Девяткин Е.А., Корсакова А.А. Управление социальным развитием организации

Подождите немного. Документ загружается.

Международный консорциум «Электронный университет»

Московский государственный университет экономики,

статистики и информатики

Евразийский открытый институт

Е.А. Девяткин

А.А. Корсакова

Управление социальным

развитием организации

Учебное пособие

Учебная программа

Москва 2004

УДК 65.014

ББК 65.290-2

Д 259

Девяткин Е.А., Корсакова А.А. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

ОРГАНИЗАЦИИ: Учебное пособие, учебная программа / Московский государственный

университет экономики, статистики и информатики. – М., 2004. – 104 с.

ISBN 5-7764-0481-9 © Девяткин Е.А., 2004

экономики, статистики и информатики, 2004

Содержание

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ....................................................................................................... 4

1. Предисловие ...................................................................................................................... 5

2. Перечень основных тем и подтем ................................................................................... 7

Тема 1. История управленческой социальной мысли .................................................. 7

Тема 2. Управление социальным развитием организации

как самостоятельная отрасль научного знания ............................................... 18

Тема 3. Сущность, основные цели и условия социального развития организации .. 21

Тема 4. Классификация трудовых коллективов ............................................................ 26

Тема 5. Проблемы управления трудовым коллективом. Повышение по службе ...... 29

Тема 6. Повышение качества трудовой жизни . ............................................................ 36

Тема 7. Конфликты и методы их разрешения ............................................................... 40

Тема 8. Этика и социальная ответственность ............................................................... 52

Тема 9. Понятие о социальной коммуникации ............................................................. 58

Тема 10. Роль отдела кадров в управлении социальным развитием организации .... 66

Тема 11. Стратегии предприятия. Стратегия социального развития .......................... 81

Тема 12. Социальная политика государства . ................................................................ 88

3. Глоссарий ........................................................................................................................... 93

4. Список использованной литературы: .............................................................................. 96

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ................................................................................................ 97

Учебное пособие

Предисловие

Вплоть до наступления индустриальной эпохи социальные проблемы рассматрива-

лись в общем русле руководства предприятия и решались по преимуществу эмпириче-

ским путем, на основе интуиции и здравого смысла. И только на рубеже XIX–XX вв. ста-

ли получать все большее распространение научные методы управления экономикой, хо-

зяйственной деятельностью, решения социальных проблем в пределах отдельных пред-

приятий и фирм. В дальнейшем, по мере становления научного менеджмента и обособле-

ния управления персоналом, ученые и практики проявляли все больший интерес к соци-

альным факторам производства и труда. В настоящее время управление социальными

процессами на уровне организации является одной из наиболее важных, так как человек

выступает главной производительной силой общественного прогресса.

Подготовка специалистов по управлению социальным развитием организации ве-

дется пока только в нескольких вузах России, но именно в России эта область деятельно-

сти особенно актуальна по той причине, что развитие предприятия, осуществляющего

свою деятельность в условиях рыночных отношений, совершается по ряду направлений,

включая техническое, экономическое и непременно социальное, которому в СССР уделя-

лось минимум внимания.

Одна из причин кризиса, переживаемого в настоящее время Россией, – неспособ-

ность своевременно оценить и спрогнозировать развитие кризиса, понять его причины и

масштабность.

Среди многих аспектов риска ключевым является социальный. Через социальный

риск актуализируются все прочие риски. Социальная безопасность, т.е. надежная защи-

щенность жизненно важных интересов социальных субъектов (макро- и микроуровней),

сохранение и развитие человеческого потенциала, систем жизнеобеспечения людей, не-

преходящих ценностей их образа жизни, нравственного поведения и деятельности, стано-

вится ключевым моментом менеджмента в социальной сфере.

Курс состоит из трех частей: в первой части (темы 1–2) рассматриваются фундамен-

тальные основы науки: во второй части (темы 3–12) социальные отношения внутри органи-

зации; в третьей части (темы 13; 14) – взаимодействие организации и внешней среды.

Учебной целью данной дисциплины является формирование у студентов теорети-

ческих знаний и практических навыков по использованию потенциала организации и че-

ловеческих ресурсов в системе социального развития.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

9 Знать: действие формальных и неформальных коммуникаций, применение вла-

сти в организации, систему мотивации членов организации, организационную культуру,

проблемы, возникающие при проведении инноваций, и способы их разрешения.

9 Уметь: применять современные формы и методы управления персоналом, по-

зволяющие повысить эффективность работы организации; различные схемы кадрового

планирования, анализа социальных групп в организации, способы их формирования и ме-

тоды воздействия; анализировать организационные конфликты и вырабатывать пути ре-

шения.

