Черникова В.В. Политическая регионалистика
Подождите немного. Документ загружается.
Понятие
региона
4.
Полито
логия
.
Курс
лекций
/
[
п
о
д
ред
.
М
.Н
.
Марч
енко]
.
И
зд.
3
-е
,
п
ер
ераб.
и
д
о п
.
-
М.
,
1999.-
Лекция
3.
Мето
ды
изуч
ения
политики
.
-
С
.44-55
.
5.
Политич
еская
э
н
ц икл
о п
ед
и
я
В
2
т
.
Т
.
2 /
[рук.
проекта
Г
.Ю
.
С
еми
гин]
.
-
М
.,
1999. -
С.
332-334.
6.
Туровский
Р
.Ф
.
Осно
вы
И
перспективы
регион
альных
п
ол ит
иче
с
ки
х
иссле
дов
аний
/
Р
.Ф.
Туровский
//
По
лит.
и
ссл
е
д
.
2001. - NQ1.
-
с.
138-156.
7.
Чернышов
А
.
Г
.
Ре
г
и
он
как
с
убъе
кт
по
литики
/
А.
Г
.
Ч
ерны
шов
.
Саратов:
И
з
-во
Сарат.
Ун
-та
,
1999,
с.з
-54.
Темы
для
д
о
кл
ад
о
в
и
рефератов
:
1.
Регионали
зм
или
.
г
л
о
б
ал
иза
ц
и
я
:
контуры
буд
ущего
устройства
Е
в
р
о п
ы.
2.
С
р
а
в
н и т
ел
ь
н
о
е
иссл
е
д
ование
российских
регионов
.
З
.
Ис
торический
м
ет
од
и
использование
экскурса
в
истори
ю
р
егио
нальными
лидерам
и
.
4.
В
заим одей
стви
е
п
оли
тиче
ской
р
еги
онали
стики
с
гу
ман
ит
а
р
ны м
и
и
е ст
ественными
н
а
у
к
а
м
и.
18
1.2.
Регион
как
субъект
политики
Рассм
отрение
ре
ги
о
на ка
к
субъ
екта
пол
и
тики
пре
д
полагает
не только
определе
ние
гр
аниц
поня
тия
р е
г
и
о н
,
но
и
всей
системы
ре
гионально
го
по
литическо
го
про
стран
ства
.
Поняти
е
"р
егион
"
фик
сирует
вним
ан
ие
на
уровне
п
оли
тических
от
ношений,
кот
орые
воспро
изводят
ся в
данном
о
б
ъ
е
м
е
.
Во-первых
,
э
то
наи
б о
л
ее
мас
совый
уровень
политики,
наи
бо
ле
е
не
п
осредственно
свя
з
анный
с
де
ят
ел
ь
н
ост
ь
ю
общества
как
ее
субъекта.
Во
-в
торых,
зд
ес
ь
наибо
ле
е
прямо
осуще
с
твляется
вз
аимодействия
влас
ти
и
населения,
проявляется
д
емокра
т из
м
с
о
ци
ал
ь
н
о
го
порядка
и
реализуются
в
первую
очере
дь
соц
иал
ьные
асп ект
ы
полити
ческих
отношений
.
В-третьи
х
,
регион
есть
синоним
про
винцианали
зма
и
периферийности
политики
.
Термин
« р
е г
и о
н»
наиб
олее
часто
прим
еняется
в г
е
о
гр
а
ф
и
ч
ес
к
и
х
и
э
к
о
н
ом
и
ч ес
к
их
и
с
следования
х
.
В
географии
и р
егиональной
э к
о
н
ом
и
к
е
ре
г
и
о
н
употребляется
довольно
многозначно
:
•
как
синоним
термина
район
;
отсюда
-
региональный
,
отн
осящий
с
я К
району
,
ра
йонам
;
•
для
обозн
ачения
любых
территорий
,
по
своим
призна
кам
"
п о
д
х
о
дящих
"
к
принятой
системе
территориального членения
и не
по
зволяющих
обо
значить
их
дру
гими
т
е
р
м
и н
а
м
и
.
Ч
В
социоло
гиче
ской
и
политологической
л
ит
е р а
ту
р
е
поня
тие
регион
используется
наряду
с
такими
определениями
и
атрибутами,
к
ак
м
естный,
провинциапьный
,
В
общефилософском
смысле
как
часть
чего-то
ц
ело
г
о
.
Для
социологии
и
политологии
э
то
не
совсем
к
о р
р е
кт
н
о,
п
о
с
ко
л
ь
к
у
качества
региона
могут
быть
различными
.
Нередко регионы
несо
постави
мы
по
своим
свойствам
и
функциям
.
В
современной
обществ
енной
науке
регион
выступа
ет
преимущественно
как
метафора
или собира
те
ль
ный
о
б
раз
,
который
воплощает
э к
о н о
м
и ч
е с
к
и
е
и
по
литические
игры
в
и х
специ
фическом
со
держании
применительно
к
провинциальным
условиям
функ
ционирования
общественных
отношений
.
В
"
П
ол
и
т
и
ч
ес
ко
й
э
н
ц
и кл
о
п
ед
и
и
"
да
ется
с
ле
ду
ющее
поняти
е
регио
иа:
"
Р
ег
и
о
н
-
определенная
территория
страны
или
не
скольки
х
с
оседних
стран
с
б
о
л
е е
и
ли
менее
однородными
при
ро
дными
ус
ловиями
И
х
арактер
иой
направленностью
развития
произв оди
т
ел
ьных
си л на
основ
е
со
четания
комплекса
природны
х
ресурсов
с
с
о о
т
в
ет
ст
в
у
ю
ще
й
с
л о
ж
и
в
ш
е
й
с
я
матери
!IJIь
но
-технической
,
производственной
и
с
о
ци
ал
ь
н
ой
инфраструJ-.
ТУРОЙ
,
а
также
своео
бр
азием
социально-по
литичес
к
и
х
ус
ло
в
и
й."I
]
Ча
сто
в
литературе
прои
схо
дит
смещ
ени
е
п
оня
ти
й
«
рай
о
н»
11
« р
е
г
и-
он
».
1I
Черны
ш
ов
А
.
Г
.
У
каз
.
с
оч
.
,
-
С
.
56.
11
П
о
литич
е с
к
ая
энциклопе
дия
.
В
2
т
.
Т
.2
/
Ру
к
.
пр
о
е
кта
Г
.IO
.
С
е
м
и
т
и
н.
-
М
. ,
]999. -
С.
'1
1.
19
Встречаю
тся
о
пределен
ия
реги
она
через
т
е
р
м
и н
«
р
а
й
о
н»
.
Наприм
ер
,
в
статье
н.n
.
Распо
пова
говорится
:
«
В
общеприня
том
з
н а
ч е
н
и и
«
р
е
г
и
о
н»
-
э
т
о
обшир
ный
р а
й
о н
,
соответствующий
нескольким
областям
одной
стра
ны
или
нескольким
странам
,
который
объединен
историко
-культурными
,
э
к
о н
о
м
и
ч
ес
к
и
м
и
,
географическими
и
и н
ы
м
и
о
с
о
б
е
н
н о
ст
я
м
и»
.
14
О
днако,
т
е
р
м
и
н
« р а
й
о
н»
им
е
ет
большее
количество
зн
ачений
,
сл
едо
ва
тельно
,
менее
строгий.
Диапазон
его
значений
варьир
уется
от
широких
т
р
а
кт
о
в
о
к
«
е
в
р
о
п е
й
с
ки
й р
а й
о
н
»
до
о
бозначения
конкретн
ых
инсти
тугов
,
при
вязанных
к
определенной
терр
итори
и
-
«
районная
больница».
Т
ермин
«
р
е г
и
о
н
»
в
бо
льшинстве
с
л
уч
ае
в
характеризуется
ма
сштаб
ным
критерием.
В
русском
языке
он
и
спользуетс
я
для
обо
знач
ения
д
о
ста
то
чно
крупны
х
фи
зико-
географических
,
э
к о н о
м
и
к
с-г
е
о
гр
а
ф
и
ч
е с
ки
х
,
гео
политич
еских
и
д
р у
г
и
х
те
р р
ит
о р и
ал
ь
н
ы
х
таксонов,
В
с
оот
в
ет
ствии
с
уко
ренившейся
в
последние
го
ды
т рад
и
ци
е
й
минимальным
по
территории
ад
министр
ативно-террито
риальным
ареалом
,
именуе
мым
рег
ионом
,
является
с
у б
ъ
е кт
Ро
сси
йской
Федерации
.
"
Следует
у
ч
ит
ы
ва
т
ь
,
ч
то
в
большинстве
язык
ов
мира
с
лова
«
р а
й
о н
» и
регион»
не
различаются.
В
п
рактиче
ской
политик
е
России
выработано
определение
,
з
а к
р
е
п
ленное
в
действующе
м
с
1996
г
од
а
документе
«Основные
п о
л
о
ж
е
н и
я
ре
гиональной
политики
в
Российск
о й
Федерации»
:
"
по
д
ре
гио
ном
п
о
н
им
а
ется
ча
сть
т
ерритории
.
обл
адающая
общностью
природных
,
с
оц
и
ал
ь
н о
э
к
о
н о
м
и
чес
к
их
,
национал
ьно-ку
льт
урных
и
иных
усло
в
и
й
.
Ре
гион
може
т
с
ов
п
а
д
а
т
ь
С г
р
а
н и
ц
ам
и
т
еррит
ории
с
у
бъекта
Россий
с
кой
Ф
е
д
ерации
л
и
б
о
о
бъ
еди
нят
ь
террит
ории
неско
льких
субъектов
Федерации
".
В
д
а
н н
о
м
оп
ределении
пон
имание
р
е
г
и
о н
а
шире
,
ч
е
м
по
нимание
субъ
екта
Федерации.
Не
которые
исследователи
п
ол
итической
составляющей
р
е
ги
о
н а
п
редлагают
дистанциро
ваться
от
общего
понимания
ре
гиона
,
ха
рактерного
для
гео
графии
и
э
к
о
н о
м
и к
и,
вы
делить
социально
-поли
тическую
область
в
д
а
н
н о
м
понятии
.
В
частности,
н.п
.
Распопов
предлагает
вы
деля
ть
поня
тие
«социально-поли
тические
регионы
»
-
т
.е.
административно
-террито
риаль
ные
и госуда
рственные
образова
н
и
я
с
вы
со
к
о
й
степенью
организации
,
н
а
и
б о
л
е
е
адекватно
в
о
с
п р
о
из
в
о
д
я
щ
и
е
структуру
общ
е
ства
и са
м
о
й
те
рри
ториальной
системы
в
цепом
.
"
В
евро
пейской
практи
ке
понятие
региона
отлича
етс
я
от рос
сий
ского
понимания
и
зак
реплено
д
о
к
у
м
е
нт
ал
ь
н о
в
«Декларации
Асс амб
л
е
и
ре
гио
нов
Е
в
ропы
о
регионализме
в
Е
вропе
»:
«
Р
е
г
и
о
н
я
вля
ется
г
о
с
у
да
рственным
терри
тор
иаль
н
ым
об
разованием
,
соответствующим
уровню
,
н
е
п
о
с
р
е
д
ст-
14
Расп
о п
ов
НЛ
.
Со
ц
иаль
но- п
оя
ит
и
че
с к
ая
ста
б
ил
ь
н
ост
ь
р
сги
он
а
-
субъе
кта
РФ
//
П
о
л
ит
.
исс
л
е
д
.
- 1999. -
.
N
Ю
.
-
С
.
91.
15
С
м
.
Гл
ад
кий
Ю
.Н
.
Регионоведени
е
/
Ю
.Н
.
Г
адк
ий,
А
.И
.
Чисто
баев
.
-
М
.
:
Гардарики
,
2002. -
С
.
21.
16
С
м
. :
Р
а
спопов
НЛ
.
Социаль
но-п
оли
тическая
стаб
ильно
сть
р
е
гиона
-
с
у
бъ
е
кта
РФ
//
П
о
лит
.
и
с
спе
д
.
- 1999. -
.N
Ю
.
-
С
.
92.
20
венно
пр
едш
е
ств
ующ
ему
уровню
госу
дар
ства
,
имеющим
правительство
,
которое
расп
олагает
с
оот
в
етст
ву
ю щ
и
ми
политическими
полномочиями
».
"
Пока
единого,
ун
иверсаль ного
п о
н
я
ти
я
термина
«регион»,
отвеч
аю
щ
его
п от
р
е
б н
о
стя
м
всего
к
о
м
пл
е
кс
а
дисц
иплин
,
его
изучающих,
ещё
н
е
выработано
.
Наиболее
полное
пони
мание
рег
иона
возможно
чер
е
з
его
со
отношение
с
пон
ятие
м
пространства
.
