отчёт тому, что происходит. Какая разница, измученные солдаты пришли с войны, тяга к земле, чтобы что-то на ней произвести,
собственность или пользование, тем более бессрочное, бесплатное, такие нюансы в условиях экономически безграмотной России не имели особого
значения. Кроме того, крестьян освободил их от всех видов задолженности.
Однако это имело огромное значение для воцаряющейся власти, которая фактически, этим Декретом узурпировало право собственности на
важнейший фактор экономической деятельности в условиях аграрной страны - право собственности на землю (мы сейчас также не оцениваем саму
категорию государственной собственности на землю, здесь тоже есть свои плюсы и минусы, но установление тогда государственной собственности
на землю имело далеко идущие последствия, далее мы увидим, в чём это выражалось).
Национализировали землю (а Россия, как известно, была аграрной страной, поэтому мы и начали с аграрного сектора), но при этом в сельском
хозяйстве сохранялась частная собственность на средства производства кроме земли, на произведённую продукцию крестьянскими хозяйствами.
Стали появляться первые коллективные хозяйства – различные сельскохозяйственные артели (колхозов тогда ещё не было), товарищества по
совместной обработке земли (так называемые ТОЗы), т.е. только первые примитивные формы.
Хотя в первые послереволюционные годы доминировала частная собственность в сельском хозяйстве, она была представлена крестьянами-
середниками, олицетворявшими индивидуально-трудовую собственность на землю (сами работали – сами собственники) и кулаками, которые
активно использовали наряду с собственным трудом, одновременно использовали и наёмный труд беднейших крестьян.
В промышленности (в не аграрном секторе) практически сразу после революции национализировали банковскую (финансовую) сферу, потом
ввели государственную монополию внешней торговли.
Самое главное в этот период – массовая национализация промышленности, которая стартовала практически одновременно с началом гражданской
войны в середине 1918 г.
До этого предполагали национализировать промышленность очень медленно, постепенно и в качестве предварительной меры предполагалось
ввести так называемый рабочий контроль, когда во главе предприятия остаётся старый собственник, старый менеджер, но одновременно создаются
новые органы рабоче-крестьянской власти, эти органы рабочего контроля, которые контролируют собственника. В основном контролируют степень
эксплуатации наёмных работников, но потом как-то выяснилось, что органы рабочего контроля слишком рьяно, с фанатизмом взялись за дело и
практически сразу «задавили» старых собственников и старых топ-менеджеров. Те ответили бойкотом советской власти – отказывались работать,
отказывались управлять предприятиями, и это вынудило советскую власть уже в середине 1918 г. решительным образом активизировать процесс
национализации, переходу не только отдельных предприятий, но к практически поголовному переходу всех предприятий в государственную
собственность.
Сразу выяснилось, что переход собственности на предприятия в руки государства не означал более эффективного функционирования этих
предприятий, оказалось, что этими предприятиями некому управлять – старые менеджеры перестали работать вместе с собственниками, а новые ещё
не сформировались.
У рабочего класса не было навыков управления предприятиями. Даже Ленин в то время, в середине 1918 г., написал работы «Очередные задачи
советской власти», в которой он сравнил политику национализации в тот период с красногвардейской атакой на капитал. Это кавалерийский
авангард, который оторвался от основных частей и тылового обеспечения - вроде захватил территорию противника, но что с ней делать не знает. Так
и с национализацией – Россию завоевали, но надо ещё научиться Россией управлять. Т.е., захватили предприятия, а как ими управлять никто не знал.
Такая система просуществовала вплоть до 1921 г.
В годы гражданской войны шла активная национализация и централизация. В сельском хозяйстве, как уже было сказано ранее, сохранялась
частная собственность, кроме частной собственности на землю. Однако была введена так называемая продразвёрстка, которая экономически
девальвировала частную собственность. Продразвёрстка предполагала изъятие у крестьян сначала лишь прибавочного продукта, а потом забирали
практически весь продукт необходимый для деятельности самого крестьянина, забирали практически всё через продразвёрстку. Вроде крестьянин
частный собственник и вроде всё можно, кроме проведения операций с землёй. Но, тем не менее, экономически частный собственник не мог
реализоваться, т.к. ввели продразвёрстку.
