Быкова Н.Н., Курышов А.М., Яковлева Т.А. Отечественная история

Подождите немного. Документ загружается.

131

ву сведений и заключений по предметам, касающимся местных хозяйст-

венных польз и нужд.

XIII. Производство выборов в члены и другие должности по земским

учреждениям и назначение сумм на сохранение этих учреждений.

XIV. Дела, которые будут вверены земским учреждениям на основании

особых уставов, положений или постановлений. …

Ст. 5. Земские учреждения имеют право именем

земства, на основании

общих гражданских законов приобретать и отчуждать недвижимые и дви-

жимые имущества, заключать договоры, принимать обязательства, вчинять

гражданские иски и ответственность в гражданских судах по имуществен-

ным делам земства.

Ст. 6. Земские учреждения в кругу вверенных им дел действуют само-

стоятельно. Закон определяет случаи и порядок, в которых действия

и рас-

поряжения их подлежат утверждению и наблюдению общих правительст-

венных властей.

Ст. 7. Земские учреждения … не могут выходить из круга указанных им

дел; посему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий

правительственных, сословных и общественных властей и учреждений…

Ст. 8. Земские учреждения подвергаются законной ответственности… за

действия, противные существующим законам

, за неисполнение основан-

ных на законе требований местных начальств…

Ст. 9. Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого

постановления земских учреждений, противного законам или общим госу-

дарственным пользам…

Ст. 13. Уездные земские учреждения суть: уездное земское собрание и

уездная земская управа.

Ст. 14. Уездное земское собрание составляется из земских гласных, из-

бираемых

: а) уездными землевладельцами; б) городскими обществами;

в) сельскими обществами…

Ст. 16. Выбор уездных гласных, присутствующих в земском собрании,

производится:

а) на съезде уездных землевладельцев;

б) на съезде городских избирателей;

в) на съезде выборных от сельских обществ. …

Ст. 23. В избирательном съезде уездных землевладельцев имеют право

голоса:

а) лица, владеющие

в уезде на праве собственности пространством

земли, определенным для того уезда в прилагаемом расписании;

б) лица, владеющие в уезде другим недвижимым имуществом, ценою

не ниже пятнадцати тысяч рублей, а также владеющие в уезде промыш-

ленным или хозяйственным заведением не ниже той же капитальной цен-

132

ности или имеющие годовой оборот производства не менее шести тысяч

рублей;

г) уполномоченные от нескольких землевладельцев, а также от раз-

ных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих в уезде

пространством земли, не достигающим положенного в первом пункте сей

статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного.

Примечание. В избирательном

съезде землевладельцев участвуют

лично или чрез уполномоченных те крестьяне, которые приобрели в собст-

венность, вне пределов крестьянского надела, участки земли, достигающие

размеров, указанных в пунктах «а» и «г».

Ст. 24. Означенные в пункте «г»… уполномоченные от землевла-

дельцев, учреждений… избираются ими на особых предварительных съез-

дах.

Ст. 28. В городских избирательных

съездах участвуют:

а) лица, имеющие купеческие свидетельства;

б) владельцы находящихся на городской земле фабрик и других про-

мышленных или торговых заведений, годовой оборот производства коих

не менее 6000 рублей;

в) лица, владеющие недвижимой собственностью, оцененною для

взимания налога в городских поселениях, имеющих от 2000 до 1000 жите-

лей, не ниже 1000 рублей и

во всех прочих городских поселениях не ниже

500 рублей.

Ст. 30. Съезды для избрания уездных гласных от сельских обществ

образуются из выборщиков, назначаемых волостными сходами из своей

среды, с тем, чтобы от каждого сельского общества находилось в среде

выборщиков не менее одного представителя.

Ст. 38. Гласные избираются на три года в сроки,

назначаемые мини-

стром внутренних дел по особому расписанию губерний.

