Черникова В.В. Политическая регионалистика
Подождите немного. Документ загружается.
\
1
1\
l
i
ll
~
I
\I
\
m
~
Й
l
l
i
l
il
\
!
\\
ll
i
l
l
\
\
\
I\
:
l000025267i
\
Минис
т
ер
ство
образован
ия
Российск
о
й
Ф
е
д
ерации
Госуда
рст
венное
образовате
льн
о
е
учр
еждение
высшего
профе
ссионального
о
б р
аз
о
в
а
н и
я
«
В
о р о
н
е
ж
с
к и
й
гос
уда
рстве
нный
универси
тет»
.'
ЧЕ
РНИК
О
В
А
В
.В.
ПОЛИТИЧ
Е
СКАЯ
РЕ
Г
И
О
НАЛИС
Т
И
КА
Учебное
пособие
по
специальности
03020 1-
Политология
дс.Ф.03
Воро
неж
~
«
И
С Т
О
КИ»
2004
Утвержд
ено
научно
-мето
дически
м
со
ветом
исторического
фа
куль
тета
В
Г
У
,
пр
о
то
к
ол
N2 2,
от
14
октяб
р
я
2004
года.
Р
е
ц
е
н
з
е
н
т
:
заве
дующий
кафе
д
рой
региональной
и
внешн
еполитической
деятельности
В
о р
о н
е
ж
с к
о
г
о
фили
ала
Ро
ссийской
Академии
г
о
суд
а
р
ст
ве
н
ной
службы
п
ри
Пр
езидент
е
Р
Ф
,
кандидат
исто
рически
х
наук
,
д
о
це
н
т
В
.И.
Федосов
Ученое
пособие
пред
ставля
ет
собой
новую
н а
у
ч
н у
ю
д
и
с
ц
и
пли
ну
-
«П
олит
ич
ескую
р
е
г
и
о н
али
ст
и
к
у
»
-
н
а
у
к
у
,
и
зучающую
особенности
те
рри
ториальной
структуры
г
о
с
у
д
ар ст
в
а
и
об
щества,
регионального
раз
в
ит
ия
и
межрегионального
взаимодей
ств
ия,
п
роблемы
отноше
ний
ие
нтр
а
и
пер
и
ферии
,
феде
ра
тивного
устройст
ва
России
и
пе
рспе
кти
вы
его
развнтия
.
Ученое
по
соби
е
п
о
д
г
от
о
в
л
е
н о
на
кафедре
социологии
и
политологи
и
исторического
факу
ль
тета
Вор
онежского
го
с
у
д
а
р
стве
н
н о
г
о
у
н
и
в е
рс ит
ет
а.
"
Р
е к
о
м
е
н
ду
ет
с
я
дл
я
студ
е
нт
о
в
,
обучающихс
я
по специально
сти
"
П
о
лит
о
л
огия"
.
Может
б
ыть
п
о
л
е
з
ны
м
для
студентов
,
ас
пиранто
в
,
преподава
телей
,
за
ним
ающихся
изучением
полити
чески
х
процесс
ов
,
а
также
дл
я
все х
интерес
у
ющихся
по
литической
проб
л
ема
т
ин
ой
.
Е
б
е
з
об
ъ
я
вле
н и
я
03(03)- 2004
ОГЛАВЛЕНИЕ
С
.
Введение
4
Раздел
1.
Теоретические
основы
пол
итической
регионалистики
7
1.1.
Понят
ие,
предмет
и
м
ет
о
д
полнт
ич
еской
регионалистики
7
1.2.
Регио
н
как
су
б
ъ
е
кт
полит
ики
19
1.3.
Р
е
г
и
он
в
между
на
родно
м
и
в
н
утр
е
нн ем
изме
ре
нии
33
1.4.
Регио
нальная
политика
и
ее
су
бъекты
45
1.5.
Р
е
ги
о
н ал
из
а
ция
ка
к
про
цесс
53
Р
аз
д
ел
2.
Феде
рализм
как
основа
рос
сийс
кой
регио
нальной
п о
л и
тики
68
2.1.
По
н
ятие,
истоки,
основные
мод
ели
феде
рализ
ма
68
2.2.
П
ри
з
н
аки
,
п
ри
нцип
ы
и
ф
ун
к
ции
федер
ализма
87
2.3.
Ф
еде
ративное
государст
во
в
России
: :. 100
РЕ
КОМЕНУЕМАЯ
ЛИТЕ
РА
ТУ
РА
119
ISBN 5·88242·365·1
©
Черникова
В.В
.
,
2004
©
Издательство
«ИСТОКИ»
,
2004
3
Введе
ние
Начавшийся
XXI
век
активиз
и
ро
вал
на
качествен
но
новом
у
ровне
п
р
оцессы
глобализа
ц
и
и
,
и
протекаю
щие
п
араллел
ьно
про цессы
регионали
з
аци
и
.
При
ч
е
м
э
т
о хар
актерно
не
тол
ь
ко
дл
я
фед
еративных
госуда
рств,
к
к
оторым
от
н ос ится
и
Р
ос
с
ия
,
но
и
для
у
нита
рных
госуд
а
рств
,
и
,
даже
,
дл
я
целых
к
онт
инентов
.
Разв
итие
Р
о
с с
и и
после
распад
а
Со
ветского
Сою
за
актуализи
ровало
м
ноги
е
п ро
б
л
е
м
ы
,
к
от
о
рые
р а
н
ее
не
ра
с с
м
атрив
ал
и
сь
или
с
читал
ись
р
е
ш
е
н
ны
м
и
.
К
их
числу
от
н
о
с
я
т
ся
и
в
оп
рос
ы
в
н
утриг
осуда
рст
ве
н
ных
отн
о
шен
ий,
в
ч а
ст
но
ст
и
,
вз
аимоот
ношен
и
я
ц
ентр
а
и
регио н
о
в
.
Р
е
г
и
о н ал
ь н
ы
е
п
о
л
ити
ч е с
к
и
е
и
с
сл
е
д
о
в
а
ния
п
ост
е
пенно
стали
о
д
ним
из
с
амых
и
нте
ресных
нап
равлений
в
со
в
ре
менной
ро
с
с
и й
с
к
о й
нау
ке
.
Раз
витие
ф
е
д
ер
ализ
м
а
и
демократичес
ких
пр
о
ц
е с
с
о
в в
условиях
слабог
о
кон
тр оля
с
о
стороны
ц
е
н
тр
аль
н
ы
х
властей,
р
азн
о о
бр
аз
и
я
региональных поли
тических
систем
и
кул
ьтур
создали
бог
атую
основу
для
анализ
а.
ост
р
е
г
и о
н
ал
и
зм
а
я
в
л
я
ет
с
я
общей
тенденцией
р
аз в
ит
и
я
боль
ши
нст
ва со
време
нных
госуда
рств.
Процесс
ы
регионализ
ации
,
происходящие
н
а
За
пад
е
,
п
ри
в е
л и
за
падную
политическ
у
ю
науку
к
необходимости
п ер
е
о
ц
е
нит
ь
мн
ог
ие
конце
пц
и
и.
Сегодня
реги
о
н
ал
ь
ны
е
и
с
с
л
е
д
ов ан
ия
полу
чили
т
а
м
ш
иро
к
о
е
р а
с
п
ростр
анение
.
В
Р
о ссии
также
в
после
д
ние
г
оды
п о
яви
л о
с ь
не
мало
и
нте
ресн
ых
р а
б о
т
в
этом
направле
нии
.
Их
п оя
вл
е
ни
е
л
ог и
че
с
к
и
с
в
язано
с
о
б
щ
емир
о
в
ы
м
и
т
е
нден
циям
и развития
п о
л
и
ти
ч
е с
ки
х
нау
к
.
Актуальность
этог
о
на
правл
ения
для
Ро
с
сии
т
руд
но
пе
реоценить
.
С
у
щест
венно
е
региональное
разнообразие
стра
ны
вместе
с
п о
л
ит
и
ч
е с
к
и
м
и
р
азл
и
чи
ями
м
е
жд
у те
рриториями
,
усили
вшимися
в
п
о ст
с
о
в
етс к
и й
период
,
де
лают
регионалистику
весьма
а
кту
ал
ь
н о
й
и
и
нтер
е
сно
й
сферой
иссл
едо
ва
ния.
Н
о та
кое
разнооб
рази
е
н
е я в
л
я
ет
ся
уникальн
ой
о
с
о
б
е н
н
о
ст
ь
ю
Р
о
с
си
и
:
по
б
о
л
ьш
ин
ст
в
у п
а
раметро
в
межрегионал
ьных
контрастов
(
п р
и р
о
д
н
ы
х,
э
т
н и че
с
ки
х
,
кон
фессио
нальных,
со
ц
иал
ь
но
-
э
ко
ном
ических)
Р
о
с
с
ия
н
е
вы
деляе
тс
я с
реди
д
руг
их
стран
.
