Долгова А.И. Криминология
Подождите немного. Документ загружается.
Глава 6. Характеристики преступности в России
191
Часть преступлений, в основе которых лежит корыстная мо-
тивация, становились, с одной стороны, более изощренными,
требующими использования или создания особых условий для
своего совершения, в определенной мере связанными с интел-
лектуальным фактором, с другой стороны, при их совершении
все более открыто применялось насилие.
По мнению сотрудников правоохранительных органов многих
регионов Российской Федерации, все большее число преступле-
ний, совершенных по корыстным мотивам, было связано с абсо-
лютной нуждой в условиях невозможности обеспечения приемле-
мого уровня жизни, а также с усиливающейся алкоголизацией и
наркотизацией населения. На это непосредственно указывали — в
зависимости от регионов — от 7 до 25% опрошенных сотрудников
прокуратуры, милиции. Более 20% отметили, что им часто прихо-
дится встречаться с корыстными преступлениями, являющимися
следствием теневой экономической деятельности и складываю-
щихся в теневой экономике отношений, до 15% сталкивались с
последствиями безудержного, не находящего противодействия в
общественной морали, стремления к получению сверхдоходов.
Около 20% опрошенных экспертов указали, что время от вре-
мени встречаются с преступлениями корыстной направленности,
которые совершаются вследствие нарушения демократических
принципов управления обществом, механизмов действенного об-
щественного контроля за различными ветвями власти. Это, в ча-
стности, корыстное использование государственной службы в
личных интересах или в интересах определенных социальных
групп, кланов.
Второе место по частоте встречаемости, судя по данным ста-
тистики, приходится на такие мотивы, как ревность, неприяз-
ненные личные отношения и другие, характерные для преступле-
ний, совершаемых на бытовой почве.
Анализ материалов уголовных дел показывает, что во многих
случаях формулировка «неприязненные личные отношения» ста-
новится практически стандартным объяснением целого ряда со-
вершенных преступлений из-за неумения или нежелания следст-
вия выявлять истинные мотивы. За такой формулировкой нередко
скрываются и отношения между членами различных организован-
ных преступных формирований, групп (межгрупповые конфлик-
ты), и даже отношения между вымогателями (рэкетирами) и жерт-
вами их преступных посягательств. Таким образом, часть преступ-
лений, за которыми стоит организованная преступность, могут
быть необоснованно отнесены при составлении статистических
отчетов в разряд бытовых. Это частично относится и к так назы-
ваемым хулиганским мотивам, которые нередко могут являться
192
Раздел II. Преступность и ее изучение
своеобразным способом самоутверждения, решения возникаю-
щих конфликтов. Сексуальные мотивы встречались редко.
Продолжали фиксироваться такие мотивы, как ненависть,
вражда, месть на религиозной, а также национальной и расовой
почве (табл. 47).
В 2001 г. по сравнению с 2000 г. статистика зафиксировала су-
щественное снижение числа зарегистрированных общеуголовных
преступлений. Однако в 2002—2003 гг. вновь отмечался рост их
числа. При оценке статистических отчетов о мотивации преступ-
лений следует иметь в виду, что такие отчеты отражают только
характеристики расследованных преступлений, а их удельный вес
в общем числе зарегистрированных в начале XXI в. снижался и в
2003 г. составлял менее половины. Это отчасти может объяснять
снижение отраженных статистикой фактов проявлений той или
иной мотивации.
По данным статистики и опросов экспертов — сотрудников
правоохранительных органов, последовательно увеличивалось
число корыстных преступлений, совершенных с применением
насилия. Прирост числа фактов грабежа по сравнению с 2001 г. в
2003 г. составил 33,1% (148 812 и 198 036 фактов соответственно).
Число зарегистрированных разбоев выросло за тот же период на
8,6%: в 2001 г. их было зафиксировано 44 802, в 2002 г. - 47 041,
в 2003 г. - 48 673'.
Отмечалось существенное снижение числа преступлений, со-
вершенных в сфере экономической деятельности. В 2003 г. по
сравнению с 2000 г. оно составило 27,4%.
Статистические данные в значительной мере отразили изме-
нения законодательства. В частности, в декабре 2003 г. был дек-
риминализирован обман потребителя, хотя в 2000—2001 гг. за-
метно возросло число зарегистрированных фактов такого обмана.
По опросам граждан, они чаще всего ощущали себя потерпевши-
ми именно от обмана потребителя.
