Бутенко А.І., Сараєва І.М., Усатов О.В. Підвищення ефективності державної підтримки підприємництва на регіональному рівні (стан, напрямки, шляхи вирішення)

Подождите немного. Документ загружается.

ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (стан, напрямки, шляхи вирішення)

стосуються розвитку підприємництва в різних сферах, однак

механізмів їх реалізації не існує ні на державному, ні на

регіональному рівні.

Тому, дуже актуальною стає розробка двох основних

законів:

1) «Про розвиток підприємництва в Україні», який має

об'єднати всі ці розрізнені концепції в єдине ціле, сформулює

єдину стратегію розвитку всіх видів підприємництва

(незалежно від їх розмірів і галузевої приналежності) і

розставить пріоритети, як на державному, так і на

регіональному рівні.

2) «Про державну підтримку підприємництва в

Україні», з метою регламентування всіх механізмів, форм,

методів, інструментів і технологій підтримки підприємництва

на всіх рівнях.

На інституціональному рівні необхідна реорганізація

нині існуючого Державного комітету України з питань

регуляторної політики й підприємництва в Агентство розвитку

підприємництва, на зразок SBA (Small Business Administration)

у США або Китайської Національної комісії з розвитку та

реформ, діяльність якого повинна бути спрямована саме на

розвиток підприємництва, зокрема інноваційного, а

регуляторна політика повинна стати лише одним з

інструментів забезпечення такого розвитку. Основними

функціями такого Агентства мають стати: розробка стратегії,

визначення пріоритетів, планування, регулювання й

стимулювання підприємництва, а також регулярний

моніторинг його стану. Основна мета такої структури це

створення системи підтримки розвитку підприємництва

(СПРП) як комплексу системних заходів на

загальнодержавному і регіональному рівні щодо

Бутенко А.І., Сараєва І.М., Усатов О.В.

забезпечення стійкого і збалансованого функціонування

структур, що регулюють діяльність суб'єктів підприємництва,

головним цільовим орієнтиром яких є підвищення якості,

інноваційного потенціалу і соціально-економічної

ефективності підприємницького сектора економіки. СПРП

повинна формуватися як багаторівнева система державного

регулювання і підтримки підприємництва, що включає

підтримку і розвиток малого підприємництва як підсистему, з

перенесенням її фокуса на регіональний рівень, на рівень

відповідальності територіальних і муніципальних установ.

З метою вирішення протиріч, що виникають у ланцюжку

«центр регіон муніципальна влада місцева (сільська

влада), й усунення зайвого централізму влади варто вивчити

питання нормативного забезпечення реалізації принципу

субсидіарності в галузі підтримки й розвитку підприємництва, у

сенсі делегування повноважень тому рівню виконавчої влади,

де ці повноваження можуть виконуватися найбільше

ефективно.

У напрямку поліпшення регуляторного середовища та

сприяння входження нових підприємців на ринок, доцільно

розглянути можливість встановлення нульового податку на

бізнес, який стартує (включаючи і індивідуальних підприємців).

Регіональна політика підтримки й стимулювання

підприємництва в умовах кризи й відсутності достатнього

фінансування повинна зосередитися на підвищенні

ефективності функціонування інфраструктури підтримки

підприємництва, пошуку ефективних форм і методів

регулювання розвитку підприємництва на основі

інформаційного масиву реального стану об'єкта управління –

потенціалу конкурентоспроможності малого підприємництва

ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (стан, напрямки, шляхи вирішення)

регіону, зокрема малого інноваційного промислового

підприємництва і інструментарію оцінки його ефективності,

глибокого аналізу діяльності підприємницьких структур. При

цьому слід орієнтуватися на маркетинговий принцип

формування стратегії, що передбачає сегментування ринку,

тобто визначення тих груп підприємців, на яких орієнтовані

програми підтримки і регулювання, як основи для розробки

всіх ефективних стратегій і програм підтримки малого

підприємництва з урахуванням дуже диференційованої

структури сектора і того, що різні групи мають різні потреби.

Першочерговими заходами регіональної антикризової

політики мають стати:

1) Проведення регулярного моніторингу соціально-

економічної ситуації, що складається в умовах фінансово-

економічної кризи у сфері малого підприємництва за

напрямками: рівень розвитку МСП, зокрема стартового

підприємництва і неофіційного сектору; ризики розвитку МСП

(адміністративних бар'єрів; фінансових і майнових проблем;

доступу до нових технологій тощо); стан ринку послуг для

МСП (фінансових, інформаційних, кадрових, консультаційних

тощо); стан нормативно-правового середовища МСП і

ефективності виконання заходів програм підтримки МСП.

2) Створення єдиного реєстру малого підприємництва

в регіоні.

3) Проведення аудиту усіх організацій, які надають

послуги суб’єктам підприємницької діяльності, створення

єдиної електронної бази даних організацій, послуг і умов їх

надання.

4) Розробка методики переходу до цільових методів

підтримки; визначення пріоритетних груп підприємств для

надання першочергової підтримки.