Ст. 46. Уездная земская управа составляется из избирателя и двух

членов, избираемых на три года уездным земским собранием из числа уча-

ствующих лиц в нем. Собрания могут, если найдут нужным, увеличивать

число избираемых членов управы до шести.

Ст. 48. Избранный земским собранием председатель

уездной управы

утверждается в этой должности начальником губернии.

Ст. 51. Губернское земское собрание составляется из гласных, изби-

раемых уездными земскими собраниями на три года.

Ст. 56. Губернская земская управа состоит из председателя и шести

членов, избираемых на три года губернским земским собранием из своей

среды.

133

Ст. 76. Уездные и губернские земские собрания собираются ежегод-

но по одному разу: уездные – не позже сентября, а губернские – не позже

декабря.

(

Полное собрание законов: Собрание II. Т. 39. № 40457.)

Учреждение судебных установлений. 1864 г.

Ст.1. Власть судебная принадлежит:

мировым судьям,

съездам мировых судей,

судебным палатам и

правительствующему Сенату в качестве верховного кассационного суда.

Ст.2. Судебная власть означенных прошедшей 1-й статье установле-

ний распространяется на лица всех сословий и на все дела, как граждан-

ские, так и уголовные.

Ст.3. Мировой судья

есть власть единоличная, съезды мировых судей,

окружные суды, судебные палаты и Сенат суть установления коллегиаль-

ные.

Ст.5. Мировые судьи, их съезды, окружные суды и судебные палаты

рассматривают дела по существу; правительствующий же Сенат в качестве

верховного кассационного суда, не решая дел по существу в общем поряд-

ке судопроизводства, наблюдает за

охранением точной силы закона и за

единообразным его исполнением всеми судебными установлениями импе-

рии.

Ст.6. Для производства следствий по делам о преступлениях и про-

ступках состоят судебные следователи.

Ст.7. Для определения в уголовных делах вины или невинности под-

судимых к составу судебных мест в случаях, означенных в уставе уголов-

ного судопроизводства

, присоединяются присяжные заседатели. …

Ст.10. Мировые судьи избираются всеми сословиями в совокупности

и утверждаются правительством. Присяжные заседатели назначаются осо-

бым установленным для сего порядком. Все прочие должностные лица

судебного ведомства определяются правительством.

Ст.12. Мировые судьи состоят по уездам и по городам. Уезд с нахо-

дящимися в нем городами составляют мировой округ. …

Ст.14. Мировой округ разделяется на мировые участки.

Ст.15. В каждом мировом участке находится участковый мировой су-

дья.

Ст.16. В мировом округе кроме участковых состоят также почетные

мировые судьи.

Ст.17. Собрание как почетных, так и участковых мировых судей каж-

134

дого округа составляет высшую мировую инстанцию, именуемую съездом

мировых судей.

Ст.19. В мировые судьи могут быть избраны те из местных жителей,

которые:

во-первых, имеют не менее двадцати пяти лет от роду;

во-вторых, получили образование в высших или средних учебных за-

ведениях или выдержали соответствующее сему испытание, или же про

служили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых

могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел;

в-третьих, если при том они сами, или их родители, или жены владе-

ют, хотя бы и в разных местах, или пространством земли вдвое против то-

го, которое определено для непосредственного

участия в избирании глас-

ных в уездные земские собрания, или другим недвижимым имуществом

ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а в городах недвижимою собст-

венностью, оцененною для взимания налога: в столицах не менее шести

тысяч, в прочих же городах не менее трех тысяч рублей. …

Ст.23. Мировые судьи, как почетные, так и

участковые, избираются на

три года.