Р
е
гио
н
а
л
ьн
о
е
f9
Соде
ржание
поия
тия
региональное
политиче
-
пол
и
тич
е с
к
о
е
с
кое
п
р
о
стр
ан
ств
о
складывает
ся
на
основе
синтеза
и
прос
т
р
ан
с
тв
о
в
з
а
и
м
о
п
е
р
е
с
е
ч е
ни
я
таких
понятий
,
как
регион
,
п
ол и
-
ти
ческое п
ространст
во,
пространство
как
система
оп
ре
д
ел
е
н н
ы
х о
бщественных
отношений.
По
д
политическ
и
м
пространством
понимается
реальная
протяжен
н
о
ст
ь
тер
ритории,
на
которую
рас
п ространяется
исторически
обус
ловле
н
н ая
политическая
жизнь
ил
и
политическое
вли
яние
.
Политическое
про
странство
может
охва
ты
вать
всю
территорию
страны или
терри
торию
только
о
дного
региона
(
и
м
е
ю
тс
я
в
виду
особенности
регионального
разви
ти
я)
.
Кроме
тог
о
,
по
литическое
простр
анство
может
ра
спр
о
стр
а
н
ят
ь
с
я
на
те р
риторию
нескольких
стран,
имеющ
их
общие
социально-политические
гео
графические,
КУЛЫ
)'Рные и
д
р.
особенности
.
Нап
риме
р
под
сл
ово
м
'З
" '
а
пад имеетс
я
в
виду
не
толь
ко
географ
ическое
понятие
или
_
в
осно
в
-
н
о
м
-
военно
-политическое
.
"
З
а п
ад"
определяется
сегодия
как
модел
ь
об
щественно-поли
тиче
ск
о
го
развити
я
,
сущно
стью
которого
явл
яется
д
е
м
о
кратическая
форма
правления
и
с в
о
бо
д
н
ая
рыночная
э к
о
н
о
м
и
к
а.
Политическое
пространство
мож
ет
быть
осмыслено
в
его
сопостав
л
ен
и
и
с
региональным
социальным
пространством.
П
олитическое
п
ро
стр
а
н
с
т
в
о
есть
ч асть
социального пр
о
с
т
р
ан
ств
а
.
В
данн
о
м
случ
ае
катего
ри
я
р
е
г
и
о
н ал
ь
н
о
г
о
полити
ческого
пространства
конструируется
и
з
соот
н
о
ш
е
н
и
я "
р
е
г
и
о
н
а
"
и
"
п
р
ос
тр
а
н
ст
в
а " к
ак
уровня
и
под
системы
функцио
н и
рования
р
егиона
и
из
соотношения
"
с
о
ц
и
ал
ь
н
о
г
о"
и
"политического"
простра нства
.
На
стыке
понятий
и
яв
лений:
"регион"
и
"
п
р
о
стр
а
н ст
в
о"
ф
о р
м
ир
у
ет
с
я
представление
о р
е г
и
о
н ал
ь
н
о
м
прост
ранстве
как
подсистеме
о
рганизации
и
воспроизводства
региона
как
соц
иально-политич
еской
о
б
щ
н
о
ст
и.
Обычно
категория
пространства
рассматриваетс
я
как
философ
ская.
Например
,
Э.6
.
Алаев
считает
,
что
поняти
е
простран
ство
формируется
не
в
геогр
а
фии
,
а
в
филосо
фии
.
В
соответст
вии
с
этим
он
формулирует
понятие
гео
гра
ф
и
чес
кого
п р
остра
нства
.
Геог
р
афи
ческое
п
р
о
с
т
р
ан
с
т
в
о
есть
с
о
в
оку
п
н
ос
т
ь
отн
ош
е
н
и й
межд
у
гео
объектами,
расположенными
lIа
к
онкр
етно
й
т
еррит
ории
и
разви
вающимиея
во
врем
ени
.Р
Со
г
л
ас
н
о
его
м
нению
,
пространств
о
в
данном
с
луч
ае
есть со о
тне
сенно
с
т
ь
географиче-
17
Д
екла
рация
Асс ам
бл
еи
регио
нов
Е
в
р о
п
ы
о
рег
ионали
зме
в
Е
в
р
о
п е
//
С
бо
р
н и
к
д
о к
у
-
ч
сигов
и
мате
риалов
п о
в
о
п р о
с
а
м
меж
дун
аро
дны
х
и
в
нешн
е
эко
номич
еских
св
яз
е
й
~
п
.е
кто
в
Рф
,
-
М
.
:
Меж
д
ун
аро
дны
е
от
н
о
ше
н
и
я
,
1999. -
С
.
332.
Цит
,
п
о
:
Ч
ер
ныш
ов
А.
г.
У
каз
.
соч
.
-
С.
67.
21
22
19
С
М
.:
Ч
ер н
ышо
в
А
Г
Ук
аз
.
со
ч
.
с
.
71.
110
н
а
п
р
от и
во
реч
и
я с
фед
еральны
м
зак
онода
т
ельством
по
пово
д
у
ор
гани
з
а
ц
и и
г
осу
д
арс
твенной
власти
в
Р
оссии,
хо
тя
в
уставах
и
кон
стит
уциях
мног
и х о
бл
аст
е
й
и а
втономий
имеют
мест
о п ол
о
ж
е
н
и
я
о
политиче
ской ил
и
э
к
о
н
о
м
и ч
е
с к
о
й
самостоя
те
льности
ре
гион
а,
8
обла
стях
,
напр
имер
,
наряду
с
м
и н
и
ст
р
а
м
и
тру
да
,
э
к
о
н о
м
и
к
и
,
ме
ж
д
у
н а
р
од
н
ы
х
о
тнош
ений
есть
просто
н
ачальник
УВд,
о
бластной
(не
ген
е-
ральн
ы
й)
прокурор,
пред
седатель
областного
суда.
.
Та
к
и
м
о б
р
аз
о
м
,
политическое про
с
тр
а
н
ство
р
еги
она
н
е
то
жд
ест
ве
н
но сов о к
уп
н о
сти
норм
и
прояв
лений
п
о
ли
т
и
ки
на
м
естах
.
Они
ест
ь
с п е
ц
и
фическо
е
к
аче
ство
е
динства
поли
тики
и
с
оци
аль
ных
отн
оше
н
ий.
Про
стран
ст
в
о скл
а
д
ы
в
а
етс
я
из
двух
основных
э
л
е
м
е
н то
в
:
социальных
а
с
п
е
кто
в
политики
и
поли
тических
свойств
социальн
ых
отношений.
Цел
остн о
с
ть
простран
ств а
об
у
сл
овлена
единством
и
в
заимо
действием
социал
ьны
х
ка
честв
п
оли
т
и
к
и
и
полит
и
ч
е с к
и х
сторон
социальной
жи
зни.
П
оли
т
иче
ское
пространство
.н
ео
днозначно
в
своих
хар
актер
и
стиках
.
Оно
воспрои
зводит
упоря
доченность
поли
тической
жизни
реги
о
на
,
отно
шения
местной
власти и насе
ления
,
политический
эгои
зм
,
явления
д
езин
теграци и
по
ли
тического
пространства
Росси
и
.
С
ле
дует
учи
тыва
ть
,
ч
то
п о
л иг
и
ч
еск
о
е
прос
тр
ан
ство,
тем
не
менее,
н
е
о хва
тывает
весь
поли
тический
процесс
на
мес
та
х
.
Например
,
законотворческая
деятельность
о
рг
анов
ре
гиональной
власти
в
ы
х о
д
ит
за
его
пределы
и
в
х
о
д
и
т
в
структуру
п
равового
пространств
а
.
И
так
,
региона
льное
политическое
пространство
можно
оп
ределить
как
совокупность
уч
р
еждений
и
способов,
по
средством
которых
о
существ
ляется
возд
ействи
е
н
ас
еления
на
местную
власть
в
п
лане
форм
ирования
lактивное
избирательное
право),
обозначения
приоритетов
и
корр
ектиров
ки
социальной
политики
,
а
также
система
тического
КО!ПРОЛЯ
вл асти
над
населением.
Регион
.s
как
с
убъект
IIОЛИ
ТИКИ
23
Для
п
о
литиче
ской
проблема
тики
поня
тие
и
сущ
ность
региона
пре
дставляют
собой
преимущ
ес
тве
нно
уровень
и
субъек
т
п
олитик
и
.
В
зависимости
от то
г
о
,
что
вкладывает
ся
в
д
а
н
ное
поня
тие
,
и
зменяется
е г
о
м
етодо
ло
гиче
с к ая
и
социально-политическая
нагру
зк
а.
Регион
как
уровень
функ
пионирования
и
воспроизводства
по
ли
тик
и
связан
,
в
основном
,
с е
е
пери
ферийными
,
провинциапьными
явлен
иями
.
В
о
вн
утреннем
измерении
,
цент
р
ил
и
ядро
системы
пр
е
дме
тны
-
это
сто
л
и
ч
н
ы
й гос
ударственно
-администр
а
тивный
центр
,
а
р
егион
-
бо
льше
с
и
м
в
о
л
и
ч е
н
,
поскол
ьку
периферия
сист
е
мы
вкл
ю
чает
несколько
десят ков
регионов
.
Если
же
р
егион
рассматривает
с
я
к
ак
су
б
ъ
е
кт
политики
,
то
г
л
а
в
нос
з
десь
-
э
т
о
его
социаль
но-по
литич
еск
ая
ор
га
н и
з
а
ц
ия
и
по
лн
ом
очия
как
су
бъекта
фе
дерации.
При
нео
днозначно
сти
понимания
реги
она
р
е
ч ь
может
ид
ти
о
разпич
110М
с
оот н о
ш
е
н и
и
организационных
и
социаль
ных
аспектов
поли
тики
.
Ре
ги
он
как
ур
о в
ень
политических
отношени
й
св
я
з
а
н
п
р
е
и
м
у
щ
ест
в е
н
н
о
с
со
пи
альн
ыми
ее
ас
пекта
м
и,
с
дея
те
льно
сть
ю
и
ф
у
нкциями
со
ц
иал
ь
н
ы
х
о
бщ-
По
мнению
исследоват
еля
А
.Г
.
Чернышова,
политиче
ское
простран
ство
пр
едставляется
н
е
к и
м
со
ц
и ал
ь
н
о
-
п
ол
ит
и
ч
е с
к
и
м
полем
с
з
ар а н
е е
уста
новлен
ными
правилам
и
игры
и
поведения
,
внесенными
и
п
оддерж
':!ваем
ь:
;
ми
сформировавшим
и
данн
о
е
простран~во социальными
э
л
е
м
е
нт
а
м
и
(или
су
бъектами
пол
итич
е
ск
и
х
о
т
н
о
ш
е
н и и
)
.
_
П
о
литическое
простр
анство
региона
пр
е
дстав
ля
ет
с
о
б о и
о~ганиз
а
ц
ию
его
по
литичес
к
ой
жи
з
ни,
сферу
реализации
го су
дар
ств
еннои
власт
и
на
м
е
стах
.
и
общественног
о
самоупра
вления
.
Ка
т
е
гори
я
п
ол
итиче
ског
о
простр
ан
ства является
удо
бным
инструмеитом
в
опр
е
д
ел
е
ни
и
политич
е
ског
о
климат
а в
регионе,
по
скол
ь
ку
его
э
л
е
м
е
нт
а
м
и
(
су
б
ъ
ектами)
являют
с
я
н
е
толь
к
о
го
су
дарственные
учр
еж
дения
,
110
и
социальные
группы
местног
о
уро
вн
я
.
-
Поняти
е
п р
о стр
а
н
ст
ва в
своих
качествах
более
идео
л
огиче
ски
неи
-
т
р
ап
ь
н о
,
чем
политичес
кий
режим
или
политическая
система
.
Причем
он
о
н
ейтра
льно
и
в
политико-пр
авовом
отношении
и
потенциально
не
обреч
е
-
ских объектов
в
рамках
опреде
ленной
территории
.
Аналогичным
об
раз
о
м
рассмат
ривается
в
"Политической
энциклопедии"
и
поли
тическое
пр
о
странст
во
.
С
оот н
ес е
н
н
о
ст
ь
географических
объекто
в
рассматрива
ется
н а
уровне
с
и
ст
е
м
н
о
ст
и
,
целостно
сти
.
Атрибутами
геогр
афиче
ского
простра
н
ств а яв
л
яю
тся
,
Т
.О
.
,
си
ст
емност
ь
,
динамичность
и
т. п.
Н
еобхо
димо
отметить
,
ч
то
понятие
г
ео
графич
е
ского
пространства
непосредстве
нно
связано
с
ка
тегорией
и
сущностью
регионал
ь
ног
о
про
странст
ва
.
