Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 4. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта
Подождите немного. Документ загружается.
ДОГОВОРНОЕ ПРАВО
Книга четвертая
ДОГОВОРЫ О ПЕРЕВОЗКЕ, БУКСИРОВКЕ,
ТРАНСПОРТНОЙ ЭКСПЕДИЦИИ И ИНЫХ УСЛУГАХ
В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
М.И. БРАГИНСКИЙ, В.В. ВИТРЯНСКИЙ
Светлой памяти нашего коллеги и соратника
по рабочей группе, подготовившей проект
нового Гражданского кодекса России,
ВИКТОРА АБРАМОВИЧА ДОЗОРЦЕВА
посвящаем эту книгу
Авторы:
Брагинский Михаил Исаакович - доктор юридических наук, профессор (глава X);
Витрянский Василий Владимирович - доктор юридических наук, профессор (Введение,
главы I - IX, XI - XXI).
ПРЕДИСЛОВИЕ
Данная книга является одним из этапов проводимого нами исследования договорного
права, которое ранее нашло отражение в изданных трех книгах, посвященных общим
положениям договорного права, а также отдельным типам договорных обязательств,
относимых к таким категориям гражданско-правовых договоров, как договоры о передаче
имущества и договоры о выполнении работ и оказании услуг <*>.
--------------------------------
<*> См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие
положения: Изд. 2-е, испр. М., 1999. 848 с.; Они же. Договорное право. Книга вторая: Договоры
о передаче имущества. М., 2000. 800 с.; Они же. Договорное право. Книга третья: Договоры о
выполнении работ и оказании услуг. М., 2002. 1038 с.
Настоящая книга представляет собой обобщенный результат исследования одной из
групп гражданско-правовых договоров, объединяемых тем обстоятельством, что все они по
своей направленности могут быть отнесены к договорам об оказании возмездных услуг в сфере
транспорта. Прежде всего предметом исследования является система договоров перевозки
пассажиров, грузов и багажа. При этом мы не стали делить договоры перевозки по видам
транспорта, как это зачастую делается в нашей юридической литературе, уделив особое
внимание анализу основных элементов обязательств, вытекающих из договоров перевозки, и
обращая, естественно, внимание на специфику правового регулирования применительно к
отдельным видам транспорта.
К сожалению, в период подготовки данной книги ушел из жизни Виктор Абрамович
Дозорцев, выдающийся российский цивилист, внесший весомый вклад в становление и
развитие гражданского законодательства новой России. Его светлой памяти и посвящаем эту
книгу.
М.И.Брагинский,
В.В.Витрянский
СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ВК - Воздушный кодекс Российской Федерации
ВК СССР - Воздушный кодекс СССР
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГК 1964 г. - Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.
КВВТ - Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
КТМ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации
КТМ СССР - Кодекс торгового мореплавания СССР
МПС России - Министерство путей сообщения Российской Федерации
Основы гражданского законодательства 1961 г. - Основы гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик 1961 г.
Проект ГУ - проект Гражданского Уложения (1913 г.)
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СЗ СССР - Собрание законов СССР
СНГ - Содружество Независимых Государств
СП РСФСР - Собрание постановлений Правительства РСФСР
СП СССР - Собрание постановлений Правительства СССР
ТУЖД - Транспортный устав железных дорог Российской Федерации
УАТ - Устав автомобильного транспорта РСФСР
УВВТ - Устав внутреннего водного транспорта СССР
УЖД - Устав железных дорог СССР
УЖТ РФ - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
В отечественной гражданско-правовой доктрине укоренилось понятие "транспортные
договоры", под которыми на самом деле понимаются гражданско-правовые договоры,
применяемые в сфере транспортной деятельности (как правило, с участием транспортных
организаций). Этим понятием охватываются различные типы договорных обязательств:
перевозка, транспортная экспедиция, буксировка, аренда (фрахтование на время)
транспортных средств, строительного подряда (строительство железнодорожных подъездных
путей) и т.п. Ядром, центральным звеном системы всех так называемых транспортных
договоров принято считать договор перевозки, под которым традиционно разумеется договор
перевозки конкретного груза, сконструированный по модели реального договора, т.е. такой
договор, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в
пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а
отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Что касается остальных так называемых транспортных договоров, то им обычно
отводится вспомогательная роль, а их значение видится в обеспечении и обслуживании
центрального договора перевозки груза, пассажира или багажа.
Такой подход страдает рядом недостатков. Во-первых, традиционно понимаемая
категория транспортных договоров, включающая в себя различные типы договорных
обязательств, не вписывается в систему гражданско-правовых договоров, а единственный
объединяющий их признак - участие в указанных договорах транспортных организаций, - никак
не может служить критерием для выделения соответствующей классификационной группы
договоров.
