Цыганков П.А. Международные отношения
Подождите немного. Документ загружается.
ми» государствами, но и способствуют интернационализации по добных
конфликтов, в которых хорошо вооруженные армии «иар -кобаронов»
сталкиваются либо между собой, либо с вооруженны ми силами других
государств. При этом у рядового человека скла дывается впечатление, что
государство либо вовсе не владеет си туацией в сфере международных
отношений и поэтому лишь пассивно следует ей, либо — в лучшем случае
— предпринимает усилия по смягчению ее неблагоприятных последст вий.
О «мировом беспорядке» пишут и профессиональные аналитики.
Что касается третьего элемента международного порядка — отношений
согласия, то речь идет прежде всего о том, что любой порядок может иметь
место лишь при условии добровольного присоединения а кторов к
лежащим в его основе нормам и прин ципам. В свою очередь, это возможно
только при определенном совпадении их с теми общими ценностями,
которые и вынуждают акторов действовать в определенных границах. По
аналогии с внутриобщественными отношениями можно сказать, что
соблюдение международными акторами определенных «правил игры»
объясняется не только боязнью наказания, или непосредствен ными
материальными интересами, но и консенсусом по поводу совместной
социальной практики и признания легитимности э тих правил.
Легитимность — факт культуры. Процесс легитимизации всегда связан
с адаптацией «официальных» норм и правил действия к историческим
традициям, верованиям, обычаям и образцам по ведения, присущим той или
иной социальной общности, и их влиянием на производство норм,
определяющих границы дозво ленного и недозволенного. С другой
стороны, он связан с присо единением к основным положениям идеологии,
претендующей на научность «системы представлений о мире,
функционирующей как вера (политическая) и прин уждение
(символическое)» (17). Как подчеркивает французский политолог Ф. Бро,
термин «символическое принуждение» достаточно корректно выражает
способ распространения вырабатываемых идеологией политичес ких
верований. В основе процесса символического принуж дения лежит тот
факт, что социальные и политические идеалы, приня тые как
господствующие всем обществом, в действительности вы рабатываются в
особых секторах этого -общества его отдельными представителями.
Находясь в привилегированном положении, они способн ы через систему
контролируемых ими институтов социа лизации — таких, как школа,
религиозные или политические ор ганизации, средства массовой
информации и т.п. — навязать обществу систему своих представлений и
идеалов. Эффективность этого процесса зависит от двух факторов. Во -
первых, от того, насколько удачной будет попытка рационально
представить час-
286
тные потребности и идеалы в качестве общих. И во -вторых, от того,
насколько успешным окажется стремление исключить (дис кредитировать и
обесценить) противоположные требования и идеалы. В конечном итоге все
зависит от соотношения интеллек туальных, а также культурных сил
общества (см: там же, р. 160 — 161).
С этой точки зрения, распространение в мире демократичес ких
ценностей и идеалов не должно создавать иллюзий относительно их
общечеловеческого характера. В действительности, как уже отмечалось,
речь идет о ценностях западной либерально -демократической идеологии.
Присущее ей, как и всякой идеоло гии, стремление исключить иные
системы взглядов на общество и мир, на правила и нормы международного
взаимодействия, а также попытки представить идеалы рыночной
экономики, парламентской демократии, индивидуальных свобод и прав
человека в качестве рациональных потребностей, связанных с самой чело -
веческой природой , сталкивается с серьезными проблемами. За пад
выступает для остального человечества в качестве референт ной группы
прежде всего в том, что касается развитых техноло гий, более эффективно
функционирующей экономики, высокого уровня и качества жизни своих
обитателей. Именно в этом пунк те потерпела поражение
коммунистическая идеология и осно ванный на ней социализм, не
сумевший обеспечить сравнимых с Западом условий материального
существования людей. Однако человечество не сможет повторить путь
Запада к материальному процветанию, ибо он связан с обострением и
глобализацией эко логических и иных проблем, исчерпаемостью
источников энергии и природных ресурсов планеты. Уже сегодня 6
процентов населения планеты, живущих в развитых странах, потребляет 35
процентов ее основных продуктов, что делает маловероятным
присоединение к этим странам всего остального человечества.
Экономическое неравенство, дистанция, разделяющая уровень жизни в
богатых и бедных странах, отнюдь не уменьшается. Но если на
протяжении прежних ве ков оно воспринималось как нор мальное явление,
то сегодня все в большей мере ощущается как несправедливость, порождая
протесты и конфликты.