Географиче
ский
а
сп ект
пространства
фик
си
р
у
ет
е
го
с
и
ст
е
м
ность
,
вз
а
и
м
о
с
в
я
з
а
н
н
ост
ь
и
в
за
и
м
оз
а
в
и
с
и
м
о
ст
ь
э
л
е
м
е
нтов
в
пр
е
д
е
лах
оп
ре
делен
ной
терри
тории
и о б
у
словл
енность
характер
а
про
стр
ан
ст
в а е
сте
ст
венно
-г
еографиче
скими
факторами
.
Понятие
регионального
пространства
шире
поня
тия
географического
простра
нства
.
Совпадаю
т
з
д
е
сь
внешние
границы
и
чисто
ест
ественно
тер
риториальные
п
араметры
,
кот
оры
е
в
той
ИЛИ
иной
ст
е п е
ни
опре
д
еляют
особ
енно
сти
экономической
жи
зни
,
этнического
склада
на
сел
ения
,
органи
зации
среды
обитания.
Е
с
л
и
говорить
о
социальном
пространстве,
т
о
оно
яв
ляетс
я
частью
ре
гионально
г
о
пространства.
_
П
о
стр
а
н
ст
в
о
х
а
р акте
р и
зу
ет
с
я
не
только
с
то~ки
зрения
с
воеи
про-
т
я
ж
е
н
н о
ст
и и
системности.
Важной
характери
стикои
простран
ств а
высту
пает
ег
о
положение
во
врем
енном
измерении,
которо
е
опрокинуто
не
то
ль
ко
в
пр
ошлое,
настоящее
,
но
и
в
будущее.
С
оциальное пр
остранство
р
егиона развертывает
ся
в с
о
в
о
_
ку
п
н о ст и
рассел
е
нческих
един
и
ц
общества
:
г
о
р
од
о
в
,
деревень
,
а
г
лом
ерации
,
а
также
во
внутр
еннем
строении
ч е
л
овече
ских
пос
еле
ний
.
Социально
е
п р
о
стр
ан
ст
во
общ{
~
ственно
-
поли
ти
ч
е
ск
ой
и
ду
ховной
жизни
о б
щ
е
ст
в
а
раскр
ыва
ется
в
виде
разнообр
аз
ных
со
циальн
ы
х и
культурных
связей
с
уб
ъекта,
являет
ся
мерой
его
во
влеченности
в
процес
с
национальной
стратификации
,
приоб
шения
ш
и р о
к
и х
масс
насе
ления
к
д
о
ст
иж
е
н
и
я
м
на
уки,
ценн
о
стям
культу
-
ры.
структура
Региональная
6
политическая
ностей
во
властных
структурах
и
местном
самоуп
равле
н
ии
.
В
пол
ной ме
ре
здесь
проявляют
себя
п
ол
ит
и
ч
е
с
к
ая
ме
нтальиость
населения,
неразрыв
н
о
сть и
ограниченность
ф
ор
м
и
способов
общественн
ой
деятельности.
Хо
т
я
это
наиболее
массовый
уровен
ь
пол
итики,
в
р
а
м
к
ах
кото
рого
неп
осред
ственно
соприкасаются
власть
и
общество,
население
от
этого
не
выигры
вает
.
Массо
в
ый
,
со
циально
анонимный
характер
с
убъектов
политики
спо
собствует
в
боль
шей
степени
их
отчужден
ию
от
власти,
ч е
м
это
может
про
изойти
с
какими
то
элитарными,
избранными
ее
субъектами.
Н
е
п о
с
р е
д
ствен
ная
демократия
есть
наиболее
прямой
путь
непосредственного
отчу
ждения
о б
щ
е
с
т
в
а
от
власти
п
ри
развитии
и
нарастании
авторитарных
тен
де
нций
со
сторон
ы
м
ест
ной
в
ла
ст
и.
Когда
же
имеется
в
виду
р
е г
ио
н
ка
к
субъект
по
литики,
то
здесь
до
-
мини
руют
ее
о
рганизационно
-властные
а
с
п
е
кт
ы
,
связанные
с
функuио
н
и
рованием
и
полномочиями
институто
в
власти и
управления
.
Соц
иал
ьная
сторона,
ка
к
правил
о
,
св
одится
к
функц
и
ям
И
деятель
ности
администр
а
т
и
в
н о й элиты.
Одним
словом,
проблемати
ка
региона
ди
фференцируется
в
за
ви
с
имости
от
разделен
и
я
политических
отно
шен
ий
на
организационный
и
со
циал
ьный
их
уров
ни.
Регион
р
ас
с
м
а
тр и
в а
ет
ся
в
данном
слу
чае как
о
п
р
е
д
ел
е
н н
ая
с
оциально
-политическая
целостность,
упорядоченн
ый
полити
ческими
средст
вам
и
общественный
организм
или
социальная
система.
Регион
как
субъект
полит
ики
с
ледует
отличать
от
понятия
с
о циаль
но-территориал
ьной
с
истемы
как
определенной
социально-политичес
кой
с
реды
или
общности.
Социально-тер
рит
ориальная
систем
а
представляет
собой
упор
ядоченную
систему
взаи
модействия
между
людьми,
живущими
н
а
одной
территории
и
опирающимис
я
на совместно
выработаи
ные
тради
ции
и
опыт
.
Система
не
находится
в
отно
шении
координации
и
суборди
нац
ии
с
другими
подобными
системами,
что
и
меет
место
у
региона.
Она
п р
е
д
ст
а
вл
я
ет со
бой
саморегулирующийС
Я
об
щественный
организм,
лежа
щий
з
а
пределами
отноше
ний
субъекта
и
объекта
власти
,
управления
и
в
н
е
ш
н
е
г
о р
е
гу
п
и
р
о
ва
н
ия
.
Г'
_
П
од
регио
ном
по
нимаетс
я
пол
итоло
г
и
ческая
квалификация
тои
lUll~
иной
адМ
lI
НlIстра
тивно-
территОРllаль
ной
еди
ницы,
население
которои
объед
инено
общими
nроuзводствеННО
-
ЭКОНOJИllче
СКLLwи
в
заимосвязями
,
ед
иной
соц
иальной
инфраструкт
урой
,
мес
тными
средствами
массовой
коммуникации
.
ор
ганами
власти
и
мест
но
го
самоупра
вления
.
Рег
и
он
есть
естественно
ист
орическое
пространство,
в
р
а
м
к
ах
которого
о
сушествляется
социально-экон
о
м
ич
еская
и
обществе
н ная
деятельность
проживающих
в
н
е
м
л
юдей
.
Социальное
р
а
з
в
ит и
е
общественных
систем-регион
ов
напоминает
игру
в "
д
о
г
о н
я
л
к
и
"
,
к
о
г
д
а
аутсайде
р
ы
стремятся
сблизиться
с
лиде
рами.
К
ач
е
ств
о си
ст
емы
обусловлено
сте
пе
нь
ю
отставания
одних
регио
нов
о
т
д
ругих,
п
р
и ч
е
м
эта
степень
н
е
р
е
д
к
о
оп
ределяется
субъективными
причи
н
а
м
и
(политическим
статусом
и ре
йт
ингом
л
иде
ра,
характером
его
зна-
20
Косо
лапов
Н
.А
.
ПОЛИТИКО-ПСIIХОЛОГl\
че
ский
анализ
с
оци
ально-территори
альных
сис
тем
.
Осн
овные
теории
и
мето
лол
огии
(
на
примере
Россин)
.
-
М
.
,
1994. -
С
.
30.
24
к
о
м
ст
в
С
централь
н
ым
финансовым
ве
домств
ом
и
т
.п.
).
Т
акое
положение
х а
р а
кте
рн
о н
е
только
для
Росси
и
,
но
и
д
ля
регионов
д
ру
г
и
х
стран
мира
(Нап
р и
м
е
р,
Г
ер
ман и
и
,
Итал
и
и
)
.
Учи
тывая
реальности
современного
российского
общества,
м
о
жн
о
с
полным
основание
м
г
о
в
ор
ит
ь
о
-его
р
егиональной
структуре.
.
В
основе региональной
политической
структуры
л
е
ж
ат
с
а
м
ы
е
различные
пр
изнаки
,
многие
из
которы
х связаны
с
несовер
шенством
ф
е
деративны
х
отношений,
с
почти
тотальным
влиянием
в
орга
нах
власти
групп давления
отраслевого
и
ре
гионального
характера,
с
не
пропорциональным
финансированием
различных
регионов
из
федерально
го
бюджета,
с
различием
социальных
статусов
местной
номенклатуры.
Говоря
о
политической
структуре
региона,
следует
иметь
ввиду
не
которые
обстоятельств
а,
выделенные
с.и.
Барзиловым
и
Е.Н.
Барябиной":
Во
-первых
,
в
з
н
а
ч
итель
н ой
мер
е
устаре
ло
,
да
и
никог
да
не
отвечало
реальности
д
еление
с
убъектов
федерации
на
"
кр
а
с
н
ы
е
пояса
"
и
"
б а
ст
ио
н
ы
демократии
"
.
Во
-вторых
,
региональная
по
литическая
структура
обременена
кри
минальными
явл
ен
иями
и
обстоятельствами.
Характер
,
масштабы
распро
странения
и
глубина
влияния
т
е
н
е
в
о й
власти
обычно
не
просчитывается
в
различных
анал
итически
х
материалах
.
В-третьи
х
,
в
ре
зультате
разрушения
политической
системы
тотали
тар
н о
-
к
о
м
му
н и
ст
и
ч
е
ск
о
го
характера
с
формировалась
региональная
клано
вая
политиче
ская
структура
.
Прежняя
вертикаль власти
сменилась
не
м
е
нее
жесткой
неформальной
клановой
вертикалью
.
В-четвертых
,
по
литическая
дифференциация
регионов
не
может
осуществляться
на
основе
того
,
что
м
е
стные
по
литические
режимы
прим
е
няют
в
свое
й
деятельности
разны
е
социальные
те
хно
лог
ии
,
поско
льку
с
уть
и
х
технологий
едина
(
о
н и
являю
тся
тех
н
о кр
а
т
и
ч
ес
ки
м
и
)
.
Под
региональной
политической
структурой
подразумевается
еевокупность
административно-территориальных
единиц,
высту
пающих
как
организованные
самоуправляющиеся
политические
со
общества
и
субъекты
федеральной,
местной
власти,
социальная
сущ
ность
которых
реали
зуется
в
отношениях
с
центральными
органами
управления
и
власти,
эта
с
ущность
связана
с
их
фактическим
нер
авенством
или
пр
еиму
шествами
по
сравнению
с
др
угими
регионами
.
Поли
тиче
ская
региональная
стру
кту
р
а
дифференц
ирована на
субъекты
и
э
л
е
м
е
нт
ы
по
сте
п
е
н и
освоения
м
получения
преимуществ
и
привилеги
й
по
сравнен
ию
с
дру
г
и
м
и
региона
ми.
В
одном
с
лу
ч
а
е
эт
и
прив
иле
гии
обу
сл
о
вл
ен
ы
с
р а
в
н
и
тел
ь
н о
высоким
I
Ба
рз
илов
с.
и.,
Барви
на
Е.
Н
.
Со
циаль
но-э
ко
н о
м
и
ч ес к
и
е
и
полити
ч
е
ски
е
основан
ия
тр
уктур
изации
По
в
о
л
ж
с к
ого
регио
н
а
/1
П
ер
с
пектины
и
пр обл
ем
ы
ста
новле
ния
«
По
"lЛжск
ого
ре
ги
он
ал
и
зм
а»
.
-
М
.
:
М
О
НФ
,
Изд.
центр
на
уч
.
и у
чеб
,
пр
огр
а
м
м
- 1999. -
С.
7·28. '
25
Классификация
регионо
в
научно
-
пр
оизво
дс
твенным
по
т
е
н
ц
и
ал
о
м
и
экономическим
вкладом,
в
др
у
гом
случае,
что
бывает особенно
часто,
принадлежностью
CBO~
:
лидеров
к
президе
нт
скому
окр
ужению
или
фе
деральному
прави
тельству
.
Вопрос
о
региональной политической
структур
е
государства
поднимает
вопрос
о
классификации
ре
гионов.
В
на
сто
я
щ
е
е
время
исс
ледователи
предла
гают
множество
классифи-
каций
регионов
по
разным
основаниям.
_
Принцип
"
д
о
г
о
ня
л
о
к"
,
политического
и
экономического
аутсандер
-
ства
и
л
и
дерства
положен
в
основу
больщинства
современных
классифи
каций
р
егионов.
В
некоторы
х
случаях
критерием
дифференциации
регио-
" "
о
нов
является
"наличие
или
отсугствие
необходимых
ресурсов
для
сам
-
обеспеч
ения
на
основе собственного
народнохозяйственного
комплекса
"
.
По
данн
ому
критерию
все
ре
гионы
-
субъекты
федерации
могуг
быть
под-
разделе
ны
на
три
группы
.