Поэто
му
оте
чественн
ая
полити
ческая
рег
ио
н ал
ис
тика
может
н
орм
ал
ь
н о
разви
ватьс
я
тол
ьк
о с
у чето
м м
ир
о
в
о го
о
пыта
:
дру
г
ие
страны
тож
е
нужда
ются
в
ин
тег
ра
ции,
пр ин
им
а
ю
щ
ей
во
в
н
им
ани
е
теорию
т
е р
р
и
т
о
р
и
ал
ь
н
о
-
г
ос
уд
а
р
ст
в
е
н
н
о
г
о
строительства
.
Понимани
е
причин
,
сущности
и
пер
спектив
ре
ги
он али
зации
в
Р
о
с
сии
и
м
и р
е н е
о
б х о
д
и
м
о
дл
я
объекти
в
ной
оце нки
п
ол
и ти
ч
е
с
к
о й
с
и
ту
а
ц
и
и,
пр
о гн
о
зи
р
о
в
а
н
и
я
п
ер
с
п
е
кт
и
в
экономического
развит
ия
и
по ли
тической
и
н
т
е
гр
а
ии;
выра
бо
тки
р
а
ц
и о н ал
ь
н
о
й
регио
нальной
по
литики
.
Это
д
е
л
а
ет
пол
ит
и
ческую
р
е г
и о н
ал
и
ст
и
к
у
как
направление
р
е г
и
о
н
ал
ь
н
ы
х
исследова
ний
и
сп
еци
альную
отрас
ль
з
н
а
н и й
особенн
о
актуальной.
Для
полноце
нного
п
о
н и
м
ан
ия ст
рате
г
и и р
азви
т
ия
Росс
ии
в
но
в
о
м
тыся
ч
елетии
необх
одимо
по
з
н
а
т
ь
сущ
нос
ть
р
е
гион
ал
и зм
а,
р о
л
ь
ре
ги
он
а
как
су
бъекта
пол
и
ти ческих
отно
шен
ий,
объе
кт
ив
н
ы
е
при
зн а
к
и и
принц
ип
ы
ф
е
д
е
р
ал
и
з
м
а
ка
к
осн
ов
ы
госуда
рст
в
е
н н о
го
у
стройства
Р
о
с
сии
,
р
а
с
см
отр
ет
ь
на
копл
енный
м
иров
о
й
опыт
построе
ния
ф
е
д
еративн
ы
х
государств;
про
а
нали
зи
ровать
сложи
вшуюся
пра
ктику
м
е
жр
е
г
и
он
альн
о
г
о
взаимоде
йств и
я
4
и
существующу
ю
ре
гиональн
ую
политику
;
обра
тить
внимание
на
особен
н
ости
процесса
управления
в
фе
деративно
м
г
о
с
у
д
ар
ст
в е
.
Этим
вопр
о
сам
посвящен
курс
"
П
о
л
ит
и
ч е с кая
регионалист
ика
".
Цель
курса
-
формирование
у сту
дентов
знаний
и овладение
ими
анал
нтически
ми
н
а
в
ы
к
ам
и
в
области
соврем
енной
пол итической
р
е
г
и
о
н
а
листики.
-
~остижение
у
к
аз
а
н но й
цели
предпо
лаг
ает
решение
в
процес
~е
и
зу
-
чаемои
д
и
с
ци
пл
ин
ы
следующи
х
основных
задач:
1)
Изучение
теоретических
проблем,
связанных
с
понятием
регио
на;
ознакомление
с
фундаментальными
моделями
регионально
го
деления
государства
и
мира
и их
трансформацией
в
практи
ческую региональную
политику;
2)
Освоение
концептуально-методологических
основ
ис
следова
ния
региона
и
его
политического
анализа;
3)
Рассмотрение
принципов
современной
региональной
п
олитики
;
процедур
процесса
принятия
политических
решений
в э
то
й
сфе
ре;
4)
Раскрытие
понятий
"
Ц
е
нтр"
,
"регион"
,
федерализм,
"
экономи
ческий
регион"
и цр
.,
лежащих
в
о
с
н
о
в
е
понимания
политиче
ской
регионалистики;
изучение
сложившихся
отноше
ний
Цен
тра
и
регионов;
5)
Освоени
е
отдельных
технологий
у п
р
а
в
л
е
н
ч
е
с
к
о
г
о
воз
действия,
пр~меняемых
в
процессе
разработки
и
применении
ре
гиональ
нои
по
литики.
Место
курса
в
системе
подг
отовки
специалиста.
Курс
"
П
ол
ит
и
ч
ес
кая
регионалистика"
наряду
с
другими
пол
итологи
ч е
скими
дисциплинами
входит
в
число
обязательных
дисциплин
п
р
и под
готовке
студентов
по
специальности
"
П
Ол
итол
о
г
ия".
Знания
,
получаемые
в
х
о
д
е
из
учения
данного
курса
,
позволяют
студентам
интегрирован
о
приме
нять
научные
знания
и
навыки
,
полученные
при
изучении
других
полито
л о
г
и
ч е
с
ки
х
ДИСциплин
к
политическому
проц
ессу
.
Требования
к
уровню
освоения
с
о
д
е
р
ж
ан
и
я
курса.
Курс
"
П
ол
и т
и
ч ес
к
ая
регионалистика"
рассчитан
на
265
ч ас
.
В
ре
зу
л
ь
тат
е
обучения
сту
дент
д
о
л
ж
е
н
получи
ть
с
л
е
ду
ю щ
и
е
знания
и н
а в
ы
к
и
:
Иметь
пред
ставл
ение
:
•
о т
ео
р
ет
И
К
о-
м
ет
одол о
г
и
ч ес к
их
основах
по
лити
ческо
й
регио
налисти
ки
;
•
о
с
уществ
ующих
концепциях
региона
и
р
егиональной
пол
итики'
•
о
новейших
разработках
в
области
политической
регионалис
тики.
•
Знать
:
•
основные
поня
тия
политической
регио
налистики
;
•
ОТ
ЛИчи
те
л ьн
ы
е
ос
о
бе н
ност
и
р
егиона
;
5
стики
Поиятие
по
л и
т
и
ческой
реги
онали-
•
осн
овны
е
мето
ды
по
ли
ти
че
с
кого
анали
за
р
еги
о н
а
;
•
прин
цип
ы
р
еги
о
н
альн
ой
п о
литики
в
соврем
е
нн
о
й
Р
ос
с
и
и
.
Уметь:
•
применять
о
сно
вные
мето
дики
политическог
о
анализа
ре
гиона
;
•
использова
т
ь
ф
ун
д
ам
е
н
тал
ьны
е
з
н
а
н
ия
для
п
оним
а
ния
по
литическо
-
го
проц
ес
са;
,
•
на
основе
получ
енны
х
теор
е
т
и
ч
е с
к
и
х
з
н
а
н и й
о
существлять
прог
но-
зи
р о
ва
н
ие
разв
и
тия
по
лити
ческой
ситуации
в
ре
гион
е
;
•
предложить
св
ое
вид
ен и
е
р
е
гиональн
ой п
ол ит
и
к
и
п
о от
но
ш
е
н
и
ю
к
том
у
или
ин
ому
реги
он
у
.
Для
по
дготов
ки
предла
г
аемого
учебного
п
особия
и
с
п
о
льзов
ал ись
различные
источники
:
моногр
афии
,
статьи,
нормативные
до
к
у
м
е
нт
ы,
ма-
т
ериалы
Интернет
.
Особые
с
лова
б
лаго
дарности
хочется
высказа
ть
д
е
ка
ну
и
сторическо-
го
факуль
тета
Воронежск
ого
госу
ниверситета
Анат
олию
Захарович
у
Вин
никову
з
а
по
мощь
в
пу
б
л
и
к а
ц и и
д
а
н н о
й
книги
.
А
вт
о
р
бла
~одарен
рец
ен-
_
з
а
в.
кафедрой
региональн
ой
и
внешнеп
о
ли
тиче
ско и
д
е
ят
ел
ь
ност
и
з
е
нту
В
И
Фе
д
осов
у
'
а
также
Воронежского
филиала
РАГС
,
к
.
и
.
н.
,
доценту
. . ,
профессорам
А
.В
.
Гл
уховой
,
В
.
с.
Рахманину
,
преп
о
дава
т
ел
ям
и
с
от
р
уд
н и
кам
кафе
дры
социологии
и
по
ли
тологии
ВГУ
з
а
оказанн
ы
е
внимани
е
и
по
ддержку
в
подготовке
у
ч
е
б н
о
г
о
пособия
.
6
Раздел
1.
Тео
ретические
ос
новы
полити
ческо
й
рег
ион
ал
истики
1.1. П
оиятие
,
п
ре
д
ме
т
и
м
ет
од
полит
и
ческ
ой р
егион
а
лис
т
и
ки
С
оциаль но
-полити
че
ские
процес
с
ы
по
сле
д
н
их
лет
х
а
р
а кте
р
из
у
ю
т
с
я
постепенн
ым
перенесе
ни
ем
цен
тра
т
я
ж
е
ст
и
в
рос
сийски
е
ре
г
ионы.
Осо
б
енно
это
был
о
за
мет
н
о пе
ред про
в
едением
из
би
ра
тельны
х
кампаний
1999
г.
