Доброштан В.М. Теория социальной работы

Подождите немного. Документ загружается.

Общественные организации инвалидов не обладают властной и

ресурсной мощью государства, но у них есть ряд преимуществ, которыми не

обладает государственный аппарат. Во-первых, такие организации объединяют в

своих рядах самих инвалидов, поэтому в своей работе они напрямую

руководствуются жизненными интересами, ценностями и приоритетами

входящих в них инвалидов и благодаря этому являются репрезентативными

представителями этой категории граждан.

Во-вторых, общественные объединения инвалидов несут в себе

возможность самовыражения, самореализации инвалидов. Благодаря этому они

могут аккумулировать такой уникальный ресурс, как социальная инициатива и

активность самих инвалидов. Это позволяет находить нетрадиционные способы

постановки и решения социальных проблем.

В-третьих, общественные объединения инвалидов являются

единственной организованной социальной структурой, которая имеет

возможность получать адекватную информацию о социальном положении и

потребностях инвалидов. Такая информация совершенно необходима для

разработки сколько-нибудь состоятельных нормативно-правовых актов и

государственных программ поддержки и реабилитации инвалидов.

Можно сделать вывод, что в общегосударственном процессе решения

проблем инвалидов их организации могут и должны выполнять специфические

функции, которые государственные институты либо просто не в состоянии

выполнять, либо будут выполнять с гораздо меньшим эффектом. Именно на

этом разделении и взаимном дополнении функций и должно быть основано

социальное партнерство государства и организаций инвалидов в решении

социальной проблематики инвалидов.

Тема 18. СОЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

На основе данных социальной статистики можно глубоко и

разносторонне проанализировать основные направления развития

общества. Социальная статистика является специфической формой

211

социальной диагностики, которая позволяет выявить те тенденции,

усиление которых может угрожать жизнедеятельности людей и об-

ществу в целом.

Социальная статистика − одна из отраслей статистики, наука о

количественных закономерностях массовых социальных явлений,

процессов и отношений между

ними. Социальная статистика

разрабатывает систему приемов и методов сбора, обработки и анализа

числовой информации о социальных явлениях и процессах в обществе.

В то же время социальная статистика − это область

практической деятельности, которая направлена на выполнение

органами государственной статистики и другими организациями

работы по сбору и обобщению числовых материалов,

характеризующих те или иные социальные процессы. Статистическая

информация используется на макроуровне для разработки

экономической политики, формирования проектов федерального

бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации,

прогнозирования и моделирования социально-экономического

развития страны и регионов.

Социальные работники должны знать: цели, задачи и

методологию социальной статистики; систему статистических

показателей, используемую для характеристики и анализа

социальных явлений и процессов; уметь проводить статистический

анализ информации о социальных явлениях и процессах, овладеть

навыками использования этих методов в профессиональной

деятельности.

Предметом социальной статистики является исследо-

вание количественной стороны социальных явлений, методы

измерения и анализа объективно существующих размеров,

уровней и закономерностей их измерения. Вместе с тем в

мировой практике признано, что количественные экономические

212

показатели не могут быть единственным критерием оценки уровня

развития и определения качества жизни.

Не менее важное значение в качестве источника эко-

номического роста и социального прогресса имеет учет

человеческого фактора. В принятой в 1989 году Хартии основных

социальных прав трудящихся провозглашено единство процессов

экономической и социальной деятельности. Хартия нацеливает

социальную статистику не только на выявление и анализ

количественной стороны явлений в социальной сфере (расчет уровня

занятости населения, уровня человеческих ресурсов, условий жизни и

труда, уровня бедности, объема социальной помощи и т. д.), но и

определения показателей в так называемой непроизводственной

сфере (здравоохранении, образовании, науке).

Социальные аспекты развития общества не должны рассмат-

риваться, как нечто производное от его экономического развития.

Только взаимодействие социальной и экономической сфер позволит

удовлетворить потребности людей и поддержать их высокую

экономическую активность. Экономическое развитие имеет смысл

только тогда, когда ставит своей целью создание условий, которые

позволят людям прожить долгую, здоровую и достойную жизнь.

Анализ развития Российского общества в последнее время

показывает, что в числе негативных социальных последствий

экономических реформ следует отметить: ухудшения условий жизни

основной массы населения; превращение труда из фактора

жизненного успеха и реализации человеком своих возможностей в

фактор выживания; снижение интереса к работе на производстве,

ухудшение условий и культуры труда; снижение качества трудового

потенциала; снижение доступности бесплатных услуг образования,

здравоохранения, культуры; падение нравственности и морали.

213

В связи с этим становится очевидным, что для России

экономические реформы не могут являться самоцелью развития −

их целью должен быть не только экономический рост, но и

одновременное улучшение всех сфер жизнедеятельности населения.