Во-вторых, учение о системе транспортных договоров, где центральное, господствующее
место занимают договоры перевозки пассажира или конкретной партии грузов, т.е. договоры,
опосредующие отношения по непосредственной их доставке из пункта отправления в пункт
назначения, а все остальные договорные обязательства по отношению к этим договорам
играют вспомогательную, подчиненную роль, основано лишь на обыденных представлениях о
смысле деятельности транспорта (доставка пассажиров и грузов) и не имеет ничего общего с
юридическим соотношением различных договоров, применяемых в сфере транспортной
деятельности, в том числе опосредующих перевозки пассажиров и грузов. Например, в случаях,
когда перевозка конкретной партии грузов осуществляется в рамках заключенного между
грузоотправителем и перевозчиком договора об организации перевозок, по которому
перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель - предъявлять
грузы в обусловленном объеме, договор перевозки указанной конкретной партии грузов уже не
является центральным для взаимоотношений сторон, а скорее выглядит как рядовые действия
сторон по исполнению обязательств, вытекающих из договора об организации перевозок.
Аналогичным образом выглядит операция по доставке груза из пункта отправления в
пункт назначения, осуществляемая во исполнение договора транспортной экспедиции, по
которому экспедитор принял на себя обязательство организовать перевозку груза по маршруту,
согласованному сторонами.
В-третьих, взгляд на договор перевозки пассажира, договор перевозки конкретного груза
как на основное, центральное звено некой системы транспортных договоров, значение которых
сводится к обслуживанию названных договоров, зачастую затрудняет юридическую
квалификацию разнообразных правоотношений, опосредующих перевозочный процесс.
Так, согласно нашей гражданско-правовой доктрине из сферы договорного регулирования
исключаются правоотношения, складывающиеся между грузоотправителем и перевозчиком по
поводу подачи транспортных средств под погрузку и предъявления груза к перевозке.
Отношения сторон по подаче и согласованию заявки на перевозку грузов, которые являются
источником обязательств по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке, в
юридической литературе нередко именуют плановыми основаниями, организационными
предпосылками заключения договора перевозки (того самого, центрального) и даже "завязкой
грузоперевозочного процесса". Это происходит именно потому, что для многих наших авторов
собственно перевозка груза (в правовом смысле) начинается только с заключения договора
перевозки, который, будучи реальным договором, не охватывает действия сторон по подаче
транспортных средств и предъявлению грузов к перевозке.
На самом деле источником указанных обязанностей перевозчика и грузоотправителя
является их соглашение, заключаемое путем подачи заявки на перевозку грузов и ее принятия
перевозчиком, которое не может быть не чем иным, как договором, имеющим не меньшее
значение, чем собственно договор перевозки конкретного груза.
Характерной чертой данного исследования является то, что договоры о перевозке,
транспортной экспедиции, буксировке и об иных услугах в сфере транспорта рассматриваются
в контексте общей системы гражданско-правовых договоров. В этом смысле все указанные
договоры относятся к категории гражданско-правовых договоров об оказании услуг и могут быть
квалифицированы с точки зрения характеристики и оценки всякого гражданско-правового
договора.
Анализируя нормы о договоре перевозки, содержащиеся в гл. 40 ГК, мы приходим к
выводу, что само понятие "договор перевозки" носит абстрактный характер и проявляет себя в
целом ряде договоров, призванных регулировать различные отношения, связанные с
перевозками грузов, пассажиров и багажа. Таким образом, речь должна идти о системе
договоров, опосредующих перевозки грузов, пассажиров и багажа, в которую наряду с
договором перевозки конкретного груза входят и другие договоры: договор перевозки
пассажира; договор фрахтования (чартер); соглашения между транспортными организациями
об организации перевозок грузов, пассажиров и багажа; договор об организации перевозки
грузов; договоры между транспортными организациями об организации работы по обеспечению
перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и
др.).
Все названные договоры имеют прямое отношение к перевозкам грузов, поскольку все
они призваны регулировать правоотношения, складывающиеся между участниками
перевозочного процесса: грузоотправителем, перевозчиком, иными транспортными
организациями, грузополучателем. Указанные правоотношения по своей правовой природе
являются гражданско-правовыми (обязательственными), вытекающими из соответствующих
договоров.
В условиях действия Гражданского кодекса Российской Федерации, транспортных уставов
и кодексов, которые в равной степени регулируют различные договоры, опосредующие
отношения по перевозкам грузов, неверно говорить о реальном договоре перевозки
конкретного груза как о некоем центральном (основном) договоре, к которому примыкают
различные договоры и иные правовые формы, призванные обслуживать указанный договор.
Напротив, все названные договоры могут рассматриваться в качестве отдельных видов
гипотетического договора перевозки (в реальной жизни такой договор существует лишь в
качестве отдельных его видов).
