Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 6. Характеристики преступности в России 181

Таблица 41

Ответы в 1999 г. сотрудников правоохранительных органов

на вопросы о долях населения, вовлеченного в совершение

преступлений и активно стремящегося жить в рамках закона

(% от числа опрошенных)

До.пи населения, называвшиеся

опрошенными

До 5%

До 10%

До четверти населения

До трети населения

До половины населения

Более половины населения

Затрудняюсь ответить

Совершают преступления,

оказывают преступникам со-

действие либо пользуются ре-

зультатами преступлений, %

Убежденно не приемлют

преступность и стремят-

ся решать свои пробле-

мы в рамках закона, %

Рост зарегистрированной преступности мог быть отчасти

следствием все более активной практики применения новых норм

УК РФ, многие из которых касаются преступлений в сфере эконо-

мической деятельности. Эти деяния носят распространенный ха-

рактер (табл. 42).

Таблица 42

Прирост числа зарегистрированных преступлений в России

в 1997—1999 гг. по ряду новых статей УК РФ

(вновь криминализированных деяний)

Статьи УК РФ

Неисполнение обязанностей по воспита-

нию несовершеннолетнего (ст. 156)

Незаконное предпринимательство (ст. 171)

Лжепредпринимательство (ст. 173)

Легализация (отмывание) денежных

средств или иного имущества, приобретен-

ных незаконным путем (ст. 174)

Незаконная порубка деревьев и кустарни-

ков

(ст.

260)

Оставление места дорожно-транспортного

происшествия (ст. 265)

1997

г.

1313

3882

241

2609

2430

1998

г.

1969

5306

1003

2955

3518

1999

г.

2116

6415

117

965

5672

4008

7 Криминология

182

Раздел П. Преступность и ее изучение

000

Россия

Франция

США

Англия

Канада

1990 1992 1994 1996 1998

Рис. 4. Динамика интенсивности преступности в России, Англии, США,

Канаде, Франции в 1990—1996 гг. (К,/, на 100 тыс. населения)

В заключение можно привести график (рис. 4), который ил-

люстрирует различия интенсивности преступности в России и

ряде развитых стран рыночной экономики

§ 2. Общественная опасность преступности

Общественная опасность преступности в конце XX в. нарас-

тала:

высокими темпами увеличивалось число зарегистрированных осо-

бо тяжких и тяжких преступлений: по сравнению с 1997 г. в

1998 г. число зарегистрированных особо тяжких преступлений

увеличилось на 17%, в 1999 г. — на 41,1%, тяжких — соответст-

венно на 9,2 и 17%. Их суммарный удельный вес в общем числе

зарегистрированных преступлений составлял в 1997 г. — 59,3%, в

1998 г. - 60,5%, в 1999 г. - 61,5%, в 2000 г. - 58,8% (табл. 43).

Несмотря на то что на особо тяжкие и тяжкие преступления

приходится менее одной шестой всех статей Особенной части УК

РФ, на их долю приходилось две трети всех зарегистрированных

в 1997—1999 гг. преступлений.

Среди выявленных преступников в 1999 г. более половины

(52%) составляли те, кто совершил особо тяжкое или тяжкое пре-

ступление. В 1997 г. таких было 48,4%, в 1998 г. — 50,6%;

См.: Преступность стран мира. Статистический сборник. Красно-

ярск, 1999. С. 60.

Глава 6. Характеристики преступности в России

183

Таблица 43

Динамика зарегистрированных преступлений разной тяжести

в России в 1997—1999 гг.

Виды

преступле-

ний

Особо

тяжкие

Тяжкие

Средней

тяжести

Небольшой

тяжести

Число зарегистрированных

преступлений

1997 г.

96 596

1 326 335

497 423

521 044

1998 г.

ИЗ 010

1 447 754

443 748

574 459

1999 г.

136 343

1 711 492

511 840

641 805

Прирост

к 1997 г., %

1998 г.

+ 17,0

+9,2

-10,8

+ 10,3

1999 г.

+41,1

17,0

+2,9

+23,2

Уд. вес в общем числе

всех зарегистрирован-

ных, %

1997 г.

4,0

55,3

20,7

21,7

1998 г.

4,4

56,1

17,1

22,4

1999 г.

4,5

57,0

17,1

21,4

нарастало количество потерпевших от преступных посяга-

тельств: по сравнению с 1997 г. их число увеличилось в 1998 г.