В результате в экономике сложилась очень тяжёлая ситуация – национализированные предприятия перестали работать, т.к. ими не могли
нормально управлять, кроме того, многие из них были разрушены в ходе гражданской войны. В сельском хозяйстве крестьяне перестали производить
продукцию вообще – сокращались посевные площади, забивали скота и т.д. Какой смысл производить, если всё равно всё заберут продотряды?
Поэтому X съезд РКП (б) в марте 1921 г. берёт курс на новую экономическую политику (НЭП). НЭП - это «оживление частной собственности» в
промышленности и ещё в большей степени в сельском хозяйстве.
В сельском хозяйстве вообще убрали продразвёрстку и ввели продналог. Сначала ввели продуктовый, а затем и денежный налог. Размер налога
был известен крестьянину до начала года и всё, что он произвёл сверх налога, оставалось за ним, переходило в его собственность. Такая, казалось,
простая мера – введение продналога, резко активизировало сельское хозяйство. За три года в три раза увеличился объём валовой
сельскохозяйственной продукции. В первый год произвели зерно, во второй, создав кормовую базу – резко увеличили производство
животноводческой продукции. На третий год на рынке в достаточном количестве появились продукты переработки сельскохозяйственного сырья
(колбасы, сыры, молоко и т.д.). Экономика резко «рванула» вверх.
В промышленности также наблюдалось некоторое оживление частной собственности. Создавались концессии с участием иностранного капитала
(в основном в добывающей сфере). Началось развитие бизнеса, правда, не во всех сферах, а только в лёгкой, пищевой промышленности, сфере
обслуживания. Появлялись частные предприятия, а с ними и «нэпманы». Была введена система хозяйственного расчёта – многие государственные
предприятия были укрупнены, преобразованы в тресты и переведены на хозрасчёт и самофинансирования. Экономика, как говориться, «задышала» и
стала развиваться частная собственность.
Это процесс продолжался где-то до 1926 г., когда довольно интенсивно в течение пяти лет после 1926 г. НЭП была свёрнута практически
полностью, а вместе с ней практически ликвидирована частная собственность во всех её проявлениях. С 1926 г. этот процесс начался, т.к. в декабре
1925 г. состоялся XIV съезд ВКП (б), который взял курс на индустриализацию, на создание мощной индустрии, на превращение России из страны
ввозящую машины в страну, машины производящие. Нужно было в кратчайшие сроки создавать индустрию, оборонную промышленность. Вокруг
России было так называемое «враждебное капиталистическое окружение» и чтобы как-то выжить в этом мире необходима мощная промышленность.
Сама по себе индустриализация, которая шла впереди коллективизации в аграрной стране была, в первую очередь, политическим шагом и для его
проведения нужно перестроить экономику. Где взять средства на индустриализацию? - Внешних источников практически не было, внутренние – да,
можно было взять взаймы у собственного населения и с 1926 г. стали распространятся займы на восстановление и развитие народного хозяйства.
Каждый гражданин должен был ежегодно подписаться на облигации внутреннего займа восстановления и развития на сумму одной заработной
платы, это было обязательно. Но это всё «копейки».
Основным источником средств стало, конечно, сельское хозяйство, надо было оттуда забрать. Тем более, что 1921 – 1925 гг. это рост аграрного
производства, сельское хозяйство поднималось, появилась ресурсная база.
С сельским хозяйством можно разговаривать на двух языках:
1-ый вариант – демократический, Бухарин выступал с этой позицией (концепция «врастания кулака в социализм»). Демократический – когда с
помощью налогов, регулирования рыночных цен, с помощью каких-то субсидий со стороны государства оказывается поддержка государством
сельского хозяйства, а потом деньги в виде налога идут в бюджет. (Кстати, по этому пути пошли в Китае. Когда они проводили приватизацию
поднимали с помощью государства государственный сектор а потом, по мере того как он развивался его приватизировали.) Т.е. можно было
постепенно вытаскивать деньги с помощью бюджетного планирования, налогообложения, но это политически не соответствовало той доктрине,
которая была взята на вооружение, да и экономически это занимало довольно длительный период времени, а деньги были нужны сейчас, немедленно
и как можно быстрее.
