Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений 461

изучение окружающей среды во всех сферах жизнедеятельности

(место жительства, учебы, работы, проведения свободного времени);

проведение ознакомительных бесед с лицом и его родственни-

ками;

посещение лица по месту жительства, знакомство с социаль-

но-бытовыми условиями его жизни;

посещение лица по месту работы, учебы, знакомство со сло-

жившимися там условиями, при необходимости — беседы с бли-

жайшим окружением, администрацией.

2. Реализация мер индивидуального предупреждения:

регулярные встречи с подучетным и проведение воспитатель-

ных бесед (встречи могут проводиться по месту жительства, уче-

бы, работы, проведения досуга, в помещениях милиции и т. д.);

осуществление контроля за поведением лица по месту житель-

ства путем опроса родственников, соседей, работников жилищ-

ных учреждений и т. п.;

осуществление контроля за поведением лица по месту учебы,

работы с помощью администрации, ближайшего окружения, а так-

же на основе анализа официальной информации о его поведении;

при необходимости оказание помощи в трудоустройстве, улуч-

шении условий жизни, учебы, в проведении свободного времени;

привлечение к индивидуальной работе других лиц, способных

оказать позитивное воздействие, и иные меры убеждения и помощи.

3. Принятие мер по предотвращению и пресечению правонаруше-

ний непреступного характера и малозначительных преступлений:

меры принудительного характера, дающие возможность свое-

временно пресечь правонарушения непреступного характера для

того, чтобы предупредить совершение преступлений (привлече-

ние к административной ответственности, ограничение дееспо-

собности, принудительное лечение, помещение в специальные

учебно-воспитательные учреждения и др.);

меры по защите объектов возможного преступного посяга-

тельства подучетного (нейтрализация ситуаций, способствующих

совершению конкретного преступления).

4. Принятие мер по предотвращению замышляемых и подготав-

ливаемых преступлений:

склонение лица к отказу от совершения преступлений путем

воздействия на само лицо, на окружающую его отрицательную

микросреду (развенчивание, изоляция лидеров криминальных

групп, разобщение криминальных групп и т. п.);

привлечение лица к ответственности за незначительные пре-

ступления с тем, чтобы предотвратить тяжкие преступления;

защита субъектов возможного преступного посягательства

(консультирование, оказание помощи в установке охранной сиг-

462

Раздел IV. Борьба с преступностью

нализации, при необходимости — организация охраны возмож-

ной жертвы);

устранение или нейтрализация обстоятельств, способствую-

щих совершению преступления.

Контроль и проверка эффективности мер индивидуального пре-

дупредительного воздействия:

направление запросов о поведении лица по месту работы, уче-

бы, жительства;

опрос соседей, родственников, знакомых, администрации о

поведении и образе жизни субъекта преступления;

опрос экспертов и другие методы прогнозирования индивиду-

ального поведения подучетного, иные меры информационного

характера.

6. Подготовка материалов для изменения статуса подучетного

(снятия с учета; направления в суд, в специальные учебно-воспи-

тательные учреждения, лечебные учреждения; установления, из-

менения или отмены ограничений и т. п.).

§ 4. Методы индивидуального предупреждения преступлений

В индивидуальном предупреждении преступного поведения

применяется система различных методов, обеспечивающих пози-

тивную коррекцию личностных характеристик, социальной мик-

росреды лица и процессов их взаимодействия. Применение мето-

дов индивидуального предупреждения предполагает достаточно

длительное и систематическое воздействие.

Можно выделить следующие методы индивидуального преду-

предительного воздействия на человека: убеждение, оказание по-

мощи, принуждение.

Метод убеждения — это комплекс воспитательных, разъясни-

тельных мероприятий, осуществляемых в целях изменения анти-

общественной направленности личности и закрепления ее поло-

жительной социальной ориентации. Убеждение применяется для

преодоления или нейтрализации основных антиобщественных

ориентации, которые могут привести к совершению преступле-

ний.

Основными формами реализации метода убеждения являются:

индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения

лица, установление над ним индивидуального и коллективного

шефства, стимулирование участия в общественно полезной дея-

тельности и т. п.

В процессе реализации методов убеждения применяются раз-

нообразные психологические и педагогические приемы воздейст-

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений 463

вия на сознание, чувства и волю правонарушителя. На практике

положительно себя зарекомендовали беседы, В индивидуальном

предупреждении преступного поведения используются беседы

трех видов: ознакомительная, предупредительная и воспитатель-

ная (классификация А. И. Алексеева

Ознакомительная беседа — ответственное мероприятие, от со-

держания и результатов которого во многом зависит ход дальней-

шей воспитательной работы. Психологическая атмосфера такой

беседы, ее тон должны отражать общую линию индивидуальной

работы —- сочетание доброжелательности, заинтересованности в

судьбе человека с требовательностью к нему, его поведению.

