Дериглазова Л., Минасян С. Нагорный Карабах: парадоксы силы и слабости в асимметричном конфликте

Подождите немного. Документ загружается.

• ãåîïîëèòè÷åñêèé, êîòîðûé îïðåäåëÿåòñÿ òåêóùèì

êîíòåêñòîì ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. ÑØÀ, íà-

÷àâ âîéíó ïðîòèâ òåððîðà â êîíöå 2001 ã., èíèöèè-

ðîâàëè âîåííûå äåéñòâèÿ ÍÀÒÎ â Àôãàíèñòàíå è

êîàëèöèè ãîñóäàðñòâ â Èðàêå. Îòíîøåíèÿ ìåæäó

Èðàíîì è ÑØÀ – äðóãîé âåêòîð íàïðÿæåíèÿ. Þæ-

íûé Êàâêàç ÿâëÿåòñÿ çîíîé ïîâûøåííîãî âíèìàíèÿ

ñî ñòîðîíû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, óæå ãðàíè÷àùåãî ñ

ðåãèîíîì ÷åðåç ×åðíîå ìîðå, è âîâëå÷åí â ïðîãðàì-

ìû ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ, ðåàëèçóåìûå íà ïîñòñîâåò-

ñêîì ïðîñòðàíñòâå è ïî ïåðèìåòðó åãî ãðàíèö.

• ýêîíîìè÷åñêèé è êîììóíèêàöèîííûé, îïðåäåëÿåìûé

çàèíòåðåñîâàííîñòüþ ðåãèîíàëüíûõ è ãëîáàëüíûõ

àêòîðîâ â äîñòóïå ê çàïàñàì êàñïèéñêèõ óãëåâîäî-

ðîäîâ, òðàíçèòíûì ïóòÿì è êîììóíèêàöèÿì, ïðî-

õîäÿùèì ÷åðåç ðåãèîí Þæíîãî Êàâêàçà è ñîåäèíÿ-

þùèì ïîñòñîâåòñêîå ïðîñòðàíñòâî ñ Áëèæíèì

Âîñòîêîì è Ïåðåäíåé Àçèåé.

Îñíîâíûì ôîðìàòîì âîâëå÷åíèÿ âíåøíèõ ñèë â êà-

ðàáàõñêèé êîíôëèêò ÿâëÿåòñÿ ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ ïðè

ïîñðåäíè÷åñòâå âëèÿòåëüíûõ ðåãèîíàëüíûõ è ìåæäóíà-

ðîäíûõ àêòîðîâ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåðåãîâîðíûé ïðî-

öåññ îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ôîðìàòå Ìèíñêîé

ãðóïïû ÎÁÑÅ

, õîòÿ çà ïîñëåäíèå äâà äåñÿòèëåòèÿ íåîä-

Àñèììåòðèè â êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå 71

Ó÷àñòèå ìåæäóíàðîäíûõ ïîñðåäíèêîâ â óðåãóëèðîâàíèè êîíôëèêòà ñ âåñ-

íû 1992 ã. ïðîèñõîäèò â ðàìêàõ Ìèíñêîé ãðóïïû ÑÁÑÅ/ÎÁÑÅ. Èíñòèòóò

ñîïðåäñåäàòåëåé Ìèíñêîé ãðóïïû ÎÁÑÅ áûë ó÷ðåæäåí ïî ðåøåíèþ Áóäà-

ïåøòñêîãî ñàììèòà ÎÁÑÅ (6 äåêàáðÿ 1994 ã.); èìè ñòàëè Ðîññèÿ, ÑØÀ è

Ôðàíöèÿ. Ìàíäàò ñîïðåäñåäàòåëåé áûë ïðèíÿò 23 ìàðòà 1995 ã. Ïîñòîÿí-

íûì ïðåäñòàâèòåëåì ÎÁÑÅ â çîíå êîíôëèêòà ÿâëÿåòñÿ Ëè÷íûé ïðåäñòà-

âèòåëü Äåéñòâóþùåãî ïðåäñåäàòåëÿ ÎÁÑÅ; îäíîé èç åãî îñíîâíûõ ôóíê-

öèé ÿâëÿåòñÿ íàáëþäåíèå çà ïîääåðæàíèåì ðåæèìà ïðåêðàùåíèÿ îãíÿ.

íîêðàòíî ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè îäíîé èç ñòîðîí

êîíôëèêòà âûâåñòè ïåðåãîâîðíûé ôîðìàò çà ðàìêè ÎÁÑÅ

èëè ïåðåíåñòè åãî â äðóãèå ìåæäóíàðîäíûå ñòðóêòóðû.

Íåêîòîðûå ñòðàíû âûñòóïàëè ñî ñâîèìè ìèðíûìè èíè-

öèàòèâàìè èëè ñòðåìèëèñü ñòàòü ïîñðåäíèêàìè, çà÷àñòóþ

âîïðåêè æåëàíèþ êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí. Îäíàêî âñå

ýòè ïîïûòêè îêàçàëèñü åùå áîëåå áåçðåçóëüòàòíûìè, ÷åì

äåÿòåëüíîñòü ñàìîé Ìèíñêîé ãðóïïû, êîòîðàÿ õîòÿ áû

îáåñïå÷èâàåò çàìîðîçêó êîíôëèêòà è íå äîïóñêàåò åãî

ñïîëçàíèÿ ê âîçîáíîâëåíèþ áîåâûõ äåéñòâèé.