Так вот быстрее можно было сделать только силовыми методами (2-ой вариант). Тем более, что крестьяне повели себя «не по
социалистически». В 1926 г. стали повышать цены на промышленную продукцию, чтобы её стимулировать – высокая цена это дополнительный
стимул, дополнительный источник финансирования для промышленности. В то же время в сельском хозяйстве закупочные цены оставляли на низком
уровне, даже несколько их понижая по мере увеличения производства. Следовательно, образовались так называемые «ножницы цен» (что является
неотъемлемым спутником российского сельского хозяйства и сейчас один из факторов, который «душит» наше сельское хозяйство), когда постоянно
повышаются цены на технику, горюче-смазочные материалы, удобрения, а цены на готовую продукцию не растут и даже снижаются. Это
отрицательно сказывается уже в течение 80 лет.
Так вот, крестьянам невыгодно стало продавать свою продукцию по закупочным ценам государства, а рынка зерна уже не было, государство
закупало по фиксированным ценам. И крестьяне стали поначалу «придерживать» сельскохозяйственную продукцию, а потом перестали производить
вообще.
Тут XV съезд ВКП (б) в 1927 г. берёт курс на коллективизацию. Она задумывалась не столько как мера для подъёма сельского хозяйства, сколько
как решение ресурсной проблемы для подъёма промышленности. Потому что коллективизация предполагала устранение частной собственности на
средства производства, ресурсы и производимую продукцию. Всё это объявлялось кооперативно-колхозной собственностью. И здесь уже
государство, создавая кооперативно-колхозные хозяйства и ставя там своих людей в лице председателя, имели возможность забирать всё уже не с
отдельных крестьянских хозяйств как в годы продразвёрстки, а забирать всё необходимое государству у коллективных хозяйств соответствующей
продукции. Эта продукция продавалась затем на Запад за валюту и на эти деньги приобретались станки, машины, оборудование и проводилась
индустриализация.
Однако сельское хозяйство было «выбито из колеи», т.к. именно здесь как нигде частная собственность проявляет свои позитивные стороны при
условии надлежащего законодательного регулирования отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением землёй и её продукцией.
Когда «расправились» с частным собственником в сельском хозяйстве, ликвидировали мелкого собственника в городе и промышленности
фактически была уничтожена частная собственность за исключением личной собственности граждан. И XVII съезд ВКП (б) в 1934 г. (его называют
«съездом расстрелянных», т.к. 75% делегатов закончили свою жизнь не естественным путём) провозгласил полную победу социализма в СССР на
основании того, что ликвидирована частная собственность, эксплуататорские элементы и, следовательно, реставрация капитализма изнутри. Раз нет
частной собственности, то никакой капитализм невозможен. Эта ситуация была закреплена в Сталинской Конституции 1936 г., где была
документально закреплена полная победа социализма в СССР. Но затем, в конце 50-х объявили о полной и окончательной победе социализма,
окончательная - когда нельзя реставрировать капитализм не только изнутри, но и снаружи, т.к. был создан социалистический лагерь. Хотя никто не
отменял вектор развития общества, которое в будущем, скорее всего и будет социалистическим. Многие страны его строят, хотя и не заявляют об
этом, но это будет не то, что было у нас в СССР, на Кубе и Северной Корее, где от социализма было одно название. Сейчас пока вообще нет
социалистических государств. Но социализм нужно строить снизу, постепенно, каждый субъект должен осознавать свою выгоду и т.д.
По Конституции 1936 г. были следующие формы собственности:
- общественная (государственная и кооперативно-колхозная);
- личная собственность граждан;
- мелкая частная собственность единоличников и кустарей.
Если личная собственность граждан не могла использоваться для извлечения доходов, носила чисто потребительский характер, то частная –
предполагала возможность извлечения дохода, являющегося средством существования собственника. Закон выдвигал два необходимых требования к
частной собственности: она должна быть мелкой и, главное, исключающей применение наёмного труда – эксплуатацию человека человеком.