Следует отметить, что единой точки зрения на предмет

социальной статистики в современной науке до сих пор не

существует. Одни авторы считают, что он может быть ограничен

изучением населения и анализом отдельных компонентов уровня

жизни, к которым в первую очередь относятся доходы, расходы и

потребление. Другие полагают, что он может быть расширен до

изучения

общественного строя, моральной статистики, санитарной

статистики, статистики пассажирского транспорта, связи, статистики

управления и т. д.

В состав предмета изучения социальной статистики можно включить:

1 . Система показателей, характеризующих население.

Население − это отправная точка и одновременно цель любой

экономической деятельности. Население является одновременно участником

экономического процесса и потребителем его результатов. Поэтому экономи-

ческое развитие страны во многом определяется составом, структурой и

движением населения, от которых зависит объем трудовых ресурсов, спрос

и потребление производимых в стране товаров и услуг.

2. Система показателей рынка труда и трудовых ресурсов.

Возникновение рыночных отношений в стране сформировало не

только рынок товаров и услуг, но и рынок труда, с которым связаны

проблемы реализации человеком своих возможностей. Для российского

рынка труда характерно, с одной стороны, наличие безработицы, а с другой −

дополнительной (вторичной) занятости, что свидетельствует о повышении

интенсивности труда одной части населения и невостребованности

способностей к труду другой.

214

3. Система показателей, характеризующих деятельность важнейших

отраслей, обеспечивающих достойные условия существования человека.

К таким отраслям относятся образование, здравоохранение, жилищно-

коммунальные услуги и жилищные условия населения, физическая культура

и спорт и т. д.

4. Система показателей, характеризующих возможности доступа

населения к услугам отраслей социальной сферы.

В этой связи необходимо рассматривать показатели статистики

доходов, расходов и потребления населения. Особое значение в

современных условиях приобретает изучение дифференциации населения по

доходам, расходам и потреблению товаров и услуг.

5. Система показателей, характеризующих уровень жизни населения,

являющийся сводной оценкой, в которой взаимоувязано предоставление

товаров и услуг отраслями социальной сферы и их потребление.

При оценке уровня жизни используются макроэкономические

и демографические показатели, показатели экономической

активности, пенсионного обеспечения, личного потребления и

питания, жилищных условий, образования, общественного порядка,

природно-климатических условий жизни и другие.

6. Система оценок, используемых международными

организациями.

Большое внимание следует уделять рейтингам стран и

регионов по различным направлениям сравнения, в том числе по

уровню человеческого развития. Индекс человеческого развития

(ИЧР) рассчитывается на основе базовых показателей, определяемых

для всех стран по сопоставимой методике. Эти показатели

характеризуют долголетие, достигнутый уровень образования и

уровень жизни. Индекс человеческого развития дополняется

другими показателями, определяемыми ООН, такими как индексы

нищеты населения, индексы человеческого развития с учетом

215

тендерного фактора и другими. Сопоставление рейтингов

обобщающих показателей позволяет определить достижения и

приоритеты развития страны.

Социальная статистика отличается от других отраслей

статистики не только своим особым предметом и объектом

исследования. Ее своеобразие состоит в особых каналах получения

исходной информации и в применении специальных приемов

обработки и обобщения этой информации, в особых путях

практического использования результатов анализа.

Статистический анализ явлений и процессов, происходящих в

социальной жизни общества, осуществляется с помощью

специфических для статистики методов − обобщающих показателей,

дающих числовое измерение количественных и качественных

характеристик объекта, связей между ними, тенденций их

измерения. Эти показатели отражают социальную жизнь общества,

выступающую как предмет исследования социальной статистики.

Социальная статистика имеет собственный метод исследования

− метод статистического исследования, который состоит из трех

основных этапов.

Первый этап − этап наблюдения и сбора (получения)

информации.

На этом этапе используются различные формы отчетности:

периодичная отчетность какой-либо хозяйственной единицы,

специальные (выборочные) наблюдения. Следует отметить, что

раньше в отечественной статистике предприятия были обязаны

предоставлять информацию обо всем. Сейчас эта практика

прекращена − в рыночной экономике используется выборочное

наблюдение. Целью статистики на этом этапе является сбор

макроэкономических данных и предоставление их всем

нуждающимся.

216

Важнейшим источником получения информации, кроме

официальной отчетности и специальных обследований, является

перепись населения − сплошное обследование населения на

определенную дату. Последняя перепись в Российской Федерации

была проведена с 9 по 16 октября 2002 г., по состоянию на 0 часов 9

октября 2002 г.

Глобальным источником информации о состоянии

социальных процессов является система национальных счетов

(СНС). В качестве основной единицы наблюдения в СНС

используется домашнее хозяйство. Использование СНС позволяет

получить данные для анализа оценки уровня жизни населения на

макроуровне.

