Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 6. Характеристики преступности в России

221

Таблица 59

Динамика числа выявленных лиц, ранее совершавших

преступления однородного состава, а также ранее судимых

за аналогичные преступления, в России в 1989—1999 гг.

Годы

1989

1990

1991

1992

Ранее совершавшие преступления

однородного состава

47 131

48 598

53 503

64 120

Годы

1997

1998

1999

Ранее судимые за аналогичные

преступления

74 636

469

602

Организованность преступности — это ее свойство проявлять се-

бя в упорядоченных формах, соединять в некие целостные образо-

вания и преступления, и преступников. Внешне это проявляется в:

а) продуманных, планомерных, организованных преступных

деяниях;

б) организованной преступной деятельности — системе ука-

занных деяний;

в) коллективных субъектах преступлений — различных орга-

низованных преступных формированиях;

г) системе данных объединений, их деятельности и отноше-

ний — организованной преступности.

Термин «организованность преступности», таким образом, не

идентичен понятию «организованная преступность».

Организованное преступление — это, как отмечалось в главе о

механизме преступного поведения, преступление запланирован-

ное, заранее продуманное, предумышленное. При его соверше-

нии обязательно присутствует стадия приготовления. Организо-

ванная преступная деятельность — система организованных пре-

ступлений

Осужденным, отбывающим лишение свободы, в 2001—2002 гг.

задавался следующий вопрос: «Как Вы относитесь к следующему

суждению: «Становится больше тех лиц, которые совершают пре-

ступления продуманно, с предварительной подготовкой»? С этим

утверждением были согласны полностью 41% опрошенных, со-

гласны отчасти — 33%.

Как показывает статистика, участники организованных пре-

ступных формирований осуждаются, как правило, не за одно

преступление, а за систему преступлений (табл. 60).

См. гл. 3 «Преступление и преступная деятельность» настоящего

учебника.

222

Раздел II. Преступность и се изучение

Таблица 60

Сведения об осужденных за преступления,

предусмотренные ст. 208—210 УК РФ

Категория

2001 г.

ст. 208

ст. 209

ст. 2I0

2002 г.

ст. 208

ст. 209 ст. 210

2003 г.

ст. 208

ст. 209 ст. 210

Число осужденных

По ос-

новной

статье

По до-

полни-

тельной

квалифи-

кации

152

228

134

318

213

147

Организованные преступные формирования могут быть разных

видов, объединять различное количество лиц, отличаться друг от

друга по устойчивости, сплоченности их участников, способам

управления в таких формированиях.

Общее для всех организованных преступных формирований —

это совершение преступления (преступлений) с заранее обдуман-

ным умыслом, взаимное дополнение усилий при изучении, поис-

ке условий, приготовлении и реализации задуманного, а также на

этапе посткриминального поведения. В качестве примера можно

назвать легализацию преступных доходов. В то же время данное

взаимное дополнение усилий в многочисленных формированиях

нередко бывает следствием управленческой деятельности одного

лица или небольшой группы.

По мнению 69% опрошенных сотрудников правоохранитель-

ных органов, организованность преступности усиливается. Орга-

низованная преступность стала элементом общественной жизни и

жизни немалого числа граждан. На вопрос: «Лично Вы или Ваши

родные, знакомые ощущаете каким-то образом проблему органи-

зованной преступности?» — отвечали в 1998—1999 гг., что были

потерпевшими или свидетелями организованных преступлений,

30% опрошенных предпринимателей и 12% иных москвичей,

знают организованные группировки, совершающие преступле-

ния, соответственно 30 и 8%, знают людей, входящих в преступ-

ные группировки, — 44 и 16%, наблюдают преступную деятель-

ность таких группировок — 13 и 3%, прямо написали, что не

пользуются услугами таких группировок, 11% предпринимателей,

еще столько же, что член семьи или знакомый сотрудничает с та-

кой группировкой, получая приличные доходы.

Глава 6. Характеристики преступности в России

223

Таблица 61

Динамика числа осужденных по основной статье

и по дополнительной квалификации в России в 1997—1998 гг.

Виды преступлений

Всего

По разделу «Преступле-

ния против личности»,

в том числе всего по гла-

ве «Преступления против

жизни и здоровья»

По разделу «Преступле-

ния в сфере экономики»

По разделу «Преступле-

ния против обществен-

ной безопасности и об-

щественного порядка»

По разделу «Преступле-

ния против государствен-

ной власти»

Число осужденных по ос-

новной статье

1997 г.