Îñîáåííîñòü äåÿòåëüíîñòè ÌÃ ÎÁÑÅ çàêëþ÷àåòñÿ â

òîì, ÷òî âõîäÿùèå â åå ñîñòàâ ñòðàíû-ñîïðåäñåäàòåëè,

èìåÿ çà÷àñòóþ äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûå ïîçèöèè

ïî ìíîãèì âîïðîñàì ìèðîâîé è ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè,

èìåþò ñõîæèå ïîäõîäû ê ïðîöåññó ìèðíîãî óðåãóëèðîâà-

íèÿ êàðàáàõñêîãî êîíôëèêòà. Áîëåå òîãî, ó ñîïðåäñåäàòå-

ëåé ñóùåñòâóåò êîíñåíñóñ â âîïðîñå íåäîïóùåíèÿ áîåâûõ

äåéñòâèé â Êàðàáàõå. Òàêàÿ ïîëèòèêà ïîçâîëÿåò ñîõðàíèòü

è ïðîäîëæàòü ÷ðåçâû÷àéíî òðóäíûé ïðîöåññ ïåðåãîâîðîâ â

óñëîâèÿõ íåãîòîâíîñòè îáùåñòâ è ýëèò êîíôëèêòóþùèõ

ñòîðîí ê êàêèì-ëèáî ðåàëüíûì êîìïðîìèññàì.

Âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî ïîäõîäû îñíîâíûõ âíåøíèõ

àêòîðîâ ê êàðàáàõñêîìó êîíôëèêòó îïðåäåëÿþòñÿ, â òîì

÷èñëå, èõ ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè íà Þæíîì Êàâêàçå è

â ïðèëåãàþùèõ ðåãèîíàõ. Ýòî ìîãóò áûòü èíòåðåñû â ñôå-

ðå êàê ýíåðãåòèêè è êîììóíèêàöèé (÷òî îñîáåííî àêòó-

àëüíî äëÿ ÑØÀ è Ôðàíöèè/ÅÑ), òàê è áåçîïàñíîñòè è ãå-

îïîëèòè÷åñêîãî äîìèíèðîâàíèÿ (äëÿ Ðîññèè è ÑØÀ, à

òàêæå ðåãèîíàëüíûõ äåðæàâ – Èðàíà è Òóðöèè). Ïîäõîäû

âíåøíèõ àêòîðîâ â êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå ìîãóò îïðåäå-

ëÿòü è ñîîáðàæåíèÿ èíîãî ïîðÿäêà: èäåàëû è ïðèíöèïû

äåìîêðàòèè è èíòåãðàöèè (îòðàæåííûå â ïîçèöèè åâðî-

72 Àñèììåòðèÿ âîâëå÷åíèÿ âíåøíèõ àêòîðîâ

ïåéñêèõ ñòðàí); èñòîðè÷åñêàÿ è êóëüòóðíàÿ áëèçîñòü ê ðå-

ãèîíó (÷òî îñîáåííî àêòóàëüíî â ñëó÷àå ñ Ðîññèåé è Òóð-

öèåé). Êîíñåíñóñ î ìèðíîì ñïîñîáå óðåãóëèðîâàíèÿ êîí-

ôëèêòà íå îòìåíÿåò ðàçëè÷èé â ïîäõîäàõ, ïîçèöèÿõ è

ïðè÷èíàõ àêòèâíîãî âîâëå÷åíèÿ äàííûõ äåðæàâ â ïåðåãî-

âîðíûé ïðîöåññ.

Êàðàáàõñêèé êîíôëèêò íå íàõîäèòñÿ â öåíòðå âíèìà-

íèÿ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Êîíòðîëü íàä ïðîöåññîì óðåãó-

ëèðîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç ìàëîáþäæåòíîå è íåìíî-

ãî÷èñëåííîå âîâëå÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ ñòðóêòóð â ïåðå-

ãîâîðíûé ïðîöåññ ïîä ýãèäîé ÌÃ ÎÁÑÅ è íåñêîëüêèõ âî-

åííûõ íàáëþäàòåëåé âìåñòå ñ Ëè÷íûì Ïðåäñòàâèòåëåì

äåéñòâóþùåãî ïðåäñåäàòåëÿ ÎÁÑÅ, ïîñëà Àíäæåÿ

Êàñïðøèêà

. Ýòîò ôàêò îòðàæàåò íå ñòîëüêî îòñóòñòâèå çà-

èíòåðåñîâàííîñòè â ðåøåíèè ïðîáëåìû, ñêîëüêî òî, ÷òî

êîíôëèêò íå ñ÷èòàåòñÿ íàñòîëüêî îñòðûì è îïàñíûì (ïî

ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè êîíôëèêòàìè è ïðîáëåìàìè), ÷òîáû

óäåëÿòü åìó ïîâûøåííîå âíèìàíèå.