Ст.24. Выборы мировых судей производятся на уездных земских соб-

раниях. …

Ст.46. Почетный мировой судья во время пребывания своего в миро-

вом округе обязан производить суд и расправу по всем делам, подлежащим

мировому разбирательству, в тех случаях, когда обе стороны обратятся к

его посредничеству. …

Ст.51. Съезды

мировых судей собираются в назначенные сроки для

окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству, а

также для рассмотрения в кассационном порядке просьб и протестов об

отмене окончательных решений мировых судей. …

Ст.77. Окружной суд учреждается на несколько уездов и состоит из

председателя и членов. …

Ст.81. Присяжные заседатели избираются из местных обывателей всех

сословий

. …

Ст.83. Для избирания присяжных заседателей составляются общие и

очередные списки.

Ст.89. Общие списки присяжных заседателей составляются по каждо-

му уезду отдельно особыми временными комиссиями, состоящими из лиц,

назначаемых для сей цели ежегодно уездными земскими собраниями.

Ст.98. В очередные списки вносятся из числа лиц, имеющих право

быть присяжными заседателями, только те,

которые в продолжение насту-

пающего затем года должны быть призываемы для участия в заседаниях

судебных мест.

135

Ст.104. Никто не может быть призываем для исполнения обязанно-

стей присяжного заседателя более одного раза в год. Сверх того, лица, ис-

полнившие обязанности присяжного в одном году, имеют право отказаться

от сей обязанности в следующем затем году.

Ст.110. Судебная палата учреждается в каждом округе, состоящем из

нескольких губерний или областей, по

особому расписанию.

Ст.114. В составе правительствующего Сената образуются для заве-

дывания судебной частью в качестве верховного кассационного суда два

кассационных департамента, один для уголовных, другой для гражданских

дел.

Ст.125. При каждом окружном суде и при каждой судебной палате со-

стоит особый прокурор и определенное штатами число товарищей проку-

рора.

Ст.153.

Судебные заседания для решения уголовных и гражданских

дел происходят публично. Случаи, в которых не должны быть к сим засе-

даниям допускаемы лица посторонние, определяются в уставах.

Ст.165. О делах, производившихся в публичных заседаниях судебных

мест, дозволяется печатать для всеобщего сведения.

Ст.247. Судебные пристава состоят при кассационных департаментах

правительствующего Сената, при судебных

палатах и при окружных судах

для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гра-

жданского судопроизводства.

Ст.353. Присяжные поверенные состоят при судебных местах для за-

нятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других

лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях

советов присяжных поверенных

и председателей судебных мест.

Ст.354. Присяжными поверенными могут быть лица, имеющие атте-

статы университетов или других высших учебных заведений об окончании

курса юридических наук.

Ст.393. В делах уголовных присяжные поверенные принимают на себя

защиту подсудимых или по соглашению с ними, или по назначению пред-

седателя судебного места.

Ст.403. Присяжный поверенный не

должен оглашать тайн своего до-

верителя не только во время производства его дела, но и в случае устране-

ния от оного и даже после окончания дела.

(

Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений,

на коих они основаны. СПб., 1867. Ч. III. С. 13-252.)

136

М.А. Бакунин. Из работы

«Государственность и анархия». 1873.

В русском народе существуют в самых широких размерах те первые

два элемента, на которые мы можем указать как на необходимые условия

социальной революции. Он может похвастаться чрезмерной нищетою, а

также рабством примерным…

Что же служит ему препятствием к совершенно победоносной

рево-

люции? Недостаток ли в общем народном идеале, который был бы спосо-

бен осмыслить народную революцию, дать ей определенную цель?.. Суще-

ствует ли такой идеал в представлении народа русского? Нет сомнения,

что существует, и даже нет необходимости слишком далеко углубляться в

сознание нашего народа, чтобы определить его главные черты.