Чтобы эта беседа была предметной и эффективной, необходимо

собрать как можно больше информации о самом лице, его пове-

дении, окружении, связях и т. п.

Предупредительная беседа проводится либо при наличии фак-

тов антиобщественного поведения лица, взятого на профилакти-

ческий учет, либо без каких-либо внешних поводов, в порядке

повседневной работы. Предупредительная беседа наряду с глав-

ной ее целью — оказанием непосредственного воспитательного

воздействия — преследует задачу контроля за поведением поду-

четного, а также используется для информационного обеспече-

ния индивидуального предупреждения преступного поведения.

Воспитательная беседа по цели, основному содержанию, спо-

собам воздействия близка предупредительной беседе. Пути воз-

действия на сознание, чувства и волю, используемые в ходе преду-

предительных и воспитательных бесед, во многом сходны. Однако

воспитательные беседы проводятся, как правило, в неофициаль-

ной обстановке, чаще — представителями общественности по

месту жительства, учебы или работы лица, в отношении которого

реализуется данная мера.

Наряду с беседой к числу основных организационно-тактиче-

ских форм непосредственного воспитательного воздействия отно-

сится вовлечение лиц в социально полезные занятия трудового,

общественного, спортивного, самодеятельного и иного характера.

Метод оказания помощи является, как правило, одним из са-

мых эффективных в деятельности по предупреждению преступ-

лений. Он касается трудового устройства, улучшения бытовых

условий, направления на учебу, организации досуга, установле-

См.: Алексеев А. И. Криминология / Под ред. А. И. Долговой. М.,

1997. Гл. 12; Он же. Криминология: Курс лекций. М., 1998; Алексе-

ев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилакти-

ка: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

464

Раздел IV. Борьба с преступностью

ния социально полезных контактов, планирования денежных

расходов, выбора жизненных целей и т. д.

Наибольшую значимость представляют первые два вида ока-

зания помощи, особенно для лиц, освобожденных от отбывания

наказания. Регламентация этой работы осуществляется в специ-

альных нормативных актах. Когда применение указанных мер за-

труднено, для их реализации необходимо использовать возмож-

ности церкви, спонсоров, различных фондов, службы социаль-

ной защиты населения, центров социальной реабилитации,

домов ночного пребывания и других подобных структур.

Меры помощи реализуются также путем оказания воздейст-

вия на социальную микросреду лица, с которым ведется работа.

Отрицательные источники могут быть во всех сферах микросре-

ды: в семье, в школе, трудовом коллективе. Для исключения от-

рицательного влияния с субъектами такого влияния проводится

индивидуально-профилактическая работа (беседы, предупрежде-

ние, принуждение); лицо, с которым ведется работа, переводится

в другой класс, школу, трудовой коллектив; отрицательное влия-

ние нейтрализуется более сильным воздействием, развенчивани-

ем носителя вредного, разлагающего влияния и т. д.

Метод принуждения является одним из основных в деятельно-

сти правоохранительных органов, и прежде всего милиции. Осно-

ванный исключительно на законе, этот метод дает возможность

не допустить противоправную деятельность лиц, находящихся

под контролем, защитить граждан от их противоправных посяга-

тельств. Ранее этому методу уделялось недостаточно внимания,

поскольку декларировалась обязанность правоохранительных ор-

ганов использовать в основном методы убеждения и помощи. Од-

нако превентивная функция в данном случае выходила за преде-

лы обязанностей сотрудников этих органов, подменяя и дублируя

предупредительную работу других субъектов предупреждения

преступлений. Кроме того, правоохранительные органы не обла-

дали, да и не обладают необходимыми возможностями для реали-

зации в полной мере убеждения, а особенно помощи.