2.8.1. Ðîññèÿ â êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå

Ïîçèöèÿ Ðîññèè ïî êàðàáàõñêîìó êîíôëèêòó ÿâëÿåòñÿ äâîé-

ñòâåííîé. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýêîíîìè÷åñêàÿ è âîåííàÿ ïî-

ìîùü Àðìåíèè ñî ñòîðîíû Ðîññèè ÿâèëàñü ïðè÷èíîé îõëàæ-

äåíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó Ðîññèåé è Àçåðáàéäæàíîì â ïåðâîé

ïîëîâèíå 1990-õ ãã. Àçåðáàéäæàí íå ñîãëàñèëñÿ íà ñîõðàíåíèå

ðîññèéñêèõ âîåííûõ áàç íà ñâîåé òåððèòîðèè

, õîòÿ â 1994 ã.

Ãåéäàð Àëèåâ â öåëÿõ âíóòðèïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è â

íàäåæäå íà èçìåíåíèå ðîññèéñêîé ïîçèöèè â êàðàáàõñêîì

Àñèììåòðèè â êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå 73

Ñì. ïîäðîáíåå: De Waal, Tom. “Remaking the Nagorno-Karabakh Peace

Process”. Survival, vol.52, M.4, August-September 2010.

Çà èñêëþ÷åíèåì àðåíäû Ãàáàëèíñêîé ÐËÑ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé îáåñ-

ïå÷èâàþò îêîëî 1,4 òûñ. ðîññèéñêèõ âîåííîñëóæàùèõ.

êîíôëèêòå ïðèñîåäèíèëñÿ ê Äîãîâîðó î êîëëåêòèâíîé áåçî-

ïàñíîñòè. Íå äîæäàâøèñü îò Ìîñêâû ïîääåðæêè â êàðàáàõ-

ñêîì âîïðîñå, â 1999 ã. Àçåðáàéäæàí âûøåë èç ÄÊÁ è ïðèñî-

åäèíèëñÿ ê ÃÓÓÀÌ. Â òî æå ñàìîå âðåìÿ, ñóùåñòâóþò óñëî-

âèÿ, êîòîðûå çàñòàâëÿþò Àçåðáàéäæàí è Ðîññèþ ïðèäåðæè-

âàòüñÿ äîáðîñîñåäñêèõ îòíîøåíèé. Â Àçåðáàéäæàíå ïðîæèâà-

åò ïîðÿäêà 140 òûñ. ðóññêèõ, à â Ðîññèè, ñîãëàñíî îôèöèàëü-

íîé ïåðåïèñè 2002 ã., – 621 òûñ. àçåðáàéäæàíöåâ è 1130 òûñ.

àðìÿí

. Ìåæäó ñòðàíàìè äåéñòâóåò áåçâèçîâûé ðåæèì, ÷òî

îáëåã÷àåò òðóäîâóþ ìèãðàöèþ â Ðîññèþ. Ïî îôèöèàëüíîé

ñòàòèñòèêå, òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ â Ðîññèþ â 2008 ã. ñîñòàâèëà

23,3 òûñ. ÷åëîâåê èç Àçåðáàéäæàíà è 35,2 òûñ. èç Àðìåíèè

Äëÿ Ðîññèè Àçåðáàéäæàí âàæåí è êàê ðåãèîíàëüíûé

ó÷àñòíèê ðûíêà ýíåðãîðåñóðñîâ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ñìå-

íó ñîïåðíè÷åñòâó 1990-õ ãã. â îòíîøåíèÿõ ìåæäó Ðîññèåé è

Àçåðáàéäæàíîì íàñòàë ýòàï áîëåå áëèçêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

3 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. âî âðåìÿ îôèöèàëüíîãî âèçèòà ïðåçèäåí-

òà Ìåäâåäåâà â Àçåðáàéäæàí áûë ïîäïèñàí êîíòðàêò ìåæäó

Ãîñóäàðñòâåííîé íåôòåêîìïàíèåé Àçåðáàéäæàíà è «Ãàçïðî-

ìîì» îá óâåëè÷åíèè ïîñòàâîê â Ðîññèþ êàñïèéñêîãî ãàçà,

÷òî óêëàäûâàåòñÿ â ëîãèêó ñòðàòåãèè Ìîñêâû ïî ïðîòèâîäåé-

ñòâèþ ïîïûòêàì åâðîïåéñêèõ ñòðàí îáåñïå÷èòü àëüòåðíàòèâ-

íûé Ðîññèè ìàðøðóò ïîñòàâîê ýíåðãîðåñóðñîâ â Åâðîïó

Ðîññèéñêî-àðìÿíñêèå îòíîøåíèÿ â âîåííîé ñôåðå ÿâ-

ëÿþòñÿ îñíîâîé ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè Ìîñêâû â ðåãèîíå è

74 Àñèììåòðèÿ âîâëå÷åíèÿ âíåøíèõ àêòîðîâ

«Âñåðîññèéñêàÿ ïåðåïèñü íàñåëåíèÿ 2002 ã.» Íàöèîíàëüíûé ñîñòàâ è âëà-

äåíèå ÿçûêàìè, ãðàæäàíñòâî, Ò.4, http://www.perepis2002.ru/index.html

?id=17. Ðåàëüíàÿ öèôðà ìèãðàíòîâ èç Àçåðáàéäæàíà, êàê è èç äðóãèõ

ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàí, çíà÷èòåëüíî âûøå ýòèõ äàííûõ.