Первая

и главная черта это всенародное убеждение, что земля, вся

земля принадлежит народу… Вторая, столь же крупная черта, что право

на пользование ею принадлежит не лицу, а целой общине, миру, временно

разделяющему ее между лицами; третья черта, одинаковой важности с

двумя предыдущими это квазиабсолютная автономия, общинное само-

управление и вследствие этого решительно

враждебное отношение общи-

ны к государству. Народ наш глубоко и страстно ненавидит государство,

ненавидит всех представителей его, в каком бы виде они перед ним не яв-

лялись…

В таком положении что может сделать наш умственный пролетариат,

русская честная, искренняя, до конца преданная социально-революционная

молодежь? Она должна идти в народ

несомненно, потому что ныне везде,

по преимуществу же в России, вне народа, вне многомиллионных рабочих

масс нет более жизни, ни дела, ни будущности… Народ наш явным обра-

зом нуждается в помощи. Он находится в таком отчаянном положении, что

ничего не стоит поднять любую деревню. Но хотя и всякий бунт, как

бы

неудачен он ни был, всегда полезен, однако частных вспышек недостаточ-

но. Надо поднять вдруг все деревни…

(

Революционное народничество 1870-х гг. Сборник

документов и материалов. М., 1964. Т.1. С. 43-55.)

Генерал Р.А. Фадеев. Из записок о восточном вопросе. 1876.

…Нам необходимо открытое, ни от чьей воли не зависящее сообще-

ние с южными морями. Без него мы не сможем жить. Через полтораста лет

от Петра Великого история вынуждает русского государя разрешить на

юге ту же задачу, которую первый преобразователь решил двадцатилетнею

137

войною на севере. В то время весь устой России заключался в северной

половине страны, от Оки до Ледяного океана, а потому жизненный вопрос

состоял в открытии пути к Балтийскому морю; теперь центр тяжести пере-

местился, и большинство русского населения, большинство наших произ-

водительных сил находится между Окою и Черным морем, которое

без об-

ладания проливами значит не более Каспийского.

Россия, лишенная навсегда свободного выхода в Средиземное море,

стала бы похожа на птицу с одним крылом…

Окончательная цель наша не может состоять ни в чем ином, как во

всерешающем занятии военной позиции Дарданелл… Неизбежность этой

цели в более или менее близком

будущем, давно понятая русскими пред-

ставителями на Востоке, начинает входить в сознание большинства земле-

владельцев и капиталистов южной половины России, которым случайное

закрытие проливов, даже слух о нем грозит каждый раз общим разорени-

ем, а кроме того постоянно стесняет их, парализуя всякую мореходную и

береговую промышленную предприимчивость на Черном море. Даже

кре-

стьяне южной России поймут необходимость занятия проливов во что бы

то ни стало… Политическим же и военным людям нельзя не видеть гро-

мадного значения подобного результата, позволяющего оградить одним

корпусом наше южное побережье, обращая свои наличные силы на запад-

ную границу…

(

Особое прибавление к «Описанию русско-турецкой войны 1877-1878 гг.».

Вып. 1. СПб., 1899. С.53-55. Вып. 2. СПб., 1911. С.293-294.)

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Персоналии

Александр I Благословенный (1777-1825) – Император из династии Рома-

новых. Сын Павла I. В его правление было уничтожено крепостное право в

Лифляндии, Эстляндии, открыты университеты в Казани, Харькове, Пе-

тербурге, Дерпте (Эстония), Вильне (Литва), учрежден Царскосельский

лицей; произведены реформы государственного управления: создан Госу-

дарственный совет и министерства вместо коллегий. Дважды

намеревался

ввести конституцию и постепенно освободить крестьян по всей России, но

на практике эти намерения не осуществились.

Александр II Николаевич «Освободитель» (1818 – погиб 1 марта 1881 г.)