и
2000
г.
-
в
Государственн
ую
Дум
у и
прези
дента
Российской
Фе
де
рации
.
До
выборов
и
сразу
по
сле
н
а ч
ал
а
происхо
дить
ос о б
е
н
но
интен
сивно
с а
м
о
о рг
а
н
из а
ц
и
я
и
структурир овани
е
полити
ческ
их
новых
региональных
э
л
ит
.
Интерес
к
региональному
аспекту
по
ли
тических
отношений
стиму
лировал
р
азв
итие
нов
о го
направления
в
политологии
-
политич
еской
ре
гионали
стики
.
"
Р
е
г
и
он
ал
и
з
м"
д
ал
е
к
о не
всеми
иссл
е
дователями
,
как
в
Рос
сии,
так и
за
рубежом
,
воспринимается
положител
ьно
.
Среди
ученых
и,
особенно
,
политик
ов
он
п
риобрел
нег
ативную
о кр
а
с
ку
.
Во
многом
это
о б у
словлено
росто
м
регио
нализма
и
своео
бразным
протестом
против
центра,
ч
то
является
общей
т
енд
е
н
ци
е
й
дл
я
многих
стран
м
ира
.
Примерами
регио
нально-
этнич
еско
го
протеста
могут
служить
собы
тия
в
Б
ельгии
,
Велико
бр
и
т
ании
,
И
спании
,
Ш
вейцарии
(агитация
за
отделение
кантона
Б
е
р
н
а
)
и
др
.
Направление
региональных
исследований
в
м
и р
е
существует
уже
ни
один
десяток
лет
.
С
л
о
жились
целые
шко
лы
и
направления
регионал
ьных
ис
сле
дован
ий
.
Многие
и
з
них
свя
заны
с п о н и
м
ан и
е
м
федерализма.
В
Западной
Е
в
р о п
е,
например
,
о
дна
из
и
звест
ных
школ
ре
гиональ
ных
исследований
-
н
иццкая
школа
,
ос
нованная
в
1954
г
.
А.
Марком
и
воз
главляемая
ныне
Ф.
Кински,
выступает
пр
от ив
централи
з
ма
.
Ученые
этой
шко
лы
видят
б
у
дущее
Европы
как
с
о
о
б
щ
е
ст
в
а
регионов
,
считают
,
что
иде
альный
вариант
"трансформация
ООН
в
мировую
ф
е
дерац
ию
"
,
отстаивают
со
хранение
и
всяч
еское
поощрение
я
з
ыкового
и р
е
лигио
з
н ого
плюрализ
ма
.
'
Для
иссле
дователей
постмо
д
ернистской
ориентации
р
е
г
и
о
н ал
из
а
ц
и
я
яв
ляется
по
зитивным
п
роцессом
.
По
и х
мнению,
она
пре
д
ставляет
с
об
о й
а
деква
тн
ый
от
в
ет
на
к
р
из
и
с
традиционных
институтов
и кат
егорий
э
п
о
х
и
модерна
-
госу
дар
ст
в
а,
су
в
е
р
е
н и
те
та,
терр
итори
альны
х
грани
ц,
н
ации,
бе
зоп
асности
и
др.
В
процессе
регион
ал
из
аци
и
стр
а
н
и
ко
нт
и
н
е
нто
в,
по
их
мнению
,
"
с
н
и
м
а
ю
т
с
я"
многие
про
тивор
е ч
ия
,
внос
ивши
е
р
аз
д
ор
в
отн
оше
ния
разных
госу
дарств
и
наций
,
о
бнар
у
жи
в
а
ю
т
ся
н
о
вые
,
нетрад
и
ци он
н
ы
е
I
Макарычев
л. с.
Регио
н
ал
и
зм
11
фе
де
рализм
:
и
с с
л
е
дова
н
ия
в
Ниц
ц
е
/1
П
о
ли
т
.
исс
лед
.
,
- 1993. -
N
~
5
.
-
С.
151-152 .
7
по
дхо
д
ы
,
находится
реш
е
ние для
казавши
х
ся
ране
е
н
е
раз
реш
и
мых
про
блем.
2
Возникнов
ение
по
ли
тической
ре
гионалистики
в
ра
мках
зап
ад
но й
н
а
учной
м
ы
сл
и
было
свя
зано
с
обоснованием
комплексно
го
подхода
к
изу
чению
р
е г
и
о
н
а
как
пространственн
ого
феномена.
Выделение
политичес
ко
го
н
апр
авления
в
западно
европейской
регионалистике
произошло
в
80-е
гг
.
ХХ
век
а,
когда
обострившиеся
социальные
и
э
тн ич
е с
ки
е
противоречия
по
тРебо
.в
~
,и
внимания
к
соци
ально
-
политическим
аспектам
регионал
ь
но
го
р~вития
.
.;,
....
.
Нельзя
-
не
.
отметить
,
что
региональные
иссле
дов
ания
развивали
сь
и
раньше
,
еще
)
!
60-е
гг,
Они
бы
ли
сосредоточены
,
г
лавным
образом
,
в
эко
номи
че
ской
области
,
особенно
в
сфере
и
зучения
проблем
отсталых
регио
нов
и п
оиска
м
етодов
их
решения.
В
России
,
в
советский
период
,
регио
нальны
е
исследования
велись
лиш
ь
в
сфере
государственно
го
регулирова
ния
нар
одно
го
хозяйства,
Р
азвити
е
политической
ре
гионалистики
в
России
активи
зируется
в
90-е
гг,
Х
Х
века.
В
настоя
щ
ее
время
,
как
в
Росси
и
,
та
к и
на
3апад
е её
раз
витие
д
иктуется
объективны
м
и
потребностями
адаптации
к
новым
соци
альным
ус
ловиям
.
Прич
ем
е
сли
в
Западной
Европе
это
свя
зано
с
кризисом
традиционной
модели
государственного
устройства,
расширением
над
го
судврет
венных
политически
х
институтов
и
т
е
нд
е
н
ци
е
й
к
регионализации,
то
в
России
интерес
к
политической
регионалистики
,
по
мнению
А. Н.
Смирно
в
а,
об
условл
ен
пр
о
текающими
в
ней
пр
оце
ссами
с
о
ци
ал
ь
но
э
к
о
н
о
ми
че
с к
ой
,
и
политиче
ской
трансформа
ци
и
и
д
еце
нтрализ
аци
и.'
О
со
бую
а
кту
ально
сть
приобр
етает
пробл
ема
н
е
р
а
в
н
ом
е
р
но
ст
и
раз
вития
рос
с
ий
с
ких
регионов
.
В
сл
ожи
вших
е
я
у
словия
х
приоритет
ным
н
а
пр авлени
ем
дл
я
российской
регионали
стики
становится
разработка
с
истемы
регио
нально
й
безопасности
,
включающей
в
себя
ве
с ь
ко
мплекс
военно
поли
ти
ческой
,
правово
й
,
э
к
о н о
м
и
ч
ес
к
о
й,
социаль
ной
,
э
к
о
л
ог
и
ч
е
с
к
о
й
,
культур
ной
,
защищенности
региона.
Н
есмотря
на
сравнительную
новиз
ну
интереса
для
Р
оссии
к
регио
нально
й
поли
тол
огии
,
о н а
привлекл
а
внимани
е
м
н
о
г
их
уч
еных.
С
тал
и
по
яв
лятьс
я
н
е
то
лько
и
сслед
о
в
а
н и
я
регионал
ьны
х
по
лит
ич
ески х
п
р
о
ц
ес
с
о
в,
особен но
стей
р
егиональн
о й
по
литики
,
но
и
попы
тки
опре
д
е
лить
м
е
ст
о
собстве
нно
региональн
ой пол
итол
огии
в
системе
других
на
ук
,
конкретизи
ровать
п
р
е
д
м
ет
политическо
й
регионалистики.
Н
апример
,
АГ.
Чернышов
дает
определен
ие
р
е
гионально
й
полито
логии
че
р
е
з
направлени
е
а
нал
и
з
а:
"
Р
е
г
и
о н
ал
ь
н
ая
полит
оло
гия
представля
ет
собо
й
суб
ъе
кт
н о
-д
е
ятел
ь
н
ост
н
ы
й
аспект
анали
за
реги
он
ального
полити-
2
С
е
ргу
н
и
н
А.
Рег
ио н
ы
и
финан
с
ово
-п
о
л
итич
е
ски й
кри
зи
с в
Р
ос си и
:
м
е
ждунар
о
дны
е
а
с
п
екты
11
Ч
то
хотят
ре
ги
оны
Р
ос
сии
?
1
П
о
д
.
ре
д
А.
М
алашенк
о
,
-
М
.
,
1999. -
С
.
29.
3
С
М
.:
П
о
л и
тиче
с
кая
э
н
ц
иклопеди
я
.
В
2
Т
.
,
Т.
2/
Р
ук.
прое
кта
Г
.
Ю
.
Сем
иги
и
.
-
М
.
,
1999.
-
С.
334.