Рост преступности преимущественно за счет корыстной ее
части (в основном имущественной) можно рассматривать как за-
кономерное явление при смене общественного строя и развитии
рыночных отношений. Ранее уже отмечалось, что именно коры-
стная преступность нарастала в начале XX века в России, в пери-
од нэпа. Преступность бывших социалистических стран отлича-
лась более низкой интенсивностью по сравнению со странами ка-
питалистическими именно за счет имущественной преступности.
Например, коэффициенты имущественной преступности в 1985 г.
' См. подробнее: Преступность в России начала XXI века и реагиро-
вание па нее.
Таблица 47
Мотивы расследованных преступлений в России в 2000—2003 гг.,
по данным уголовной статистики
Мотивы
Корыстные
Хулиганские
Сексуальные
Из ревности,
ссоры, других
бытовых причин
Из ненависти,
мести на почве
национальной и
расовой вражды
Из-за раздела
сфер влияния
Из ненависти,
вражды, мести
на религиозной
почве
2000 г.
Абс. число
547 661
91 553
9586
169 246
125
27
28
Уд. вес, %
48,6
8,1
0,8
15,0
0,01
0.002
0,002
2001 г.
Абс. число
532 131
92 953
9409
156 798
125
31
28
Уд. вес, %
48,2
8,4
0,9
14,2
0,02
0,003
0,002
2002 г.
Абс. число
345 409
76 282
8509
127 135
128
14
24
Уд. вес, %
42,0
9,3
1,0
15,5
0,02
0,002
0,003
2003 г.
Абс. число
384 570
66 318
8154
121 379
120
5
22
Уд. вес, %
45,6
7,9
1,0
14,4
0,01
0,003
0,003
194
Раздел II. Преступность и ее изучение
были: в СССР — 414, Англии и Уэльсе — 6916, Франции — 3816,
США — 5065, ФРГ — 4967. Коэффициенты убийств различались
несущественно
1
.
Ранее уже отмечалось, что организованная преступная дея-
тельность ради получения сверхдоходов со временем начинает ха-
рактеризоваться двойной мотивацией — корыстной и связанной с
обеспечением власти, в том числе политической. Выявление по-
литической мотивации, как и другой, предполагает тщательное
расследование преступлений. По данным статистики о ней можно
судить также весьма относительно. Например, показательно то,
что в последние годы росло число зарегистрированных преступ-
лений против основ конституционного строя и безопасности го-
сударства (ст. 278—280, 282—283 УК РФ). Общее число зарегист-
рированных преступлений по разделу X УК РФ составляло:
1997 г. - 22, 1998 г. - 25, 1999 г. - 49, 2000 г. - 39, 2001 г. - 53,
2002 г. - 114, 2003 г. -99.
Социальная направленность преступности также не оставалась
неизменной, тем более что она взаимосвязана с мотивацией.
В табл. 48 и 49 приводятся данные о зарегистрированных фак-
тах преступлений, посягающих на разные объекты. В целом они
свидетельствуют о серьезных качественных изменениях преступ-
ности при переходе от социалистической системы к рыночной в
условиях сокращения государственного сектора экономики и по-
явления нового объекта, нуждавшегося в уголовно-правовой за-
щите: охраняемых законом отношений в сфере частной собст-
венности, частного предпринимательства.
Выделяются три этапа изменения тенденций и структуры пре-
ступности:
1)
период перестройки и стихийного внедрения рыночных отно-
шений (1986—1990 гг.). В этот период шло резкое нарастание за-
регистрированной преступности против собственности: ее удель-
ный вес вырос с 43 до 62%, менее интенсивно возрастала пре-
ступность против жизни и здоровья. Другие виды преступности в
статистике отражались все меньше, так как нарастала их латент-
ность — правоохранительные органы не успевали перерабатывать
данные обо всех преступлениях;
2)
период постепенной легализации рыночных отношений, при-
чем в последнюю очередь путем изменения УК РСФСР (ради-
кально с 1994 г.). В 1991 — 1996 гг. вдвое увеличивается число заре-
гистрированных преступлений против жизни, здоровья, свободы
и достоинства личности. До 1994 г. все больше регистрировалось
1
См.: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью.
№ 126.
М.,
1990.