Ìåæäóíàðîäíàÿ ìèãðàöèÿ. ÐÔ. Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòè-

ñòèêè, 2008. http://ww.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo42.htm.

«Ìåäâåäåâ è Àëèåâ ïîäïèñàëè äîãîâîð î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå». Íî-

âàÿ ãàçåòà, 03.09.2010.

åäèíñòâåííûì ýëåìåíòîì, îáåñïå÷èâàþùèì äåÿòåëüíîñòü íà

Þæíîì Êàâêàçå ÎÄÊÁ êàê âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî áëîêà ïîä

ýãèäîé Ðîññèè. Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì èíâåñòîðîì â Àð-

ìåíèè, òåñíî ñîòðóäíè÷àåò â ýíåðãåòè÷åñêîé è êîììóíèêà-

öèîííîé ñôåðàõ, íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå ïðÿìîé ãåîãðàôè-

÷åñêîé ñâÿçè. Ðîññèÿ ñòðåìèòñÿ ïðîÿâëÿòü áåñïðèñòðàñò-

íîñòü â ïåðåãîâîðíîì ïðîöåññå âîêðóã Íàãîðíîãî Êàðàáàõà

è ñîõðàíÿåò âèäèìûé áàëàíñ â ñâîèõ îòíîøåíèÿõ ñ Àðìåíè-

åé è Àçåðáàéäæàíîì. Ïðåäîñòàâëÿÿ Àðìåíèè ãàðàíòèè áåçî-

ïàñíîñòè â ðåãèîíàëüíîì ôîðìàòå è ñîäåéñòâóÿ îñíàùåíèþ

àðìÿíñêîé àðìèè ñîâðåìåííûì âîîðóæåíèåì è âîåííîé òåõ-

íèêîé, Ìîñêâà îäíîâðåìåííî ðàñøèðÿåò âîåííî-òåõíè÷åñ-

êîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Àçåðáàéäæàíîì

. Â àâãóñòå 2010 ã. â õî-

äå ãîñóäàðñòâåííîãî âèçèòà ïðåçèäåíòà Ä.Ìåäâåäåâà â Àðìå-

íèþ, íàðÿäó ñ äðóãèìè äîêóìåíòàìè, áûë ïîäïèñàí äîïîë-

íèòåëüíûé Ïðîòîêîë ¹5 ê Äîãîâîðó 1995 ã. î ïîðÿäêå ôóíê-

öèîíèðîâàíèÿ ðîññèéñêîé âîåííîé áàçû íà òåððèòîðèè Àð-

ìåíèè. Ñîãëàñíî ýòîìó äîêóìåíòó ðàñøèðèëàñü ãåîãðàôè÷å-

ñêàÿ ñôåðà îòâåòñòâåííîñòè 102-é ÐÂÁ, âêëþ÷àþùàÿ óæå

âñþ òåððèòîðèþ Àðìåíèè (à íå òîëüêî âäîëü ïåðèìåòðà áûâ-

øèõ ãðàíèö ÑÑÑÐ ñ Òóðöèåé è Èðàíîì, êàê â ïðåæíåé ðå-

äàêöèè Äîãîâîðà), à òàêæå ïðîäëåâàëàñü äëèòåëüíîñòü åå íà-

õîæäåíèÿ (âìåñòî ïðåæíèõ 25 ëåò – íà 49 ëåò)

. Êðîìå òîãî,

â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîòîêîëîì, Ðîññèÿ âçÿëà íà ñåáÿ îáÿçà-

Àñèììåòðèè â êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå 75

Òîëüêî â ïåðèîä 2006-2010 ãã. Ðîññèÿ îôèöèàëüíî ïîñòàâèëà Àçåðáàéä-

æàíó 62 òàíêà Ò-72, 70 ÁÒÐ-80À, áîëüøîå êîëè÷åñòâî ñòðåëêîâîãî âî-

îðóæåíèÿ è áîåïðèïàñîâ. Ëåòîì 2010 ã. ïîÿâèëàñü òàêæå èíôîðìàöèÿ î

òîì, ÷òî Ìîñêâà è Áàêó âåäóò ïåðåãîâîðû î ïðîäàæå Àçåðáàéäæàíó äâóõ

äèâèçèîíîâ ÇÐÊ Ñ-300ÏÌÓ-2.