С другой стороны, как мы уже видели, не уменьшается и куль -турно-
цивилизационное многообразие мира. Поэтому каждое общество,
осуществляющее модернизацию, сталкивается с дилем мой — как
осуществить необходимые для повышения эффектив ности экономики и
подъема уровня жизни населения технико -экономические преобразования
и одновременно сохранить соб ственную социокультурную идентичность?
По мнению некото рых исследователей, указанная дилемма может вызвать
к жизни новые идеологии, не совпадающие ни с коммунистической, ни с
287
либерально-демократической и связанные либо с модернистским
авторитаризмом, либо с традиционализмом и ностальгическим
постмодернизмом (см: 17, р. 99 —100).
Наконец, что касается четвертого элемента международного порядка
— механизмов, обеспечивающих его функционирование, позволяющих
урегулирование возникающих в его рамках напря жений и кризисов, то,
помимо уже рассмотренных выше мораль ных и правовых регуляторов,
следует отметить возрастание роли международных обменов и
коммуникаций. Международные ком муникации представляют собой
широкую сеть каналов общения акторов, которая постоянно развивается и
приобретает все более сложный характер. Сегодня она представлена, во -
первых, общениями по традиционным официальным, институциональным
и неинституциональным каналам: дипломатические отношения, МПО,
двусторонние и многосторонние встречи, визиты офици альных лиц и т.п.
Во-вторых, взаимодействием между официаль ными инстанциями и
общественным мнением, которое оказыва ет возрастающее влияние на
правящие режимы, дипломатичес кие ведомства и т.п. Наконец, в -третьих,
самостоятельной и не посредственной ролью средств мас совой
информации, как кана лов международного общения, оказывающих
усиливающееся воз действие на существующий мировой порядок. При этом
каждый из указанных каналов, призванных способствовать сохранению
стабильности и совершенствованию международного порядк а, способен
вызвать обратный эффект: спровоцировать его кризис, усиливая
неудовлетворенность тех или иных влиятельных акто ров международных
отношений (см: 17, р. 89).
Как свидетельствует история, крушение одного типа между народного
порядка и замена его д ругим происходит в результате масштабных войн
или революций. Своеобразие современного периода состоит в том, что крах
международного порядка, сло жившегося после 1945 г., произошел в
условиях мирного време ни. Вместе с тем мирный характер уходящего
международного порядка, как мы видели, был достаточно относительным:
во-первых, он не исключал многочисленных региональных вооружен ных
конфликтов и войн, а во -вторых, постоянной напряженнос ти в отношениях
между двумя противостоящими блоками, вы ступающей как с остояние
«холодной войны». Последствия ее окон чания во многом сходны с
последствиями прошлых мировых войн, знаменовавших переход к новому
международному порядку: круп номасштабные геополитические сдвиги;
временная дезориента ция в результате потери главно го противника как
победителей, так и побежденных; перегруппировка сил, коалиций и
союзов;
вытеснение ряда прежних идеологических стереотипов; смена
политических режимов; возникновение новых государств и т.п.
288
Происходит конвульсивная трансформация всей системы сложив шихся
международных отношений, сопровождающаяся высвобож дением
политического экстремизма и агрессивного национализ ма, религиозной
нетерпимости, ростом конфликтов на нацио нально-этнической и
конфессиональной основе, возрастанием миграцион ных потоков.
Дестабилизация международной системы свидетельствует о том, что
человечество находится на переломном этапе своего раз вития.
Объективные императивы выживания, безопасности и раз вития влекут за
собой потребность в более надежном междуна родном порядке,
отвечающем новым тенденциям, связанным с «раздвоением» привычного
государственно-центричного мира и сосуществованием его с миром
нетрадиционных акторов. Время покажет, будет ли новый порядок
регулироваться планетарным правительством, располагающи м для этого
соответствующими средствами наднационального характера —
правительством, ар мией, действенными правовыми механизмами и т. п., —
или его основой станут несколько взаимодействующих между собой ин -
тегрированных региональных центров, охватывающих в своей со-
вокупности весь мир, или же это будет какой -то иной вариант управления
миром. Но в любом случае создание и функциониро вание надежного
мирового порядка может быть достигнуто лишь на основе создания
условий для реализации интересов и сохра нения ценностей не только
государств и межправительственных организаций, но и самых
разнообразных социальных общностей, конкретных людей. С другой
стороны, это требует преодоления той степени аномии, которая присуща
сегодня международному обществу.