8
ческого
п
ро
стр а
н
ст
в
а
,
выступ
аю
щего
в
ка
ч
е
ст
в
е
пред метного
поля
11
мот
и
вационной
базы
общественной
ак
т
и
вности
?
"
.
Дру
гой ТО
ч к
о
й
з
р
е
н
и
я
на п
о
ня
т
и
е
полит
ическо
й
регионалистики
мо
жет
выступать
ее
осозна
ни
е
через
п
ризму
понимания
р
е
ги
о
н а
и р
ег
и
о
на
лиз
м
а
.
Н
апр
и
м
е
р
,
В.И
.
Да
нилен
ко
под
регионализм
ом
п
онимает:
"1.
В
.
наи
более
общем
см
ысле
подход
к р
ас с
м
отр
е
н
и
ю
и
раз
р
е
шению
различных
проб
лем
п
о
д
углом
зр
ени
я
ин
тересов
ре
гионов.
2.
Куль
тивировани
е
мест
ных
осо
б ен
ностей
частных
традиций.
3.
Катег
ория
м
е
жду
н
а
р
о
дн
ой
поли
тики
,
выработанной
для
обозначе
ния
кооперации
между
госуда
рствами
(Е
вропейское
с
ообщество)
.
4.
Начиная
с
60-
х
годов
,
те
рм
ин
реги
онали
зм
у
потребляется
н
а
Западе для
обозн
а
чения
преимуществ
е
нно
регио
нально
и
тер
рито
риальн
о
о
риенти
ро
ванных
движений
п р
о
т
е
с
т
а,
к
от
ор
ы
е
п
р
и
о
б
р
е
ли
п
ол
ити
ч
е
ск
о
е
з
н а
ч
е
н
и
е в
З
ап
ад
н о
й
Е
вропе
и
Севе
р н
ой
А
м
ер
и
к
е
(К
анада)
в
к
о
нц
е
60-х
-
70-х
ГГ
.
,.5
Каждое
из
обозначен
ных
нап
равл
ений
ре
гионализма
рассма
тривает
с я в
рамках
политич
е
ской
р
е
г
и
о
н
ал
и
ст
и к
и
.
Следовательно
,
можн
о
вы
де
лит
ь
н
есколько
асп
ектов
,
рассматриваемы
х
в
рамках
политическо
й
регио
налистики
,
несколько
у
ровней:
1.
Международный
уро
вен
ь,
где
по
ли
тиче
с
к
ая
р
е
г
и о
н
ал
и
ст
ик
а
рассма
три
вает
проблемы
регионов
,
образова
нных
из
н
е
ск
ол
ь
ки
х
стра
н
(Центральная
Ев
ро
п
а,
Север
ная
Аме
р
и
к
а
и т
.п
.)
.
2.
В
нутриг
осуда
рст
венный
уро
в
ень
,
где
р
а
с с
м
а
три
в
аю
т
ся
пр
об
лем
ы
р
е г
ио н
а,
я
впя
ю
щ
е
г
о
с я
состав
ной
частью
стран
ы
(в
России
-
субъект
Фед
е
рации
:
область
,
край
,
р
е с
пу
б
л
и
к
а
;
в
Ге
рма
нии
-
земля
;
в
Испании
-
п
ровин
ц
и
я
)
.
Первый
у
ро
в е
н
ь
-
международный
-
ра
ссматри
вается
и
изуч
аетс
я
,
в
осн
о
вно
м
,
в
рамках
междуна
род
ных
отн
ошений
.
П
ол
итич
е с
кая
р
е г
и
о
н
ал
и
стика
сосре
дотачивает
с
вое
вн
и
ма
ние
на
втором
-
в
нутр
игосуда
рственно
м
у р
о вне
.
Первый
и
вто
рой уровень
р
а
с
с
м
а
тр и
в
а
ют
р
е
ги
о н
как
некое
те р
рито
ри
ал
ь
н
о
е
образо
ва н
ие
.
О
д
нак
о
ча
сто
мы
имеем
дело
и
с
реги
она
л
ь
н
ыми
п
роблемами
,
кото
ры
е п
роявляютс
я
н
а
уровне
меитальности
,
уро
вне
л
юдей.
3.
Третий
уров
ень
-
социал
ьно
-п
сих
ологический
.
В
рамках
д
а
н н о
г
о
у
р
о
в
н
я
можно
рассматрив
ать как
п
о
л
и
т
и
ч
е
с
к и
е э
литы
р
е
г
и о
н
о
в
,
так
и
п
о
веде
ние
р
е
г
и
о
н
ал
ь
н
о
г
о
сообщества
в
целом
.
А.
Н
.
Сми
рнов
определяет
полит
и
че
скую
р
е
г
и о
н
али
ст
и
ку
как
од
ин
из
р
аз
д
ел
о
в
регио
н
алистик
и
.
"
Р
е
г
и
о
н ап и ст и ка
-
вза
имосв
яз
анная
систе
ма
на
у
к,
изучающая
регио
нальную
структуру
г
о
суд
а
рст
в а
и
о
б
щ
е
ст
в
а,
а
т
а
кж
е
ре
г
иональные
проблемы
во
в
с
е
м мн
огообразии
,
в
частно
сти
п
робл
емы
ре
гиональног
о
раз
вити
я
и
межрегионального
вэаим
о
дейсгвия
".
"
•
4с
р н
ышов
А.
Г
.
Ре
гион
к а к
суб
ъект по
лигики
/
АГ
4ерн
ыш
о
в
.
-
Са
р
атов
:
И
1Д
-
в
о
С
а
га
то
в
с
к
о
го
у
н
-
та
,
J999. -
С
.
20.
Ла
н
иле
нко
В
.И
.
С
о
в
р
е
м
е
н
н
ы
й п
о
л н
т
о л
о
г
и
ч
е
ск и
й
с
ловарь
.
-
М
.
,
2001. - 739
с
.
•
П
о
литиче
с
кая
э
н
ци
кл о
пе
д
ия.
В
2
т
.
Т
.
2
/
Рук
.
пр
оекта
г.
ю
.
С
е
м
и
т
и н
.
-
М
.
,
1999. _
. 333.
9
,!\
Пре,:-мет
по
литиче
~
скои
регионали
стики
По
ли
ти
че
ск
ая
реги
о н али
ст
ика
,
как
од
н о из
направ
лени
й
рег
и
он
али
ст
и к
и,
у
дел
яет
особо
е
в
н
има
н
ие
п
р о
стр
ан
стве
н н
ы
м
фор
м
ам
пол
ит
и ч
е
с к
их
яв
л
ений
,
д
и
на
м
и
к
е
полити
ч
е
ски
х
проце
с
со
в в
регион
ах
,
формированию
р
егион
альны
х
эл
ит,
характер
у
и
расстановк
е
п о
литич
е
ски
х
сил
,
а
такж
е
обр
атном
у
в
о
з
д
е
й
стви
ю
р
е
гион
ал
ьной
п
о
л
и
тиче
с
кой
с
ред
ы
на
со
ц
и
ал
ь
н
о
э
к
оно
м
и
ч
ес
к
ие
,
культурны
е
,
и
иные
общ
е
ст
в
енные
проц
е
с
сы
.
В
рамк
ах
прикла
д
ных
ис сл
е
д
о
в
а
н
и
й
,
л
ежащих
в
осн
о
в
е
формиров
ания
г
ос
удар
ст
венной
рег
ион
альной
п о
ли
тики
,
мож
ет
про
в
оди
ть
ся
бо
ле
е
угл
убл
е
н
н
ый
анали
з
центро-периф
ерийных
взаимоо
тношений
,
сравни
тельный
анали
з
,
н
а
правл
енный
на
вы
явлени
е
р
егионально
й
специ
фики
(в
т
.
ч
.
в
области
по
ли
тич
е
ски
х
пре
дпоч
тений,
э
ле
ктор
ал
ь
н
о
г
о
п о
ве
де
н
и
я
и
т
.д
.)
и
перспектив
ны
й
анали
з
,
направл
енный
на
вырабо
т
ку
стр
ате
г
и и
р
е
ги
о
нал
ьного
р
азви
т
и
я
и
про
гно
зирование.
Это
по
з
воляет
да
ват
ь
пр
актиче
ски
е
р
екоме
н
да
ции
как
в
сф
ере
р
е
г
ион
аль
ной
полити
к
и,
о
сущ
еств
ля
емой
це
нтр
ал
ьными
ор
га
н а
м
и
вла
сти
,
т
а
к и
дл
я
ф
орми
р о
вания
си
ст
емы
местн
ы
х
ин
т
ере
с
ов
.
По
м
н
ению
А
.Н.
С
м
и
р
но
в
а,
о
со б
о
приорит
етная
зад
ач
а
пол
итич
е
ской
ре
ги
о
н
алистики
закл
ю
ч аетс
я
в
выявл
е
нии
и
разреше
нии
прот
и
вор
е
чий
и
ко
н
ф
ликт
ов
,
уча
стниками
ко
торы
х
являются
регионы.