на 8,7%, в 1999 г. — на 23,2%, число погибших — соответственно

на 3 и 4% (без учета чеченских событий — табл. 6). При исполне-

нии служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних

дел в 1997 г. погибло 256 сотрудников, ранено 515, в 1998 г. —

255 и 474, в 1999 г. - 327 и 707;

увеличивалось число юридических лиц, которым в результате

преступления причинен материальный ущерб: по сравнению с

1997 г. в 1998 г. на 45% а в 1999 г. - на 83% (1997 г. - 182 698,

1998 г. - 264 252, 1999 г. - 334 962);

только за год почти удвоилась установленная сумма материаль-

ного ущерба от преступлений (1998 г. — 18,9 млрд руб., 1999 г. —

35,0 млрд руб.);

высокими темпами росло число зарегистрированных преступле-

ний, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупном разме-

ре (1997 г. - 207 534, 1998 г. - 221 364, 1999 г. - 282 771).

В 1999 г. по сравнению с 1997 г. таких преступлений стало боль-

ше на 36,3%, а их удельный вес составил 9,4%;

отмечается наиболее высокий прирост в 1997—1999 гг. числа пре-

ступлений, для которых характерен заранее обдуманный умысел:

в сфере компьютерной информации — на 860% раза, против основ

конституционного строя и безопасности государства — на 220%,

в сфере экономической деятельности — на 91%. Если в 1997 г.

в состоянии опьянения находился каждый 8-й из числа бандитов,

то в 1999 г. — уже лишь только каждый 25-й;

184

Раздел II. Преступность и ее изучение

повышалась общественная опасность многих особо тяжких пре-

ступлений: в 1998—1999 гг. на 27% возросло число убийств двух и

более лиц, на 31% — убийств, сопряженных с похищением чело-

века и захватом заложников, на 31% — убийств, совершенных по

предварительному сговору группой лиц. Количество убийств на

бытовой почве практически не изменилось

;

происходила криминализация правоохранительной и иной госу-

дарственной деятельности, в результате чего коррумпированные

служащие переключались с борьбы с преступностью на участие в

преступной деятельности. Из более 2000 опрошенных сотрудни-

ков правоохранительных органов 24% полагали, что преступ-

ность в сфере правоохранительной деятельности растет высоки-

ми темпами, 31% — что растет, но не так заметно, 20% — что она

стала более открытой, общественно опасной. И только 27% счи-

тали, что уровень этой преступности стабилен;

анкетирование различных социальных групп в 1998—1999 гг. вы-

явило высокий уровень криминологически значимой «тревожности»

населения: только 12% опрошенных не боятся стать жертвой пре-

ступления. Максимальную озабоченность у граждан, не являю-

щихся предпринимателями, вызывает вероятность стать жертвой

кражи — 59% опрошенных, хулиганства — 47% и мошенничест-

ва — 38%, террористического акта — 13%. Предприниматели бо-

ятся прежде всего стать жертвой убийства, похищения людей,

уничтожения имущества, вымогательства.

При анализе статистических данных важно иметь в виду два

обстоятельства. Первое: отчасти статистическая картина зависе-

ла от переработки в первую очередь сведений о тяжких преступ-

лениях, получивших широкую огласку. Второе: происходило из-

менение качественных характеристик преступности. Все чаще со-

вершаются такие особо тяжкие и тяжкие преступления, которых

ранее вообще не было. Соответственно не было и статей о них в

УК России. Это — похищение людей, захват заложников, престу-

пления террористической направленности и ряд иных. В 1993 г.

было зарегистрировано общее число преступлений террористиче-

ской направленности 51, в 1996 г. — 1253. В конце 90-х гг. число

соответствующих преступлений продолжало нарастать и превы-

сило 2000. В 1999 г. были совершены такие дерзкие террористи-

ческие акты, которых ранее не отмечалось на территории России

(взрывы больших жилых домов, газопровода).

Определенное представление о динамике преступных доходов

дают сведения об изъятом у преступников имуществе. Еще в кон-

См.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М.,

2000. С. 7.

Глава 6. Характеристики преступности в России 185

це 80—90-х гг. лица, совершавшие корыстные преступления, все

больше вкладывали средства в валюту, золото, драгоценные кам-

ни, недвижимость. Это помогало их дальнейшему обогащению в

процессе инфляции, а также отмыванию денег, завладению все

большей частью национального достояния в условиях разгосудар-

ствления и приватизации, последующего передела собственности.