1 013 431

169 129

124 ПО

630 140

184 722

29 440

1998 г.

1 070 336

166 606

125 420

657 482

219211

27 037

Число осужденных по допол-

нительной квалификации

1997 г.

93 427

23 888

18 182

41 252

24 897

8199

1998 г.

105 732

30 719

22 613

45 457

20 676

10 178

Посчитали актуальной проблему борьбы с организованной

преступностью в России 70% опрошенных предпринимателей и

87% иных москвичей. Прямо ответили, что данная проблема не

актуальна, соответственно 13 и 5%.

Общий вывод об эскалации организованности в преступности

базируется на следующих данных.

1. Росло число организованных преступлений, т. е. планируе-

мых, заранее продуманных, предумышленных

. Данный вывод

вытекает из анализа материалов уголовных дел, опросов осуж-

денных и сотрудников правоохранительных органов.

2. Организованные преступления перерастали у немалого числа

субъектов в организованную преступную деятельность как систему

взаимосвязанных организованных криминальных деяний. В 1997—

1998 гг. число осужденных сразу по нескольким статьям УК РФ

увеличилось на 13%, а среди преступлений против жизни и здоро-

вья, государственной власти — на 24% (табл. 61). В совокупности

См. гл. 3 «Преступление и преступная деятельность» настоящего

учебника.

224

Раздел II. Преступность и се изучение

с другими деяниями совершено до половины и более фактов неза-

конного лишения свободы при отягчающих обстоятельствах; всех

преступлений против конституционных прав и свобод человека и

гражданина (но особенно много нарушений неприкосновенности

жилища); вовлечения несовершеннолетнего в совершение престу-

плений, связанных с вовлечением в преступную группу; контра-

банды наркотических, психотропных, ядовитых, отравляющих,

радиоактивных, взрывчатых веществ и т. п.

Расширялся спектр областей и форм организованной преступ-

ной деятельности. Эти изменения сопровождались эскалацией

криминального рынка, теневой экономики, теневой политики,

теневой юстиции.

Исследования П. А. Скобликова и других авторов

показали,

что с начала 1990-х гг. лидеры организованных преступных фор-

мирований все более широко использовали такой способ обога-

щения, как «истребование» (точнее — выбивание) долгов в поль-

зу кредиторов за определенную долю от взысканных сумм или

имущества, вершили криминальный «арбитраж», иным образом

вмешивались в законный порядок разрешения имущественных

споров. Данное явление получило в России повсеместное рас-

пространение, но наибольшая его интенсивность фиксировалась

в столичном регионе ввиду высокой концентрации там капитала

и так или иначе связанных с ним криминальных структур. Ана-

логичное явление за рубежом наблюдалось в Японии, где органи-

зованные преступники участвуют в непосредственном разреше-

нии гражданских конфликтов по заказу заинтересованных сто-

рон, а также осуществляют посредничество в улаживании

имущественных споров, взимание просроченных долгов.

Развивались и такие относительно новые формы преступной

деятельности, как хорошо организованное компьютерное пират-

ство, торговля человеческими органами и др. Это — далеко не

полный перечень новых форм криминального «освоения» орга-

низованными преступниками различных сфер жизнедеятельно-

сти общества.

См.: Скобликов П. А. Уголовно-правовые и криминологические

проблемы борьбы с организованными и иными криминальными прояв-

лениями в сфере имущественных споров в современной России: Дис. ...

д-ра юрид. наук. М., 2001; Он лее. Имущественные споры и Криминал в

современной России. М., 2001; Овчинский В. С. Стратегия борьбы с ма-

фией. М., 1993; Заиграев А. Г., Пискарева Н. В. Государственная правоох-

ранительная система и частные системы безопасности: соотношение,

правовое регулирование // «За честный бизнес». Тезисы и материалы

выступлений. М., 1994. С. 113, 117; Гуров А. И. Красная мафия. М, 1995;

и др.

Глава 6. Характеристики преступности в России

225

Наряду с указанными формами, отмечалось возрождение мор-

ского пиратства, обращения в рабство

, работорговли и др.

В анкетном опросе 2002 г. осужденным, отбывающим наказа-

ние в разных местах лишения свободы Южного федерального ок-

руга, был задан вопрос: «Приходилось ли Вам встречаться со сле-

дующими фактами» или «Знаете ли Вы о таких фактах: покупка-

продажа детей, обращение людей фактически в рабство и др.».