О
дно
и
з
наиб
олее
развернутых
опре
д
е
лений
по
ли
тич
е
ск
ой
реги
о
н
а
ли
ст
ики
,
бл
и
зк
о
е
по
с
ути
к
по
дходу
А
.Н
.
Смирн
ова
,
да
ется
н.п
.
Ме
дв
е
де
вым
:
«поли
ти
ческая
регио
нал истика
-
одно
и
з
направ
лени
й
как
поли
толо
ги
и
,
так
и
регионалистики,
и
зучающее проблемы
р
егион
альной
структуры
гос
у
дарства
и
общ
ества
,
регио
нал
ьного
р
азвития
и
ме
ж
р
ег
и о
н
альн
о
г
о
взаимодействия,
при
э
то
м
уд
е
л
я
ю
щ
е
е
осо
бое
вним
ани
е
пр
остра
н
ственн
ым
формам
п
олит
ич
е
ских
яв
л
е
ни
й
,
д
и
н
а
м
и
к
е
п
оли
т
иче
ски
х п
р
о
це
с
со
в
и
ин
ституто
в
в
р
егионах,
хар
акте
ру
и
р
а
с
ста
н
о
в к
е
по
ли
т ич
е
ски
х
сил
,
с в
о е
об
р
а
з
ию
процессов
ф
ормиров
ания
ре
гиональных
элит
,
п
р
обпема
м
в
заимо
д
ей
ст
в
и
я
ц
ентра
и
п
ериферии
,
а
та
кже
обратному
воз
дей
стви
ю
региональной
политическ ой
с
р
е
д
ы
на
г
о
с
уд
а
р
ст
в
о
и
обще
ство
в
цепо
м
»
, "
Ц
енн
о
сть
поли
тиче
ск
ой
регионалистики
н е
тол
ь
к
о
в
о
бщетеор
етиче
ском
осмыс
л
ении
политических
процессов
регионального
уровня
,
но
и
в
выработке
ко
нкретных
практических
рекомендаций
на о
снове
комплексно
го
подхода
к
ис
с
ле
дованию
региона
.
Можн
о
с
д
ел
ат ь
в
ыв
о
д
,
что
политическая
регионали
стик
а
пр
едстав
ляет
собой
с
ист
е
м
у
з
н
а
н
и й о
з
а к
о
н
о
м
е
р н о ст
я
х
Ф
ункционир
ов
а
ния
региона
в
широком
понимании
,
мето
д
ологически
х
под
хо
дов
к е го
и
с
с
л
е
дованию
и
практиче
ски х
р
екомендаций
по
выработке
региональн
о
й
п о
л ити
ки
.
По
литическая
реги
он
ал
и
сти к
а
-
ср
авнит
е
льно
нов
о
е
н
а п р
а
вл
е
н
и
е в
политоло
г
ич
е
ских
и сс
лед
ова
ния
х.
Он
а
находится
в
пр
оц
ес
с е
с
тано
вления.
О
дна
ко
,
как
и
каждая
наука,
она
о
бл
а
да
ет
своим
предме
т
о
м
или, т
очн
ее
,
предм
етным
полем.
7
М
е
дв
е
де
в
н
.п.
П
о
лити
ч
е с
кая рег
ио
нал
ист
и
ка
:
У
чебни
к
.
-
М.
:
Гар
дар
ик
и
,
2002. -
С.
7
10
Каж
д
ая
нау ка
им
е
ет
св
ой
пре
дмет
и
объ
ект
и с
с
ледова
ния
.
Эт
и п
оня
т и
я
н
е
со
впад
аю
т
.
Пон
я
тие
об
ъ
екта
шире
,
им
охватываю
тся
явл
ения
внеш
н
его
мира,
на
к
ото
рые
р
аспространя
ется
по
знание
и
практич
еское
воз
дей
ствие
су
б
ъ
е
кт
о
в
,
лю
д
ей
.
Пре
д
м
ет
же
-
эт о
ча
сть
,
ст
о
р
о
н
а,
то
т
или
иной
конкретн
ы
й
ас
п
ект
объе
кта,
исс
л
е
дуемые
да
н
н
ой
на
ук
ой
;
эт
о
круг
основных
,
наибол
е
е с
уще-
ст
в е
н
н
ых
вопр
ос
ов
,
к
ото р
ые
она
изуча
ет
.
:
О
бъект
з
а
ча
сту
ю
в
ы
сту
п
а
ет
общим
для
ряда
наук
,
пре
дме
т
ж
е
одной
науки
не
совп
адает
с
пр
едметом
д
р
у
г
о
й.
Любая
наука
имеет
свой
собст
венный
предм
е
т
,
кот
орым
определяется
е
е
само
стоят
ельност
ь
,
своеобразие
и
от
личие
о
т
д
р
у
г
и
х н
аук
.
О
бъект
ом
по
лит
ической регионалистики
выступает
р
е
гион
к а к
само
стоят
е
л
ьная
е
диница.
О
днако
из
учение
м
региона
з
а
н и
м
а
ет
с
я
и
г
е
о
гр
а
ф
и
я,
и
с
о
ц
иология
,
и
д
е
м
о
гр
а
ф
и
я.
И
нт
егр
а
тивн
о
е с
од
е
р
ж
а
н и
е
ста
н о
вл
е
н и
я
п ол
итическо
й
регионали
стики
об
у
словл
ено
е
е
непосре
дственной
взаимо
связью
с
социально
э
к
о
н
о
м
и
ч
е с
к
о й
геогра
фией,
с
теорией
г
ос
уд
а
р
ст
ве
н
н о
г
о
строительства
в
административно
-терр~пориальном
вариан
те
,
с
психологией
поли
тики
,
по
ско
л
ьк
у
для
р
егионального
социума
факторы
и
явления
ментальности,
об
раза
ж
и
з
н и
им еют
особое
значение
.
Проб
лем
атика
политической
реги
оналистики
объективно
тяготе
ет к
н~у
чным
дисц
и~инам
,
с в
яз
а
н н
ы
м
с
экономик
ой,
социологией,
географ
и
еи
,
по
литол
,?ги
еи
,
политико
-административным
управлением
,
социальной
п
си
~ологиеи
.
Т.
е.
,
практически
ко
всем
д
и
с
ц
и
пл
и н
ам
,
которые
в
той
или
ин
ои
мер
е
з
атр
а
г
и
в
аю
т
исследование
р
егиона
.
По
этому
формирование
пре
дметной
об
ласти
по
литической
регион али
стики
и
м
е
ет
некоторые
осо
бенности
и
проблемы.
Пр
едм
етно
сть
по
лито
логич
еск
ог
о
з
н
а
н и
я
регионального
уровня
з а
ключа
ет
ся
в
п
ерв
ую
оч ер
е
д
ь
в
научном
пре
дставлен
ии
о
с
у
6ъектности
ре
гионального
политиче
ского
процесса,
об
основаннях
дифференциации
провинциального
поли
тического
обществ
а н
а
его
субъекты
,
носителей
оп
ре
деленных
типов пол
итической
ментально
сти
,
психологии,
идеологии
,
фо
рмирующих
наря
ду
с
экономическими
и
с
о
ц
и
о
к
у
л
ь
ту
р н
ы
м
и
факторами
и
тип
политического
п
оведения
и
д
ея
тельности
.
Предметом
пол
ит
ическ
ой
регионалистики.
т
а
к
и
м
образ
ом
,
вы
ступа
ет
по
литическая
стор
она
регион
а
как
территориальной
е
диницы.
К
субъектам
поли
тической
регион
али
стики
с
лед
у
ет
о
тн
ести
:
1)
р
еги
о
н
как
территориальн
ое
обр
азование,
им
е
ющ
е
е
собст
в
е
н
н
ы
е
и
нт
ересы
;
2)
регион
альн
ую
эл
иту,
как
само
стоят
е
льно
г
о
а
кто
ра
п
о
ли
ти
ч
е
ского
процес
са
;
3)
региональное
соо
бщество
г
р
ажд
а
н
,
как
н о
сит
е
ля
опр
е
дел
енной
мен
таль
н
о
ст
и
и
собственных
ин
тересов
,
х р ан и
тел
я
о
со
бен
ны
х
традиц
ий.
Вс
е
э
т
и
субъекты
в
ы
сту п
а
ю
т
не то
лько
с
ам
о
стоят
е
льно
,
но
и
с
оо
бща
в
ре
гио
нальном
поли
тическом
процессе
.
Их
ин
т
ер
есы
могут
пере
с
ек а
ться,
допо
л
ня
ться
,
иногда
противор
ечить
друг
дру
гу
.
11
е
кой
с
тик
и
Метод
по
литиче-
О
дин
и
з
важны
х
во
п р
о
с
о
в
ста
новле
н
и
я
п о
ли
ти
-
р
егионали-
че
ской
р
егионали
стики
-
э
то
вопрос
м
етодоло
гии
,
прим
еня
ем
о
й
дл
я
и
сс
л
е
дования
рег
и о
на
.
~ет
од
ол
ог
и
я
и
сс
л
е
д
ования
р
егиона
как
с
у
бъ
екта
п
олитики
в
клю
ча
ет
три
у
р
о
в
н
я
и
ли
бл ок
а
и
с
сле
до
вательс
ки
х
пр
о
бл
ем.