Позднее уменьшилось количество изымаемой валюты, золота:

сказывались более широкое использование пластиковых карточек

и вывоз валюты за рубеж, приобретение там недвижимости и

иные инвестиции. Данный процесс имел далеко идущие послед-

ствия. В 1993 г. было изъято у преступников 1196 тыс. долларов

США, в 1995 г. - 4443 тыс., в 1997 г. - 4210 тыс., в 1998 г. - 2726

тыс.; золота в килограммах соответственно — 37, 106, 293, 224; ра-

диоактивных материалов — 0, 137 г, 103 кг, 0; наркотических и

сильнодействующих веществ в килограммах — 65, 161, 721 и 317.

Усиливалась вооруженность преступного мира. В 1989—1993 гг.

в 6,2 раза возросло число преступлений с применением огне-

стрельного оружия (с 3550 до 22 116), в 2,5 раза больше зарегист-

рировано фактов хищений огнестрельного оружия, боевых при-

пасов, взрывчатых веществ (соответственно 594 и 1496); в 2,8 раза

больше стало выявленных фактов хранения, приобретения, изго-

товления, сбыта всего этого, а также иного оружия, не являюще-

гося огнестрельным (20 477 и 58 318). В 1995 г. эту тенденцию

удалось несколько переломить, однако в конце 90-х гг. вновь от-

мечался рост числа зарегистрированных фактов незаконного при-

обретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения

оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

(1997 г. - 52 914, 1998 г. - 59 825, 1999 г. - 66 536). В 1999 г. на

30% возросло число фактов хищения либо вымогательства ору-

жия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. На

вооружении у преступников все чаще оказывалось суперсовре-

менное оружие, в том числе находившееся на вооружении только

специальных подразделений, в том числе за рубежом.

В 1989—1999 гг. резко возросло число преступлений, связанных с

изготовлением и сбытом поддельных денег или ценных бумаг, повре-

ждением путей сообщения и транспортных средств, иных престу-

плений, представляющих повышенную опасность. Например,

было изъято фальшивых долларов США в 1995 г. на сумму

707 919, в 1998 г. - на сумму 5 616 134.

Существует точка зрения: поскольку в преступности нараста-

ют вооруженность, организованность, криминальный профес-

сионализм, то совершение криминальных деяний сразу сопровож-

дается тяжкими последствиями. Однако это верно лишь отчасти.

В 1986—1992 гг. снизилось почти в пять раз число зарегистриро-

186

Раздел II. Преступность и ее изучение

ванных фактов содержания притонов и сводничества, в семь

раз — изготовления или сбыта порнографических предметов, пе-

рестали регистрироваться факты изготовления или распростране-

ния произведений, пропагандирующих культ насилия и жестоко-

сти. Фактически все это было распространено весьма широко, и

тревожные тенденции данных деяний позднее обнаружили себя в

статистике.

Как свидетельствуют статистические данные, динамика пока-

зателей общественной опасности преступности в России в 2000—

2003 гг. характеризовалась противоречивыми тенденциями.

По данным опросов, большинство сотрудников правоохрани-

тельных органов в 2001—2002 гг. не отмечали ее улучшения

Анализ показывает, что все-таки в целом общественная опас-

ность преступности в России не снижалась, причем выявление ее

фактических тенденций усложнялось.

В 2000—2001 гг. фиксировалось увеличение числа зарегистри-

рованных особо тяжких преступлений на 17,1%, с 2002 г. — сни-

жение их абсолютного числа. В то же время в 2002 г. возрос их

удельный вес в общем числе всех зарегистрированных преступле-

ний. В 2003 г. данный удельный вес снизился, но все-таки в

2003 г. он был выше, чем в 2000 г. (табл. 44).

На повышение числа и удельного веса преступлений неболь-

шой тяжести повлияла либерализация уголовного законодатель-

ства, связанная в том числе и с потребностью в разгрузке органов

предварительного следствия. Пороги максимальных сроков ли-

шения свободы за многие преступления законодателем были по-

нижены. Соответственно такие преступления перешли не только

в категорию преступлений небольшой тяжести, но также в разряд

преступлений, по которым может производиться дознание.