К
1-0Й
группе
могуг
быть
отнесены
регионы,
не
только
полностью
обеспечивающие
свои
потребности,
но
и
производящие
определенное
ко
личеств
о
(в
стоимостной
и
натуральной
форме
)
продуктов
,
превышающи
х
реальны
е
потребности
населения
и
производственного
компл
екса.
2-
я
группа
включает
регионы
,
способные
удовлетворить
свои
собст
венные
п
о
тр
еб
н о
ст
и
(свести
концы
с
концами),
не
более
того.
3-
11
группа
состоит
из
регионов
,
не
спосо
~~ых
себя
обеспечить
и
ну
ждающаяся
в
дотация
х
со
стороны
государства
.
В
данном
случае
классификация
регионов
осуществлена
на
основе
экономического
,
продово
льственного
и
товарного
потенциала,
связанного
с
пробл
емой
социального
выживания
населения.
Х
арактерно,
что
по
мере
того
как
иссякают
постепенно
экономиче-
ские
и
с
о
циальные
ре
сурсы
регионов
,
и
все
они
становятся
дотационными
,
внимание
обращается
и
перемещается
преимущественно
на
политически~
факторы
и
х
дифференциации
и
классификации.
экономических
основании
станови
тся все
меньше
и
меньше.
За
основу
дифференциации,
в
частности
,
берется
с
иту
а
ц
и
я
в
местном
с
а
м
о у
п
р а
вл
е
н
и и как
квинтэ~~енция
общей
р
е
гиональной
политической
с
иту
а
ц
и
и
.
В
первую
г
р
у
п п
у
(
г
р
у
п пу
nоддерж
KII")
входят
области
,
политика
руководства
которых
я
кобы
строит
_ся
н
а
осо
знании
роли
самоуправления
как
опоры
органов
государственнои
вла
сти
субъектов
Федерации
и
регионального
руководства
во
взаимоотнош
:
ниях
с
Центром
при
отсуг
ствии
на
местах
сепаратистских
у
стр
е
мл
е
н
и и
.
Здесь вроде
бы
реально
развивается
принцип
территориального
разделени
я
властей
,
разграничения
компетенции
Центра,
регионов
и
муниципальны
х
образов
аний
.
.
Вторая
г
р
у
п
па
-
это
г
ру
п п
а
"na
CCII6HOZO
СОnРОnlllвл
еНIIЯ
",
котору
ю
составл
яют
большинство
реги
онов,
и
которая
определяется
отсугствием
22
Черны
шов
А
г.
Указ
.
соч
.,
-
С
.
59.
23
Регион
альная
политика
как
диалог
интересов
11
Реги
оно
логия
. . 1995. - N22. -
С
.
5
-
6
.
26
че
тко
выраженной
позиции
руководит
елей
к
вопросам
разви
тия
м
е
ст
но
г
о
самоуправления.
Трет
ью
г
р
у
пп
у
можно
определить
к а к
г
р
у
п
п
у
"aKnIIl6H
OZ
O
,'
о
n
р
о
т
uвл
е
Н
II
Я
",
характеризующуюся
"особы
м
путем"
развития
м
е
ст н
о
г
о
самоуправления,
ссылками
на
местные
условия
,
на
циональные
особенно
сти и
др
.24
Однако
данная
классификация
вызывает
еще
больше
вопр
осов
,
'[См
предыдущая
,
(Формы
самоуправления
не
исчерпывают
всей
глуб
ины
и
со
держания
по
литических
процессов
в
региона
х).
Наиболее
всесторонне
исследовал
проблему
социальн
о-полити
ческой
дифференциации
регионов
Г.В.
Марченко
,
предложивш
ий
шесть
моделей
или
типов
региональной
социально-политической
структуры
."
Во-первых
,
"консервативно-коммунистическая
"
политика,
с
ущ
н
о ст ь
которой
заключается
в
сдерживании
роста
цен
и
доходов
населения
,
Во-вторых,
"национально-либеральная",
при
которой
региональные
власти
пытаются
честно
следовать
в
русле
либерального
реформирования
со
всеми
его
издержками.
В-третьих
,
"
и нт
е
р
н а
ц
ио
н
ал
ь
н
о
-
л
и б
е
р
ал
ь
н
ая "
модель,
при
которой
региональные
власти
пытаются
реализовать
особый
статус
своих
р
е
г
и
о
н о
в
как
свободных
экономических
зон
,
включившись
л
и
ш
ь в
мировые
хозяй
ственные
связи.
В-четвертых,
это
"
л
о б б и
ст
с
к
ая"
социально
-экономическая
модель
,
которой
придерживаются
региональные
власти,
имеющие
в
Москве
своих
иредставитепей,
выдвиженцев
на
важных
государственных
постах
.
В-пятых,
" с е
п
а
ра
ти
ст
с
к
ая"
модель,
представители
которо
й
просто
вьггрясают
из
федеральных
властей
особые
привилегии
под
угрозой
выхо
а
из
состава
России
.
В-шестых,
патерналистская
или
патронажная
модель,
которой
при
,держиваются
руководители
наиболее
экономически
и
финансово
несостоя
ьных
и
инвестиционно
непривлекательных
р
егионов
.
Конечно,
в
данной
классификации
есть
ряд
недостатков:
отсутствие
Четких
определенных
критериев
классификации
регионов,
использование
ерминов
коммунизм
и
либерализм
может
указывать
только
на
тенденцию
"др.
Иную
классификацию
разработал
А
.Г
.
Чернышов.
В
качестве
крите
риев
дифференциации
регионов
по
их
социально
-политическому
статусу
и
предложил
следующие:
а)
уровень
экономической
свободы;
б)
децильный
коэффициент;
в)
индекс
Джини;
г)
индекс
потребительских
настроений.
"
Бикметов
Р
.М
.
Интеграционный
11
дезиитеграционный
потенциал
регио
напизма
//
срспективы
и
проблемы
становления
«Поволжского
регионализма»
.
-
М.
:
манФ
,
9
9
.
-С
.17
.
Марченк
о
Г
.
В
.
Ре
г
и
он
альны
е
пр
об
лемы
ста
н о
вле
н и
я
но
в о
й
ро
ссийско
й
г
о
суд
а
р
ст
IIIЮСТИ
.
-
М
.
:
Ин
ф
р
а
,
1996. -
С.
48-49.
27
По
каж
дом
у
из
эт
и
х критери
ев
м
ож
но
подраз
делить
р
е
ги
оны
н а р
аз
л
ичны
е
с
о
ци
ал
ь
н
о
-
п
ол
итич
ес
ки
е
группы.
Особенно
стью
кр
итериев
явля
ет
ся
и х
социальная
п р
и
р
ода.
С
о
дно
й
стороны
,
они
происхо
дя
т о
т
э
к
о
но
м
и
ки
,
от
ур
о
в
н
я
и
э
ф
ф
екти
в
н
ости
прои
зво
д
ственной
д
ея
тельно
сти
.
С
д
ру
г
о й
стороны
,
они
н
аиболее
непо
сре
д
ственно
влияю
т
и
определ
яю
т
пол
итич
е
с
к
у
ю
ситуацию
в
общ
естве.
П
олит
и
ч ес
к
ая
жизнь
и п о
л
ит
и
ч
е
с
к
о
е
стру
кту
рирова
ни
е
регионов
опре
д
еляется
в
первую
очер
е
дь
э
к
о н
о
м
и
ч
ес
ки
ми
из
менениями.
А
н
е
п о
с
р
е
дст
в
енн
о
политика
зависи
т
от
социальны
х
услови
й
,
уровня
и
образа
жизни
провинциального
населения.
Приве
д
енные
индика
торы
как
раз
и
отражают
образ
и у р
о
в е
н
ь
жизни
,
к
от
о р
ы
й
д
ете
р
м
и
н
и
р
у
ет
политиче
ские
изм
енен
ия.
Причем
они
испо
льзую
тся
в
м
и ро
в
о
й практике
,
соц
иально-экономическо
й и
по
ли
тико-
экономической
статистике
,
в
поли
тологических
про
гнозах
и
анал
итических
материалах.
Эти
показатели
можно
использова
ть
и
пр
и
полит
ической
классиф
икации
российских
ре
гионов
по
тип
ам
социального
разв
ития
и
моделям
по
литического
порядка.
На
основании
индекса
э
к
о н о
м
и
ч
ес
ко й
свобо
ды
,
индекса
Джини
и
ко
э
ф
фи
ц
и
е
нта
децильности
он
классифицировал
российские
регионы
на
три
основные
группы
:
а)
с
об
ы
ч
ным
поря
дко
м
со
ц
иал
ь
но
-
пол и
т
и
чес
ко
го
ра
з
вития
;
б)
с
и
зм
ен
енным
поря
дком
и
6)
со
сме
ш
ан
ны
м
п
оря
дк
о
м
.
По
д
об
ыч
НЫМ
порядком
иссл
едова
тель
понимает
развитие
с
ориентацией
на
передо
вые
социально-политич
еские
т
е
х н
о
л
о
г
и
и
и
параметры
,
но
у
четом
местных
социокультурных
,
этнол
огиче
ских
и
э
кономически
х
у
словий
.
По
д
изме
ненным
порядком
п
одраз
умевается
г
ло
б
ал
ь
н
ая
радикальная
лом
ка
сло
жившихся форм
политической
и эко н о
м
и
че
с
к
о
й
жи
зни
,
явный
приоритет
плановы
х
и
эли
тно-групповых
интересов
над
интереса
ми
региона
.
Сме
шанный
п
ор
ядо
к
,
по
мне
ни
ю
иссл
едователя
,
пре
дставляет
с
о
б о й
комбина
цию
первых
дв
у
х
вариантов
.
Это
наиболее
распространенный
т
и п
э
к
о н о
мич
еского
и п
олитич
еского разви
тия
регионов.
Отнесение
то
го
или
ино
го
региона
к
э
т
и
м
типам
зависит
от
коэффици
еитов.
И
н
декс
э
ко н о
м
ич
ес
к
ой
свободы
для
росси
йск
и
х
регионов
остается
н
е в
ы
с
о
ки
м,
поско
льку
дл
я
Р
ос
сии
в
целом
о
н
составил
в
1997
г
.
3,5
по
1
О
-бально
й
шкал
е
.
Расхожд
е
ния
между
регионами
в
данной
с
иту
а
ци
и не
принципиал
ьны
.
Кроме
о
пи
с
ан
ны
х
выш
е
кла
ссификаций
мо
жн
о
рас
с
мотреть
еще
о
д
ну
-
кла
ссифи
каци
ю
Ю
.Ф.
М
ельникова.
Она
пр
ив
о
д
и
тся
в
"
П
ол
ит
и
ч
е с
к
о
й
э
н
ц
и
кл
о п
е
д
и
и?
"
.
Он
п
редла
г
а
ет
выделять
следу
ющи
е
р
аз
н ов
идности
р
е
ги
онов
:
1)
Микрорегионы
,
включающие
в
себя
о
т
дельные
с
ел ьск
ие
п
о
сел
е
н ия
и
о
хватывающие
терри
торию
про
изводственной
дея
тель
н о
сти
бол
ьш
и
нст
ва
их
населения
.
2)
Малые
регионы
,
о
снов
у
котор
ы
х
с
оставляю
т
,
ка
к
правило
,
т
е
р р
ит
о р
и
ально-про
и
зводственные
к
о
м
пле
к
с ы,
управляемые
с
ель
ской
адм
ини
ст
р
ацией.
26
Ч
ерныш
ов
А.
Г
.
У
каз
.
СО
Ч
.
- C.63.{j6.
27
П
О
Лl
п
и
ч
е
с к
ая
э
н
ци
кл о п
е
д
и
я
.
В
2
т
.
Т
.
2 /
Ру
к
.
п
ро
е
кта
г.ю
.
Семигн
и
.
-
М
.
,
1999. -
С.
332.
28
)
Ви
у
тр
ир
а
йон
ны
е
те
р
рито р и и
с я
р
ко
вы
раженной
о
дн
ородностью
п
о
ч
в
енн
о
-
кл
и
м
а
т
и ч
ес
к
и
х
и
д
р
у
г
и
х ус
ловий
жи
зни,
историче
ски
с
ло
ж
и
в
ш
и
мис
я
ЭКОНОМИ'lескими
и
социальн
о
-пси
хологич
ески
ми
свя
зями
,
тради
ци
о
нными
дружеств
енными
и
ро
д
ственными
о
тношени
ями
проживаю
щег
о н
а
с
е
лени
я
(обычно
э
то
крупные
п о
с
е
л
к
и
,
име
ющи
е
предприя
ти
я
и
у
ч
режде
ния)
.
)
Ад
ми~
и
с
тративно
-тер
рит
о
р
иальные
рай
он
ы
,
от
личающ
иеся
выр
а
:
женно
и О
ДНОРОдн
остью
ПО'lвенно-климатических
усло
вий
,
внутри
рай
о
нны
м
и
э
ко н
о
м
и
ч
ес к
и
м
и
с
в
яз
ями
и
др
.