Глава 6. Характеристики преступности в России
195
преступлений против личной и социалистической собственности,
преступлений должностных, иных государственных; постоянно
росла численность преступлений против порядка управления,
против общественной безопасности. С 1994 г. происходит более
очевидный, чем ранее, отказ от борьбы с хищением социалисти-
ческого имущества путем присвоения, растраты, злоупотребления
служебным положением, в том числе в особо крупном размере,
спекуляцией, рядом иных хозяйственных преступлений. Причем
такой отказ отражали не только изменения УК РФ. 23 февраля
1994 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ приня-
ла постановление №65-1 ГД «Об объявлении политической и
экономической амнистии», в котором предписывалось: «3. Осво-
бодить от наказания в виде лишения свободы, а также от наказа-
ний, не связанных с лишением свободы: а) осужденных за престу-
пления, предусмотренные ч. 1 ст. 88 УК РСФСР; б) осужденных
за преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 92 УК РСФСР;
в) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 170, ч. 1
ст. 171, ст. 172, 175 УК РСФСР. 4. Прекратить все уголовные де-
ла, находящиеся в производстве следователей, и дела, не рассмот-
ренные судами, а также освободить от наказания лиц, осужден-
ных по ч. 3 ст. 92, ч. 2 и ч. 3 ст. 93 и по ст. 93
1
УК РСФСР за хи-
щение государственного и общественного имущества в крупных и
особо крупных размерах, если указанные уголовные преступле-
ния совершены в период до ликвидации СССР (до декабря
1991 года включительно), кроме тех, кто осужден за хищение го-
сударственного и общественного имущества путем кражи, грабе-
жа, разбоя и мошенничества. 5. Прекратить производством все
следственные дела и дела, не рассмотренные судами о преступле-
ниях, совершенных лицами, перечисленными в п. 3, до вступле-
ния в силу настоящего Постановления». Пункты 3—4 постановле-
ния не распространялись на рецидивистов. Кроме того, почти все
дела о преступлениях против государственной собственности, хо-
зяйственных, должностных преступлениях базировались на мате-
риалах контрольных органов, а система государственного и обще-
ственного контроля, существовавшая ранее, была реформирова-
на, на ее базе долго не создавалось новой целостной системы хотя
бы с прежней степенью эффективности. Все это отразилось на
статистической картине преступности (табл. 48)'.
1
Криминологические исследования не подтверждали снижения чис-
ла преступлений против политических и трудовых прав граждан
(в 1986—1993 гг. по статистике в 2,7 раза), должностных преступлений
(почти наполовину) и ряда других.
Таблица 48
Динамика числа зарегистрированных преступлений, посягавших на разные объекты,
в России в 1986—1996 гг. (в разрезе глав УК РСФСР)
Показатели
1
1986 г.
2
1990 г.
3
1991 г.
4
1992 г.
5
1993 г.
6
1994 г.
7
1995 г.
8
1996 г.
9
Из главы 1. Иные государственные преступления (ст. 74—88
2
)
Абс. число преступлений
Уд. вес в общем числе
преступлений, %
2779
0,21
2650
0,14
2939
0,14
4418
0,16
15 713
0,56
25 350
0,96
14 608
0,5
12 893
0,49
Глава 2. Преступления против социалистической собственности
Абс. число
Уд. вес, %
229 945
17,2
365 924
19,9
497 157
22,9
868 542
31,5
642 595
23,0
Глава исключена
с 1.07.1994 г.
Глава 3. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности
Абс. число
Уд. вес, %
111 194
8,3
135 403
7,4
134 750
6,2
156 495
5,7
197 146
7,0
220 285
8.4
260 094
8,8
257 701
9,8
Глава 4. Преступления против политических, трудовых прав и свобод граждан
Абс. число
Уд. вес. %
3404
0,25
1297
0,07
932
0,04
995
0,03
1244
0,04
1577
0,06
2058
0,07
3477
0,13
Глава 5. Преступления против личной собственности граждан
Абс. число
Уд. вес, %
330 027
24,7
779 188
42,4
992 116
45,7
1 330 681
48,2
1 367 417
48,8
С 1.07.1994 г.