Таким образом, статистическая картина резкого снижения в

2003 г. числа зарегистрированных тяжких преступлений и значи-

тельного роста количества преступлений средней тяжести в ос-

новном складывалась за счет изменения законодательства, пере-

распределения преступных деяний по категориям. В результате

доли преступлений тяжких и средней тяжести в общем числе за-

регистрированных в 2003 г. практически сравнялись: многие тяж-

кие преступления перешли в разряд деяний средней тяжести без

существенного изменения абсолютного числа зарегистрирован-

ных фактов (рис. 5).

В частности, из числа опрошенных сотрудников с Камчатки па во-

прос, как изменяется общественная опасность преступности, 5% ответи-

ли, что изменяется к лучшему, 63% — к худшему, 29% — не изменяется.

Таблица 44

Динамика зарегистрированных преступлений разной тяжести в России в 2000—2004 гг.

Виды преступлений

Годы

Особо тяжкие

Тяжкие

Средней тяжести

Небольшой тяжести

Число зарегистрированных преступлений

2000

152 484

582

714

554 821

662 126

2001

178 581

1 590

984

531 134

667

348

2002

162 355

1 184 882

557 001

622 031

2003

155 467

924 684

926 837

749 379

2004

111

556

825

248

1 115 120

841

883

Уд. вес в общем числе всех зарегистрированных, %

2000

5,2

53,6

18,8

22,4

2001

6,0

53,6

17,9

22,5

2002

6,4

46,9

22,0

24,6

2003

5,6

33,5

33,6

27,2

2004

3,9

28,5

38,5

29,1

• Особо тяжкие

преступления

• Тяжкие

преступления

• Преступления

средней тяжести

• Преступления

небольшой тяжести

Рис. 5. Динамика числа преступлений разной степени тяжести

в 2000-2003 гг. в России

188

Раздел II. Преступность и ее изучение

Общее количество зарегистрированных потерпевших от пре-

ступлений в 2001—2003 гг. в целом можно оценить как стабильное:

2000 г. - 2 095 504 лица, 2001 г. - 2 162 315, 2002 г. - 1 893 207,

2003 г. — 2 077 097. В 2002 г. — первом году действия нового

УПК РФ — число потерпевших снизилось. Снижалось число юри-

дических лиц, которым, судя по расследованным уголовным де-

лам, в результате преступления причинялся материальный ущерб:

по сравнению с 2000 г. в 2001 г. - на 10,5%, в 2002 г. - на 28,7%

(2000 г. - 348 690, 2001 г. - 312 012, 2002 г. - 222 581, 2003 г. -

103 203). Данные процессы протекали на общем фоне снижения

числа расследованных уголовных дел.

Выявленный материальный ущерб в 2001 г. по сравнению с

2000 г. вырос более чем в два раза, с 46,0 млрд руб. до 94,8 млрд

руб., в 2002 г. по сравнению с 2001 г. — снизился на 6,9%, в 2003 г.

его сумма по сравнению с 2002 г. практически не изменилась (со-

ответственно 88,3 млрд руб. и 88,5 млрд руб.). На 11,6% увеличил-

ся рост стоимости фальсифицированных и недоброкачественных

товаров (соответственно 10,86 млн руб. и 12,12 млн руб.).

Отчетливо проявляли себя противоречивые изменения взаимо-

связанных показателей. Так, почти в 12 раз снизилась стоимость

контрабандных товаров (с 2,62 млрд руб. до 0,22 млрд руб.), но воз-

росло число зарегистрированных фактов контрабанды товаров на

7,3% — с 3498 до 3752. В 2000—2003 гг. общая сумма подкупа, взятки

неуклонно росла (соответственно 316,4 млн руб. и 378,2 млн руб.).

Причем данный рост имел место на фоне спада числа выявленных

фактов подкупа, взятки: в 2002—2003 гг. на 10,3% снизилось число

зарегистрированных фактов коммерческого подкупа, на 2,8% сни-

зилось число зарегистрированных фактов получения взятки.

Отмечался высокий прирост числа зарегистрированных органи-

зованных преступлений с заранее обдуманным умыслом, в том числе

фактов терроризма, организации и участия в незаконных воору-

женных формированиях, преступных сообществах (преступных

организациях). Все чаще фиксировалась сложная системная ор-

ганизованная преступная деятельность, и, согласно данным ис-

следований, она все менее полно отражалась в расследованных

уголовных делах.

§ 3. Мотивационная характеристика и социальная

направленность преступности

Мотивационная характеристика преступности изменялась под

влиянием прежде всего высоких темпов роста числа корыстных

преступлений. Их удельный вес увеличился с половины всех за-

Глава 6. Характеристики преступности в России

189

регистрированных в 1986 г. до более двух третей в 1991 — 1999 гг.