Сегодняшний мир еще далек от такого состояния. Прежний
международный порядок, построенный на силе и устрашении, хотя и
подорван в глобальном масштабе, но в то же время его правила и нормы
еще продолжают действовать (особенно на ре гиональных уровнях), что не
дает оснований для выводов о необ ратимости тех или иных тенденций.
Упадок же послевоенного международного порядка открывает перед
человечеством пере ходный период, полный опасностей и угроз для
социальных и политических устоев общественной жизни.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. См.: Курс международного права. Т. 1. — М., 1989, с. 10.
2. Franck Т. The Power of Legitimacy among Nations. — Oxford, 1990.
3. Ясперс К. Истоки истории и ее цель. — М., 1991. Вып.2, с. 89, 91, 94.
4. Hoffinann S. L'ordre international //Traite de science polit ique. Volume 1. - Paris,
1985, p. 675-680.
10—1733
289
5. См. об этом: Мурадян А.А. Буржуазные теории международной
полигики. — М., 1988, с. 42—43.
6. Haas E. The Balance of Power: Prescription Concept or Propaganda//
World Politics. 1953.
7. Мир и разоружение. — М., 1986.
8. Leyton С. Une seule Europe. — Paris, 1988, p. 77. 9 Шахназаров Г.Х.
Мировое сообщество управляемо // Известия, 15.01.1988.
10. Поздняков Э.А., Шадрина И.П. О гуманизации и демократизации
международных отношений // Мировая экономика и международные
отношения. 1989, № 4.
11. Foreign Affairs. 1990, № 4.
12. Бовин А.Е. История и политика //Известия, 01.01.1991.
13. См.: Бовин А.Е. Мировое сообщество и мировое правительство //
Известия, 01.02.1988.
14. Эркхарт Б., Чайлдерс Э. Мир нуждается в руководстве: завтраш ний
день ООН // Мировая экономика и международные отношения. 1990, № 10;
11.
15. Обминский Э.Е. Мировое хозяйство. Подходы к регулированию //
Международная жизнь. 1990, № 4.
16. Senarckns P. de. La politique intemationale. — Paris, 1992, p. 107;
Moreau Defarges Ph. Relations intemationales. 2. Questions mondiales. — Pa-
ris, 1992, p. 76.
17. Braud Ph. Manuel de sociologie politique. — Paris, 1992, p. 159.
ПРИЛОЖЕНИЕ
(ТЕСТЫ)
290
10*
1. Теории международных отношений
I. Основные парадигмы в подходах к изучению МО (отметить верное):
а) Глобализм. Конфликтология. Политический реализм.
б) Политический реализм. Политический идеализм. Полити ческий
материализм.
в) Анархизм. Транснационализм. Модернизм.
г) Нормативизм. Морализм. Либерализ м.
II. К какой из парадигм относятся нижеприведенные положения:
а) МО — это универсальное сообщество людей, объединенных
индивидуальными и транснациональными связями и взаимо -
действиями.______________________________
б) МО — это система господства сильных и богатых над сла быми и
бедными, борьба вторых против первых. _______
в) МО — это взаимодействие суверенных государств, основан ное на
национальных интересах и использовании силы. __
г) МО — это политическая система, основанная на соотноше нии
интересов государств, действующих сообща во имя сохра нения общего
порядка. _______________________
III. Вопросы «истина — ложь»
а) Политический реализм не признает моральных норм в МО.
б) Согласно Моргентау, власть есть «способность человека
контролировать сознание и поведение других людей».
в) Макиавелли доказывал, что правителям никогда не следует
сдерживать своих обещаний, ибо это — признак слабости.
г) Политические реалисты склоняются в пользу расширения военной
мощи.
IV. Назовите основные положения трансиационал изма:
^>____________________________________
б)_
в)_
293
V. Назовите основные положения неомарксизма:
^_
б)_
в)_
VI. Назовите основные положения модернизма:
а)_
6L
294
2. Международные отношения как особый род
общественных отношений
I. Вопросы «Истина —ложь» (указать верные и неверные положе ния):
1) Согласно Р. Арону, МО - это «предгражданское» или «ес тественное
состояние» общества (в гоббсовском понимании —
как «война всех против всех»).
2) Дж. Розенау считает, что символическими субъектами MU
выступают дипломат и солдат.
3) МО детерминируют внутреннюю политику их участников.
