Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 13. Предупреждение преступности

451

переработки золота, или преступности на пищевых промышлен-

ных предприятиях и другие. Их криминологической основой слу-

жат специальные исследования соответствующей преступности с

выделением наряду с общими процессами их детерминации и

причинности специфических, касающихся именно несовершен-

нолетних, добычи и переработки золота, пищевых промышлен-

ных предприятий

. Если удается снизить криминогенный и вик-

тимогенный потенциал определенной группы или объекта без со-

вершенствования всего общества, то это уже неплохой результат.

Правда, надо видеть его ограниченность: ведь усиление защиты

одних объектов способно привести к переключению внимания

преступников на другие. В работах по криминологии, освещаю-

щих особенности отдельных видов преступности, показываются

и особенности борьбы с ними

При выделении повышенно-криминогенных групп учитываются

криминологически значимые характеристики поведения людей и их

среды.

Криминологически значимые характеристики поведения:

а) совершение преступлений. Объектом предупреждения все-

гда бывают лица, отбывшие наказание за совершение преступле-

ния, лица, освобожденные от уголовной ответственности по не-

реабилитирующим основаниям, несовершеннолетние, к которым

применены принудительные меры воспитательного воздействия,

и т. п.;

б) совершение лицами иных противоправных проступков, за-

кономерно связанных с преступным поведением и, как правило,

предшествующих ему. Например, хулиганству нередко предшест-

вуют драки, факты административно наказуемого, так называе-

мого мелкого хулиганства;

в) совершение лицами крайне аморальных проступков: упот-

ребление наркотиков, неумеренное потребление алкоголя и т. п.;

г) такое поведение людей, которое очевидно не соответствует

возрастным, другим социальным позициям, ролям, легальным

доходам и также бывает закономерно связано с преступным по-

См.: Бушмин С. И. Проблемы предупреждения незаконного распро-

странения порнографических материалов и предметов. Красноярск,

1998. Этот автор выделяет и виктимологический аспект предупреждения,

придавая ему важное значение. См. также: Мерзлое Ю. Л. Криминологи-

ческая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых

сотрудниками службы криминальной милиции. Омск, 1998; и др.

См.: Забрянский Г. И., Савинкова Е. Н. Модель региональной про-

граммы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1996;

Косоплечее Н. П., Измайлова Ф. Ш. Предупреждение преступлений в ре-

гионах: состояние, опыт. М., 1997.

452

Раздел IV. Борьба с преступностью

ведением. Половая распущенность малолетних, их пристрастие к

спиртным напиткам, курению, преждевременное оставление уче-

бы, например, заставляют их тайком от взрослых искать денеж-

ные средства для приобретения сигарет, спиртных напитков,

модной одежды, угощения партнеров и лишают их возможности

обеспечить себе в будущем достойное существование за счет пра-

вомерной деятельности. Дорогие зарубежные туристические по-

ездки, приобретение очень дорогой одежды, машины служащим

со скромным заработком также являются симптомом для прояв-

ления к нему внимания. Если оказывается, что это результат дол-

гов, то воздействие на такого служащего в рамках закона — важ-

ный этап предупреждения его коррупционного поведения.

Кроме того, при выделении криминологически значимых со-

циальных характеристик учитывается то, что люди или находятся

непосредственно, или испытывают влияние, или ориентируются

на среду, в которой:

а) совершаются преступления;

б) совершаются иные правонарушения, закономерно связан-

ные с преступным поведением;

в) допускаются крайне аморальные проступки, пропагандиру-

ются идеи, взгляды, системы ценностей, противоречащие тем,

которые лежат в основе закона, и выражающиеся в преступном

поведении (участие в досуговой отрицательной группировке не-

совершеннолетнего или в секте с антиобщественными характери-

стиками);

г) существует острый конфликт социальных позиций, ролей и

ценностей. Например, в последнем случае выделяются некото-

рые группы вынужденных мигрантов, живших в совершенно

иных условиях, занимавших иные социальные позиции и испы-

тывающих большие адаптационные трудности. Такие люди легко

могут стать и жертвами, и участниками преступлений. Выделяют-

ся также группы лиц, контактирующих с криминальными груп-

пировками, в которых существуют правила поведения, идущие

вразрез с законом.