Îò÷åò âåäåòñÿ ñ 1997 ã., ò.å. ïîñëå ðàòèôèêàöèè è âñòóïëåíèÿ â ñèëó Äîãî-

âîðà 1995 ã. Òåì ñàìûì, ñðîê íàõîæäåíèÿ ðîññèéñêèõ âîéñê íà òåððèòîðèè

Àðìåíèè ïðîäëåâàåòñÿ äî 2046 ã. Ñì.: Ïîëíûé òåêñò ïðîåêòà Ïðîòîêîëà î

ðîññèéñêîé âîåííîé áàçå â Àðìåíèè. http://news.am/rus/news/28027.html,

17.08.2010.

òåëüñòâî îáåñïå÷èâàòü âîîðóæåííûå ñèëû Àðìåíèè ñîâðå-

ìåííûì è ñîâìåñòèìûì ÂÂÒ.

Â Àðìåíèè ñêëîííû èíòåðïðåòèðîâàòü ïîäïèñàíèå

ýòîãî äîêóìåíòà êàê ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè è âîåííîé ïî-

ìîùè ñî ñòîðîíû Ðîññèè â ñëó÷àå âîéíû ñ Àçåðáàéäæàíîì.

Õîòÿ ôîðìàëüíî äâóñòîðîííèå è ìíîãîñòîðîííèå (â ðàìêàõ

ÎÄÊÁ) îáÿçàòåëüñòâà Ðîññèè â ñôåðå áåçîïàñíîñòè è âçà-

èìíîé îáîðîíû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ òîëüêî íà ìåæäóíàðîäíî

ïðèçíàííûå ãðàíèöû Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, íî íå íà òåððè-

òîðèþ Íàãîðíîãî Êàðàáàõà. Âìåñòå ñ òåì, âïîëíå âåðîÿòíî,

÷òî â ñèëó ÷ðåçâû÷àéíîé ìèëèòàðèçàöèè ðåãèîíà è ðàäè-

êàëüíîñòè ïîçèöèé êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí áîåâûå äåéñò-

âèÿ íå îãðàíè÷àòñÿ ëèøü òåððèòîðèåé Íàãîðíîãî Êàðàáàõà,

è ìîãóò ïåðåêèíóòüñÿ ïî ïåðèìåòðó ïðîòÿæåííîé ãðàíèöû

ìåæäó Àðìåíèåé è Àçåðáàéäæàíîì. Áîëåå òîãî, äàæå ïðî-

ñòî íàëè÷èå âäîëü ñåâåðî-âîñòî÷íûõ ãðàíèö Àðìåíèè è íà

àðìÿíî-íàõè÷åâàíñêîé ãðàíèöå ÷àñòåé ðîññèéñêîé àðìèè

ïîçâîëèò âûñâîáîäèòü çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü àðìÿíñêèõ âî-

îðóæåííûõ ñèë è ýôôåêòèâíåå èñïîëüçîâàòü èõ â Íàãîðíîì

Êàðàáàõå, ÷òî òàêæå áóäåò èìåòü ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå

äëÿ äàëüíåéøåãî õîäà âîçìîæíûõ áîåâûõ äåéñòâèé.

Âìåñòå ñ òåì î÷åâèäíî, ÷òî Ðîññèÿ íå õî÷åò, ÷òîáû åå

âîâëåêëè â áîåâûå äåéñòâèÿ âîêðóã Íàãîðíîãî Êàðàáàõà, è â

ñëó÷àå âîåííîé «ðàçìîðîçêè» êîíôëèêòà Ìîñêâà ìîæåò îêà-

çàòüñÿ â òðóäíîì ïîëîæåíèè. Ïðÿìàÿ âîåííàÿ ïîìîùü Àðìå-

íèè ñî ñòîðîíû Ðîññèè íåìåäëåííî ïðèâåäåò ê ðàçðûâó îò-

íîøåíèé ñ Àçåðáàéäæàíîì, â òîì ÷èñëå è â ýíåðãåòè÷åñêîé

ñôåðå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåâûïîëíåíèå äâóñòîðîííèõ è

ìíîãîñòîðîííèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îêàçàíèþ âîåííîé ïîìîùè

Àðìåíèè ìîæåò ëèøèòü Ðîññèþ ðåïóòàöèè íàäåæíîãî ïàðò-

íåðà, äèñêðåäèòèðîâàòü ôóíêöèîíèðîâàíèå ÎÄÊÁ êàê âîåí-

íî-ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè, ïðèâåñòè ê âûâîäó ðîññèé-

76 Àñèììåòðèÿ âîâëå÷åíèÿ âíåøíèõ àêòîðîâ

ñêîé âîåííîé áàçû ñ òåððèòîðèè Àðìåíèè è ïîòåðå åäèíñò-

âåííîãî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ñîþçíèêà Ìîñêâû íà Þæ-

íîì Êàâêàçå. Åñëè Ìîñêâà íå îêàæåò âîåííîãî ñîäåéñòâèÿ

Àðìåíèè, ýòî ïîñòàâèò ïîä óãðîçó äàëüíåéøåå àðìÿíî-ðîñ-

ñèéñêîå ñòðàòåãè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî è ëèøèò Åðåâàí êà-

êèõ-ëèáî ñòèìóëîâ ê ñîõðàíåíèþ ðîññèéñêîé âîåííîé áàçû

íà ñâîåé òåððèòîðèè. Ïîòåðÿâ Àðìåíèþ, Ìîñêâà ìîæåò îä-

íîâðåìåííî òàêæå ïîòåðÿòü ïîëèòè÷åñêîå âëèÿíèå è ðû÷àãè

âîçäåéñòâèÿ íà Àçåðáàéäæàí è íà âåñü Þæíûé Êàâêàç.