П
ервы
й
блок
-
ур
ов
ень
мен
тальн
ости
и
образа
жи
зни
,
кот
орый
д
ает
пре
д
ста
вл
ение
об
ос н
о
вах
и
прин
ципах
в
заимоотнош
ений
вла
сти
и
насел
ения
,
о
бу
сло
в
ленны
х
м
ест
н
о й
с
пец
и
ф
икой.
Второй
ур
о
в
ень
-
у
ровень
анал
и
за
регион
а в
ст
а
тическ
ом
с
осто
я
н
и и
как
с
о
от
ветст
в
ую
щ
и
м
о
бразом органи
зо
ван
ны
й
су
б
ъе
кт
по
ли
т
ики.
Зде
с
ь
мо
гу
т
бы
ть
исп
о
ль
зован
ы
три
ос
новных
метод
а:
с
р а
в
нител
ь
н
ы
й,
истор
ич
е
ский
и с
исте
м
н
ы
й.
Т
ретий
уров
ень
м
ето
дологиче
ских
принципов
анали
з
а
р
егион
а
свя
за
н
с его
отн
ошениями
с
д
р у
г
и
м
и
субъект
ами
по
ли
тики
.
Р
егион
р
ас
смат
р
ива
ет
ся в
динамике
.
Со
ци
ал
ь
н
о-
п
олитич
еская
х ар а
кт
е
р исти
ка
р
егиона
мо
ж
ет
осу
щест
в
л
яться
в
различном
с
м
ыс
лов
о
м
или
содержате
ль
ном
коитек
сте
:
в
общ
е
философ
ском
-
к
ак
соотн
о
ш
е
н
ие
части
и
целого
;
в с
о
ц
и
о
л о
г
и ч
ес
к
о
м
-
к
а
к в
заимодействие
регионального
со
циума
с
о
бще
ств
ом
в
ц
е
л
о
м
ил
и
как
м
е
ст
ный
уров
ень
инст
итуцион
альн о
сти
общ
е
ства
'
,
в
политико
-правсвом
-
как
отнош
ения
с
у
б
ъ
е
кта
ф
е
дерации
с
цен
тральн
ой
властью
и
ф
е
дер
ал
ьными
органами
уп
ра
вле
н
и
я
и
,
н
ак
о
не
ц
,
в
п о
ли
т и
ч
е
с
к
о
м
-
к
ак
особенно
сти
про
тек
а
н
ия
соц
и
ал
ьно
-п
ол ити
ческо
го
п
р
о
ц
е
с
са
на
ме
стно
м
уров
не.
О
т
смы
с
лово
г
о
к
о нт
е к
ста
з
а
в
и
с
ит
инструм
ен
тарий
и
с
следования
.
Х
ара
кт
е
р
н а
учн
о
г
о
инстру
ме
нта
р ия
,
методо
ло
гия
и
с с
ле
до
вания
в
то
м
или
и н о
м
прев
раще
нно
м
в
ид
е
воспрои
зво
дит
ся
в е
го
р
ез
ул
ьтатах
,
на
кл
ад
ывает
с
я
н а х о
д
ра
ссужд
ений
и
формулировку
док
аза
т
е
л
ь
ств
.
Мето
д
о
л
ог
и
я
и
теор
ия
реги
онального уровня
и х ар а кт
е
р
а
позволяет
и
о
бус
лав
ливает на
учную
ко р ре ктност
ь
п
онятийного
ап
п
ара
та,
разреш
ение
проти
вор
ечий
м ежду
т
е
ори
ей и
практикой
ре
гу
л
иров
ания
общ
е
стве
нны
х
отнош
ений
в
регионах.
А
м
е
р и
к
а н
с
к
и й
с
о ц
иол
ог
и
поли
толог
П
.
Л
азар
сф
ель
д
с
ф
о р
му
л и
р
о
в
ал
осн
ов
н
ы
е
тр
е
бования
,
п
редъ
явл
яе
м
ы
е к
разработк
е
кл
ассифи
к
ац
ий.
Кла
сси
ф
и ка
ция
П
.
Лаза
рс
фел
ьд
о
м
и
ссле
дов
а
т
ел
ь
ски
х
систе
м
и
уров
н ей
со
циологиче
ско
го
и
пол
итол
о
г
и
ч
е
с
к
о
го
анализа
позволя
ет
бо
л
е
е
или
м
ен
ее
с
ф
о
р
м
и р о
в
а
т
ь
и
о б о
снова
т
ь
принципы
т
еории
и
м
ето
д
оло
г
ии
ср
е
д
него
у р
овня
,
примени м ые
дл
я
ре
гион
альных
и
с
сле
д
ов
ан и
й
.
П
риме
н и гель
н о
к
р
е
гион
альной
п
о
л
итол
ог
и и
э
т
и
принципы
м
ожн
о а
дапти
ро
ват
ь
и
ин
т
ерпр
етирова
т
ь
следующим
об
р
азо
м:
Г
,
Р
егиональны
е
поли
тич
еские
и
зм енения
сл
е
д
ует
рассматри
вать
с
одн
ой
сто
р
он
ы,
в
и
х си
стемно
м
каче
стве
и
,
как
частный
с
л
уч
ай
,
мо
дифи
кацию
об
щесо
ц
и
ал
ь
ног
о пр
оц
есса,
с
д
р
у
г
о
й
.
2.
Р
е
гиональные
т
ен
де
нции
по
литического
процесса
пре
д
ставляют
с
я
сра
вн
ит
ельно
з
а
м
кнутым
и
само
достаточным
явлением
.
]2
3.
Эмпиризм
и
повседневность
местного
поли
тического
про
цесса
и
ритуала
необ
ходимо
рассматривать
как
со
ставную
часть
общефедеральных
полит
иче
ски
х
и
зменений,
с
то
ч
кн
зрения
ее
п ов
торяемости
,
закон
омерно
сти
,
си
стемности
,
зак
онченн
ости
и
ориентации
на о
бщезначимые
с
оциал
ь
ные
цели
.
"
Ре
гионалистика
включает
в
себя
целый
к
омплекс
межди
сципп
йнар
ных
ис
следований
.
Для
по
литической
регионали
стики
наиболь
ши
й и нте
рес
представ
ляют
иссле
доваиия
,
которые
вы
ступают
проекцией
по
.
1ИТО
ЛО
гии
на
региональный
уровень
,
т.
е,
яв
ляют
собо
й
особое
направление
поли
тической
н
ауки
,
и
зучающее
региональные
ас
пект
ы
политических
и
нститу
тов
,
про
це
ссов
,
партий
,
э
л
ит
и
пр
.
в
рамках
н
екоег
о
г
о
с
у
д
а
р
ст в
а
.
Полити
ческие
явления
могут
рассматрива
ться
в
разны
х
ракур
сах:
в
отде
л
ьно
в
зя
ты
х
региона
х,
в
рамках
компаративного
анали
за
для
группы
регио
нов
и
в
сре
зе
отнош
ений
между
центром
и ре
гионами.
П
олитическая
регионалистика
исполь
з
у ет и
ти
п и
ч
н
о
географически
е
методы
-
сравнительно-географический,
анализирующий
ситуаци
и
в
раз
личных
регионах
,
и
метод
комплексных
ре
гиональных
иссле
дован
ий
,
при
котором
конкретная
территория
изучается
как
с
истема,
включающа
я в
себя
множе
ств
о
р
азноро
дны
х
компонентов.
На
Западе
и
с
н
едавних
пор
в
нашей
стране
иссл
едуются
т
ерриториальные
особ
енно
сти
политически
х
явлений
"
.
Большинство
исследований
региональной
политики
з
а
кл
ю
чаю
тс
я
в
описании
ритуала
на
местах
,
в
персонификации
социального
процесса
в
регион
ах
в
д
еятельности
и
рейтинге
г
л
а
в
ад
м
и
н
и
стр
а
ц
и
й,
местных
пре
зи
дентов
и
председателей
правительств
.
Сейча
с
социальные
измен
ения
на
местах
в
основном
характеризуются
с
точки
з
р
е
н
и
я
поддержки
или
протес
та
по
пово
ду
экономиче
ской
и
социальной
по
л
и
тики
местной
и
федераль
ной
власти.
С
р а
в
н
ител
ь
н
ы
й
(компаративистский)
мет
од
для
исследовани
я
регио
на
при
меняется
довольно
часто.
Он
используется
для
анализа
по
ли
тиче
ског
о
развития
региона
по
нескольким
направ
лениям:
•
в
пл
а н
е
соотнесения
российского
опьгга
и
практики
политической
ре
гионализации
с
политикой
ре
гиональной
суверени
зации
в
других
госуд
арствах
;
•
с
т
очки
з
р
е
н
и
я
сравнени
я
п
олити
ко-тр
а
нсформационных
пр
о цессов
в
различных
регионах
(например,
в
плане
с
о от
н
е с е
н
ия
област
ей
и
ав
тономий
,
краев
и
республик
в
России
);
•
в а
спекте
с
о
п
о
ст
авл
е
н
и
я
программны
х
у
ст
ан
овок
м
естных
ад
м
и
н
и
страций
и
ре
зульта
тов
их
реали
зации
в
р
еформировании
провинци
апьного
с
о
ц и
у
м
а,
что
заду
м
ы
в
ал
ось
и
ч
то
по
лучилос
ь в
итоге
.