Метод принуждения реализуется путем применения различ-

ных по своей юридической природе, содержанию и направленно-

сти мер воздействия. Однако данные меры должны регламенти-

роваться соответствующими правовыми нормами различных от-

раслей права — гражданского, семейного, административного

и т. д. К основным мерам, имеющим предупредительное значе-

ние и наиболее часто применяемым правоохранительными орга-

нами, относятся следующие:

административный арест и административное задержание для

предотвращения антиобщественного поведения лица и защиты

граждан, членов семьи от противоправных посягательств;

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений 465

штраф, реализующий материальную ответственность лица за

его антиобщественные проступки и призванный предупредить

более серьезные правонарушения;

принудительное лечение пьяниц и наркоманов, наряду с ме-

дицинскими целями преследующее цель уберечь лицо от даль-

нейшей деградации, от совершения преступления на почве этих

пагубных пристрастий;

контроль за исполнением ограничений, определенных судом в

отношении лиц соответствующих категорий.

Наложение и ужесточение ограничений позволяют установить

барьеры на пути их противоправной деятельности, способствуют

социализации личности. Возложение на лицо обязанности прибы-

вать периодически в специализированный орган для регистрации

лишает его возможности вести антиобщественный образ жизни.

К уголовно-правовым мерам индивидуального предупрежде-

ния преступного поведения можно отнести привлечение к ответ-

ственности лиц по статьям Уголовного кодекса с так называемой

двойной превенцией (угроза убийством или причинением тяжко-

го вреда здоровью — ст. 119 УК РФ; вовлечение несовершенно-

летнего в совершение преступлений или антиобщественных дей-

ствий — ст. 150 и 151; незаконные приобретение, передача, сбыт,

хранение или ношение оружия, его основных частей, боеприпа-

сов, взрывчатых веществ и взрывных устройств — ст. 222; и т. п.).

Основные функции по реализации предупреждения индивидуаль-

ного преступного поведения подростков, в соответствии с Феде-

ральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах сис-

темы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер-

шеннолетних» возложены на различные государственные и

негосударственные структуры. Среди них особое место занимают

специализированные подразделения органов внутренних дел,

входящие в структуру милиции общественной безопасности. Эти

подразделения реализуют меры воздействия в отношении следую-

щих категорий несовершеннолетних: освобожденных из мест ли-

шения свободы; осужденных к лишению свободы условно либо с

отсрочкой исполнения приговора; совершивших преступления,

но освобожденных от уголовной ответственности в связи с при-

менением мер общественного воздействия либо административ-

ного взыскания или вследствие акта об амнистии; совершивших

общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого

наступает уголовная ответственность; обвиняемых в совершении

преступлений и не заключенных под стражу в период предвари-

тельного следствия; вернувшихся из специальных учебно-, лечеб-

но-воспитательных учреждений; систематически совершающих

правонарушения, влекущие меры административного наказания.

466

Раздел IV. Борьба с преступностью

Для реализации воздействия на указанные категории лиц под-

разделения по делам несовершеннолетних принимают следую-

щие меры:

взаимодействуют с органами социальной защиты, занятости

населения, образования, здравоохранения, трудовыми коллекти-

вами, общественными объединениями, благотворительными и

иными фондами в целях активизации предупреждения правона-

рушений несовершеннолетних;

вызывают несовершеннолетних, родителей либо лиц, их заме-

няющих, а также приглашают иных лиц по делам и материалам,

находящимся в производстве милиции, для выяснения обстоя-

тельств, связанных с правонарушениями подростков, получают

от них необходимые сведения, объяснения, документы;

посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту

их жительства, учебы, работы, проводят профилактические бесе-

ды с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за вос-

питание и поведение подростков;

задерживают и доставляют подростков в центры временной

изоляции несовершеннолетних правонарушителей по основани-

ям, предусмотренным действующим законодательством и норма-

тивными актами МВД России;

проводят предусмотренные уголовно-процессуальным законо-

дательством действия по материалам в отношении несовершен-

нолетних, совершивших общественно опасные деяния до дости-

жения возраста привлечения их к уголовной ответственности;

в соответствии с действующим законодательством осуществ-

ляют меры по контролю за несовершеннолетними, осужденными

к лишению свободы условно или освобожденными от уголовной

ответственности с применением принудительных мер воспита-

тельного воздействия;

в неотложных случаях направляют детей и подростков, остав-

шихся без родительского попечения, в учреждения органов соци-

альной защиты населения, здравоохранения для оказания меди-

цинской помощи несовершеннолетним правонарушителям, упот-

ребляющим спиртные напитки, наркотические и другие средства,

влекущие одурманивание;

направляют в государственные органы, на предприятия, в уч-

реждения, организации и общественные объединения информа-

цию об обстоятельствах, способствующих правонарушениям под-

ростков, и предложения по устранению этих обстоятельств.