Ответили, что им приходилось встречаться с: а) покупкой-прода-

жей детей — 19% опрошенных; б) обращением людей фактически

в рабство и использованием их на тяжелых работах — 32%; в) об-

ращением женщин фактически в рабынь, которые добывают де-

нежные средства для хозяев путем занятия проституцией, — 35%;

г) торговлей людьми, обращенными в рабство, — 16%; д) торгов-

лей радиоактивными материалами — 12%; е) продажей людьми

своих органов (почек и др.) ради получения денег — 14%.

В УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ

введены ст. 127' «Торговля людьми» и 127

«Использование раб-

ского труда».

3. В России активизировали свою деятельность различные ор-

ганизованные преступные формирования: организованные груп-

пы, банды, преступные организации (преступные сообщества),

незаконные вооруженные формирования, экстремистские сооб-

щества, экстремистские организации и др. Одновременно проис-

ходило их более активное выявление и разоблачение в результате

определенного накопления опыта и наработки практики приме-

нения соответствующих норм нового УК РФ, что сказалось на

данных статистики.

В уголовной статистике находит отражение лишь небольшая

часть фактически действующих организованных формирований.

Чаще происходит другое: преступления таких формирований

предстают в уголовных делах как отдельные преступления одного

человека или небольшого числа лиц.

Обращение в рабство отмечено не только на Северном Кавказе

(особенно в Чечне), но и в других регионах России. Так, сотрудники

ГУВД Самарской области «освободили людей, насильственно удержи-

ваемых на территории торгового центра «Московский». Здесь па стоянке

грузовиков в железной клетке находились шестеро мужчин. Один из

них — 16-летний подросток. Невольники утверждали, что их заставляют

бесплатно трудиться на тяжелых работах ведущегося рядом строительст-

ва аквапарка. За отказ жестоко били. В то же время их почти не корми-

ли. В бытовке охранников «Московского» среди паспортов и крутых

«удостоверений» обнаружили разнарядку на строительные работы. Под

списком невольников стояли подписи охранников: сдал — принял» (см.:

Рабство в центре Самары // Российская газета. 2001. 22 ссит.).

226

Раздел II. Преступность и ее изучение

Отмечается особо высокая латентность организованных пре-

ступлений и организованной преступной деятельности различных

преступных формирований. Непонимание их масштабов ведет к

формированию следующих ошибочных утверждений, которые

встречаются и в специальной литературе, и в научных дискуссиях:

проблема организованной преступности в России преувеличена,

организованными формированиями, по данным статистики, со-

вершается лишь до 2% всех регистрируемых преступлений.

Прокурорам больших городов и сотрудникам органов МВД

России в 2001 г. был задан вопрос: «Высказана точка зрения, что

среди зарегистрированных преступлений только менее 2% совер-

шается в составе организованных групп, и поэтому значимость

проблемы организованной преступности преувеличена. Что Вы

можете сказать об этом?» Ответили около 170 человек, из кото-

рых только менее 2% согласились с упомянутой точкой зрения'.

Несмотря на высокую латентность организованных преступ-

лений и участия в организованных преступных формированиях,

в России на рубеже веков отмечалась неблагоприятная динамика

числа зарегистрированных преступлений участников организо-

ванных формирований (табл. 62).

По данным МВД РФ, если в 1997 г. в России действовало око-

ло 12 тыс. преступных формирований, в том числе 150 преступных

сообществ, то в 2000 г. — 130 наиболее опасных преступных сооб-

ществ

, в которые структурно входило 964 организованные группы

общей численностью свыше 7,6 тыс. участников. Наибольшую ак-

тивность проявляли 11 из них, объединявшие 243 преступные ор-

ганизованные группы общей численностью свыше 5 тыс. участни-

ков.

Типичные ответы других: «Информация пс объективна, привлека-

ются исполнители»; «Полностью не согласен с этим. Основная масса

преступлений, в результате которых причиняются огромные ущербы, за-

ранее спланированы, распределены роли исполнителей»; «Указанная

преступность имеет высокий уровень латентности»; «Это неправда»; «Не

согласен, поскольку зачастую следствию не удается доказать совершение

преступлений именно организованной группой»; «Высока латентность

преступлений и сложность доказывания именно ст. 209, 210 УК РФ»;

«Совершенно неправильная точка зрения. Помимо большой латентно-

сти этих преступлений, фактически следствие не доказывает (не умеют,

пс хотят) организацию преступления».