Их
осн
ову
сос
тавл
яю
т
м
алы
е
и
с
редние
го
род
а,
п о
с
е
л
к
и
го
родского
типа
,
крупные
села
;
он
и
о
х
в
а
т
ы
в
а
юттерриторию
,
упр
авляемую
районной
а
дмини
страцие
й
.
)
В
н
у
тр
и
о б
л
а
стн
ы
е
и
в
н
у
тр
и р
есп
у бл и
к
анс
ки
е
т
е
р
р
ито
ри
и
,
ха
ра
кт
е
ри
з
у
ю
щ
и
е
с
я
достаточн~
вы
раженной
природ
но
-климаТИ
'lеской
однород
н
ост
ь
ю
,
оп
ределен
нои
общностью
ус
л
о
в
и
й
ХО
зяйствования
,
а
также
со
ц
иаль
но-
простран
ственной
орга
низацией
культу
р но-
д
осу
го
вой
ж
и
з
ни
.
н
ас
ел
е
н
и
я
.
~
Они
охват
ывают
тер
рнт
ор
ию
нескольких
ад
м
и
нист
рати
вных
ге
р р
ито р
ий
и
имеют
яд
ром
це
нтр
одной
и
з
н
их
,
я
в
л
я
ющ
и
й
ся
ср
е
дни
м
Н
ЛИ
к
рупны
м
го
ро
дом
областного
или
ре
спуб
лика
нско
го
по
дчинени
я
в
к
от
ор
о
м
со
среДО
ТО'lен
развитой
комп
лек
с
п
ред
п р
и
ят
и
й
и
учреждений
.
'
)
Круп
ные
аДМи
н и
с
тратн
вно
уп
р
авляемы
е
т
е
рри
т
о
р
и
и
,
с
о
в
п
ад
ающи
е
с
гр
ан
иц
а
м
и об
л
астей, к
рае
в
,
р
есп
у
б
л
и
к
и
обладающи
е
о п
ределе
нной
об
щностью
климати
ческих
усло вий
,
р
азв
и
т
ы
ми
внутренним
и
социал
ь
Н
О-
эк
о н о
м
и
ч е с к
и
м
и
,
ПОЛИТ
И'lески
ми
,
кул
ьтурными
и
д
р.
с
вязями
с
ц
ен
тр
о
м,
к
омпл
е
ксн
остью
и
е
ди
нств
ом
х
о
з я
й
ст
в е
н
н
о
г
о
м
е
ха н
и
зм
а
и
у
п ра
в
л
яе
м
остью
,
Т
е
р
р и
т
о
р
и
и,
объе
д
и
ня
ю
щ
и
е
ря
д
террит
о
р
иал
ьн
о-эк
он
ом
и
че
с
к
их
ра..Йонов
и
их
часте
й
п о
п р и
род
но-климаТИ
'lеск
им
,
г
е
о
гра
фи
ч е
с
ки
м
,
хо
зяи
ств
енным
и н
ер
е
д
к
о
-
политическим
п
ризнакам
,
н
а
прим
ер
,
Р
о
с
си
й
-
с
кое
.
Н
е
ч ер
н о
з
е
мь
е
,
Це
нтр
ап
ьн
о
Че
рнозем
ный
район,
Поволжье
,
Н
о
сто
чн
ая
.
и
Западная
Си
би
рь,
Дальний
Восток
,
Кубань
,
Севе
рн
ый
К
а в
каз
и
т.
д.
Для
ни
х
харю:;е
рна
оп
р
е
д
еле
нн
ая
о б
щ
н
ость
р
е с
ур
с
о
в
,
сп
е
ци
а
л
нза
ци
и
с
е
ль
ск о
г
о
хозя
ист
ва,
прие
м
о
в
веде
ния п р
о
извоДст
ва
,
особенно
е
м
леде
лия
и
др.,
а
также
общ
ность
ус
л
овий
жиз
ни,
в
основе
кото
ро
й
ле
жит
сформированная
система
ра
с
сел
ения
,
с
ложивший
с
я
тип
жилища
,
с
иец
иф
и
к
а
пр
о
из
в
о
д
ст
в
енн
о
-
х о
з
я
й
ст
в
ен
н
о
й
д
е
ятельности
и
др
.
факто
р
ы
.
Тсрр
ито
ри
и
,
об
ъед
ин
я
ющи
е
со
с
е
д н и
е г
осуда
рства
по
географ
иче
ким
и
СОЦИ~ЬНО
-ПОЛИТИ'l
еским
при
знак
ам
,
с
прим
ерно
о
динаковыми
"Jl'lр
о
д
н
о-
кл и
м
а
Т
И
'l
е
с к
и
м
и
усло
виями
,
с
ложив
шей
ся
э
ко
н о
м
и
к
о
II/
JO
изв
о
дст
в
енн
о й
,
со
ц
иальной
и
к
ул
ь
тур
н
о
й
инфраструктурой
.
Та
ко
в
ы
,
н
апр
и
м
ер
,
Се
веро
-
и
Ю
жн
о
а
м
е
р
ик
а
н
с
к
и й р
е
г
и
о н
ы
,
Бл
иж
н и
й
и
Ср
е
дний
Восток
,
С
к
ан
дин
а
в
с к
и й
Р
е
г
и
о н
и
т
.
д.
В
се
п
еречисленны
е
разн
овидности
Р
е
ги
о
н о
в
значител
ьно
отличаются
д
руг от
друг
а
по
раз
мерам
те
ррито
р
и
и
,
110
п
а
р а
м
ет
р
а
м
эко
н о
ми
чес
ко
го
,
социального
и
Культу
рного
раз
в
и
-
29
30
тия
,
показателям
уровня
и
о
б
раз
а
жи
зни
на
селения,
уровням
разви
т
ия
с
ами
х
гос
ударств.
Д
а н
н
а
я
классифик
ация
ре
г
и о н о
в
д
о
ста
т
о
ч
н о
под
робна
.
Однако
,
к
числу
е
е
недостатков
мож
н
о
отне
сти
от
с
ут
ст
в
и
е
четко
выраженного
кри
те
рия,
на основе
котор
ого б
ыл
о
о
с
уществле
но
классифици
ровани
е
ре
гионов
.
Кроме
тог
о
,
привед
енн
ая
кла
с
си
ф
и
ка
ц
и
я
б
о
л
ь
ш
е
тяг
отеет
к
географиче
с
кому
11
экономическому
пон
им
а
нию
р
ег
иона
,
ч
ем
к
п
олит
ол
огич
е
скому.
В
ней
не
отр
аж
е
н так
ой
в
ажн
ы
й
для пол итолог
и и
ас
пект
,
как
осущ
ествлени
е
властной
и
управленч
е
ск
о
й
ф
у
н к
ц
ии
.
Ст
ру
к
гур
из
а
ц
и
я
региона
в
полит
ич
е
ском
с
мысле
возможна
т
ольк
о
с
у чет
ом
с
исте
м
ы
в
ласт
и
и
управления.
В
тоже
в
ремя
Ю
.Ф
.
М
ельник
о
в в с
вое й
к
л
а
с
си
ф
икаци
и
постарался
наиболее
полно
ох
в
ат
ит
ь
ве
сь
с
пе
ктр
т
е р
рит
о
ри
альн
ых
еди
ни
ц
,
о
тно
симых
разными
автора
ми
к
поиятию
"
ре
г
ио
н"
,
част
о
в
ысту
паю
щего
с
и н
о
н и
м
о
м
понятия
"
р
а
й
о
н"
.
Вопросы
для
о
бсужде
н и
я:
1.
Что
~
?aKoe
"
р
е
г
и
о
н"?
Каки
е
с
уще
ст
в
ую
т
опр
еделения
понятия
"
р
е
тон
. -
2.
Что
понимается
по
"
р
е
г
и
о
нал
ь
ны м
по
л
ит
и чес к
им
про
странст
вом'
,?
-
3.
:~:~вите
ОТличите
льные
особенности
региона
как
с
убъе
кта
поли-
Третьим
к
ольцом
яв
ляются
с
ред
н
ие
и
малые
г
о
р
од
а
р егион
а,
кот
о
рые
сами
являются
миницентрами
дл
я
б
л
и
зл е
ж
ащ
их
сел
.
Некото
ы
е
и
з
та
ких
горо
дов
в
силу
э
к
о н
о
м
и
ч е
с
ко
г
о развити
я
начинают
сами
прете
н
а
ро
л
В
ндова
ть
К
ь_
цe~тpa
.
качестве
примера
можн
о
привести
горо
д
Стары
й
Оскол
урскои
::
л
аст
и
,
г
де
разви
та
промыш
л
енно
ст
ь
,
на
с
ел
ение
воспр
инима
ет
областнои
центр
как
менее
сил
ьн
ый
и
при
тяга
тел
ьныи
-
Горо
да
тры
. -
МlIницен
-
уд
алены
от
ц ентра
региона
,
однако
имеют
собств
енные
интере
сы
с~б
-
~венную
систему
коммуникаций
,
по
этому
имп
ульсы
,
ИСХОдЯщи
е
~з
е
I
ионально
го
центра
,
зд
е с ь
мо
гут
н
е
ско
л
ьк
о
тра
нсфо
р
мироват
ься,
H e K
O
~
O
р
ы
е
-
гаситься
,
н
екоторые
-
усиливаться
в
з
ав
ис
и
м
ост и от
интере
с
ов
мест
н
о
г
о
сообщества
.
Ч
е:в
ер
тым
ко
льцом
выступают
от
дал
енные
с
ела,
посе
лки. З
д
есь
по
лит
ич
еская
и
деловая
а
кт
и
в
н
о
ст
ь
практи
че
с
ки
п о
лностью
затухае
т
Мо
а
~браза
ж
изни
,
которая
популяризир
уется
в
це
нтр
е
зд
ес
ь
не
нах
одит
~олн
~
I
о
вопл~ще
ния
в
силу
специфики
населения
,
его
сферы
з
а
нят
о
ст
и
В
поли
т
ическои области
для
четвертого
кольц
а
характерны
традИЦИОНН~l
е взгля
ДЫ,
ав
торитет
руководства
и
государ
ства.
Коммуникационны
е
пото
ки
щесь
наибол
ее
слабые
или
практически
О
тс
утствуют.
Т
а
к
и
м
образом
,
м
о
ж
н
о п
р
е
д
ста
в
ит
ь
структуру
региона
.
П
олит
осуще
ствляемая
как
региональной властью
,
так
и
центрально
й вла
ст
ьюИ;:
~
суд
а
рства
должна
учи
тывать
,
и
учитывает
спец
ифику
внутренней
_
р
ы
ре
ги
она
,
ч
то
отр
аж
а
ет
с
я в
различие
ко
мпл ексны
х
ме
р
кого
b~~~
Ilри
н
и
м
а
т
ьс
я
по
тем или
иным
проблемам
с
уществую
,
р
гут
р
, шим
внутри
ре
гиона
яд
исследовател
ей
,
-
например
,
О
.М.
Барбако
в
и
Г
Л Л
.
с
матрив
а
. .
инн
ик
-
рас-
ют
р
егион
как
социум
и
выделяют
в
поняти
и «р
егион»
не
сколько
соста
вляющих:
1)
физико-географическую
-
ч ес
к
ую
;
3)
по
лит
стр
у
кту
ру
р
е
г
и
о н
а
;
2)
э
кономи-
,
ико-административную
структуру
.
4)
эт
н
и
ч е с
.
ци о ку
л
ь
ту
р н
у
ю
;
6)
правовую
сфер
у
;
7)
по
лкrич
е
ску:О
систему.
2ВКУЮ
'
5)
с
о
-
Наличие
разных
у
р
о
в
н
е
й
в
понимании
р
егиона
ПОЗволяет
вы
де
лять
и
р
аз
н
оу
р о
в
н
е в
ы
е
региональные
структуры
С
тр
уктура
ж
б
.
е
ре
гиона
в
целом
ка к
единого
о
разования
о
б
ъедин
яет
и х
в
единую
систему
фу
нк
.
вания.
ц
иониро-
IH
O
'~P
~
:;~:
O
~
:
~
~~~:~H~
:Г
~'
i~~~:ь
~~
з
~~в
~
О
;
::
~I;
:С:
.
c~:eт:
e
l
~
~
~а~л~~
~
_
r
~
.ГИ
ОН
ОМ
I
3]
з
Вну
трен ня
я
ор
г
ан и
з
а
ци
я
р
е
г
и
о
н
а
Для
п
о
ним
ан
ия
осо
бе
н
носте
й
региона
как
са
м
о
ст
оя
т
е
п
ь
н о й ед и н и
ц
ы
,
н е
о
б х
о
димо
остановитьс
я
на
в
н
утр
е
н
н
с
й
структу
р
е р
е
г
и
она
.