Хотя кооперативно-колхозной собственности не было вообще, он была только де-юре. Т.к. колхозы не имели возможности владеть и
распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Все параметры владения и распоряжения спускались сверху от партийно-государственных
органов. Тогда вообще с верху приказывали практически всё – что производить, где производить и когда производить и сеять. Даже нормативы
обслуживания сенокосилки спускались сверху. Всё планировалось – цены, фонды и т.д. Никакой свободы у коллективного хозяйства не было.
Личная собственность была, но всемерно проводился курс на недопотребление, ограничение на рост объектов личной собственности. Ресурсы
инвестировались на предметы потребления по остаточному принципу, т.е. что от тяжёлой промышленности (группы «Б») остаётся, то и направлялось
на предметы потребления граждан. Т.к. чем ниже уровень потребления гражданина, чем менее развиты его потребности, тем больше этот гражданин
зависит от центра, тем проще управлять этим субъектом.
Человек с большими потребностями, у которого имеется имущество в собственности – это человек более самостоятельный и более независимый,
он в состоянии автономизировать свою деятельность в обществе. У нас же никакая автономия не приветствовалась и всё, что шло с низу всемерно
подавлялась, всё шло сверху. Всё это вело к ограничению личной собственности, хотя во всех документах съездов партии на первых страницах
говорилось, что главной целью пятилетки является неуклонный рост благосостояния граждан. Оно повышалось, но очень медленно и не находилась
на должной высоте.
Такая ситуация, при которой в экономике фактически господствовала партийно-государственная собственность, а личная собственность занимала
второстепенное место, существовала вплоть до середины 80-х годов.
В 1977 г., правда, произошли некоторые изменения. В Конституции СССР 1977 г. (и Конституции РСФСР 1978 г.) была введена
собственность профсоюзов и иных общественных организация и поставлена на третье место. Но даже в то время эта форма собственности была
такой же фикцией, как и колхозно-кооперативная, т.к. профсоюзы и организации сами ничего не решали.
Так вот, с приходом к власти Горбачёва всё начало изменяться. Хотя в первый год он не хотел трогать социалистическую собственность и
устранять её монополию. Ни какой серьёзной реформы он тоже не собирался проводить. Речь шла не об отмене социалистической собственности, а о
наиболее полном использовании её преимуществ, так ставился вопрос в первый год (1985-1986).
Однако потом выяснилось, что экономика можно сказать «беременна» частной собственностью и требуется её легализация. С 1986 г. начинается и
затем большими темпами идёт процесс разгосударствления экономики и собственности. Хотя до приватизации было ещё далеко.
В 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуально-трудовой деятельности», на который мало кто обратил поначалу внимание. В нём
разрешали только индивидам без образования юридического лица, после соответствующей регистрации и получения патента заниматься
индивидуально-трудовой деятельностью, не совмещая её с участием в общественном производстве. Раньше тоже было личное подсобное хозяйство
(колхозников, работников и т.д.), но на нём можно было работать после того, как отдан «долг» государству, т.е. заниматься своим хозяйством после
основной работы, что останется, можно было вести на колхозный рынок.
Индивидуально-трудовая деятельность по Закону была введена не повсеместно, а только в ряде отраслей. Появились тогда первые частные
кондитеры, обувные мастерские, службы металлоремонта, практикующие зубные врачи.
Через два месяца появился ещё один закон – Закон СССР «О борьбе с нетрудовыми доходами», поскольку скоро выяснилось, что доходы
частных предпринимателей за эти два месяца настолько возросли, что оказались гораздо выше доходов в государственном секторе. И для того, чтобы
как-то остановиться процесс дифференциации принимается этот закон. Увеличиваются ставки налогообложения, фиксируют цены на продукцию для
невозможности их повышения.