– Российский император (1855-1881), старший сын Николая I. Стал на путь

осуществления кардинальных реформ, среди которых на первом месте бы-

ла ликвидация крепостного права. За годы его правления

Россия сделала

138

ряд важных шагов по пути промышленного и торгового развития. Были

проведены реформа местного самоуправления, преобразования в армии

(сокращен срок службы с 25 до 15 лет), реформа в сфере образования. Су-

дебная реформа превращала российский суд в один из самых демократич-

ных в мире. Попытка императора угодить консерваторам вела к ограниче-

нию его

преобразовательной деятельности, к противоречивости проводи-

мых реформ. С 1861 г. начинает активизироваться революционно-

демократическая оппозиция. 4 апреля 1866 г. прозвучал выстрел Д.В. Ка-

ракозова, покушавшегося на Александра II. Это покушение послужило

причиной реформаторского застоя и последующих контрреформ.

Бакунин Михаил Александрович (1814-1876) – Революционер, теоретик

анархизма, идеолог «бунтарского» направления в народничестве. Родился

в Тверской губернии, в семье

родовитого дворянина. В молодости примы-

кал к московским западникам. Жил в Томске, Иркутске, в 1861 г. бежал

через Японию в Англию. Сотрудничал в «Колоколе» А.И. Герцена. Член I

Интернационала (1864-1872), критиковал «государственный социализм» К.

Маркса, усматривая в нем деспотические тенденции.

Валуев Петр Александрович (1814-1890) – Государственный деятель,

граф (1880 г.), министр внутренних дел России (1861-1868).

Руководил

проведением земской и цензурной реформ. С 1872 г. министр государст-

венных имуществ.

Кавелин Константин Дмитриевич (1818-1885) – Историк, правовед, фи-

лософ, основоположник «государственной школы» в русской историогра-

фии, оказавшей непосредственное влияние на формирование либеральной

мысли в России и политической программы либералов. В 1848 г. избран

профессором гражданского права Петербургского университета, стал на-

ставником

по русской истории и гражданскому праву наследника престо-

ла.

Милютин Николай Алексеевич (1818-1872) – Государственный деятель,

представитель «либеральной бюрократии», товарищ (заместитель) мини-

стра внутренних дел в 1859-1861 гг. Значительна его роль в разработке

крестьянской реформы 1861 г. Отстаивал освобождение крестьян с землей

за выкуп, наделение крестьян общегражданскими правами.

Ростовцев Яков Иванович (1803-1860) – Генерал-адъютант, государст

венный деятель, один из руководителей подготовки крестьянской реформы

1861 г. Главный начальник военно-учебных заведений при Николае I. В

декабре 1825 г. известил императора Николая I о заговоре декабристов, не

называя имен участников. С 1858 г. член Главного комитета по крестьян-

скому вопросу. Ростовцев умер 6 февраля 1860 г., не успев завершить кре-

стьянскую реформу, но основные

части его проекта «Положения о кресть-

янах» легли в основу дальнейшей деятельности редакционных комиссий.

139

Чаянов Александр Васильевич (1888 - репрессирован и погиб в 1937 г.) –

Экономист-аграрник, профессор Московской сельскохозяйственной ака-

демии (1918). По своим политическим взглядам примыкал к неонародни-

кам. В период коллективизации взгляды Чаянова трактовались как подры-

вающие основы государственной политики в деревне. В июле 1987 г. по-

смертно реабилитирован.

Понятия и термины

Городская дума – всесословный орган

городского самоуправления (1785 –

1917) с хозяйственной компетенцией. С 1870 г. введена бессословная дума

на 4 года, избираемая на основе имущественного ценза.

Западничество – прогрессивное идейное течение русской общественной

мысли 1840-1850 гг., представители которого исходили из того, что про-

гресс в России невозможен без опоры на передовые ценности материаль-

ной и духовной культуры, накопленные народами Западной Европы

. Цен-

тральной фигурой в их споре со славянофилами был Петр I, реформы ко-

торого они считали прогрессивными. Сторонники западничества высоко

оценивали роль науки и техники в обществе, уважали правовые нормы и

институты государства. Авторитетами для них были гуманисты эпохи

Возрождения, французские просветители, немецкие философы ХIХ в. Г.

Гегель и Л.