Специфично индивидуальное предупреждение преступного

поведения в тех случаях, когда отсутствует информация о лицах,

которые уже совершают преступления, но эти преступления еще

Глава 15. Криминологическое прогнозирование

467

не раскрыты, и лица могут продолжать преступную деятельность.

Источниками такой информации служат прежде всего:

книги (журналы) учета происшествий, задержанных и достав-

ленных в дежурные части органов внутренних дел;

уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголов-

ного дела или о его прекращении;

материалы об административных или других правонарушениях;

приговоры судов;

сообщения, извещения, иные материалы милиции, исправи-

тельных учреждений, специальных учебно-воспитательных учеб-

ных заведений, подразделений органов внутренних дел, суда,

прокуратуры;

заявления и письма граждан;

сообщения государственных, негосударственных органов и

организаций;

сообщения в печати, по радио, телевидению и т. д.

Выявление лиц, которые могли совершить преступление и про-

должать преступную деятельность, основано на осведомленности

о тех людях, вероятность криминального поведения которых про-

гнозируется как высокая, на знании закономерностей детермина-

ции, причинности преступной деятельности и ее развития.

Глава 15. Криминологическое прогнозирование

§ 1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования.

§ 2. Виды криминологического прогнозирования.

§ 3. Методы криминологического прогнозирования

§ 1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование — это систематическое

получение информации о будущем состоянии криминологиче-

ской обстановки на основе использования научных методов и

процедур.

Криминологическая обстановка вбирает в себя и состояние пре-

ступности (понимаемое как комплексная характеристика, вклю-

чающая в себя количественные и качественные параметры), и

криминогенную ситуацию — систему детерминирующих преступ-

ность факторов, и криминальную деятельность как разновидность

деловой активности (бизнеса), и личностный криминогенный по-

тенциал (состояние и динамику развития криминалитета, его со-

циального, политического и экономического влияния), и викти-

468

Раздел IV. Борьба с преступностью

могенный потенциал (прогнозируемые группы риска и типичные

реакции потерпевших на совершение преступлений), и реагиро-

вание государства и общества на преступные проявления в обо-

зримом будущем — все, что имеет отношение к наиболее общест-

венно опасному поведению, его последствиям и социальным ре-

акциям на эти проявления.

Криминологическое прогнозирование представляет собой раз-

новидность социального предвидения, а точнее — научного

предвидения в сфере борьбы с преступностью.

Во-первых, криминологическое прогнозирование носит науч-

ный характер. Данное обстоятельство требует выделения потому,

что существует ненаучное (обыденное, интуитивное) предвиде-

ние. Ненаучное предвидение получает воплощение в предчувст-

виях (предвосхищениях), предугадываниях (догадках), которые

не основаны на специальном научном исследовании, а являются,

как правило, результатом приобретенного жизненного опыта.

Ясно, что интуиция не может быть равноценной заменой про-

гнозированию: предвидение, основанное на интуиции, является

вынужденным, своего рода ступенькой к прогнозу, поскольку

теорией еще не предложены соответствующие научно обоснован-

ные рекомендации.

Нельзя признать научным и паранаучное предвидение, кото-

рое сводится к оккультным приемам получения информации о

будущем. Оккультное предвидение, известное с древнейших вре-

мен в виде астрологических прогнозов, различного рода предска-

заний и прорицаний жрецов, оракулов, колдунов, магов, шама-

нов и пр., в настоящее время представлено в деятельности их

«наследников» (экстрасенсов, парапсихологов, астрологов, ок-

культистов различного рода). В настоящее время таким прогно-

зам уделяется большое внимание во многих средствах массовой

информации, причем характерно, что эти прогнозы претендуют

на обобщения в таких важных сферах, как политика, экономика.

Не является исключением и состояние преступности, динамика

и характер преступных проявлений. Оккультное предвидение не-

редко пытается спрятаться за специальную терминологию, раз-

личные теории околонаучного мифотворчества. В качестве при-

мера здесь можно упомянуть теорию «всемирного информацион-

ного банка данных» (мировых полей сознания), в котором якобы

содержатся все сведения об уже свершившихся, происходящих в

настоящем и будущих событиях.

Научность криминологического прогнозирования определяет-

ся использованием информации, процесс получения которой

«прозрачен» и доступен в принципе каждому человеку — для этого

не нужно никакой «избранности» и экстраординарности. Научные

Глана 15. Криминологическое прогнозирование 469

сведения всегда могут быть проверены и перепроверены. Способы

и приемы, которые применяются при этом, апробированы науч-

ной практикой, внедрены в социальную действительность, полу-

ченные результаты интерпретируются без нагромождения ложных

конструкций. Следовательно, научность прогнозирования обеспе-

чивается апробированным арсеналом методов и процедур.