М
ы
у
же
гово
рили
о р
е
г
и о
нал
ьн
о й
политиче
ской
ст
рукту
ре
,
по
д
к
ото
р
о
й
по
д
раз
у
м
е в
ал о
с ь
сово
к
упность
регионо
в
.
В
о
внутр
е
н н
е
й
ор
г
ани
з
ации
р
ег
и
она
с
л еду
ет
о
тметит
ь
нал
и ч
ие
нескольки
х ур
овн
е
й
стр
у
кту
ри
р
о
в
ани
я
:
уров
ень
стру ктур
ир
о
ван
ия
о
р
ганов
в
ласт
и
11
м
е
стн
о
й
политическо
й
э
л
ит
ы
;
у р о вен
ь
ад
м
инист
р
ати
вн
о-тер
ри
то р и ал
Ы
IЫ
Й
и
ли
п
ос
ел
е
н ч
е с
к
и й
;
ур
ов
е
н
ь
ф
ормир
ования
м
ентапьн
ы
х
(соц
и
аль
но
-
п
с
и х
ол о
г
и
ч е
с
к и х
)
х
аракт
еристи
к
м
е
стного
сообще
ст
в
а
.
К
ажд
ы
й
р
еги
он
име
ет
центр
и
п
е
риф
ери
ю
,
а
нало
г
и
ч
н
о
т
е
р р
ито
р
и
ально
му
пространству
страны
.
М
о
жн
о
обр
а
з
но
пр
е
д
ста
вить
стр
уктуру
р
е
гиона
в
виде
колец
.
Ц
ентром
региона
выступает
аг
лом
е
р
а
ц
и
я
,
к
ру
п н
ы
й
ст
ол
и ч
н
ы
й
гор
о
д
(об
ла
стной
,
краевой
центр)
или
кр
упн
ы
й
пр
омыш
л ен
н
ы
й
це ит
р
с
р
а
з
в
и
то
й
э к
о
ном
и
ч
е
с к
о
й
инфраструктур
ой
,
ч
то
явл
я
ет
с
я
ес
т
е
ст
в е
н
н
ы
м
ценгро
м
притя
жения
в
сех
обществ
е
нно-п
оли
тич
е с
к
о
й
ж
и
з
ни
р
ег
ио
на.
В
цен
тре
р
е
гиона
политиче
ская
,
с
оци
ал
ь
ная
ж
из н
ь
пр
о
тек
а
ет
н а и
б
ол
е
е
а
кт
и
в
н
о,
та
м
функц
и
онируют
ор
ганы
власти
,
разви
та
с
исте
ма
ко
м
му
н
и
к
а
ц
и й
.
Он
явл
я
е
т
с
я
н
аибо
лее
предпочтит
е
ль
ным
при
вы
б оре
ме
с
т
а
ж
ит
е
л
ь
ст
ва
насе
лен
и
е
м
.
И
з
цен
тра
ис
ходят
импу
л
ьсы
,
ф
о
р
м
и р
у
ю щ
и е
п
о
л ити
ч
е с к
ую
культу
р у
регио
н
а.
Они
выражаются
как
в
з
а
к
о н
о
т
в
о
р
ческо
м
пр
оц
е с
с
е
ме
ст
н
ы
х
орг
а
нов
вл
асти
,
так
и
в
формиров
ании
"
м
од
ы"
на
ст
и
л
ь
п
ов
е
д
ен
и
я
,
одежду,
в
ы
б о
р
с
п
ециальности
и
Т
.П
.
,
Т
.
е
.
"
м
о
д
ы
"
на
о
б р
а
з
ж
и
зн
и,
В
ц
е
н
тр
е
наибол
е
е
высок
ая
деловая
и п о
л
и
т и
ч е с
к
ая
а
кт и
в
ност
ь.
С
л
е
ду
ю
щ
и
м
к
ол
ьцом
вы
ступа
ю
т
г
ор
о
д
а
-
с
ат
ел
л и т
ы
,
п о
с
е
лки
горо
д
ско
го
т
и
п а
,
расположен
ные
поблизост
и
от ц
еитра
р
е
ги
он
а
и
наи
более
по
л
но
вкл
юченные
в
п
о
литич
е
ску
ю
и
д
ел о
в
у
ю
а
кт
ив
но
с
ть
ц
ентр
а
.
Регион
во
внутреннем
измерении
I
()
~
~
?
К
4
Ч
то
понима
ет ся
по
д
р
егионально
й
по
литич
е
скои
структурои
.
а
-
.
кие
про
блемы
сущ
е
ств у
ю
т п р и
структу р
и
ро
в а н
и
и
р
ег
ион
альн
ог
о
полит
и
ческо
го
простран
ств
а
?
5.
Какие
с
уще
ствую
т
клас
с
и
ф
и ка
ц
и и
регионо
в
?
б.
И
з
че
г
о
скл
ады
в а
ет
с
я
в
н
утр
е
н
н
я я
стру
кту
р а
(
о
р
г
а
н
из
а
ц
и
я)
ре
ги
о
-
на
?
Р
екомен
ду
е
мая
л ит
е
р
а
ту р а
:
1
Барбаков
О.М
.
Приори
т
еты
ре
пюнал
ыюй
п
олитики
в
с
и
ст
е
м
е
. ,
Г
Л
Л
Тюмен
ь
.
управления
ре
г
и
он
о
м
/
О
.М
.
Б
а р
ак
ов
,
.,
инник.
- .
И
зд-во
Тюм
ен
с
к
.
Ун-та,
1999. - 160
с.
2
Б
С
И
С
о
ц
и ал
Ь
Н
О
-
Э
К
О
I
Ю
М
И
'
l
е с
к
и
е и
п о
л
и
т и
ч е с
ки
е
основ
а
.
ар
зилов
. .
Е
Н
ния
структури
з
аци
и
Пово
лжск
ог
о
р
е
ги
он
а
/
с.
и
.
Бар
зилов
,
. .
Барябина
//
Пер
с
пе
кти
в
ы
и
п р
о бл
емы
с
та
н
о в
л
е н
и
я
«
П
о
в
ол
ж
с
к
о
го
регионали
зма
»
.
-
М
.
:
МОНФ
,
И
з
д
,
цен
тр
н а
у
ч.
И
уче
б.
программ,
-
1999.
-
С.
26-38.
3.
Бикметов
Р.М.
Ин
теграци
онныii
1\
де
З
lII
lте
гр
а
ц
и о н
н
ы
й
потенци
ал
регионализм
а
/
Р
.М.
Би км
ето
в
//
П
е
р
с п
е
К
Т
I\
В
Ы
и
проблемы
стано
в
л
ения
"
П
о
в
олжс
к
о
г
о
р
е ги
он
ал
и
з
м
а
".
-
М
.
:
tv
Ю
Н
Ф,
Изд
.
центр
н
а
уч
.
и
у
ч
е
б,
п
рограмм
,
- 1999. -
С.
10-25.
4.
К
осо
л
а
по
в
Н
.А
.
Поли
ти
к
о
-
п
с
и
х
о
л
о
г
и
ч е
с к
и й
а
нал
из
социальн
о
т
е
р
р
ит
о
р
иал
ь
н
ых
с
ист
е
м
.
Ос
новныс
т
ео
р и
и
и
м
етодологии
(
н
а
прим
ер
е
Р
о
с
сии)
/
Н.
А
.
К
осо
л
ап
о
в
.
-
М
.
,
1994. - 246
с
.
_
5.
Марче
нко
Г
.В.
Реги
он
альны
е
п
р
о
б
л
емы
ста
ио
вл
е
н
ия
новои
ро
с
с
и йск
ой
гос
уд
арственно
ст
и
/
Г
.
В
.
М
а
рч
е
нк
о
.
-
М
.
:
Инфра,
1996. -
171
с.
б
.
Политическая
э
н
ц и
кл
о
п
ед
ия
.
В
.
2
т
.
Т
.
2
/
[р
ук.
проекта
Г.Ю.
С
е
-
мигин].
-
М.
,
1999.
С.
331-332.
7.
Сигов
И
.
И.
Регион
в
си
ст
е
м
е
управ
л
е
ни
я
/
И
.И.
С
и
г
о
в.
-
СПб.
,
1995. - 221
с
.
8.
Ч
ерны
шов
А
.Г.
Р
егион
к
ак
субъект
по
ли
ти ки
/
А
.
Г
.
Чернышо
в
.
Саратов:
И
з
д-во
Сар
а
г
.
ун
-т
а,
1999. -
С.
55 - 98.
Темы
дл
я
до
клад
ов
1\
реф
е
р
а
т о
в
:
1.
Особенно
сти
исп
ол
ь
зован
ия те
р
мин
а
"
ре
г
ио
н"
в
э к
о
н
о
м
и ч
е с
к
их
,
ге
ографиче
ск
их
и
поли
тиче
ски
х и
с
с
л
е
д
ов
а н и
я
х
.
2.
Конкретный
регион
(
на
п
ри
м
е
р
,
В
ор
о
н е
ж
~к
а
я
о
б
ласт
ь
или
Та
тар
стан
)
как
субъ
ект
по
литиче
ских
отношен
и
и
.
3.
Город
как
ча
сть
региональ
ного
п
о
л
ит
и ч
ес
ког
о
про
стр
анства.
32
1.3.
Регион
в
международном
и
внутреннем
измерении
Поняти
е "
р
е
г
и о
н
"
включает
как
внутренние
,
так
и
междунаро
дные
аспекты
.
Например,
мы
можем
говор
ить
о
Центральной
Европе
как
о
ре
гионе
и
в
тож
е
время,
говоря
о
Воронежской
области
,
употребляем
данный
термин
.
Чем
о
тл
и
ч
аю
т
с я
д
а
н
н
ы
е
р
егионы
?
Что
в
них
общего
?
Д.
С
идж
ан
с к
и,
ра
ссматривая
европейскую
интеграцию
понимает
ре
гионы
как
"промежуточны
е
звенья
либо
меж
ду
государствами
и
междуна
родным
соо б
ществом
,
ли
бо
м еж
ду
гражданами
,
и х
местными
о
б
ъ
ед
и
н
е
IIИЯМИ
и
цен
тральными
в
ластями
"
.
"
Именно
э
т
о
состояние
и
роднит
столь
непохожие
как
в
поли
тическом
,
так
и
структурном
плане
образования.
Можно
выделить
неско
лько
у
р
о
в
н
е
й
понятия
регион.
Макроуровень
понятия
«рег
ион
»
или
междунаро
дны
й
регион
(Северная
Америка, Цен
тральная
Африка
и
т
.п
.).
Это
объе
дине
ние
разных
стран,
имеющих
общие
границы
,
сис
тему
хозяйственного
в
заи
модействия
,
родственные
культуры
н
т.п.
Мегауровен
ь
-
г
лобальное
объе
дин
ение
стран
типа
АТР
(Азиа
тско
Тихоокеан
ск
ий
Регион).
З
десь
страны
объе
диняются
по
гео
графическому
критерию.
Их
свя
зывает
поиск
совместных
решений
г
лобальных
проблем.
Мезоуровень
-
это
пониманиерегиона
во
внутренн
ем
изм
ерении
ка к
про
межуточного
з
ве
н
а
между
гражданами
и
г
ос
у
дарством
.
Сю
да
могут
отно
ситься
как
объединение
несколько
субъектов
федераций
(ЦЧР)
,
так
и
один
субъект
федера ции
(Во
ронежская
обла
сть
,
Приморский
край
и
т
.п
.)
,
Мик
роуровен
ь
поиятия
«
ре
г
ио н»
обычно
исп
о
льзуется
в
э
к
о н
о
м
и
к е
или
гео
графии,
в
случае
,
ког
д
а
особые
экономич
еские
связи
или
географически
е
отличия
ставят
вопро
с
о
необхо
димост
и
выделения
к а
к
о
й
-т
о
территории
в
рамках
более
крупных
регионов.
Например
,
иног
да
использую
т
понятие
регион
в
кач
естве
синонима
«
рай
о н »
для
при
граничных
т
е
р
р
и
то
р и
й
или
«Зон
свободной
торговли»
.
Регион
во
внутр
енн
ем
и
змерении
вы
ступает
к ак
"
п р
о
м
е
ж
ут
о ч н
о
е
звено
"
между
г
р
а
жд
а
н
ам
и и госу
дар
ств
енно
й
властью
вне
з
а
в
и
с и
м
о
ст
и
от т
ог
о
,
в
какой
с
т
р
а н е
он
рас
по
лагается
,
Среди
внутре
нних
регионов
м
ожно
вы д
еля
ть
в
России:
субъекты
федерации
(
р
е
с
п у
б
л и
к
и,
края
1\
об
ласт
и и т
.
д
.