глава объединена
с гл. 2
Окончание табл. 48
1
2
3 4
5 6
Суммарно гл. 2 и 5 (1990—1993 гг.) и общая гл. 5 «Преступления
Абс. число
Уд. вес, %
Абс. число
Уд. вес, %
Абс. число
Уд. вес, %
Абс. число
Уд. вес, %
Абс. число
Уд. вес, %
Глава 10. Преступ
Абс. число
Уд. вес, %
Абс. число
559 972
41,8
183 476
13,7
27 790
2,1
13 873
1,0
70 316
5,3
ления про
365 633
27,3
Глава 11
74
1 145 112
62,7
1 489 273
68,5
2 017 223
73,1
1 010 014
36,1
Глава 6. Хозяйственные преступления
70 656
3,8
59 742
2,7
41 421
1,5
37 065
1,3
Глава 7. Должностные преступления
17 075
0,9
15 448
0,7
15 707
0,6
16 677
0,6
7
8
против собственности»
1 720 251
65,3
57 987
2,2
19 021
0,7
Глава 8. Преступления против правосудия
17 791
1,0
17 122
0,8
19 817
0,7
23 514
0,8
21 663
0,8
Глава 9. Преступления против порядка управления
46 920
2,6
48 292
2,2
54 640
2,0
60 914
2,2
73 730
2,8
1 767 627
59,8
97 442
3,3
16 733
0,6
19 141
0,6
78 084
2,6
9
1 595 373
59,6
114 970
4,4
17 393
0,7
18 467
0,7
90 108
3,4
тив общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения
402 652
21,9
399 831
18,4
446 669
16,2
436 174
15,6
492 211
18,7
Преступления, составляющие пережитки местных обычаев
35
42 31 24 33
494 890
16,7
32
512 109
19,5
33
198
Раздел II. Преступность и се изучение
На изменении социальной направленности зарегистрированной
преступности, таким образом, преимущественно отразилась в
1990—1996 гг. выработка новой политики в отношении преступле-
ний в сфере экономической деятельности и ряда других. В то же
время, хотя перестройка и реформы начались под лозунгом защиты
прав человека, человек как раз все больше страдал от преступлений.
Поданным уголовной статистики, в 1986—1996гг. преимущественно
увеличивалась преступность против человека, его жизни, здоровья,
чести, достоинства, прав и законных интересов. Среди зарегистри-
рованных преступных деяний удельный вес преступлений, направ-
ленных против человека, его прав и свобод, собственности, увели-
чился с 33% в 1986 г. до 50% в 1990 г. и затем также последовательно
увеличивался (1991 г. — 51,9%, 1993 г. — 55,8%). Криминологиче-
ские исследования подтверждали, что защищенность личности от
уголовно наказуемых деяний действительно значительно ухудши-
лась. Но все-таки статистическое изменение структуры преступно-
сти не вполне отражает реальное ее изменение, так как государст-
венные, общественные интересы страдали, судя по ряду данных, не
в меньшей, а может быть, и в большей степени;
3) период окончательной легализации новых рыночных отноше-
ний и отражение этого в новом УК РФ (с 1997 г. он вступает в
действие). В УК РФ нет статей о спекуляции, самогоноварении,
получении незаконного вознаграждения от граждан за выполне-
ние работ, целом ряде иных деяний, но зато появились новые
нормы, отражающие иной характер экономической деятельности
и иные общественно опасные проявления в данной сфере: неза-
конная банковская деятельность, лжепредпринимательство и др.
Изменение социальной направленности преступности в
1997—1998 гг. характеризовалось тремя наиболее отчетливо про-
являемыми тенденциями:
объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все боль-
ше становились экономические интересы. Удельный вес преступле-
ний в сфере экономики возрос с 62% в 1997 г. до 65,5% в 1999 г.
Экономический интерес, как частный, так и публичный, затраги-
вали также преступления, посягающие на жизнь, здоровье, в
сфере управления, против интересов службы в коммерческих и
иных организациях и т. п. Каждый 33-й потерпевший от умыш-
ленных убийств (с покушениями) в России в конце 90-х гг. по
расследованным делам — это собственник, предприниматель, ра-
ботник коммерческих структур, кредитно-финансовой и банков-
ской системы (табл. 49).
По зарегистрированным преступлениям в сфере экономической
деятельности материальный ущерб в 1999 г. превысил 26 млрд руб.,
что почти на одну треть выше, чем в предыдущем году;
Глава 6. Характеристики преступности в России
199
Таблица 49
Характеристика потерпевших от умышленных убийств
и покушений на убийство в России в 1997—1998 гг.