В специальном предупреждении преступности криминолог игра-

ет активную роль:

он представляет результаты исследований, служащих базой

для разработки целевых специальных программ;

предлагает конкретные направления снижения криминоген-

ное™ и виктимности соответствующих субъектов, объектов,

сфер деятельности;

участвует в разработке системы мер, реализующих эти направ-

ления. Можно было бы говорить и о проведении им криминоло-

гической экспертизы проектов целевых специальных программ,

Глава 13. Предупреждение преступности

453

но это возможно только при условии составления таких про-

грамм без криминолога. Между тем эти программы должны раз-

рабатываться всегда при непосредственном участии криминоло-

га, даже при его руководящей роли.

В специальном предупреждении преступности выделяются сле-

дующие этапы: раннее предупреждение, непосредственное предупре-

ждение, предупреждение самодетерминации преступности. Крите-

рием их разграничения служит время принятия соответствующих

мер относительно времени преступного поведения.

Раннее предупреждение преступности — устранение, нейтрали-

зация процессов детерминации, причинности преступности до

порождения ими негативных социальных отклонений, закономер-

но предшествующих преступному поведению. Это своевременное

выявление и эффективное разрешение тех возникающих проблем,

противоречий, которые закономерно связаны именно с преступ-

ным поведением. Например, известна повышенная криминоген-

ность миграции. При расширении притока иммигрантов важно

оказание им повышенного внимания. Причем как в плане оказа-

ния им надлежащей социально-экономической, психологической

поддержки, так и в аспекте ознакомления их с действующими в

регионе нормативно-правовыми актами, путем создания системы

социального контроля в местах их компактного пребывания.

Непосредственное предупреждение преступности — устранение,

нейтрализация процессов детерминации, причинности преступ-

ности на этапе перерастания негативных социальных отклонений

в преступность. Так, это воздействие на «серый» сектор теневой

экономики, ибо ее «черный» сектор представляет собой экономи-

ческую преступность. Прямой товарообмен, осуществление эко-

номической деятельности без регистрации органически связаны с

уклонением от уплаты налогов, нередко с такими нарушениями

специальных правил, которые влекут и смертельный исход.

Предупреждение самодетерминации преступности — это преду-

преждение неблагоприятных изменений преступности под влия-

нием ее собственных характеристик. Механизм такого изменения

бывает различен:

1) прямое влияние путем вовлечения в преступность все но-

вых лиц, повышения криминального профессионализма, актив-

ности и т. п.;

2) влияние через социальную среду, в которой сначала насту-

пают нежелательные изменения (например, изменения законода-

тельства, системы контроля под влиянием лоббирования пре-

ступного интереса), а затем эти факторы обусловливают расши-

рение преступной деятельности и рост преступности. Важную

роль в самодетерминации преступности играют организованная и

454 Раздел IV. Борьба с преступностью

профессиональная преступность. Вообще же процессы детерми-

нации изменений преступности происходят в результате взаимо-

действия детерминации преступности обществом и ее самодетер-

минации.

Таким образом, при предупреждении самодетерминации пре-

ступности речь идет об устранении, нейтрализации тех процессов

детерминации и причинности преступности, которые порожда-

ются самой преступностью, в том числе целенаправленно регули-

руются профессиональными и организованными преступниками.

С одной стороны, важны ликвидация экономической, идеологи-

ческой и организационной основы существования преступного

мира, своевременная конфискация имущества, нажитого пре-

ступным путем, недопущение пропаганды преступной идеологии,

психологии, прямого вовлечения все новых лиц в преступную

деятельность, с другой — существенно предоставление возможно-

сти лицам, отбывшим наказание, иметь легальные средства суще-

ствования, поддержание их позитивных усилий, неналожение на

них вечного клейма «преступник» и т. д. Это все способствует

предотвращению рецидива преступлений, эскалации организо-

ванной и профессиональной преступности

Крайне важно осуществление специально-предупредительной

деятельности в рамках права, закона. Еще раз подчеркнем: огра-

ничение прав и законных интересов граждан может иметь место

только в предусмотренном законом порядке. В специальном пре-

дупреждении преступности должно преобладать оказание субъек-

ту необходимой поддержки, помощи. Не случайно отмечается,

что «специально-криминологическое предупреждение, предпола-

гая наличие определенных знаний и навыков, развиваясь в опре-

деленном смысле на собственной основе, приводит, пусть мед-

ленно, к созданию организационно выделенного, самостоятель-

ного направления деятельности — особой отрасли социального

контроля»

Система специального предупреждения должна носить дифферен-

цированный характер: выделяются системы специального преду-

преждения преступности несовершеннолетних, молодежи, улич-

ной преступности, преступности в семейно-бытовой сфере, эко-

См.: Шмаров И. В. Предупреждение преступлений среди освобож-

денных от наказания. М., 1974; Тирский В. В. и др. Предупреждение ре-

цидива преступлений. Томск, 1990.

Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в

СССР. С. 102. См. также: Забрянский Г. И., Савинкова Е. Н. Модель ре-

гиональной программы предупреждения преступности несовершенно-

летних. М., 1996.

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений 455

номической и др. Основные черты специального предупреждения

отдельных видов преступности освещаются в последующих главах.

В заключение важно еще раз отметить, что предупреждение

преступности — это всегда творческая деятельность, которая

должна носить не умозрительный, волюнтаристский, а научно

обоснованный характер, вытекать из результатов исследований

преступности, ее детерминации и причинности, результатов

борьбы с ней в конкретных условиях.

Глава 14. Индивидуальное предупреждение

преступлений

§ 1. Понятие индивидуального предупреждения преступлений.

§ 2. Объекты и содержание индивидуального предупреждения

преступлений. § 3. Планирование предупредительной работы.

§ 4. Методы индивидуального предупреждения преступлений

§ 1. Понятие индивидуального предупреждения преступлений

Индивидуальное предупреждение преступлений — это, преж-

де всего, воздействие на тех лиц, от которых можно ожидать со-

вершения преступлений, а также на окружающую их социальную

среду. Данный вид деятельности представляет собой целенаправ-

ленную работу с конкретным человеком и его ближайшим окру-

жением.

Объектами такого предупреждения являются индивиды, пове-

дение и образ жизни которых свидетельствуют о реальной воз-

можности совершения ими преступлений. Взгляды, мотивы, сис-

тема ценностных ориентации личности могут стать основанием

для оказания на нее предупредительного воздействия лишь в том

случае, когда эти взгляды, мотивы, ориентации проявились в ан-

тиобщественном поведении.

Исходя из описанного ранее механизма преступного поведе-

ния индивидуальное предупреждение должно быть направлено

на личность и ее отрицательные черты, на среду, формирующую

эту личность, а также на условия, обстоятельства, ситуации, спо-

собствующие или облегчающие совершение уголовно наказуемых

деяний. При этом следует иметь в виду, что речь идет о непо-

средственной деятельности соответствующих субъектов, т. е. тех,

от кого исходит такое воздействие.

Суммируя сказанное, можно сформулировать следующее оп-

ределение: индивидуальное предупреждение преступлений — это

456

Раздел IV. Борьба с преступностью

деятельность государственных и образованных в соответствии с

законом негосударственных органов, организаций и их предста-

вителей по выявлению лиц, от которых, судя по объективно уста-

новленным данным, можно ожидать совершения преступлений,

и оказанию на них и окружающую их социальную микросреду

позитивного корректирующего воздействия.

Меры индивидуального предупреждения, реализуемые в отно-

шении личности, играют роль такого социального инструмента,

который призван нейтрализовать или устранить внутренние нега-

тивные черты этой личности и ее поведения. Когда же воздейст-

вие направлено на социальную микросреду, то нейтрализуются

либо устраняются внешние негативные элементы материального

и духовного порядка, деформирующие личность (неблагоприят-

ные материальные и бытовые условия жизни индивида, отрица-

тельные межличностные отношения и проч.).

§ 2. Объекты и содержание индивидуального

предупреждения преступлений

В детализированном виде объектами индивидуального предупре-

ждения преступного поведения являются:

антиобщественное поведение и образ жизни лица, соверше-

ние преступлений которым достаточно вероятно;

криминологически значимые личностные характеристики че-

ловека, определяющие деформацию его поведения;

криминологически значимые психофизиологические особен-

ности (в меру их подверженности исправлению, изменению, ле-

чению)

;

непосредственные условия неблагоприятного формирования

и жизнедеятельности личности в бытовом окружении (прежде

всего в семье), в сферах труда, учебы, досуга, в иных микросоци-

альных группах, в первую очередь антиобщественной направлен-

ности, а также неблагополучные условия индивидуального бы-

тия;

элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые

объективно имеют криминогенный характер и существуют доста-

точно продолжительное время.

Здесь имеются в виду криминологически значимые особенности

личности, которые в конкретной жизненной ситуации могут сыграть

роль условий, способствующих совершению преступления. К таким осо-

бенностям могут быть отнесены не исключающие вменяемости анома-

лии в психике, отклонения в сексуальном поведении и т. п.

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений 457

Личность — важное звено в причинной цепочке преступного по-

ведения. Предупредительное воздействие направляется на нее с уче-

том взаимодействия личности с социальной средой.