)
,
р
егионы
,
не
совпадающие
по
своим
гра
ницам
с
от
д
е
л
ь
н
ы
м
и
суб
ъе
кт
ами
Ф
ед
ерации
(
в
том
числ
е
ло
кальные
з
о
н
ы
и
отде
льные
горо
да)
,
а
т
ак
ж
е
об
ъед
и
не н
и
я
с
у
бъект
ов
феде
рации
по
экономико
-политическим
и н
тере
с
ам
(
у
к
ру п
н
е н
н
ые
регионы
-
Центрально
-Черн
о
земный
реги
он
,
С
е
ве
ро-
Зап
адн
ый
11
д
р
.
)
.
Все
эт
и
терри
ториальные
субъекты
имеют
внутренний
по
от
но
ш
е н
ию
к
Ро
с
сийско
му
го
сударству
характер
.
На
их
территории
дейс
твуют
з
а
к
о
н
ы
гос
у
дарства
,
они
являются
объектами
государств
енн ой
р
егион
аль
н
ой
поли тик
и.
l'I
С
идж
а
ноки
д
.
Ф
е
д
ерал и
стск
ое
буду
щ
ее
Е
в
ро
пы
:
от
Ев
ропей
с
кого
с
о о
б
щ
е
ства
д
о
Е
в
р
опей
ск
о
го
сою
з
а
.
-
М
.• 1998. -
С
.
206.
33
35
Регион
во
внутреннем
измере
ни
и
поним
а
ет
ся
как
некое
т
ер
ритори
гьно-поп
итическо
е
образование
,
т.е
,
о
бл
адающ
е
е
о
пре
делен
ной
т
ерри
то
рией
,
населени
ем
и
управленческими
ст
ру
кту
рам
и.
Он
представ
ля
ет со
бой
иределенный
социум
,
характер
изу
ет
ся
относительной
замкнут
ост
ью
и
модо
ста
то
чн
о
стью
.
Зам
кн
уто
сть
р
е
гионального
про
странства
свя
зана
с
его
п
олити
;е
ким
четки
м
,
о р
га
н
из
а
цио нно
выраженн
ы
м
по
лож
ен и
ем
в
систем
е
о
б
щ
е
ст
енны
х
о
тнош
е
ний
в
р
е
гионе
.
Отно
с
ит
ельная
замк
нуто
ст
ь
р
еги
о н
а
м ожет
про
я
в
л
ят
ь
с
я
в
р
азных
ас
пектах
.
С
э
ко н
о
м
и
ч
ес
к
о й
точки
зр
ения
-
в
т
ом
сл
уч
ае
,
к
ог
да
ме
стн
ая
вла
сть
опущена
и
имеет
право
вые полн омочия
в
р
е
гулир
овании
основных
э
к
о
"омических
проц
ес
сов
в
регионе
,
а
центр
аль
ная
вла
ст
ь
практиче
ски
цели
ом
п
ер
екладыва
ет
на
об
ластные
адми
ни
стра
ц ии
и р
уково
д
ство
автономий
етственно
сть
з
а
социально
-
экономи
чес
к
ую
с
итуа
ц
и
ю
в
субъектах
Фе
ерации.
С
политич
еск
ой
точки
зрения
з
амкнуто
сть
возникает
тогд
а
,
когда
ормировались
ос
н
о
в
н
ы
е
институты
ме
стно
й
поли
тической
влас
ти
со
ойств
енными
атрибутами
и
принятыми
м
естн
ы
м
и
законодателями
нор
ативными
документами
по
этом
у
поводу
.
Социально
з
а
м
кнуто
сть регио
ального
пространства
обеспечивается
переходом
р
егиона на
сис
тему
с а
ообеспечения
и
само
выживания
населения.
Эт
о
с
о
п
р о
в
о
жд
а
ет
с
я
склады-
нием
своей
социальной
мифологией
,
оформ
л
ением
мес
тного
дипломати
еского
протокола
(инаугурации
глав
администраций
,
приема
гост
ей
,
при
воения
почетных
гражданств
,
местны
х
з
на
к
о
в
о
т
лич
ия и
т
.п
.).
В
правовом
смысле
пространство
з
а
мкн
ут
о,
автономно,
ког
да
фе
де
ьное
законо
дательство
не
обесп ечива
ет
о
сновные
социальны
е
'
права
естного
населения
,
и
оно
приспосаб
ливается
само
стоятельно.
Замкн
утость
регионального
проетран
ств
а,
его
ориентации
на
внут
ннее
разви
тие
о
тно
сительна,
по
с
коль
к у
р е
г
ион
и
меет
внешние
с
вя зи
и
с
угими
ре
гионами
внутри
страны
,
и
с
ц
ен
тр
альной
властью
(го
судар
ст
ом
в
целом
)
,
и
с
др
у
ги
ми
суб
ъектами
,
н
аходящимися
вне
тер
ритории
аны
(например
,
с
рег
ионами
др
у
го го
гос
у
дар
ства
или
союзом
регио
н)
.
В
меж
дунаро
д
ном
и
з
мер
ении
регион
п
ре
дстав
ляет
с
обой
ещ
е
б
ол
е
е
сло
ж
н
ы
й
и
интересный
о
бъект
исс
ле
дования
.
Регион
в
ме
жд
ун
ар
о
дно
м
изм
ер
ении
п
о
н
и
м
а
я
д
в
о
я
ко
:
как
международный
регион
и
к
ак
м
е
ж
дунаро
дны
е
связи
внут
ннего
(по
о
тношению
к
государ
ству)
регион
а
.
Первоначально
поня
тие
«международно
го
р
егио
на
»
(Западн
ая
Е
в
р о
а,
Восточная
Е
в
р
о
п
а,
Восточная
Азия
,
Ближн
ий
Восток
и
др
.)
а
с
социиро
апось
в
значительной
мере
с
геогр
афиче
ским
и
территориальны
м
сод
ер
анием,
С
е
г
од
н
я
э
то
понятие
включа
ет и
другие
фа
кторы
:
с
хо
д
с
тв
о ку
ль
р,
политическую
ориентацию
,
обор
онно
е
взаим
о
дей
с
тви
е,
морально
-
цснностные
о
собенн
о
сти
,
эк
о
н о
м
и
ч е
с
кие
и
н
те
р е
сы
и
д
р.
П
о
вы
раже
нию
34
Аналогичным
образом
вы
де
л яются
ре
гионы
и
в
других
стран ах
.
Н
а
пример
.
в
Испании
внутр
е
нними
ре
г
и
он
а
м
и
по
отнош
ени
ю
в
це
нтральн
о
й
вл аст и
в
ы
сту п
а
ю
т
пров
инции
(
Л
е
о
н,
Гал
и
ц
и
я
и
др.
)
. .
Внутренние
регионы
могут
б
ыт
ь
и
в
надгос
ударственны
х
образов
а
ниях
.
Примером
том
у
вы
ступ
ает
об
ъед
и
н
ен
н
ая
Европа.
С
тра
н
ы,
входящ
и
е
в
Е
в
р
оп
е й с
к
и
й
С
о
ю
з,
пр
е
д
ста
в
л
я
ю
т
собо
й
д
ва
уровня
регионов
:
во-первы
х
.
э
т
о
уро
в
ень
с
а
м
и
х
стр
ан
-
уч
а
ст
н и
ц
;
во-
вто
р
ых
,
эт
о у
р
о
в
е н ь
ре
ги
онов
,
в
х
о
дящи
х н
с
о
ста
в
стр
ан
-
чл
е
н
о
в
Е
С.
Интересное
явле
н
ие,
х
а
р
акте
р
ное
дл
я
с
о
временной
Е вропы
-
созда
н
ие
Е
в
р о
р
е
г
и
о
н о
в
из
т
ерриторий
,
в
х
одящи
х
в
со
став
раз
ны
х
европей
ск
и х
г
о
с
у
д
а
р
ст
в
.
Р
егиональная
п о
ли
т
и
к
а
в
Е
в
р
о
п
е
й
с
к
о
м
С
оюзе
осу
щ
е
ст
вл
яет
с
я
н
а
двух
уровнях
- у
р
о
в
не
с
тран
и у
ров
не
р
е
г
и
он
ов
,
причем
по
сле
дни
м
от
да
ет
с я
пре
д
почтение
при
выра
б
о
тк
е
различн
ых
реш
е
ни
й
и
осу
щ
е
ствле
н и
и
пр
о
-
грамм.
.
Р
ассматривая
р
е
ги
он
в
о
внутрен
нем
и
зм
ер
ени
и
,
мы
о
бра
щаем
в
ни
мание
,
п
р
е
жд
е в
сего
,
на
е
г
о
м
есто
в
те
р
р
итор
иал
ь
но
й
стру
кту
р
е
государ
ст
:
ва
(или
надгосудар
ств
енн
о
г
о
образовани
я),
его
отно
ш
е
н ия
с
центрально
и
властью
(
п
ол
ит
и
ч е
с
к
и
е,
э
к
ономические
,
соц
иал
ь
н
ые
и
т.д
.),
на
его
соб
ст
венную
п
ол
и
ти
к
у
внутри
рег
и
он
а
по
от
ношени
ю
к
сост
ав
н
ы
м
частям
(бо
лее
мелким
регионам
и
муницип
ал
ьн
ым
об
разовани
ям)
.
Взаимо
действи
е
регион
альной
власти
и
ор
ган
ов
м
естно
г
о
са
моу
п
р
а
вле
н
и
я
отража
ет
внут
реннюю
политику
рег
иона.
В
заимодействи
е
р
егион
ал
ь
н о
й
в
ласти
с
о
рга
на
м
и
местного
само
управл
ения
в
Ро
сси и
п
ред
ста
вляет
с
обой
сложный
ко
мплекс
пробл
ем
,
свя
занных
с
правовыми
о
т н
ош
ениям
и
,
э
ко
номическ
ими,
те р
р
и
то
р
и
аль
н
ы
м
и
и
другим
и
.
В
пр
аво
в
о
м
с
м ы
сл
е
р
ег
и
ональн
ы
е
уп
равленчес
к
ие
органы
отн
о
сятся
к
ст
руктуре
г
осуд
а
рствен
н о й
в
л
а
ст и
,
Т
.е
.
им
еют
иную
природу
.
ч
е
м
муниц
ип
ал
ьны
е
органы
в
л
аст
и
,
от
н ос
ящ
иеся
к
с
истеме
местного
само
упр
а
вл
сния
.
Они
им
е
ю
т
р
аз
ную
систему
финанси
рования
,
р
азные
и
сто
ч
:
н
ики
ф
ормиров
ания
б
юд
жет
о
в,
р
аз
н
ы
е
направления
бюджет
н
ы
х
платеж
е
и
и
т
.д,
Формально
,
органы
государст
венной
власти
представл
я
ют
в
р егио
н
е
инт
ере
с
ы
го
сударств
а
(
в
сов
р
ем
е
н
ны
х
условиях
порой
эт
о
п
ро
и
сход
ит
и
н
ефор
ально)
.
Прир
о
да
о
р
га
но
в
м
е
ст
н
о
г
о
самоупра
вл
ения
с
п
о
с
об
ст
вует
о
тстаи
ва
нию
ими
у
зкого
и
н
тере
с а
муниципальног
о
о
бразовани
я
на
терри
то р
и и
регион
а
.
Разн
ица
в
ин
т
ер
ес а
х
может
при
водить
к
ко
нфл
и кт
а
м
и
з-
з
а
р
азно
г
о
пред
ставления
о ц
еля
х
и
методах
развития
региона
.
В
б
ол
ь
ш
и н
ст
в е с
л
у
чае
в
реги
ональн
ые
ли
д
е
р
ы
(губе
рнато
ры
,
прези
денты
ре
спу
бли
к
]
пред
ставляю
т
интер
е
сы
м
естн
о
й эл
иты
.
В
слу
чае
ес
ли
инте
рес
ы
м
естно
и
эли
ты
н
е
совпадаю
т
с
ин
т
ер
е с
ам
и
населе
ния
региона
,
то
р
уководите
л
и
с
тол
и
ч
но
г
о
города
ре
гион
а
(
наприм
е
р
,
Е
катери
нбу
рга
С
ве
рдл
о
в с
к
о й
о
б
ласти)
м
огут
исполь
зова
т
ь с
иту
а
ци
ю
дл
я
формир
ования
ал
ь
т
с
р
н
а
т
и
в
н
ого
р
е
гио н
ального
центра
вла
сти
.
_
Д
р у
г
о
й
важный
а
спе
кт
региональных
отношении
-
о
тн
ошения
регио
на
с
Ц
ентром.
В
отношениях
региона
с
центром
проявля
ется
ориентац
ия
р
егион
а н а ту
или
иную
мод
ель
р
азвития
.
А
.А.