Бо
льшинство
авторов
предпочитаю
т
пр
оводить
именно
сравни
тель-
ные
иссл
едов
ания
регионов
.
Причем
,
берут
ся
не
только
рос
сийски
е
р
егио
ны
,
но
и
з
ар
у б
е
ж
н
ы
е.
R
Ч
ерныш
о
в
А]".
У
каз
.со
ч
.. -
С
.
17.
9
Гуро
век и й
Р
.
Ф
.
О
с
но
вы
Н п
ерсп
ектины
р
е
г
и
он
ал
ь
н
ы
х
пол
и
т
и
чес
к
их
и
с
с
л
е
д
о
в
а
ни
й
11
П
ол ит
,
исспед
,
2001,
N2
1.-
С
.
138
13
С
равнит
е
льный
мето
д
необ
ходи
м
,
в
п
ерв
ую
оче ред
ь
,
при
клас
сифи
кац
ии
т
и п
о
в
регио
н
ал
ьно
го
разв
ития
,
при
рас
смо
тр
ении
о
со б
е
н н
о ст
е
й
с
о
циально-
э
к
ономи
ческ
ого
и
п
о
л
ит
и
ч ес
ко
г
о
р
еформ
ирования
разл
и ч
н
ы
х
ре
г
и
он
ов
.
К
примеру
,
с
ев
е р
ок
а
в
к
азс к
и
й
регион,
по
н
екоторым
оценкам
,
тя
го
те ет
к
л
атино
ам
ерика
н
ском
у
т ипу
реформирования
.
Ла
тиноамерика
н
с
кая
м
одел
ь
описыв
ается
и
хара
ктеризу
ется
сл
едующим
о
б р
аз
о
м:
1)
Авто
ритет
в
л
ас
т
и
,
2)
Жесткая
финанс
о
в
о-кре
д
итная
п
ол
ит
и
к
а
,
увеличени
е
д
ен
ежной
массы
з
а
счет
д
о х о
д
о
в
о
т
э
к
с
п
о
рта
,
привл
ечение
в
алютных
с
б
е
р
е
жений
населения
,
и
н
ос
тр
а
н н
ы
х
прямых
и
н
в
е
ст
и
ци
й
и
кредит
ов
,
во
зврат
н
а
ц
и о н
ал
ь
н
ог
о
капитала
из-за
руб
ежа
.
Н
екоторые
авторы
анали
зируют
во
зможности
п
р
и
ме
не
н
ия
в
на
ше
й
стране
оп
ыт
а
в
з
а
и
м
о от
но
ше
ни
й
центра
и
провинции
,
сло
жившихся
,
н
а
пример
,
в
Китае
.
К
итай
ский
опы
т
позволяет
с
д
е
лат
ь в
о
многом
прием
ле
мые
для России
выво
ды
:
..
п
ер
е
дача
в
ласти
(в
ре
ги
оны
)
связа
на
с
риск
ом
возникновения
с
ил
ь
н
ых
р
еги
ональных ли
деров
,
которые
мо
гут
и
отча
сти
реали
з
уют
соб
ств
енны
е
по
литические
ст р ат
е
г
и и
и
даже
со
бственные
внешнеторго
вы
е
с в яз
и;
..
н
е
все
р
е
гионы
желаю
т
или
с
п
о
с
об
н
ы
достичь
равн
ой
степени
ав
то
номии
от
центра;
..
необходимо
д
е
ле
гировани
е ч
а
с
т и
власти
и р
азгр
аничен
ие
пр
е
дметов
ведения
между
ц
ентрами
и
регионами
с
уч
етом
мно
гочисленн
ых
ф
акторо
в
:
э
к
о
н
о
м
и
к
с-
г
е
о
гр
а
ф
и
ч
е
с
ки х
,
с
о
ц
иаль
н
о-
д
е
м
ог
р
а
ф
и
ч
е с
ки
х
,
г
е
о
полит
и че
с
ких
и
в
н
утри
п
о
литических
;
..
с
коор
ди
н
иров
а
ть
р
еф
ор
мы,
сглаживая
ч
асть
про
тиворечий
межд
у
це
нтро
м
и
р
егионами
;
..
д
обиться
глав
ен ства
общенационального
ин
т
е
реса
;
..
реформирова
ть
рег
иональную
бюрократию
.
П
р
о
в
е
д
е
н и
е
аналогий
между
китайским
и
ла
тиноамерикан
ским
опы
том
ест
ь
в
о
м
н
о
г
о
м
ра
ссужд
ения об
упущенных
во
зможно
стях
в
рос
сий
ском
р
еформиро
вании
.
Л
ати
н
о а
ме
р
и
к
ански
й и
ки
та
йский
варианты
св
яза
н
ы
с
авто
р
ит
а р
н
ы
ми
т
е н
д
е
н ц и
я
м
и
вл
асти
к
ак
с
о
ц
и ал
ь
н о
г
о
ин
ст
итута
.
У
на
с
ж
е
а
вто
р
ита
р
из
м
центра
и
регионов
обслуживает
в
о
с
н о
в
н
о
м
клано
вые
гр
упп
ов
ы
е
интер
есы
.
Это
механизм
групп
овой
оборон
ы
,
а
не
социальн
о
-п
ол
ит
и
ч е с
к
ой
консо
ли
дации.
Прич
ем
для
б
ольшин
ств а
(н
а
с е
л
е
н и
я
)
э
т
а
в
ласть
от
чужд
е
н н ая
,
а
для
меньшинства
(
элиты)
-
абсолю
тная
,
с
а
м
о ц
е
н
н
ая
и са
мо
д
о
ста
т
очная
.
Реш
е
ни
е
пробл
ем
отношений
цеитра
и
регионов
у
на
с
о
с
ушеств
ляет
ся
преиму
щественно
в
пределах
и
масшт
абах
самой
власти
.
Сравнительный
метод
в
рамках
региональной
по
лито
логии
наибо
лее
эффективен
при
с
о
о
тно
ш
е
н и и
местных
типов
п о
литическо
й
т
р
а
н
с
ф
о р
м
а
ции
,
прич
ем
ти п
о
в,
характери
зуе
мых
преимущес
твенно
на
основе
соци
алыю
го
повед
ения,
э
кономич
еского
положен
ия и
п
о
л
ити
че
ск
и х
д
е
кл
а
р
а
ций
р
е
гиональ
ны
х
э
ли
т
.
Прич
ем
,
е
сли
ме
стный
ли
дер
постоянно пов
торяет
14
и
де
клариру
ет
с в
о
ю
приверж
енн
о
сть
либ
е
рал
ь
н
ы
м
пр
инципам,
а в
э
к
о
но
мик
е
р
е
гиона
го
спод
с
твуют
пр
ежни
е
ад
м
и
ни
с
тр
а
тивн
ые принципы
р
у
к
о
во
дства
,
т
о
р
егион
почти
а
в
то
м
а
тич
е
с
ки о
тноси
т
ся
к
прогре
ссивному
,
ли
беральному
типу
развития
.
В
о
в
сем
мир
е
с
ра
в
н ит
ел
ь
н
ы
й
м
ето
д
испол
ь
зу
е
т
ся
и
дл
я
изуч
е
ни
я
ре
гиональны
х
п
о
литиче
ски
х
культур
.
В
Р
ос
сии
,
в
о
сновном
,
и
з
учаю
тся э
л
ек
-
т
о
рал
ь
н
ые
р
егион
а
льн
ы
е
кул
ьтуры
.
.
И
сто
~иче
ски
й
подх
о
д
исполь
зу ет
ся
для
о
бращения
в
про
ш
л
ое
,
по
и
с
ка
аналогии
.
Кром
е
на
учных
ис
следова
ний
эт
о
т мето
д
стрем
ятся
и
спол
ьзо
вать
в
с
в
о
е
й
пра
ктик
е
н
епосредственно
региональны
е
лидеры
.
Истори
ческий
м
етод
с
п ос
о
бст
в
ует
обо
с
нованию
трад
иции
и
з
а
к
он
о
мерности
регионального
политическог
о
структуриров
ания.
Пробл
ема при
менения
и
с
то
риче
ского
метода
заключ
ает
ся
в
том,
ч то
тр
удн
о
опр
едели
ть
:
к
какому
историческому
периоду
обр
ащать
ся
,
наско
лько
прим
енимы
мо
дели
п р о
ш
л
о
г
о
(н
е с
ущ
ие
разные
трад
иции)
и
к
а
к
о
ни
помогают
осо
з
нать
происхо
дящее
?