Ïîýòîìó Ðîññèÿ çàèíòåðåñîâàíà â ñîõðàíåíèè status

quo, ïîääåðæàíèè âîåííîãî áàëàíñà è íåâîçîáíîâëåíèè áî-

åâûõ äåéñòâèé. Ðîññèÿ ñîõðàíÿåò ñâîå âîåííî-ïîëèòè÷åñêîå

âëèÿíèå â ðåãèîíå, îäíîâðåìåííî îêàçûâàÿ ñîäåéñòâèå Àð-

ìåíèè, çàìîðàæèâàÿ êàðàáàõñêèé êîíôëèêò è ïðèâÿçûâàÿ ê

ñåáå Àçåðáàéäæàí. Ïîñëå «Ïÿòèäíåâíîé âîéíû» àâãóñòà

2008 ã. âíèìàíèå ê ðåãèîíó ñî ñòîðîíû ÑØÀ è åâðîïåé-

ñêèõ ñòðàí îñëàáëî, è ïîýòîìó Ðîññèè ëåã÷å êîíòðîëèðî-

âàòü ñèòóàöèþ è îñóùåñòâëÿòü ïîñðåäíè÷åñòâî ìåæäó Àðìå-

íèåé è Àçåðáàéäæàíîì.

2.8.2. Ñîåäèíåííûå Øòàòû è êàðàáàõñêèé êîíôëèêò

Ïîçèöèÿ è îòíîøåíèå ÑØÀ ê êàðàáàõñêîìó êîíôëèêòó çà

ïîñëåäíèå äâà äåñÿòèëåòèÿ ïðåòåðïåëè ñåðüåçíóþ òðàíñ-

ôîðìàöèþ. Â êîíöå 1980-õ – íà÷àëå 1990-õ ãã. áîðüáà êàðà-

áàõñêèõ àðìÿí çà îòäåëåíèå îò Ñîâåòñêîãî Àçåðáàéäæàíà

ïîëó÷àëà ïîääåðæêó è ñèìïàòèè ÑØÀ, òàê êàê ðàññìàòðè-

âàëàñü êàê ÷àñòü áîðüáû íàðîäîâ ÑÑÑÐ ïðîòèâ êîììóíèñ-

òè÷åñêîãî ðåæèìà. Âîçìîæíî, èìåííî â ñèëó ýòîãî ÑØÀ

ïðèçíàëè íåçàâèñèìóþ Àðìåíèþ åùå â äåêàáðå 1991 ã., òîã-

äà êàê Àçåðáàéäæàí – ëèøü â ôåâðàëå 1992 ã. Êîíãðåññ

ÑØÀ ïðèíÿë â îêòÿáðå 1992 ã. ïîïðàâêó ê «Àêòó î ïîä-

äåðæêå ñâîáîäû» ¹907, êîòîðàÿ çàïðåòèëà âîåííóþ è èíóþ

Àñèììåòðèè â êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå 77

ïîìîùü Àçåðáàéäæàíó, ïîêà ïîñëåäíèé «íå ïðåäïðèìåò

øàãè ïî ñíÿòèþ âñåõ áëîêàä è íå ïðåêðàòèò ëþáîå íàñòó-

ïàòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå ñèëû ïðîòèâ Àðìåíèè è ÍÊ». Îä-

íàêî ïðèìåðíî âî âòîðîé ïîëîâèíå 1990-õ ãã. ñèòóàöèÿ èç-

ìåíèëàñü. Ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ðÿäà ñîãëàøåíèé, ïðåäóñìàò-

ðèâàþùèõ ó÷àñòèå çàïàäíûõ íåôòÿíûõ êîìïàíèé â îñâîå-

íèè ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ Êàñïèÿ, è ñ íà÷àëîì ðàáîò ïî

ñòðîèòåëüñòâó òðóáîïðîâîäîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîòîê íåô-

òè è ãàçà íà Çàïàä, ïîÿâèëàñü çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïîääåð-

æàíèè äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ Àçåðáàéäæàíîì. Ñî-

åäèíåííûå Øòàòû ñòàëè àêòèâíî ïîääåðæèâàòü ðåàëèçàöèþ

ìàñøòàáíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ïðîåêòîâ â êàñïèéñêîì ðåãèî-

íå â îáõîä Ðîññèè, ÷òî ïðèâåëî ê çàìåòíîìó ñáëèæåíèþ

Áàêó è Âàøèíãòîíà.