Мур
адя н
а
,
междун
аро
дная
стру
кту
ра
ст
ано
в
и
тс
я
все
б ол
ее «
я
ч е
и
стой
»
и «
с
л
о
ист
о
й»
.
Чи
сл
о
ре
гио
н о
в
и су
б
ре
гио
но
в
р
а
стет
.
Практичес
к
и
все
стра
н
ы
мира
в
то
й
ИЛ
И и
н
о й
м
ер
е
стан
о
в я
т
с
я
чл
е
на
м
и
х
отя
бы
одн
ог
о
м
еждународного
региона
,
но
ч
а
ще
уч
а
ств
ую
т
в
де
я
т
е
л
ь
н о
ст
и
нескольки
х
регионал
ьны
х
или
субр
егионал
ьн
ы
х
с и
сг
е
м
г"
Г
о
в
о
р
я
о
современн
ом
р
азв
и
т
ии
пр
о
ц
е с с
а
р еги
он
апизации
на
между
народной
арен
е
,
с
л
едует
о
тм
ет
ит
ь
вл
и
я
н
ие
н
а
с
е
р
азвитие
круш
ения
двух
пол
юсной
ст
ру
кту
р
ы
м
е
ждун
а
р о
д
н
ы
х
от но
ше
н
и
й
.
Особенност
ью
нынеш
него
эта
п
а ре
г
ионали
з
ац
и и
м
и р
о
в
о
й
п
о
ли
тик
и и
э
к
он
о
м
и
ки
яв ля
ется
обра
зов
ание
"
ст
ы
к
о
в
ы
х"
меж
д
уна
р о
д
н
ых
р
епю
но
в
,
ра
сп о
лагающихся
вдол
ь
границ
б
ы
в
ш
их
соци
ал
ьны
х
с
исте
м.
Т
а к
,
в
доль
границ
России
начинаю
т
возникать
т
а
кие
ф
акт
и ч
е
с
ки
м еж
рег
ио
нальн
ы
е
о
бр
азования
,
как
Черно
мор
ское
со
трудни
ч
е
ст
в
о
,
м
е
ж
д
у н
а
р о
дный
пр оект
"
Т
у
м
а
н
г
а
н
"
и
др
.
В
функц
иониров
а
нии
меж
д
ун
а
род
н
ых
р
е
гион ов
видны
новые
тен
денции
.
В
ч
аст
ности
,
А
.
М
у р
адян
,
о
т
м
е ч
а
ет,
ч
т о
р
а
сшир
я
ю
т
ся
тр ад
и
ц
ио
н
ные
регионал
ьны
е
о б
р
аз
ов
а
н
и
я
:
Ев
ро
п
ей
с
кое
с
оо
б
щ
е
ств
о
ув
е
личивается
за
счет
северны
х стр
ан
Е
в
ро
п
ы
,
а
в
п
с
рс
п
е
кт
н
в е и
в
о
ст
о
чн
о ев
р
о
пе
й
с
ки
х гос
у
дарств
,
А
СЕАН
обдумы
ва
ет
пе
р с
п
скт
и
в
у р
а
сш
и
р
ен
ие
с
вое
г
о
состава
з
а
счет
стран
Индоки
т
а
я
,
А
з
иа
т
с к
о
-
Ти
х
о
о
к е
ан
ск
о е
сот
р
уд
н
и
ч
е
ст
в
о
пополни
лось
э
ко
н о
м
и к
о й
К
итая
,
к а
м
е
р
ик
ан
о
-ка
на
д
с
к
ом
у
э к
о
н
о
м
и
ч е с к
о
м
у
взаимо
действию
(НАФТА
)
по
д
кл
ю
чи
л
и
сь
М
ек
с
ик
а
11
Ч
ил
и
,
приня то
решение
о
создании
к
2005
г
.
ги
г
ан
т
с к
о
й
зо
ны
с
в
о
б о
д
н
о
й
то
рго
вл
и,
вкл
ю
ч
аю
щ
е
й
три
дцать
четыр
е
ст
ра н
ы
"
в
с
ех
А
м
е
ри
к "
-
С
е
в
е
р
н
о
й
,
Ц
е
н
трал
ьн
о
й,
Южной
и
госу
дарств
К
ари
б ско
г
о
б
а
с с
ей
н
а
.
Крупны
е го
с
у
д
а
р
ст
ва
в
с
вою
о
че
ред
ь
подве
р
ж
е
н
ы
р
е
ги
онализации
.
И
чер
ез
свои
приграни
чн
ы
е
р
е
ги
о
н
ы
они
в с
тупаю
т
во
в
з
аим
о
д
ей
ствие
с
ре
гионами
со
с
е
дни
х
стра
н
.
Рос
сийские
ре
гион
ы
,
к
ак и
р
ег
ион
ы
д
ру
г
их
стр
а н
,
кроме
внутренни
х
отношений
,
внутр
енн
ей
по
л
и
т
ики
ос
у
щест
вл
яют
е
щ
е и
в
н
е
ш
н и
е
связи.
Не
которые
ис
сле
дова
т
ели
вы д
е
л
яю
т
ТP
~ I
р
азн
о
ви
д
но
ст и
в
не
ш
н
и
х
свя зей
ре
гиона:
1)
с
д
руг
и
м
и р
е
ги
он
а
м
и вн
утри
гос
у
да
рства
;
2)
с
ф
еде
р
ал
ь
н
ы
м
Цен
тром;
3)
с
ре
гионам
и
,
н
ах
о
дя
щи
м
и
с
я
в
не те
Р
Рl
lТ
О
Р
И
И
г
о
с
у
д
а
р
ст
в
а
или
с
другими
гос
у
д
ар
ств
ами.
Т
р
ети
й
в
и
д
свя
з
ей
со
б
ст
ве н
но
от
н
о
с
и
т
с
я
к
меж
ду
народным
с
в
яз
я
м
.
Ос
о
б
ен
н
о
с
ти
р
е
г
и
она
в
м
е
жд
ун
а
р
о
дн
ом
ас
пе
кте
про
яв
ляются
через
междунаро
дн
ы
е
с
в
я
з
и
.
Большинство
м
еж
дун
ар
о
дн
ы
х
с
вя
зей
рег
и
о
на
и
м
е
ет
э
к
о н
о
м
и
ч
е
с к
и й
характер.
Условия
и
рез
у
льта
т
ы
ра
зв
и
т
ия
вне
ш
не
э
ко
и
о
м
и
ч
сс
к
их
с в
яз
е
й
реги
о
нов
имеют
географи
ч
е
ск
ую
и
г
е
о п о
ли
тич
е с
к
у
ю
с
пе ц
и
ф
и
к
у
,
С
ЭТ
О
Й
точк
и
зрения
различаются
д
в
е
г
ру
п
пы
р
е
г
и
о
н
о
в
:
1)
п
ер
иф
ери
й
н
ые
и
погранич
ные
,
2)
внутренни
е
.
"
30
С
М
.:
Мурадян
л.л. Р
ег
ио
нал
и
з
м
к а к
п
ро
б
л е
ма
I
ЮJII
П
OJ
Ю
ПII
I 11
В
с
с
т
.
Мо
с
к
.
Ун-та.
Сер
.
18,
С
о ц
и
ол о
г
ия
и
по
лит
о
л
о
ги
я
.
- 1995
.·
N23 -
С.
85.
31
С
м.
:
Гран
берг
А
.Г
.
Вн
еш
н
е э
к
о
н
о
ми
ч е с
к и е
св
яз
и
с
у б
ъекто
в
Ро
с
с
и й
с
кой
Фед
е
р
а
ц
и
и
11
со
врем
е
нн
ых
у
с
ло
в
ия
х
I
А
г.
Г
р а
нб
ер
г
/1
С
БО
Р
Ш
1
К
локу
мс
н
го
н
If
маге
риал
о
в
п
о
вопр
о
-
36
1
К
ре
ги
он ам
перв
о
й
г
ру
п п
ы
-
п
ери
ф
ерийным
и
погран
ичным
относя
т-
я
те
,
которы
е
по
свои
м
г
е
о
гр
а
ф
и
ч
е
с
ким
и
а
дми
нистра
тивным
кач
ествам
я
вляю
тся
терри
ториями
,
расположенны
ми
вдо
ль
го
с
ударств
енной
границы
11
имеюшими
границ
у
с
с
о
с
е
д
н
и
м
и стра
нами
,
а
такж
е
те
регионы
,
которые
имеют
трансп
ортные
вы
х
оды
в
д
р у
г
и
е
с
тр
а
н
ы
и
на ходя
тся
II
а
государст
венной
границе
(Калининградская
обла
сть
,
С
анкт-П
ет
ербург
и т
.п
.)
.
Опре
л
ел
е
н
н
ая
част
ь
первой
группы
регионов
бла
годаря
с
в
о
е
м
у
ге
ографиче
ско
м
у
положению
о б
лада
ет
существенными
конкурентными
преим
уществ
ами
н
о
Вllешн
еэкономиче
ско
й
деятельности
,
особенно
в
торговле
,
совместном
II
спо
л
~овании
ПРОИЗво
д ственной
инфраструктуры
и
э
н
е
р
г
ет
и
ч
е
с к
и
х
мощ
но
стеи,
туризме
и
т
.
п
.
В
первую
очер
ед
ь
это
относится
к
приграничным
герриториям
,
соседствующим
с
развит
ыми
или
динамично
развиваю
щи
мися
странами
(на
С
е в е
р
о
-
З а
п
ад
е
-
с
Норв
егией
и
Финляндией
;
на
Дал
ьнем
Востоке
-
с
Китаем
,
Японией
,
США)
и
и
м
е
ющ
и
м
транспорт
ные
выходы
на
мировые
рынки
(
Санкт-Петерб
ург
,
Нов
оро
ссийск,
ю
г
Дальнего
Востока
и
л
р.
)
,
Следует
у
ч и т
ы
в
ат
ь
,
что
приграничное
по
ложени
е,
осо
бенно
сосе
д
ство
'0
странами
С
НГ
,
н е
обязат
ельно
способств
у
ет
э
к
о
н о
м
и
ч
е
с
к
о
м
у
разви
тию
ре
гиона
(
в
каче
стве
п
ри
мера
можно
прив
ести
Воронежскую
область
,
имеющую
гра
ницу
с
Украиной)
.
Выгодно
е
положе
ние
по
отношению
к
внешним
рынкам
не
должно
сопровождаться
свертыванием
свя
зей
с
внутр
енними
регионами.
В
таком
с
л у
ч а
е
развитие
ситуации
может
с
о
з
д
а
т
ь
угро
зы
сохранению
единства
ЭКО
номического
простран
ства
России.
Примеры
«отрыва
»
от
российской
эко
яомики
мы
ВИ
ДIIМ
В
Мурманской
области
,
рыболовный
флот
которой
поч
'"
всю
добычу
реализ
у ет
в
Норве
гии
,
не
д
о
в
о
зя
до
сво
его
берега
.
С
хожа
ситуация
на
Дальнем
Востоке
.
Поияти
е
« п р
и
гр
а
н
и
ч
н
ы
й
регион»
подр
азумевает
,
что
входящая
в
не
"0
территория
испытывает
существенно
е
влияние
границы
.
В
российских
исследованиях
принято
р
а
с
с
м
а
тр
и
в
а
т
ь
три
уровня
приграничья.
Мокроуро
в
ень
-
субъекты
федерации
,
имеющие
выход
к
государст
венным
границам
.
В
настоящее
время
из
89
субъектов
Рос
сийской
федера
ции
52
являю:ся
пр~граничными
или при
брежными
,
Их
общая
территория
составляет
73
уо
в
сеи
те
р р
ит
о р
и и
России,
на
ней
прожива
ет
практич
ески
п
оповнна
всего
населе
ния.
Однако
многие
пригра
ничны
е
и
прибрежные
'
у
б
ъ
е
кт
ы
фе
дерации
занимают
огромные
территории
,
например
Республи
ка
C~a
(Якутия)
,
знач
ительные
части
которых
пра
ктически
н
е
ощущают
воздеиствия
границ
.
М
е
зоуро
вен
ь
при
граничья
-
э
т
о
административные
районы
в
составе
субъ
ектов
федераци
и
,
часть
вн
ешних
границ
которы
х
.
о
в
п
ад
а
ет с
государственной
границей
.
И
наконец
,
мнк
р
о
ур
о
в
ен
ь
_
э
т
о
при
граничная
по
лоса,
включающая
населенные
п
ункты
,
неп
ос
р
едственно
вы-
олящие
на
государственную
границу
и
имеющи
е
пункты
пере
хода
и
та
м
оженные
пункты
"
.
'
П
М
междунаро
дных
и
вн
ешне
экономических
св
я
зе
й
субъе
кт
о
в
Р
Ф
.
-М
.
:
М
еж
дун
аро
д.
III~C
отношения
,
1999. -
С.
32.
\)
·
М
. :
Там же
,
С.
32-33.
37