И
сторич
ес
кий
п
одх
о
д
иногда
н
азы
вают
д
и н
а
м
ич
ес
к
и
м,
поскольку
о
бъектом
и
с
сле
дования
мож
ет
выступать
р
егиональный
по
литич
еский
процес
с
как
совоку
п
но
сть
по
сл
едоват
ельных
п ол
ит
иче
с
к
их
и
зм
енени
й
на
региональн
ом
уровне
,
Т
.е.
институцион
аль
ны
е
п
ереме
ны
(в
ве
дение
,
ли
кв
и
дация
,
транс
формация
институто
в
на
м
е
ст
ах)
,
ци
ркуляция
,
или
ротация
,
элит
(
о
с
о
б
е
н н о
ст
и
со
стязания
групп
и нтере
сов
за
власть)
,
регионал
ьные
конфликты
(
смена
доминирующих
моделе
й)
.
Примен
ение
с
и
с
те
м
н
ог
о
подхода
к
анализу
р
е
гиона
об
условл ено
по
нимание
м
р
егиона
как
сист
емы
.
Сист
емный
по
дхо
д
по
зволяет
пров
одить
анализ
региона
в
статике
.
Он
позволяет
в
ы
й
т
и
на анал
и
з
регио
на
к
а
к
само
стоят
е
льной
сист
емы, носи
теля
систем
но
го
к
ачества
и как
ч а
с
т и
б
ол
е
е
об
ще
й
системы
-
системы
фе
де
рального
ур
о
вня
.
Каждый
из
эт
и
х
методов
приме
няется
в
к
омпл
ек
с е
.
Р
аз
ли
ч
н
ые
с
о
ч
е
тания
методов
по
зво
ляют
по
лучать
различные
рез
ультат
ы
и
с
с
л
е
д
о
в
ан
и
й.
Например,
сочетание
историче
ского и
системного
метода
позволяет
рас
сматривать
такие о
со
бенности
р
егиона
как
э
тн
и ч
ес к
и
й
х
а
ра
кт
е
р,
историче
с
к
и
е
и
м
ентальные
т
рад и
ц
и
и
.
По
ли
тиче
ская
р
е
гион
алистика
и сп оль
зу
ет н е
т
ол
ьк о
методы, пр
име
Il
я
:
м
ы
е
в
политологи
и
и
социологии
,
но
и р
азли
ч
н
ы
е
мето
ды
ис
с
ледова
IIИИ
,
характ
ерные
для
э
кономиче
ской
науки
,
по
ли
ти
ч
еско
й
географии
.
Это
об
ъ
я
с
н
я
ет
с
я
необход
имо
стью
учета
эк
оно
м
иче
ско
й
и
г
е
ографичес
кой
со
ста
вл
я
ю щ
и х р
егиональной
политики.
Туров
ский
Р
.Ф
.
п
р
е
длагает
вы
д
е
лят
ь в
п
ол ит
и
ческой
рег
и о
н
ал
ист
и к
е
д
в
е
основных
сферы
анали
за
:
1)
отноше
ния
между
цент
ром
и
р
е
гионами,
политика
государ
ства
в
отно
шении
р
е
гионо
в;
2)
и
з
учени
е
пол
итич
ес
кой
с
ре
д
ы
на
уровне
с
о
б
ст
ве
н
н
о
р
егионов.
10
Иссле
дование
сф
еры
отношений
ме
жду
ц
ентр
о
м
и
р
ег
ио
нами
осно
нывает
ся
на
ре
зультата
х
анали
за
регионал
ьно
й
с
т
р
укту
р
ы
госуд
а
рст
в
а.
Для
10
Ту
р
о вск
и
й Р
.Ф
.
У
каз.
с
оч
.
-
С.
140.
15
России
,
например,
характерна
многоуровневая
и
многообразная
регио
нальная
структура,
определяемая
ее
административно-террlПОрИальным
членен
ием
,
территориальным
разделением
труда,
особенностями
нацио
нально
го
состава
населения,
историко-культурными
различиями
внутри
русского
этноса,
природными
контрастами
и
др.
В
региональных
исследованиях
примеияется
также
индивидуализи
QY!Q!Ш!Й
геограФический
подход.
Он
предполагает
комплексное
изучение
о
тдельно
взятой
территории
как
политического
сообщества
-
региональ
ной
политии
.
Регион,
таким
образом,
понимается
как
уникальное
сочета
ние
политических
характеристик.
В
данной
связи
может
быть
введено
по
нятие
"политический
регион",
которое
и
обозначает
территорию,
обла
дающую
системным
единством
политических
особенностей.
KOM
'rif
ieKcHoe
географическое
исследование
политического
региона
предполагает
анализ
политической
ситуации
по
целому
ряду
параметров:
1)
'
о
т
н
о
ш
е
ни
я
региона
с
центром
и
его
место
на
политической
'
карте
страны
;
2)
особенности
регионального политического
режима,
в
том
числе
институциональные
;
3)
региональный
политический
процесс
,
история
и
специфика
поли
тического
лидерства;
4)
органы
местного
самоуправления
и
их
отношения
с
органами
ре-
гиональной
государственной
власти;
5)
структурные особенности
региональной
элиты
;
6)
своеобразие
местного
партийного
строительства
;
7)
политико-географическая
структура
региона
(центры
и
перифе
рии
политического
влияния,
межрайонные
различил
)
;
8)
отличительные
черты
региональной
политической
культуры
и
ее
влияние
на
электоральный
процесс
.'
1
На
практике
географические
исследования
территорий
воплощаются
в
виде
региональной
диагностики,
или
case-studies,
проводимых
с
целью
"портретирования"
политической
ситуации
на
местах
.
Большое
внимание
уделяется
процессам
формирования
региональной
идентичности,
которая
по-своему
выражается
в
сис
теме
политических
институтов,
типе
политиче
ского л
ид
е
р
ст
в
а
,
символике
и
в
особенностях
политического
участия,
в
ча
стности
электорального
поведения
.
Рассматривается
таюке
процесс
фор
миров
ания
"региональных
идей"
-
как
некоего
аналога
национальных,
-
определяющих
своеобразие
отношений
региона
с
государств
ом
в
целом
и
внешней
средой
,
а
также
основы
его
собственной
и
дентичности
и
т.д,
Очень
часто
региональные
идеи
включают
политические
требования
-
от
автономии
до
сецессии.
Институциональный
подход
предполагает исследование
региональ
ных
политических
институтов,
в
первую
очередь
властных
структур
.
Наи-
11
Там
же
,
-
С.
141.
16
больший
интерес
здесь
представляют:
организация
государственной
ре
гиональной
власти
;
разделение
полномочий
между
собственно
региональ
/IЫМИ
властями
и
представителями
центрального
управления
на
местах;
организация
местного
самоуправления.
КонФликтологический
подход
в
регионалистике
ставит
в
качестве
з
ад
а ч
и
анализ
политических
конфликтов
на
локальном
уровне.
В
,
этом
же
коитексте
применяется
и
понятие
"межрегиональный
конфликт
:
'.
Изуча
ются
также
международные
пограничные
конфликты,
в
которые
неизбеж
110
вовлекаются
регионы,
и
конфликты
между
территориями
и
государст
вом
в
целом
(центром)
.
Кроме
указанных
методов
в
политической
регионалистике
исполь
зуются
и
другие
общенаучные
методы
.
В
частности,
примеияются
количественные
или "квантитативные
"
методы,
что
позволяет
использовать
статистические
данные
и
другие
ко
личественные
показатели,
переводить
их
в
машиночитаемые
символы
и
использовать
для
построения
моделей
регионального
развития
,
прогнози
рования
ситуаций
и
т
.П.
Для
анализа
политической
элиты
,
ее
влияния
на
политический
про
цесс
в
регионе,
выход
на
федеральные
структуры
используется
биографи
ческий
метод
.
Политическая
регионалистика,
таким
образом,
представляет
собой
новое
научное
направление,
которое
имеет
свою
предметную
область,
ис
пользует
методологический
инструментарий
и
занимается
исследованием
актуальных
политических
проблем
регионального
уровня.
Вопросы
для
обсуждения:
1.
Что
такое
политическая
регионалистика?
2.
Когда
возникла
политическая
регионалистика
как
специфическая
сфера
исследований
в
России
и
на
Западе?
3.
Что
можно
отнести
к
предметной
области
политической
региона
листики?
4.
Назовите
методы
,
используемые
для
региональных
исследований.
. 5.
Охарактеризуйте
эти
методы
.
Какие
возможности
они
предостав
ляют
для
исследований
региона?
Рекомендуемая
литература:
1.
Даниленко
В.И.
Современный
политологический
словарь
/
В.И
.Даниленко.
-
М
.
:
Гардарики
,
2001. - 739
с.
2.
Макарычев
А
.с.
Регионализм
и
федерализм
:
исследования
в
Ниц
це
/
А.С.
Макарычев
//
Полит.
исслед.
- 1993. -
N~
5 -
С.151
-155.
3.
Маигейм
Дж.Б
.
Политология.
Методы
исследования:
Пер
.
с
англ
/
Дж
.Б
.
Мангейм
,
Р.К.
Рич
.
-
М.,
1997. - 544
с.
17