Криминологическое прогнозирование как научное предвиде-

ние — это систематическая деятельность. С теоретической точки

зрения в этом реализуется прогностическая функция криминоло-

гии, которая присуща данной науке (как и любой другой) наряду

с другими «науковедческими» функциями — описательной, объ-

яснительной и прагматической. В практическом плане управле-

ние процессами борьбы с преступностью (как на стратегическом

уровне, так и на тактическом) предполагает постоянное получе-

ние прогностической информации

Предмет криминологического прогнозирования в соответствии с

предметом криминологии включает в себя: преступность, ее де-

терминацию, личность преступника, криминальную деятельность

и криминологическую политику.

1. Преступность как предмет криминологического прогнозирова-

ния изучается с точки зрения закономерностей развития, соотно-

шения регистрируемой и латентной ее частей, динамики количест-

венных параметров и качественных характеристик. При этом учи-

тывается, что преступность — система. С. Е. Вицин определял ее

как динамическую систему, множество элементов которой в виде

актов преступного поведения и лиц, их совершивших, образует

стохастическую (случайную), сложную, гетерогенную (разнород-

ную), с многократно расчлененной структурой статистическую

совокупность, характеризуемую в определенных пространствен-

но-временных рамках системой свойств и параметров

. Но разви-

тие преступности в России заставляет внести некоторые коррек-

тивы в этот подход.

Во-первых, преступность как система становится менее сто-

хастичным процессом, все более приобретая черты управляемо-

сти со стороны профессиональных преступников. Проиллюстри-

«Научное криминологическое прогнозирование — процесс итера-

тивный (постоянно повторяющийся) и по сути своей непрерывный, тре-

бующий систематических уточнений по мерс новых данных о преступ-

ности, ее причинах, о деятельности по предупреждению преступности и

профилактике преступлений», — справедливо замечает Г. А. Аванссов

(см.: Аванесов Г. А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький,

1975. С. 156).

См.: Вицин С. Е. Системный подход и преступность. М., 1980.

С. 45.

1 6 Криминология

470

Раздел IV. Борьба с преступностью

ровать это замечание можно на примере организованной пре-

ступности, которая в настоящее время контролирует многие

сферы криминального бизнеса и оказывает ощутимое воздейст-

вие на лиц, не входящих в состав преступных организаций.

Во-вторых, преступность утрачивает черты гетерогенности и

становится все более гомогенной (однородной). Свидетельством

этому является активный процесс смыкания общеуголовной и

экономической преступности, экономической и властно-элитной

преступности, транснациональной и политической преступности.

В-третьих, преступность как статистическая совокупность

представляет собой выборку из общего числа преступлений, при-

чем, как справедливо отмечает В. В. Панкратов, выборку не репре-

зентативную

. И дело здесь не в том, что неизвестен объем гене-

ральной совокупности — всей преступности (правильно указывает

С. Е. Вицин, что объем генеральной совокупности применительно

к преступности всегда будет неизвестным), а в том, что указанная

выборка в значительной степени формируется тенденциозно, ис-

ходя из соображений «доступности» объекта уголовно-правового

воздействия.

Все это указывает на то, что прогнозирование преступности

представляет собой задачу, требующую предварительного теоре-

тического анализа и уточнения возможностей ее выражения в

прогностических оценках. Это в свою очередь определяет сте-

пень доверия к получаемой информации о будущем состоянии

преступности.

2. Детерминанты преступности, включая ее причинный комплекс

и более отдаленные факторы, анализируются и прогнозируются с

позиций системного подхода, в том числе в аспекте «самовоспроиз-

водящего эффекта» преступности, когда она сама себя репродуциру-

ет как система относительно гомеостатичная и целеустремленная.

Целеустремленность детерминации преступности в современной

России — принципиальный методологический факт. Это означает

не только приоритет субъективного фактора перед внешними об-

стоятельствами. Целеустремленность детерминации преступности

характерна для современной России, поскольку избранная стра-

тегия реформ изначально криминогенна.

Следует учитывать и личностный характер детерминации пре-

ступности. Несмотря на статистический характер преступности,

этот феномен представляет собой «результирующую» личностных

выборов. Кроме того, личность того или иного государственного

деятеля, администратора оказывает существенное воздействие на

См.: Панкратов В. В. Методология и методика криминологических

исследований. М., 1972. С. 101.