В 1987 г. решением Совета Министров СССР появляются первые совместные предприятия. Фактически это уже частные предприятия, не
государственные, они уже сами отвечают своим имуществом и распоряжаются им. Но государство довольно эффективно контролировало совместные
предприятия. Хотя бы потому, что оставляет за собой право формировать уставный капитал в размере не менее 70 % от его объёма. С 1987 г. по 1991
г. доля российского участника в совместном предприятии должна была составлять не менее 70 %. А российским участником могли быть только
государственные предприятия, и через преобладание доли российского участника в совместных предприятиях государство фактически
контролировало деятельность совместных предприятий.
В мае 1988 г. появляется революционный Закон СССР «О кооперации в СССР» (вступил в силу с 1 июля 1988 г.) Он позволяет развиваться в
экономике коллективно-трудовым формам частной собственности, т.к. первоначально была запрещена эксплуатация человека человеком в рамках
кооператива.
Однако кооперативы довольно быстро обошли эту норму и практически через несколько месяцев основная их масса превратилась в
капиталистические предприятия, коллективно-капиталистические или коллективно-эксплуататорские можно сказать. Но всё-таки в то время
кооператоры должны были личным трудом участвовать в деятельности кооператива, что было существенным ограничением, хотя и его можно было
обойти. Однако ограничения всё же оставались жёстким, но путь для развития частного, коллективного капитала был открыт.
Меняется, по сравнению с предыдущим законодательством иерархия форм собственности - Закон СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-I «О
собственности в СССР» (вступил в силу 1 июля 1990 г.) предусматривал следующие формы собственности:
- Советских граждан;
- Коллективная собственность;
- Государственная собственность;
- Собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан, совместных предприятий
В 1989 – 1990 г. начинается неупорядоченный процесс формирования различных частнособственнических хозяйственных структур. Появляются
всевозможные товарищества, общества. Не конкретизируются формы, в которых можно создавать эти предприятия, поэтому процесс и не
упорядоченный. Такой беспорядок продолжался до декабря 1990 г., когда вышел Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской
деятельности» (вступил в силу с 1 января 1991 г.), после на его основе были разработаны некоторые положения ГК).
90-е годы – революционный период в развитии всей экономики в целом и отношений собственности в частности. Начинается массовая
приватизация экономики.
Если до 1992 г. она носила точечный характер и не была процессом массовым, то с января 1992 г. начинается массовый процесс приватизации. У
истоков её стояли Гайдар, Чубайс, Ельцин, естественно, который подписал много документов. Важнейшим из них были Закон РФ «О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» 1991 г., аналогичный по содержанию вышел Указ Президента РФ от
1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений
государственных предприятий в акционерные общества» (вступил в силу с 6 июля 1992 г). Указ предусматривал превращение
приватизированных предприятий в акционерные общества открытого типа (с 1994 г. общества создавались уже не в форме АООТ и АОЗТ, а АО и
ЗАО).
Также была принята первая государственная программа приватизации, с тех пор она принимается ежегодно. Уже к 1997 г. 75 % всего
экономического потенциала страны было приватизировано, сформировался частный сектор.
Однако сразу же обнаружились противоречия в приватизации (об этом позже). Тогда приватизация осуществлялась двумя основными путями и
многими техническими способами:
- Приватизация «сверху», которая предполагала превращение государственных предприятий в акционерные общества.
- Приватизация «снизу», когда возникало новое предприятие с нуля.
Затем эти два пути объединились, когда на базе приватизированных государственных предприятий формировались новые частно-
хозяйственные структуры. И обратный процесс, когда созданные на пустом месте частные предприятия вливались в приватизированные
государственные, чаще через присоединение, реже через слияние.
5. Способы приватизации (их было очень много, и некоторые используются до сих пор):
1–ый и основной – акционирование государственных предприятий, превращение их в акционерные общества.
Стоимость предприятия оценивалась, определялась балансовая стоимость, которая вычислялась как сумма чистых активов предприятия на
момент продажи.
Сумма чистых активов – это всё имущество предприятия и неимущественные права, которые имеют денежное выражение за вычетом долгов.
2-ой способ – продажа предприятия на аукционе - кто больше заплатит, того и предприятие.