Второй этап − классификация. Это этап сводки полученных

данных, их обобщения и обработки. Появление новых форм

собственности привело к появлению новых видов деятельности, что

вызвало необходимость применения новых приемов обработки

данных. Если раньше статистика была основана на первостепенной

роли материального производства, все производство делилось на

материальное и нематериальное, то сейчас любая деятельность

рассматривается как производство продукта. В связи с этим

появились новые классификаторы видов деятельности.

В частности, в Российской Федерации осуществляется переход

к СНС (система национальных счетов). Использование СНС

позволяет получить общую картину состояния и развития

экономики на макроуровне. При помощи СНС становится

возможным установление взаимосвязей между наиболее важными

макроэкономическими показателями, к которым относятся валовой

внутренний продукт, конечное потребление, валовое накопление,

национальное богатство и другие. Кроме того, СНС позволяет

изучать население, рынок труда, в том числе занятость и безработицу,

217

бедность населения и другие социальные вопросы посредством

расширения системы понятий

и классификаций, используемых в

СНС. В результате использования СНС в России постепенно

создается глобальная информационная база для изучения экономичес-

ких и социальных процессов.

Третий этап − статистический анализ.

Под статистическими методами анализа понимается группа

методов и способов сбора и обработки данных, используемых для

описания и анализа информации.

Наиболее часто применяются ниже перечисленные методы

анализа.

Дисперсионный анализ − предложенный Р. Фишером метод

статистического анализа, позволяющий определить достоверность

гипотезы о различиях в средних значениях на основании сравнения

дисперсий распределений.

Кластерный анализ − метод группировки экспериментальных

данных в классы. Наблюдения, попавшие в один класс, в некотором

смысле ближе друг к другу, чем к наблюдениям из других классов.

Корреляционный анализ − статистические методы об-

наружения корреляционной зависимости между двумя или более

случайными признаками или факторами.

Лингвистический метод типологизации − метод клас

сификации

многомерных объектов по нескольким классообразующим

основаниям для построения нескольких разных классификаций этих

объектов.

Метод Монте-Карло − численный метод, основанный на

получении большого числа реализаций случайного процесса,

который формируется таким образом, чтобы его вероятностные

характеристики совпадали с аналогичными величинам решаемой

задачи.

218

Многомерный статистический анализ − раздел мате-

матической статистики, развивающий математические методы выявления

характера и структуры взаимосвязей явлений, характеризующихся большим

количеством различных свойств. Обычно для проведения анализа

используются результаты измерения, компонент многомерного признака для

каждого объекта из исследуемой совокупности.

Регрессионный анализ − статистический метод, который

используется для оценки отношений между (двумя) переменными.

Статистический тест − процедура, применяемая к ко-

личественным данным выборки для вычисления возможной

истинности статистической гипотезы.

Анализ троп − статистический метод количественного анализа

причинных связей, основанный на использовании линейных или

квазилинейных функциональных отношений между переменными.

Гистограмма − столбиковая диаграмма, показывающая

распределение значений некоторой переменной по выбранной

совокупности интервалов, покрывающих область изменения этой

переменной.

Индексный метод − метод статистического исследования,

позволяющий с помощью индексов соизмерять сложные социально-

экономические явления путем приведения анализируемых величин к

некоторому общему единству. В роли соизмерителя могут выступать

денежная оценка, трудовые затраты и т. п. Метод применяется для

изучения динамики явления, позволяет выявлять и измерять влияние

факторов на изменение изучаемого явления.

Индуктивная статистика − статистическая техника,

использующаяся для получения обобщений относительно

генеральной совокупности на основе выборки, взятой из этой же

совокупности.

219

Метод группировок − метод статистического анализа,

заключающийся: а) в расчленении исследуемой совокупности

явлений на типические группы по некоторым

существенным для

них признакам; б) в характеристике построенных групп с помощью

различных показателей.

Описательная статистика − техника сбора и суммирования

количественных данных, используемая для превращения массы

цифровых данных в форму, удобную для восприятия и обсуждения.

При измерении и анализе динамики социальных явлений

используются показатели, характеризующие интенсивность

изменения уровня социального явления во времени (абсолютный

прирост, темп роста, темп прироста, абсолютное значение одного

процента прироста), элементы прогнозирования и интерполяции.

Национальное обследование благосостояния

домохозяйств и их участия в социальных программах

Новой для российской статистики формой получения данных

стало впервые проведенное в апреле − мае 2003 году «Национальное

обследование благосостояния домохозяйств и их участия в

социальных программах» (НОБУС).

Правовой основой проведения НОБУС стало соглашение о

займе между Российской Федерацией и Международным банком

реконструкции развития от 18 декабря 1997 г. № 4234-RU для

финансирования Проекта содействия структурной перестройки

системы социальной защиты населения (SPIL). Общими целями

проекта SPIL является оказание технической поддержки в разработке

стратегии и тактики структурной реорганизации системы социальной

защиты населения в целях улучшения ее организационного

потенциала и направленности на бедные слои населения.

Обследование нацелено на получение дополнительной, к

проводимому в России обследованию бюджетов домашних

220