Бутенко А.І., Сараєва І.М., Усатов О.В.

5) Провести комплексний аналіз усіх видів

регіональних економічних ресурсів, включаючи інформаційні,

інфраструктурні, інноваційні, соціальні та інші нематеріальні

активи.

Реалізація запропонованих заходів буде сприяти

підвищенню ефективності регіональної політики підтримки

підприємницького сектора і надасть можливість на підставі

достовірної і прискіпливої інформації розробити реальну

стратегію його розвитку з метою максимального використання

потенціалу конкурентоспроможності малого підприємництва у

масштабі регіону.

ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (стан, напрямки, шляхи вирішення)

1. Господарський Кодекс України № 436-IV від

16. 01. 2003 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР). 2003.

№ № 18, 19-20,21-22. ст.144.

2. Закон України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України з питань регулювання

підприємницької діяльності» №523-VI від 18.09.2008 //

Урядовий кур’єр. – 2008. – №186. – С.14.

3. Закон України «Про Державний бюджет України на

2009 рік» №835 VІ від 26.12.2008 р. // Відомості Верховної

Ради (ВВР). – 2009. – №20, №21-22. – ст.269.

4. Закон України «Про державну підтримку малого

підприємництва» № 2063-ІІІ від 19.10.2000 р. // Відомості

Верховної Ради (ВВР). – 2000. – № 51-52. – ст.447.

5. Закон України «Про засади державної регуляторної

політики у сфері господарської діяльності» №1160-ІV від

11. 09. 2003 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2004. –

№ 9. – ст. 79.

6. Закон України «Про Національну програму сприяння

розвитку малого підприємництва в Україні» № 2157-ІІІ від

21.12.2000 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2001. –

№ 7. – ст.35.

7. Указ Президента України «Про спрощену систему

оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого

підприємництва» №727/98 від 3 липня 1998 р.// Офіційний

вісник України. 1998. № 27. С.1, код акту 5610/1998.

8. Бізнес середовище в Україні. Проект «Розвиток

підприємництва в Україні. – К.: Міжнародна Фінансова

Корпорація (IFC), Група Світового Банку, 2007. – 109 с.

Бутенко А.І., Сараєва І.М., Усатов О.В.

9. Бутенко А. І. Підприємництво в Україні : напрямки

розвитку / А. І. Бутенко, І. М. Сараєва, С. В. Якімов. –

Одеса : Фенікс, 2007. – 68 с.

10. Бутенко А. І. Концептуальні засади ефективності

інституціонального забезпечення підтримки промислового

підприємництва / А. І. Бутенко, І. М. Сараєва. – Одеса : Вид-

во «ВМВ», 2008. – 117 с.

11. Влияние кризисных явлений в экономике

Российской Федерации на малый бизнес / Литвак Е.Г.,

Мигин С.В., Нехаев А.А., Шестоперов А.М. – [Електронний

ресурс]. – Режим доступу: http://www.nisse.ru

12. Влияние экономического кризиса на украинские

компании. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.ey.com/ukraine

13. Государственная политика США в отношении

предпринимательства и малого бизнеса. – [Електронний

ресурс]: – Режим доступу: http://www.nisse.ru/analitics.

html?id=gp_usa

14. Діяльність малих підприємств у 2007

році// Експрес-випуск Держкомстату України №163 від

14.07.2008 р. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.ukrstat.gov.ua

15. Доповідь «Про соціально-економічне становище

України за січень–листопад 2009 року». – [Електронний

ресурс]. – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua

16. Дружерученко К. Для самих

маленьких // Контракты. – 2009. - №15. – С.16-18.

17. Звіт про стан виконання Національної програми

сприяння розвитку малого підприємництва в Україні за

ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (стан, напрямки, шляхи вирішення)

2007 рік. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.dkrp.gov.ua

18. Інформація про виконання в Україні заходів

регіональних програм розвитку малого підприємництва за

2003-2004 роки . – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://me.kmu.gov.ua

19. Інформація про виконання в Україні заходів

регіональних програм розвитку малого підприємництва за

2005 – 2006 роки . – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://me.kmu.gov.ua

20. Інформація про виконання в Україні заходів

регіональних програм розвитку малого підприємництва на

2007-2008 роки за підсумками 2007 року . – [Електронний

ресурс]. – Режим доступу: http://me.kmu.gov.ua

21. Карта антикризових заходів щодо розвитку

підприємництва. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.dkrp.gov.ua

22. Конкурентоспроможність економіки України: місце

України в основних світових рейтингах. – К.: Департамент

макроекономіки Міністерства економіки України, 2008. – 50 с.

23. Лазарєва Є. В. Кризові явища в економіці України

та їх вплив на бізнес-середовище / Є. В. Лазарєва,

І. М. Сараєва // Економічні інновації. Вип. 38 : Формування

економічних стратегій розвитку підприємництва, регіону,

держави. – Одеса : ІПРЕЕД НАН України, 2009. – С.114-122.