3-ий способ – приватизация через конкурс, когда побеждает не только тот, кто предлагает большую цену, но и который способен выполнить ряд
условий в отношении приватизированного имущества. Это, как правило, инвестиционные условия, связанные с дальнейшим развитием предприятия.
4-ый способ – приватизация через внесение государственной собственности в уставной капитал частного предприятия при условии, что доля
государственной собственности будет не менее 25 %.
5-ый способ – приватизация через систему залоговых аукционов. Это довольно популярный способ и многие металлургические предприятия, в
частности, «Норильский никель» были приватизированы через эту систему. Она предполагает, что государство берёт у какого-то банка (в случае с
«Норильским никелем» у «Анексим банка») кредит под залог своей доли в данном предприятии. При этом все знали, что предмет залога никогда не
вернётся к собственнику, а когда заканчивался срок договора и государство не отдаёт кредит, собственность на залог переходит к залогодержателю.
6-ой способ – приватизация через аренду с правом выкупа (с помощью него приватизировали малые предприятия с числом работников до 200
человек, а в торговли до 50 человек). Когда сначала, например, трудовой коллектив магазина образовывал какое-то товарищество или общество с
ограниченной ответственностью, потом арендовал у государства имущественный комплекс магазина и постепенно, возмещая его стоимость через
арендные платежи становился собственником этого имущественного комплекса.
7-ой способ – публичное предложение без объявления цены.
Существовали и другие способы.
6. Проблемы и противоречия приватизации (их очень много, проанализируем основные):
1-ое противоречие – приватизация стала осуществляться в тех условиях, когда предприятия к ней не были готовы. Они были потенциально, а затем
стали реально убыточными. Хроническая убыточность огромного количества российских предприятий значительно осложнило процесс
приватизации.
Почему было так много убыточных предприятий и только недавно (в ходе приватизации) выяснилось, что это помеха для развития экономики?
Так было, поскольку раньше в условиях государственной монополии убыточным предприятиям было гарантировано существование вне
зависимости от результатов его хозяйственной деятельности. Государство оплачивало любому предприятию его продукт вне зависимости от его
качества и т.д. Гарантировался сбыт продукции. Потом их приватизировали, и выяснилось, что уже без государственных дотаций эти предприятия
развиваться не в состоянии. Они были брошены на произвол судьбы и должны были сами себя обеспечивать. Выяснилось, что предприятия имея
юридически статус частных собственников экономически его реализовать не могут, т.к. они убыточны и не способны самофинансироваться.
Хотя убыточные предприятия бывают разными, есть объективно убыточные предприятия, которые изначально обречены на то, чтобы
производить низкокачественную продукцию с высокими затратами, они никогда не станут прибыльными. И это огромная нагрузка на бюджет –
поддерживать такие предприятия. Проще новое создать, а убыточное ликвидировать. Однако это не всегда возможно, т.к. многие предприятия,
особенно в годы первых пятилеток, строились как градообразующие, и вся жизнь города была связана с ним.
Сейчас во многих провинциальных городах эта проблема стоит очень остро, и закрыть такие предприятия невозможно. Инвестор туда не идёт, а
если закрыть, то необходимо платить пособие по безработице, возникают социальные проблемы и т.д. Поэтому государство предпочитает
финансировать эти предприятия.
Существуют и субъективно убыточные предприятия, у них есть возможность самофинансироваться, но в силу неэффективного менеджмента
они остаются убыточными и не могут реализоваться как частные собственники.
Ещё одна очень распространённая группа убыточных предприятий – фиктивно убыточные, которые имеют необходимый потенциал для
эффективного развития, способны производить конкурентоспособную продукцию, но при этом остаются убыточными. Их убыточность связана с
запутанными схемами управления имущественными потоками предприятий, особенно крупных.
Допустим, существует предприятие, производящее более-менее конкурентоспособную продукцию, например, ВАЗ – головная компания (см.
схему). По идее она должна получать прибыль, но чем эффективнее компания функционирует, тем больше она окружает себя различными
посредниками десятками, сотнями или тысячами, чтобы замкнуть на себе весь хозяйственный оборот головной компании. Чтобы забрать все её
активы и доходы, а ей оставить одни долги.