См.: Рушайло В. Б. Организованная преступность в России: общие

тенденции, прогноз развития и противостояние // Вестник С.-Петер-

бургского университета МВД России. 2000. № 1 (15). С. 3—8. Данные

цифры в известной мерс условны, о чем неоднократно заявляли сами

руководители МВД.

Глава 6. Характеристики преступности в России

227

Таблица 62

Динамика числа зарегистрированных преступлений,

совершенных членами организованных преступных формирований

(по данным формы «1-ОП» МВД)

Показатели

1997

г.

1998

г.

1999

г.

2000 г.

2001

г.

2002 г.

2003 г.

Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных

формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном

периоде

Абс. число

Прирост к предыду-

щему году, %

Прирост к 1997 г., %

26 837

—

27 098

0,9

31 082

14,7

15,8

34 231

10,1

27,5

32 020

-6,5

19,3

24 716

-22,8

-7,9

29 795

20,5

В том числе: количество зарегистрированных преступлений, совершенных

в отчетном периоде

Абс. число

Прирост к предыду-

щему году, %

Прирост к 1997 г., %

22 027

—

20 987

-4,7

25 039

19,3

13,7

27 362

9,3

24,2

25 721

-6

16,8

20 125

-21,8

-8,6

24 096

19,7

9,4

В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных

преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из чис-

ла дел, оконченных расследованием в отчетном периоде)

Абс. число

Прирост к предыду-

щему году, %

Прирост к 1997 г., %

26 279

—

26 685

1,5

30 710

15,1

16,9

33 350

8,6

26,9

31 053

-6,9

18,2

24 107

-22,4

-8,3

28 237

17,1

7,5

Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами

Абс. число

Прирост к предыду-

щему году, %

Прирост к 1997 г., %

494

—

22 761

16,8

26 092

14,6

33,8

28 659

9,8

27 078

-5,5

38,9

20 858

-23

24 544

17,7

25,9

В 2000 г. была пресечена деятельность 61 преступного сооб-

щества регионального уровня (47% от числа выявленных), в ко-

торые структурно входили 338 организованных групп общей чис-

ленностью 1584 человека, выявлено 146 преступлений, преду-

смотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества

или участие в нем), по 91 из них виновным предъявлены обвине-

ния.

228

Раздел II. Преступность и ее изучение

В 2001 г., по данным МВД РФ, была пресечена деятельность

11,5 тыс. лидеров и активных участников организованных пре-

ступных групп, раскрыто более 300 бандитских нападений

Проведенные исследования позволили С. В. Ванюшкину ут-

верждать, что организованные преступные формирования:

а) действуют в сегменте, который включает около 60% общего

числа всех зарегистрированных преступлений; б) имеют опреде-

ляющее значение для оценки состояния преступности в целом;

в) действуют в двух аспектах — как параллельные государству и

обществу системы и как в полной мере использующие возможно-

сти государственных и общественных образований; г) находятся

в постоянном развитии, сохраняя в качестве ведущей корыстную

мотивацию (получение сверхдоходов), но все более отчетливо со-

четающуюся с политической (обеспечение власти ради сохране-

ния и приумножения криминального капитала)

Рост криминальной организованности отрицательно отражался на

характеристиках выявлявшихся преступлений: росло число убийств

по найму, совершенных организованной группой. По экспертным

оценкам, ежегодно совершалось 500—600 заказных убийств (по най-

му и по приказу руководителей организованных криминальных

формирований), однако раскрывалось лишь около 20%

По мнению 35% опрошенных в 2000—2003 гг. сотрудников

прокуратуры разных регионов страны, сфера влияния организо-

ванных'преступных формирований расширяется. 20% отметили

усложнение форм преступной деятельности и механизмов ее

влияния на разные стороны жизни.

С. В. Ванюшкин, Н. Н. Даниленко, Е. М. Юцкова

и другие

иследователи отмечают серьезные недостатки в деле разоблаче-

ния участников организованных преступных формирований и

привлечения виновных к ответственности.

См.: Васильев В. А. Главные задачи реформы МВД // Щит и

меч. 2001. 20 сент.

См.: Ванюшкин С. В. Организованная преступность // Криминоло-

гия: Учебник. 2-е изд. / Под ред. А. И. Долговой.

См.: Долгова А. И., Аргунова Ю. Я., Астанин В. В., Ванюшкин С. В.,

Евланова О. А., Ильин О. С., Королева М. В., Романова А. Г., Юцкова Е. М.