по расследованным преступлениям
Убийства
Всего убийств и покушений на убийство
(ст. 105, 106, 107), по которым установле-
ны потерпевшие,
в том числе совершенные в отношении:
собственников и предпринимателей без
образования юридического лица
работников коммерческих структур
работников кредитно-финансовой
и банковской системы
работников правоохранительных органов
представителей органов власти
Итого выделенных категорий лиц
1997
г.
27 335
703
198
16
163
7
1087
1998
г.
27 638
699
233
21
184
10
1147
объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все больше
становились не интересы личности и ее локальные интересы, а широ-
кий публичный интерес. Удельный вес преступлений против жизни
и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, против поло-
вой неприкосновенности и половой свободы личности, конститу-
ционных прав и свобод человека и гражданина, против семьи и
несовершеннолетних снизился в 1997—1999 гг. с 15,2 до 13,4%
(табл. 50). Удвоился в 1997—1999 гг. суммарный удельный вес пре-
ступлений экологических, в сфере компьютерной информации,
против основ конституционного строя и безопасности государства
(с 0,211 до 0,422%). И хотя удельный вес данных преступлений со-
ставляет всего доли процента, во-первых, речь идет об устойчивой
в 1997—1999 гг. тенденции, быстром нарастании темпов прироста
(табл. 50); во-вторых, многие преступления, квалифицированные
по другим главам УК РФ, затрагивают широкий публичный инте-
рес. Так, был выделен массив преступлений, связанных с государ-
ством, формированием и деятельностью его органов, его атрибу-
тикой'. Прирост общего числа зарегистрированных преступлений
данного массива составил в 1997—1999 гг. 59,5% (соответственно
по годам 14 395, 18 614, 22 962), а выявленных лиц, совершивших
эти преступления, 63,5% (12 601, 16 782, 20 600). Удельный вес
преступлений такого массива в общем числе зарегистрированных
возрос с 0,6 до 0,8% по фактам преступлений и с 0,8 до 1,2% —
См. с. 118 настоящего учебника.
200
Раздел II. Преступность и ее изучение
по лицам; в-третьих, высока латентность таких преступлений. На-
пример, удельный вес преступлений в сфере компьютерной ин-
формации составлял всего 0,001—0,003% в общем числе зарегист-
рированных, но из опрошенных сотрудников правоохранительных
органов часто встречались с такими преступлениями 0,5%, время
от времени — 9,5% сотрудников; в-четвертых, многие преступле-
ния из данного массива характеризуются высокой общественной
опасностью и трудно предсказуемыми последствиями. Так, с 13 до
47 увеличилось число фактов воспрепятствования осуществлению
избирательных прав или работе избирательных комиссий, с 2 до
11 — публичных призывов к изменению конституционного строя
России, с 33 до 47 — фактов воспрепятствования осуществлению
правосудия или производству предварительного расследования, с
4796 до 7910 — фактов самоуправства;
отмечается снижение числа преступных посягательств на ряд
традиционных для преступников объектов (жизнь и здоровье, поло-
вая неприкосновенность, общественная безопасность и т. п.) и рост
посягательств на сравнительно новые и менее традиционные объек-
ты — конституционные права и свободы человека, интересы
службы в коммерческих и иных организациях и т. д. (табл. 50).
Качественное изменение преступности в годы реформ заключа-
лось в том, что она поражала, и все значительнее, новые сферы дея-
тельности, связанные с использованием высоких технологий (пре-
ступления в сфере компьютерной информации и др.). Это было свя-
зано с вовлечением в преступность все новых слоев населения, в том
числе тех, которые ранее считались криминологически благополуч-
ными (людей с высшим образованием, научных сотрудников и т. д.).
Судя даже только по зарегистрированным преступлениям, в
преступности все отчетливее проявляло себя неуважение к суще-
ствующему порядку: увеличивалось число преступлений против
порядка управления, правосудия, общественной безопасности и
общественного порядка.
В 2000—2003 гг. заметно возросло число зарегистрированных
фактов преступлений против порядка управления, против госу-
дарственной власти, интересов государственной службы и службы
в органах местного самоуправления, против основ конституцион-
ного строя и безопасности государства, а также преступлений в
сфере компьютерной информации, экологических (табл. 50).
Существенно снизилось число зарегистрированных преступ-
лений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства
личности, ее половой неприкосновенности, против семьи и не-
совершеннолетних (табл. 50). Вряд ли это отражало фактическое
улучшение состояния безопасности человека и его интересов.
Допустимо предположение, что правоохранительная система, вы-