Целью индивидуального предупреждения является позитивная

коррекция личности, влекущая изменение ее поведения от анти-

общественного к законопослушному. Достижение этой цели тре-

бует решения ряда конкретных задач: а) выявления лиц, чье по-

ведение свидетельствует о реальной возможности совершения

ими преступлений; б) изучения этих лиц и источников отрица-

тельного воздействия на них; в) прогнозирования индивидуаль-

ного поведения; г) планирования мер индивидуального преду-

преждения; д) позитивного корректирующего воздействия.

Для государственных правоохранительных органов существу-

ют еще две важные задачи, реализация которых регламентирова-

на правовыми актами и которые выполняются в отношении

строго определенных категорий лиц, поскольку связаны с втор-

жением в сферу личных интересов и даже свобод граждан. Речь

идет, во-первых, о постановке лица на учет и, во-вторых, о кон-

троле за его поведением и образом жизни.

Одной из наиболее жестких форм такого учета и контроля яв-

ляется установление соответствующих ограничений прав и сво-

бод личности (в отношении условно осужденных, осужденных к

исправительным или обязательным работам, условно-досрочно

освобожденных от отбывания наказания и др.). Это такие огра-

ничения, как запрет пребывания вне дома после определенного

времени суток, посещения определенных мест, выезда в другие

местности без разрешения специализированного государственно-

го органа и т. д.

Кроме того, на учет в органах внутренних дел, с соответствую-

щим контролем за поведением, могут также ставиться лица, осу-

жденные к мерам наказания без лишения свободы, не взятые под

стражу на период следствия.

В целях обеспечения эффективности индивидуального преду-

преждения преступного поведения важно соблюдать следующие

основные требования.

Законность. Индивидуальное предупреждение строится на ос-

нове строгого соблюдения законодательства, прав, свобод, закон-

ных интересов граждан. Последние ограничиваются только в той

мере, в какой это допускается законом.

Последовательность. Индивидуальное воздействие должно

оказываться таким образом, чтобы его интенсивность нарастала

или убывала последовательно в зависимости от результатов. Как

правило, вначале используются такие меры, как профилактиче-

ские беседы, оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве,

458

Раздел IV. Борьба с преступностью

организация досуга, нейтрализация влияния отрицательной мик-

росреды. Если это не дает результатов, то используется влияние

родственников, других лиц, организуется посещение лиц по мес-

ту жительства, учебы, работы. В предусмотренных законом слу-

чаях готовятся материалы для ограничения дееспособности, ли-

шения родительских прав и т. д.

Реальность. Меры воздействия должны объективно соответст-

вовать возможностям их реализации. Например, в ряде случаев

достаточно сложно осуществить такую меру, как трудовое уст-

ройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих

условиях вопросы трудоустройства могут решаться органами вла-

сти и местного самоуправления путем экономического стимули-

рования (снижение процента отчисления от прибыли в местный

бюджет и т. п.) предприятий, которые принимают освобожден-

ных на работу.

Своевременность. Несвоевременное выявление и принятие мер

воздействия к правонарушителям и их окружению влекут форми-

рование привычки к антиобщественному поведению, значитель-

но увеличивают вероятность совершения лицом преступления.

Исследования показывают, что две трети семей, которые были

явно неблагополучными и членами которых были несовершенно-

летние правонарушители, до момента совершения преступления

оставались вне поля зрения правоохранительных органов.

В процессе изучения личности как объекта предупредительно-

го воздействия анализируются:

преступное и иное противоправное поведение (когда, где и за

что лицо привлекалось к уголовной или административной от-

ветственности; какая мера наказания была назначена; где лицо

отбывало наказание и как характеризовалось в этот период);

факторы, детерминирующие преступное и иное противоправ-

ное поведение (что было причиной каждого правонарушения; в

отношении кого и по каким мотивам они были совершены; были

ли связаны эти правонарушения с пьянством или употреблением

наркотиков, с конфликтом в семейно-бытовой сфере; какие ус-

ловия облегчали совершение правонарушений; и т. п.);

социально-демографические характеристики (образование;

возраст; семейное положение; состав семьи; место жительства;

культурный уровень; социальное положение; специальность;

должностное положение; трудовой стаж; отношение к труду, к

собственности, к исполнению общегражданских обязанностей,

семье и т. д.);