24. Малі підприємства в Одеській області.

Статистичний збірник – Одеса: Держкомстат України, Головне

управління статистики в Одеській області, 2008. – 286 с.

25. Малі підприємства в Одеській області.

Статистичний збірник. – Одеса : Держкомстат України,

Бутенко А.І., Сараєва І.М., Усатов О.В.

Головне управління статистики в Одеській області, 2009. –

150 с.

26. Про затвердження плану заходів з виконання у

2009 році Національної програми сприяння розвитку малого

підприємництва в Україні //Розпорядження Кабінету Міністрів

України №176-р від 18.02.2009 р. – [Електронний ресурс]. –

Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.

cgi?nreg=176-2009-%F0

27. Про розвиток малого підприємництва в Одеській

області у 2007 році// Прес-випуск Головного управління

статистики в Одеській області №37 від 3 липня 2008 р. –

[Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.odessastat.od.ua

28. Про розвиток промисловості області в серпні

2009 р.// Прес-випуск Головного управління статистики в

Одеській області від 22 вересня 2009 р. – [Електронний

ресурс]. – Режим доступу: http://www.odessastat.od.ua

29. Програма підтримки малого підприємництва в

Одеській області на 2009-2010 роки. – [Електронний ресурс].

– Режим доступу: http://gue.odessa.gov.ua

30. Регіональний аспект розвитку малих підприємств в

Україні у 2007 році // Експрес-випуск Держкомстату України

№164 від 14.07.2008 р. – [Електронний ресурс]. – Режим

доступу: http://www.ukrstat.gov.ua

31. Статистичний збірник «Діяльність малих

підприємств», 2008 / За ред. І.М.Жук. – К. : Держкомстат

України, 2009. – 182 с.

32. Тенденції тіньової економіки в Україні (за

2008 рік) // Аналітична записка Міністерства економіки

України. – 2009. – №30. – 13 с. – [Електронний ресурс] –

ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (стан, напрямки, шляхи вирішення)

Режим

доступу : http://www.me.gov.ua/file/link/133002/file/Zapiska2008.

doc

33. Узагальнений звіт про хід виконання заходів

регіональних програм підтримки малого підприємництва на

2009-2010 роки (за підсумками І кварталу 2009 року). –

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua

34. Україна в 2007 році: внутрішнє і зовнішнє

становище та перспективи розвитку: Експертна доповідь. –

К.:НІСД, 2007. – 264 с.

35. Україна у цифрах 2008. Статистичний збірник.

Держкомстат України / За ред. О.Г.Осауленка. – К. : ДП

«Інформаційно-аналітичне агентство», 2009. – 248 с.

36. Україна: Стратегічні пріоритети. Аналітичні оцінки –

2006: Монографія / За ред. О.С. Власюка. – К. : НІСД, 2006. –

610 с.

37. Doing Business 2007. How to reform. – Washington:

The World Bank@IFC, 2006. – 185 p.

38. Doing Business 2008. – Washington: The World

Bank@IFC, 2007. – 200 p.

39. Doing Business 2009. Country Profile for Ukraine. –

Washington: The International Bank for Reconstruction and

Development&The World Bank, 2009. – 85 p.

40. Economic Opportunity & Prosperity. The 2009 Index of

Economic Freedom – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.heritage.org/Index

41. Entreprise and Small Business. Principles, Practice

and Policy/S. Carter, D. Jones-Evans (eds.). – Harlow: Pearson

Education, 2000.

Бутенко А.І., Сараєва І.М., Усатов О.В.

42. International Property Rights Index (IPRI) 2007-2009

Report. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.internationalpropertyrightsindex.org

43. On the Impact of the Global Crisis on SME and

Entrepreneurship Financing and the Policy Responses // Turin

Raund Table. Issues Paper, Turin, Italy, 26-27 March 2009. –

37 p. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу :

http://www.oecd.org/dataoecd/37/4/425 14259.pdf

44. Overall Ranking: Stress Test on Competitiveness

2009//IMD World Competitiveness Yearbook 2009. –

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.imd.ch

45. The Global Competitive Report 2007-2008//World

Economic Forum. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http:// www.weforum.org

46. The Global Corruption Report 2007//Transparency

International. – New York: Cambridge University Press, 2007 –

363 p.

47. The Global Corruption Report 2008 // Transparency

International. – New York: Cambridge University Press, 2008. –

[Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.transparency.org/policy_research/ surveys_indices/cpi

48. The Global Competitiveness Report 2008-2009. –

Geneva: Switzerland: World Economic Forum, 2008. – 500 p.

49. The Global Competitiveness Report 2009-2010 –

Geneva, Switzerland: World Economic Forum, 2009. – 479 p.

50. The Ukraine Competitiveness Report 2008. Towards

Sustained Growth and Prosperity. – Geneva: Switzerland: World

Economic Forum, 2008. – 266 p.

51. The Financial Development Report 2009. – New York,

USA : World Economic Forum USA Inc., 2009. – 365 p.