9 Иметь представление: о внутренней структуре, социальных основах управле-

ния в организации, контроле и власти, организационной структуре, мотивации и системе

стимулирования персонала.

Курс тесно переплетается со следующими дисциплинами:

• Управление персоналом;

• Организация труда персонала;

• Менеджмент;

• Социология и психология управления;

• Гражданское право;

• Трудовое право;

• Право социального обеспечения.

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ МЫСЛИ

Перечень основных тем и подтем

Тема 1. История управленческой социальной мысли

Сегодня вряд ли кто скажет, как и когда зародились искусство и наука управления.

Управление в той или иной форме существовало всегда там, где люди работали группами

и, как правило, в трех сферах человеческого общества:

– социальной – необходимость установления и поддержания порядка в группах, в

социальных сообществах;

– экономической – необходимость в производстве и распределении ресурсов;

– оборонительной – защита от врагов и диких зверей.

Даже в самых древних обществах требовались личности, которые бы координиро-

вали и направляли деятельность групп (сбор пищи, строительство жилья и т. п.). К приме-

ру, египетские пирамиды – это памятник управленческого искусства того времени, по-

скольку строительство таких уникальных сооружений требовало четкости в планирова-

нии, организации работы великого множества людей, контроля за их деятельностью.

Рассматривая развитие теории и практики управления, выделяют несколько исто-

рических периодов.

Наиболее длительным был первый период развития управления – начиная с 9–7

тыс. лет до н. э. примерно до XVIII в. Прежде чем выделиться в самостоятельную область

знаний, человечество тысячелетиями по крупицам накапливало опыт управления.

Первые, самые простые, зачаточные формы упорядочения и организации совмест-

ного труда существовали на стадии первобытнообщинного строя. В это время управление

осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины. Старейшины и вожди

родов и племен олицетворяли собой руководящее начало всех видов деятельности того

периода.

Примерно в 9–7 тысячелетии до н. э. в ряде мест Ближнего Востока произошел пе-

реход от присваивающего хозяйства (охоты, сбора плодов и т. п.) к принципиально новой

форме получения продуктов – их производству (производящая экономика). Переход к

производящей экономике можно считать точкой отсчета в зарождении управления, вехой

в накоплении людьми определенных знаний в этой области.

В Древнем Египте был накоплен богатый опыт управления государственным хо-

зяйством. В этот период (3000–2800 гг. до н. э.) сформировался достаточно развитый для

того времени государственный управленческий аппарат и его обслуживающая прослойка

(чиновники-писцы и пр.).

Большая заслуга в развитии представлений о государственном управлении в пери-

од, называемый индустриальным (1776–1890), принадлежит А. Смиту. Он является не

только представителем классической политической экономии, но и специалистом в облас-

ти управления, так как сделал анализ различных форм разделения труда, дал характери-

стику обязанностей государя и государства.

Большое влияние на формирование многих сформировавшихся к настоящему вре-

мени научных направлений и школ управления оказало учение Р. Оуэна. Его идеи гума-

низации управления производством, а также признание необходимости обучения, улуч-

шения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня.

Первый переворот в теории и практике управления связан с созданием и исполь-

зованием вычислительной техники. В 1833 г. английский математик Ч. Беббидж разра-

ботал проект «аналитической машины» – прообраз современной цифровой вычисли-

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ МЫСЛИ

тельной техники, с помощью которой уже тогда управленческие решения принимались

более оперативно.

Наука об управлении находится в постоянном движении. Формируются новые на-

правления, школы, течения, изменяется и совершенствуется научный аппарат, наконец,

меняются сами исследователи и их взгляды. С течением времени управленцы изменяли

ориентиры от потребностей своей конкретной организации на изучение сил управления,

действующих в их окружении. Некоторые из них решали свои управленческие проблемы

теми способами, которые, казалось, срабатывали и в прошлые периоды. Другие исследо-

ватели искали более систематизированные подходы к управлению. Их индивидуальные

успехи и провалы могут дать ценные уроки для сегодняшних управляющих.

Но то, что мы сегодня называем управлением, зародилось во времена промышлен-

ной революции в XIX в. Возникновение фабрики как первичного типа производства и не-

обходимость обеспечения работой больших групп людей означали, что индивидуальные

владельцы больше не могли наблюдать за деятельностью всех работников. Для этих целей

обучали лучших работников – обучали для того, чтобы они могли представлять интересы

владельца на рабочих местах. Это и были первые менеджеры.

Самые первые исследования в области управления были сделаны классической

школой.

Первых управленцев в основном волновал вопрос об эффективности производства

(технический продукт). Свою деятельность они сосредоточивали на адаптации рабочих к

труду. В этих целях разрабатывался дизайн рабочих мест, изучались затраты времени на

различные операции и т. п.