Фейербах. Наибольший вклад в осмысление, развитие и пропа-

ганду важнейших идей западничества внесли: В.Г. Белинский, А.И. Гер-

цен, Т.Н. Грановский, К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин. Их мировоззренческая

позиция определялась желанием помочь своей стране скорее выйти на

столбовую дорогу общечеловеческого прогресса, не позволить ей замк-

нуться в узких

рамках пресловутой национальной самобытности.

«Земля и воля» (1861-1864) – тайное революционное общество (И.А. и

А.А. Серно-Соловьевичи, А.С. Слепцов и др.). Распространяло проклама-

ции, готовило крестьянскую революцию. Самоликвидировалось в 1864 г.

«Земля и воля» (1876-1879) – революционная народническая организация

(М.А. Натансон, Г.В. Плеханов и др.). Пропагандировала социализм среди

крестьянства, рабочих и интеллигенции. Раскололась в 1879 г. на «Народ-

ную волю» и «Черный передел».

Земства – всесословные органы самоуправления в губерниях и уездах с

хозяйственной компетенцией (с 1864 г.).

Капитализм – происходит от слова «капитал», появилось в Европе в XII-

XIII вв., означало ценность, запас товаров, масса денег, деньги, принося-

щие прибыль. Основное свойство капитализма

многие ученые видят в воз-

никновении свободного от ограничений рынка товаров, труда и капиталов.

Определяющей его чертой является высокая степень рациональности, ко-

140

торая проявляется как в производстве, так и в отношении к труду, и позво-

ляет подчинить экономическую жизнь нормам, соответствующим эффек-

тивности и прибыльности.

Консерватизм (от лат. – сохранять) – направление общественной мысли и

политическое движение, ориентирующееся на защиту традиционных усто-

ев государственного устройства, отрицающее революционные изменения,

с сомнением относящееся к плодотворности реформирования общества

. В

России консерватизм в наибольшей степени проявлялся в вопросах госу-

дарственного устройства и выступал в качестве противоположного полюса

радикализма, защищал незыблемость самодержавной власти.

Либерализм (от лат. – свободный) – течение в политике, мировоззрение, в

основе которого лежит признание важнейших прав человека: на жизнь, на

собственность, на безопасность и др. Принцип утверждал свободы

инди-

вида, отвергал революционный путь преобразований. Либерализм означает

утверждение основ парламентаризма, буржуазных прав и свобод, демокра-

тизацию общества, расширение предпринимательства.

Мировой суд – низшая судебная инстанция для разбора мелких тяжб и

проступков (с 1864 г.). Мировые судьи избирались на уездных земских со-

браниях.

«Народная воля» – революционная организация народников (А.И. Желя-

бов

, С.Л. Перовская и др.), готовившая политический переворот путем ин-

дивидуального террора. Организовала убийство Александра II (1 марта

1881 г.). Разгромлена полицией к середине 1880-х гг.

Народничество – учение о переходе России к социализму при опоре на

крестьянскую общину и об активной роли революционной интеллигенции

в этом процессе. Сложилось как целостная идейная система на

рубеже

1860-1870-х гг.

«Освобождение труда» – первая марксистская организация, созданная

группой российских эмигрантов (Г.В. Плеханов, В.И. Засулич и др.) для

пропаганды марксизма в России.

Отработки – аренда земли крестьянами у помещика после отмены крепо-

стного права, за которую крестьянин расплачивался собственным трудом

(следствие крестьянского малоземелья). Модификация дореформенной

барщины.

Отходничество – в России временный отход крестьян из мест жительства

на заработки в города и на сельскохозяйственные работы в другие местно-

сти. Было распространено среди помещичьих оброчных крестьян. Усили-

лось после реформы 1861 г.

Присяжные заседатели – представители общества, решавшие на суде во-

прос о виновности или невиновности подсудимого. С 1864 г. введены су-

дебной реформой.