индивидуально-психологические особенности (особенности

мышления — уровень интеллекта, запас знаний, широта и само-

стоятельность взглядов; черты характера — общительность или

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений 459

замкнутость, активность или пассивность, правдивость или лжи-

вость, мягкость или жестокость; волевые качества — настойчи-

вость, решительность, организованность, способность подчинять

себе других или поддаваться чужому влиянию; увлечения — ин-

терес к чтению, спортивным играм, охоте, техническому творче-

ству и др.);

особые склонности антиобщественного характера (к употреб-

лению спиртных напитков или наркотиков; азартным играм; па-

разитическому образу жизни; конфликтному поведению; проч.);

признаки наличия преступного опыта (особые навыки подго-

товки, совершения и сокрытия преступлений; осведомленность о

методах оперативной работы; участие в преступных группиров-

ках; и т. п.);

физиологические особенности и заболевания (алкоголизм;

психопатия; отклонения в половой сфере; др.);

"условия жизни и ближайшее окружение (характеристика чле-

нов семьи, семейно-бытовых отношений, жилищных условий,

взаимоотношений с окружающими, в том числе, с сослуживца-

ми, лицами, могущими оказать положительное влияние, и проч.).

В целях всестороннего изучения личности применяются сле-

дующие основные методы: 1) ознакомление с различными доку-

ментами (в том числе обобщение независимых характеристик);

2) анализ поступков изучаемого лица, беседы с гражданами, хо-

рошо знающими его, изучение окружающей его среды и т. д.

§ 3. Планирование предупредительной работы

В процессе изучения личности осуществляется прогнозирова-

ние индивидуального преступного поведения, или индивидуаль-

ное прогнозирование

. Чем точнее и полнее прогностическая ин-

формация о лице, тем эффективнее будет воздействие мер преду-

преждения преступления.

Информация о прошлом и настоящем личности, ее действиях,

социальных связях и ближайшем окружении является основой

для прогноза будущего поведения. При этом необходимо учиты-

вать динамику данных характеристик. Факторы, которые могут

положительно повлиять на человека в будущем, необходимо под-

держивать, а возможно, и активизировать. А факторы, которые

способны оказать отрицательное влияние на человека, должны в

обязательном порядке стать объектом предупредительного воз-

действия, т. е. задача индивидуального предупреждения состоит в

Подробно о прогнозировании см. гл. 15 «Криминологическое про-

гнозирование» настоящего учебника.

460

Раздел IV. Борьба с преступностью

том, чтобы прогноз, указывающий на возможное совершение

преступления данным лицом, не реализовался.

Прогнозирование преступного поведения и индивидуальное

предупреждение — во многом единый процесс. Предупреждение

предполагает постоянное, всестороннее и глубокое изучение лич-

ности, ее поведения, связей и намерений. Полученные в резуль-

тате этого сведения и осуществляемый на их основе прогноз

влияют на коррекцию плана индивидуальной работы.

Для работников правоохранительных органов одной из важ-

нейших задач является решение вопроса о постановке лица на

профилактический учет. Данное решение должно основываться

на строгом соответствии нормативным предписаниям. При этом

важно всесторонне оценить всю имеющуюся информацию и убе-

диться в достаточности фактических оснований, поскольку по-

становка на учет может оказать сильное влияние на судьбу чело-

века и иметь серьезные последствия для его дальнейшей жизни.

Постановка на учет делает необходимым применение интен-

сивных мер воздействия. Неоценимую помощь здесь могут ока-

зать планы индивидуальной работы.

Планирование призвано упорядочить сложный и многогран-

ный процесс предупредительного воздействия, сделать его целе-

направленным, определить наиболее рациональные пути работы

с данным лицом, выбрать такие тактические методы и приемы,

которые могут обеспечить эффективное достижение целей преду-

преждения преступного поведения в сложившейся конкретной

ситуации.

Конкретность планирования индивидуальной работы, его обу-

словленность особенностями каждой отдельной ситуации не ис-

ключают возможности программирования по некоторым пара-

метрам соответствующих действий субъектов предупредительной

деятельности. Конечно, трудно рассчитывать на возможность

разработки типового плана, пригодного для всех без исключения

случаев и категорий лиц, отвечающего всем требованиям, предъ-

являемым к такого рода планам. Вместе с тем, нельзя отрицать

определенного практического значения приблизительных планов

индивидуального предупреждения, разработанных с учетом неко-

торых типичных ситуаций.

Общий подход к выработке названных планов состоит в том,

что планирование мероприятий должно соответствовать следую-

щим основным направлениям.

1. Знакомство с личностными и иными характеристиками субъ-

екта преступления, его окружающей средой:

изучение личности, т. е. получение информации о всех опи-

санных выше признаках, характеризующих лицо;