4) Г. Моргентау сравнивал МО со спортом.
5) Уровни МО выделяют на основе классовых и цивилизаци -
онных критериев.
6) Внешняя политика государства является продолжением его
внутренней политики.
7) В соответствии с критерием локализации, МО определяют ся как
совокупность соглашений или потоков, пересекающих гра ницы государств
(или имеющих возможность такого пересече ния).
8) Л. Гумплович утверждал, что внутреннее развитие государ ства и его
история целиком определяются внешними силами и имеют служебную роль
по отношению к ним.
9) Не существует какого -либо аспекта внутриобщественных от ношений,
который не был бы так или иначе связан с МО.
10) С точки зрения Дж. Розенау, результатом из менении в МО является
образование международного континуума, симво лически олицетворяемого
такими фигурами, как турист и терро рист.
II. Многовариантный выбор
1) МО — это (верное подчеркнуть):
а) Совокупность экономических, политических, идеологи ческих,
правовых, дипломатических и др. связей и отноше ний между
государствами и их союзами, между основными классами,
социальными, экономическими, политическими силами,
организациями и общественными движениями, дей ствующими на
международной арене, — т.е. между народами в самом широком
смысле слова;
295
б) Особый род общественных отношений, выходящих за рам ки
внутриобщественных взаимодействий и территориальных границ;
в) Отношения между государствами и межгосударственны ми
организациями, между партиями, компан иями, частными лицами
различных государств;
г) Совокупность интеграционных связей, формирующих ми ровое
сообщество.
2) Основные критерии МО базируются на (верное подчеркнуть):
а) Специфике участников МО;
б) Особой природе МО;
в) Социализации МО;
г) Взаимодействии между государствами;
д) «Естественном состоянии»;
е) Плюрализме суверенитетов;
ж) «Локализации»;
з) Отсутствии центральной власти.
3) Три основных трактовки взаимовлияния МО и внутриоб щественных
отношений:
а) Приоритет МО над внутриобщественными; внешняя политика —
продолжение внутренней; вторичный характер МО.
б) Взаимопроникновение внутриобщественных и МО; фак торный
подход; приоритет внутриобщественных отношений.
в) Приоритет МО над внутриобщественными; взаимозави симость;
тьер-мондизм.
г) Приоритет МО над внутриобщественными; вторичный ха рактер
МО; взаимопроникновение МО и внутриобществен ных отношений.
296
3. Методы и законы Международных
отношений
I. Вопросы «Истина —ложь» (указать верные и неверные положения)
1) Наука о международных отнош ениях имеет свой собствен ный,
присущий только ей метод исследования.
2) Правильные представления о характере и методах деятель ности
участников международных отношений (МО) гарантируют желаемые
результаты во внешней политике.
3) Универсальным методом изуч ения МО является системный
подход.
4) Одна из главных тенденций (закономерностей) МО — их
глобализация (рост взаимозависимости).
5) Системный подход есть способ теоретического упрощения
объекта науки.
6) Прогнозирование МО невозможно, ибо в этой сфере об щественных
отношений нет каких -либо устойчивых законов.
7) Одной из главных тенденций эволюции МО является их
фрагментация, рост своеобразия, специфики национально -госу-
дарственных образований.
8) Особенность системного подхода в том, что он дает воз можность
выявить общность исследуемых явлений и законов их
развития.
9) Контент-анализ — неотъемлемая часть системного подхода
к изучению МО.
10) Ведущей тенденцией МО является их гуманизация.
11) Ведущей тенденцией МО является их формализация.
12) Ведущей тенденцией МО является их институализация.
13) Полное знание о характере МО может быть гарантировано только
знанием законов их развития.
II. Многовариантный выбор
1) Основные методы анализа (А) и объяснения (О) в МО (расставить):
а)Наблюдение;
б) Эксперимент;
в) Контент-анализ;
г) Моделирование;
д) Сравнение;
297
е) Прогнозирование;
ж) Другое (что именно):
(А-
(0-
2) В рамках прогностических методов изучения МО:
а) Используются общенаучные методы и конкретные мето -
дики;
б) Используются факторный и сравнительны й анализ;
в) Существуют динамический и статический аспекты;
г) Исследуются потенциал, государств и их моральные фак -
торы;
д) Составляются сценарии возможного развития ситуации;
е) Используется дельфийский метод.
III. Назовите основные подходы к изучению ПП Р:
298