Ñîòðóäíè÷åñòâî ÑØÀ ñ Àçåðáàéäæàíîì óñèëèëîñü ïî-

ñëå ñîáûòèé 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ã., êîãäà â ñâåòå ãëîáàëüíîé

âîéíû ïðîòèâ ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà áûëî ïðèîñòà-

íîâëåíî äåéñòâèå 907-é ïîïðàâêè, ÷òî ïîçâîëèëî ÑØÀ íà-

÷àòü àêòèâíîå âîåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Àçåðáàéäæàíîì è

ñ Àðìåíèåé. Çíà÷èìîñòü ðåãèîíà ðåçêî âîçðîñëà â ñèëó ãå-

îãðàôè÷åñêîé áëèçîñòè ê Àôãàíèñòàíó è Öåíòðàëüíîé

Àçèè, òàê êàê ÷åðåç âîåííûå àýðîäðîìû â Àçåðáàéäæàíå,

ñïåøíî îòðåìîíòèðîâàííûå è ìîäåðíèçèðîâàííûå çà àìå-

ðèêàíñêèé ñ÷åò, ñòàëî îñóùåñòâëÿòüñÿ ñíàáæåíèå àìåðè-

êàíñêèõ è íàòîâñêèõ âîîðóæåííûõ ñèë, âîþþùèõ â Àôãà-

íèñòàíå.

Ñîåäèíåííûå Øòàòû, îòäàâàÿ ïðèîðèòåò â âîåííî-ïî-

ëèòè÷åñêîé ñôåðå íà Þæíîì Êàâêàçå îòíîøåíèÿì ñ Ãðóçè-

åé, íà÷àëè ïîñòåïåííî íàðàùèâàòü âîåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî

ñ Àðìåíèåé è Àçåðáàéäæàíîì. Îíî îñóùåñòâëÿëîñü êàê â

äâóñòîðîííåì ôîðìàòå (ïðîãðàììû ïîìîùè è ñîâìåñòíîãî

îáó÷åíèÿ), òàê è â ìíîãîñòîðîííåì (íàðàùèâàíèå ìèðî-

78 Àñèììåòðèÿ âîâëå÷åíèÿ âíåøíèõ àêòîðîâ

òâîð÷åñêîãî ïîòåíöèàëà è ó÷àñòèå âîåííîñëóæàùèõ èç Àð-

ìåíèè è Àçåðáàéäæàíà â îïåðàöèÿõ ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà

â Êîñîâî, Èðàêå è Àôãàíèñòàíå). ÑØÀ ñòðåìÿòñÿ ïî âîç-

ìîæíîñòè ñîõðàíÿòü áàëàíñ â îáúåìàõ àìåðèêàíñêîé âîåí-

íîé ïîìîùè Àðìåíèè è Àçåðáàéäæàíó. Âîåííàÿ ïîìîùü

ÑØÀ ñàìà ïî ñåáå íå äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê èñòî÷-

íèê íåñòàáèëüíîñòè â ðåãèîíå. Íàïðîòèâ, çàäà÷åé ÑØÀ ÿâ-

ëÿåòñÿ ìîäåðíèçàöèÿ âîîðóæåííûõ ñèë Àðìåíèè è Àçåð-

áàéäæàíà äëÿ èõ àêòèâíîãî âîâëå÷åíèÿ â âîåííûå ìèðî-

òâîð÷åñêèå è êîíòðòåððîðèñòè÷åñêèå îïåðàöèè ñ ó÷àñòèåì

ÑØÀ è ñòðàí ÍÀÒÎ.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåñìîòðÿ íà âîçðîñøèé èíòåðåñ

ÑØÀ ê ýíåðãåòè÷åñêèì ðåñóðñàì è ãåîãðàôè÷åñêîìó ïîëî-

æåíèþ Àçåðáàéäæàíà, ìîæíî îòìåòèòü ðàçëè÷èÿ â àìåðè-

êàíñêîé ïîëèòèêå â îòíîøåíèè Àçåðáàéäæàíà è Àðìåíèè.

Àðìåíèÿ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ êðóïíåéøèì

ïîñëå Èçðàèëÿ ïîëó÷àòåëåì ïðÿìîé àìåðèêàíñêîé ïîìîùè,

çà ïîñëåäíèå 20 ëåò ñîñòàâèâøåé ïðèìåðíî 2 ìëðä. äîëëàðîâ.

Ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî íà ïóáëè÷íîì óðîâíå ÑØÀ äåìîí-

ñòðèðóþò áîëåå ïðèñòðàñòíîå îòíîøåíèå ê Àðìåíèè, ÷åì äà-

æå ãëàâíûé âîåííî-ïîëèòè÷åñêèé ñîþçíèê Åðåâàíà – Ðîñ-

ñèÿ. Â îòëè÷èå îò Ìîñêâû, Âàøèíãòîí âûäåëÿåò Íàãîðíîìó

Êàðàáàõó åæåãîäíóþ ôèíàíñîâóþ ïîìîùü, êîòîðàÿ â 2011

ôèíàíñîâîì ãîäó ñîñòàâèò ïîðÿäêà 10 ìëí. äîëëàðîâ. Òàêèì

îáðàçîì, ÑØÀ è Àðìåíèÿ – åäèíñòâåííûå ãîñóäàðñòâà â ìè-

ðå, îêàçûâàþùèå ïðÿìóþ ôèíàíñîâóþ ïîìîùü Êàðàáàõó.