Преступность в России и ее изменения в конце XX века // Преступность

в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С. 34—37.

См.: Ванюшкин С. В., Юцкова Е. М. Практика судебного рассмотре-

ния уголовных дел об организации преступного сообщества (ст. 210

УК РФ) и вытекающие из нее уроки рассмотрения дел этой категории //

Следственная практика. 2002. № 1. С. 137—146; Ванюшкин С. В., Дани-

ленко И. Н., Юцкова Е. М. Изменения организованной преступности и

деятельность по борьбе с ней // Организованная преступность, мигра-

ция, политика. М., 2002.

Глава 6. Характеристики преступности в России

229

Таблица 63

Динамика числа лиц, осужденных за организацию незаконных

формирований, банд и преступных организаций или участие в них,

и оправданных (ст. 208—210 УК РФ), в 1998-2003 гг.*

Статьи 208-210 УК РФ

Всего осуждено

Прирост к предыдуще-

му году, %

Из них: приговорено

к лишению свободы

условно осуждено

к лишению свободы

оправдано

1998 г.

170

—

143

1999 г.

169

1,8

150

2000 г.

282

76,7

275

2001 г.

232

-19,1

198

2002 г.

222

-9,3

192

2003 г.

291

24,7

242

* См.: Долгова А. И., Евлаиова О. А. Методика анализа организованной пре-

ступности. М., 2005. Гл. 5.

Несмотря на это, увеличивалось число выявлявшихся и осуж-

давшихся судами организованных преступников (табл. 63).

Важны не только сами по себе данные указанной таблицы, но

и другие сведения о преступной деятельности организованных

формирований. Так, в 2001 г. только в Центральном регионе

России была пресечена противоправная деятельность 32 «этниче-

ских» организованных преступных групп, к уголовной ответст-

венности привлечено 176 участников, в том числе 21 лидер.

В другом случае была приостановлена и прекращена в соответст-

вии с законом деятельность 61 коммерческой организации.

У преступников было изъято 149 единиц огнестрельного оружия,

более 4,5 тыс. единиц боеприпасов, 138 грамм взрывчатых ве-

ществ, 4 взрывных устройства, а также наркотики и валюта.

О деятельности организованных преступных формирований

можно судить и по динамике числа зарегистрированных преступ-

лений, совершаемых преимущественно на организованной осно-

ве коллективными субъектами (табл. 64).

Организованные преступные формирования оказывают актив-

ное сопротивление деятельности по их разоблачению, характери-

зуются вооруженностью. Показательно, что общее число престу-

плений против правосудия, в том числе против судей, прокуро-

ров, следователей и лиц, производящих дознание, в 1991 —

1995 гг. по сравнению с предыдущим пятилетием увеличилось

в 2,4 раза, а совершенных при отягчающих обстоятельствах —

в 2,2 раза и затем продолжало нарастать.

230

Раздел II. Преступность и се изучение

Таблица 64

Динамика числа некоторых зарегистрированных преступлений,

совершаемых преимущественно на организованной основе,

в России в 1997—2003 гг.

Преступления

Убийство по

найму (п. «з»

ч. 2 ст. 105 УК

РФ)

Убийство, со-

вершенное ор-

ганизованной

группой (п. «ж»

ч. 2 ст. 105 УК

РФ)

Похищение че-

ловека (ст. 126

УК

РФ)

Изготовление

или сбыт под-

дельных денег

или цепных бу-

маг (ст. 186 УК

РФ)

Изготовление

или сбыт под-

дельных кре-

дитных либо

расчетных карт

или иных воз-

можных доку-

ментов (ст. 187

УК РФ)

Контрабанда

(ст. 188 УК РФ)

Терроризм

(ст.

205 УК

РФ)

Организация

или содержание

притонов для

занятия прости-

туцией (ст. 241

УК

РФ)

1997

г.

132

св. нет

1140

7911

130

3375

109

1998

г.

152

128

1415

10 644

150

3525

124

1999

г.

155

198

1554

9311

309

3982

130

2000 г.

146

195

1291

14 289

819

4371

135

145

2001 г.

2002 г.

2003 г.

св. нет

1417

15 755

1508

3860

327

165

1535

23 581

1076

3498

360

241

1367

26 033

1739

3752

561

356

Именно с деятельностью организованных преступных форми-

рований связано большинство случаев применения при соверше-

нии преступлений оружия, ранений и убийств сотрудников пра-

воохранительных органов.