В общем числе корыстных преступлений удвоился удельный вес

тех, которые совершаются с применением физического или пси-

хического насилия: разбои, грабежи, вымогательство (табл. 45).

Только преступность в сфере экономики составляла в 1998 г.

62,9% всех зарегистрированных преступлений, в 1999 г. — 65,5%.

В общем числе зарегистрированных преступлений в 1997—

1999 гг. на 30% возросло число преступлений против собственно-

сти, увеличился и их удельный вес: 1997 г. — 59,4%, 1998 г. —

59,6%, 1999 г. — 61,6%. На 90,8% увеличилось число зарегистри-

рованных преступлений в сфере экономической деятельности, их

удельный вес составлял в 1997 г. — 2,6%, 1998 г. — 3,3%, 1999 г. —

3,9%.

Таблица 45

Изменения корыстной преступности в России в 1986—1999 гг.

Годы

Общее число

зарегистриро-

ванных коры-

стных престу-

плений

Прирост, %

Уд. вес

в общем

числе ко-

рыстных

преступ-

лений, %

Число ко-

рыстных

преступле-

ний

ис-

пользовани-

ем (физиче-

ского,

психическо-

го насилия

Уд. вес пре-

ступлений

с использова-

нием (физиче-

ского, психи-

ческого наси-

лия в общем

числе корыст-

HE.1X, %

Действие УК РСФСР*

1986

1991

1995

688 113

1 574 072

2 088 487

к 1986 г.

в 2,3 р.

в 3 р.

к 1990 г.

+35,2

+79,4

75,8

30 299

107 521

161 425

4,4

6,8

7,7

Действие УК РФ**

1997

1998

1999

1 793 239

1 834 440

2 112 720

к 1997 г., %

+2,3

17,8

74,8

71,0

70,3

160 869

176 861

194 718

9,0

9,6

9,2

* О выделении корыстных преступлений при анализе статистики в условиях

действия УК РСФСР см.: Методика анализа преступности. М., 1986.

** К корыстным преступлениям при статистическом анализе относят тс, кото-

рые совершаются или только, или преимущественно по корыстным мотивам:

ст. 126, 146, 147, 152, 157, 158-171

, 201, 202, 204, 221, 222, 226, 229-234, 240,

242, 256, 258, 260, 261, 285, 289, 290, 324-327.

190 Раздел II. Преступность и ее изучение

При анализе динамики сопоставимых массивов преступлений

видно, что они в 1986—1999 гг. нарастали в значительной мере за

счет корыстных деяний (табл. 46). До 1992 г. включительно в

рамках сопоставимого массива преступлений корыстная преступ-

ность, судя по данным статистики, увеличивалась темпами, при-

мерно в 2—2,5 раза превышавшими темп прироста иных деяний.

В 1997—1999 гг. именно темпы прироста числа корыстных пре-

ступлений определяли прирост сопоставимого массива преступ-

лений.

Что касается более позднего периода, начала XXI в., то стати-

стические данные по расследованным преступлениям показыва-

ют, что наиболее распространенной остается корыстная мотива-

ция. Она стабильно усматривалась почти в половине всех рассле-

дованных преступлений (2000 г. — 48,6%, 2003 г. — 45,6%), хотя

прослеживается определенная тенденция к снижению ее доли.

Таблица 46

Динамика числа корыстных и иных сопоставимых

преступлений в 1986—1999 гг.

Годы

19S6

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

Сопоставимые корыстные

преступления

Иные корыстные преступления

Действие УК РСФСР

Абс. число

520

547

498 232

618 500

930 700

1 124 489

442 752

935 965

2 013418

Уд. вес в общем числе со-

поставимых преступлений

79,2

82,0

84,9

86,2

87,4

90,1

91,4

88,9

Абс.

число

136

749

109 443

НО

134

148

388

161 887

158

517

182

772

251 956

Ул. вес в общем числе со-

поставимых преступлении

20,8

18,0

15,1

13,8

12,6

9,9

8,6

11,1

Данные за 1994—1996 гг. не сопоставимы с данными за 1986—1993 гг.

ц связи с существенными изменениями уголовного законодательства

Действие УК РФ — данные не вполне сопоставимы с предыдущим периодом

1997

1998

1999

1 401 968

1 501 276

797 378

86,5

87,1

218 706

221 477

221 375

13,5

12,9