Большинство исследователей того времени полагало, что управление – это искус-

ство. Такое понимание управления связано с тем, что не все работники по своим парамет-

рам подходят для руководящей должности. Имеются определенные черты характера и на-

выки, которые свойственны всем преуспевающим управленцам. Поэтому многие исследо-

ватели приняли подход при изучении личности с точки зрения характера. Если установить

черты характера, свойственные управленцу, то считалось, что можно найти людей, кото-

рые обладают такими качествами.

Результаты этих исследований показали, что определить параметры по чертам харак-

тера невозможно, что даже такая вещь, как ум, в некоторых случаях может не иметь в

управлении первостепенного значения. В итоге было установлено, что концепция черт ха-

рактеров просто не срабатывает. В связи с этим и возник вопрос: есть ли наука управления?

Первый крупный шаг к рассмотрению управления как науки был сделан Ф. Тейло-

ром (1856–1915), который возглавил движение научного управления. Он заинтересовался

эффективностью не человека, а деятельности организации, что и положило начало разви-

тию школы научного управления.

Благодаря разработке концепции научного управления оно было признано само-

стоятельной областью научных исследований. В своих работах «Управление фабрикой»

(1903) и «Принципы научного менеджмента» (1911) Ф. Тейлор разработал ряд методов

научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хро-

нометража, стандартизации приемов и орудий труда.

Его основополагающие принципы управления состоят в следующем: если я могу

на научной основе отобрать людей, их подготовить, предоставить им некоторые стимулы

и соединить воедино работу и человека, тогда я смогу получить совокупную производи-

тельность, превышающую вклад, сделанный индивидуальной рабочей силой. Главная за-

слуга Ф. Тейлора состоит в том, что он как основатель «школы научного управления» раз-

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ МЫСЛИ

работал методологические основы нормирования труда, стандартизировал рабочие опера-

ции, внедрил в практику научные подходы подбора, расстановки и стимулирования труда

рабочих. Величайший вклад Ф. Тейлора состоит в том, что он начал революцию в области

управления.

Становление науки об управлении связывается также с именами Ф. и Л. Джилбертов.

Они провели исследования в области трудовых движений, усовершенствовали хрономет-

ражные методики, а также разработали научные принципы организации рабочего места.

Таким образом, к 1916 г. сформировалось целое направление в исследованиях: пер-

вая научная школа, получившая несколько названий – научного менеджмента, классиче-

ская, традиционная.

Разновидностью классической школы управления является административная шко-

ла. Она занималась изучением вопросов роли и функций управления. Считалось, что, если

определить суть работы управляющего, легко можно выявить наиболее эффективные ме-

тоды руководства.

Одним из пионеров разработки этой идеи был А. Файоль (1841–1925). Он разделил

весь процесс управления на пять основных функций, которые мы до сих пор используем в

управлении организацией: это планирование, организация, подбор и расстановка кадров,

руководство (мотивация) и контроль.

На базе учения А. Файоля в 20-е годы было сформулировано понятие организаци-

онной структуры фирмы, элементы которой представляют систему взаимосвязей, серию

непрерывных взаимосвязанных действий – функций управления.

Разработанные А. Файолем принципы управления следует признать самостоятель-

ным результатом науки управления, «администрирования» (отсюда и название админист-

ративная школа).

Суть разработанных им принципов управления сводится к следующему: разделение

труда; авторитет и ответственность власти; дисциплина; единство руководства; единство

распорядительства; подчинение частного интереса общему; вознаграждение за труд; баланс

между централизацией и децентрализацией; координация управленцев одного уровня; по-

рядок; справедливость; доброта и порядочность; устойчивость персонала; инициатива.

Из других представителей административной школы можно выделить М. Блюм-

филда, разработавшего концепцию управления рабочей силой (1917), и М. Вебера, пред-

ложившего концепцию рациональной бюрократии (1921). Последний дал характеристику

идеальных типов господства и выдвинул положение, согласно которому бюрократия – по-

рядок, устанавливаемый правилами, является самой эффективной формой человеческой

организации.

Основная черта классической школы (научной и административной) заключается в

том, что существует только один способ достижения эффективности производства. По-

этому цель классических управленцев состояла в том, чтобы обнаружить этот совершен-

ный и единственно приемлемый метод управления.

Классическая школа – один из первых камней в фундаменте мировой управленче-

ской науки. Однако это не единственное течение в развитии управленческой мысли.

Определенный прорыв в области управления, ознаменовавшийся появлением шко-

лы человеческих отношений (поведенческой школы), был сделан на рубеже 30-х годов. В

ее основу положены достижения психологии и социологии (наук о человеческом поведе-

нии). Поэтому в рамках этого учения в процессе управления предлагалось сосредоточи-

вать основное внимание на работнике, а не на его задании.