ÑØÀ òàêæå ÿâëÿëèñü ãëàâíûì ñïîíñîðîì ïðîöåññà àðìÿíî-

òóðåöêîãî ïðèìèðåíèÿ, êîòîðûé äîëæåí áûë íîðìàëèçîâàòü

îòíîøåíèÿ ìåæäó Åðåâàíîì è Àíêàðîé è ñïîñîáñòâîâàòü âû-

âîäó Àðìåíèè èç êîììóíèêàöèîííîé áëîêàäû.

Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî âûðàæåííàÿ ïðîàðìÿíñêàÿ ïîçèöèÿ

Âàøèíãòîíà íà Þæíîì Êàâêàçå âî ìíîãîì îáúÿñíÿåòñÿ äå-

Àñèììåòðèè â êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå 79

ÿòåëüíîñòüþ âëèÿòåëüíîãî àðìÿíñêîãî ëîááè â ÑØÀ. Ñèëà

àðìÿíñêîãî ëîááè çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â îðãàíèçîâàííî-

ñòè è áîëüøîì îïûòå ðàáîòû íà ïîëèòè÷åñêîì ïîëå ÑØÀ.

Ãëàâíûé ðåñóðñ âëèÿíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â îïîðå íà ìíîãî÷èñ-

ëåííóþ è õîðîøî îðãàíèçîâàííóþ àðìÿíñêóþ äèàñïîðó,

êîòîðàÿ ÷åðåç ó÷àñòèå â âûáîðàõ è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷å-

ñêîé äåÿòåëüíîñòè âîçäåéñòâóåò íà ïîëèòèêó Âàøèíãòîíà â

ðåãèîíå Þæíîãî Êàâêàçà

Âìåñòå ñ òåì, ðîëü Àðìåíèè â ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå

ÑØÀ îáúÿñíÿåòñÿ è òåì, ÷òî àðìÿíñêèé ôàêòîð ÿâëÿåòñÿ

èíñòðóìåíòîì è ðåñóðñîì ðåàëèçàöèè àìåðèêàíñêîé ïðàã-

ìàòè÷íîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè Ðîññèè, Èðàíà è Òóðöèè.

Ñíèæåíèå èíòåðåñà ê Þæíîìó Êàâêàçó ñî ñòîðîíû äåìî-

êðàòè÷åñêîé àäìèíèñòðàöèè Á.Îáàìû âíîâü ñêîððåêòèðî-

âàëî ïîëèòèêó ÑØÀ â îòíîøåíèè ñòîðîí êàðàáàõñêîãî

êîíôëèêòà. Â îòëè÷èå îò ðåñïóáëèêàíöåâ, äåìîêðàòû ìåíåå

ñêëîííû ê ïðîâåäåíèþ àíòèðîññèéñêîé ïîëèòèêè â ðåãèî-

íå, ÷òî ñíèæàåò çàèíòåðåñîâàííîñòü â àëüòåðíàòèâíûõ

ýíåðãåòè÷åñêèõ è êîììóíèêàöèîííûõ ïðîåêòàõ â îáõîä

Ðîññèè, â ÷àñòíîñòè, ÷åðåç Àçåðáàéäæàí. Îäíîâðåìåííî,

«ïåðåçàãðóçêà» â ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêèõ îòíîøåíèÿõ â

2009-2010 ãã. äàåò Àðìåíèè âîçìîæíîñòü ïðîâîäèòü ñáàëàí-

ñèðîâàííóþ êîìïëåìåíòàðíóþ ïîëèòèêó â îòíîøåíèè

Ìîñêâû è Âàøèíãòîíà, íå âûçûâàÿ «ïðèñòóïîâ ðåâíîñòè» ó

âåëèêèõ äåðæàâ.

Íåñìîòðÿ íà ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè àìåðèêàí-

ñêîé ïîëèòèêè â ðåãèîíå, ÑØÀ ïûòàþòñÿ ñîõðàíÿòü áåñ-

80 Àñèììåòðèÿ âîâëå÷åíèÿ âíåøíèõ àêòîðîâ

Íàïðèìåð, äîëæíîñòü ïîñëà ÑØÀ â Àçåðáàéäæàíå óæå âòîðîé ãîä îñòà-

åòñÿ âàêàíòíîé èç-çà òîãî, ÷òî íà íåå âûäâèíóòà êàíäèäàòóðà áûâøåãî

ñîïðåäñåäàòåëÿ Ìèíñêîé ãðóïïû ÎÁÑÅ îò ÑØÀ Ìýòòüþ Áðàéçû, à ðÿä

ñåíàòîðîâ, áëèçêèõ ê àðìÿíñêèì îðãàíèçàöèÿìè ÑØÀ, áëîêèðóþò ýòî

íàçíà÷åíèå, îáâèíÿÿ Áðàéçó â ïðîàçåðáàéäæàíñêèõ ñèìïàòèÿõ.