Все договоры, составляющие отдельные виды договора перевозки, могут быть
подвергнуты гражданско-правовой классификации по различным критериям. Если использовать
такой критерий, как момент, с которого договор перевозки считается заключенным, мы получим
две классификационные группы договоров перевозки, соответственно: реальный договор
перевозки конкретного груза и все остальные виды договора перевозки, которые носят
консенсуальный характер.
При использовании в качестве критерия особенностей предмета договора можно
выделить: договор перевозки пассажира (его предмет - доставка пассажира и его багажа в
пункт назначения); договоры перевозки грузов, включая как реальный договор перевозки
конкретного груза, так и консенсуальный договор об организации перевозок (предмет указанных
договоров - перевозка или организация перевозок грузов); договор фрахтования (чартер)
(предмет - предоставление всей или части вместимости транспортного средства).
В зависимости от субъектного состава отношений, связанных с перевозкой, можно
говорить о таких видах договора перевозки, как договор перевозки пассажира, участником
которого является пассажир; договор перевозки грузов (как реальный, так и консенсуальный),
который заключается перевозчиком с грузоотправителем; договор о порядке организации
работы по обеспечению перевозок, заключаемый между транспортными организациями.
Каждый из видов договора перевозки, регулируемых ГК, транспортными уставами и
кодексами, - договор перевозки пассажиров; договор перевозки конкретного груза; договор
фрахтования (чартер); договор об организации перевозок (включая договоры об эксплуатации
железнодорожных подъездных путей и о подаче и уборке вагонов); соглашение транспортных
организаций о порядке организации перевозок в прямом смешанном сообщении; договоры
между транспортными организациями различных видов транспорта об организации работы по
обеспечению перевозок грузов, - занимает свое место в системе правового регулирования
правоотношений, связанных с перевозками грузов, пассажиров и багажа. И каждому из них в
настоящей книге уделено достойное внимание.
Что касается договоров об оказании иных услуг (не перевозки) в сфере транспортной
деятельности, то их выбор в качестве предмета исследования предопределялся правовым
значением соответствующих договоров и степенью распространенности в практической
деятельности транспортных организаций.
Особое внимание уделено договору транспортной экспедиции. В действующем ГК
указанному договору посвящена отдельная глава - гл. 41 "Транспортная экспедиция" (ст. 801 -
806). Основным признаком договора транспортной экспедиции, выделяющим его из числа всех
остальных договоров, относящихся к категории договоров о возмездном оказании услуг,
является особенность его предмета, состоящая в том, что все услуги, оказываемые клиенту
экспедитором, подчинены единой цели - обеспечению перевозки груза.
Другим важным признаком договора транспортной экспедиции является наличие на
стороне экспедитора обязанности совершать как юридические, так и фактические действия, как
от своего имени, так и от имени клиента.
Интересная особенность правового регулирования договора транспортной экспедиции
заключается в том, что законодатель, определяя понятие договора транспортной экспедиции и
содержание вытекающих из него обязательств, предусмотрел лишь примерный перечень услуг,
предоставление которых экспедитором может быть предусмотрено договором. Единственное
императивное требование, предъявляемое к этим услугам, состоит в том, что они должны быть
связаны с перевозкой груза. Данное обстоятельство предопределило чрезвычайно широкую
сферу применения договора транспортной экспедиции, поскольку позволяет квалифицировать
в качестве указанного договора всякое соглашение, заключенное грузоотправителем или
грузополучателем с экспедиторской организацией, содержащее любой набор операций и услуг,
связанных с перевозкой груза.
Наиболее интересной формой транспортной экспедиции следует признать договор
транспортной экспедиции, которым предусмотрены обязанности экспедитора организовать
перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом (п. 1 ст.
801 ГК). В этом виде договора транспортной экспедиции воплотилась мечта российских
правоведов советского периода, ратовавших за полное транспортно-экспедиционное
обслуживание клиентов, обеспечивающее абсолютное освобождение последних от
несвойственных им забот по доставке грузов получателям (доставка "от двери до двери").
Помимо известных, нашедших отражение в юридической литературе (в той или иной
степени), договоров перевозки, транспортной экспедиции, буксировки в сфере транспортных
отношений находит применение большое число иных договоров о возмездном оказании услуг,
так или иначе связанных с транспортным процессом, которые не преследуют специальной цели
обеспечения перевозки конкретного пассажира или конкретной партии груза.
Особенно широкое применение находят такие договоры в сфере морского права, многие
из них урегулированы нормами, содержащимися в Кодексе торгового мореплавания Российской
Федерации (КТМ). В частности, детальному регулированию подверглись договорные
обязательства, связанные с лоцманской проводкой судов (ст. 85 - 106 КТМ); договор морского
агентирования и договор морского посредничества (ст. 232 - 245 КТМ); договор морского
страхования, объектом которого может быть всякий имущественный интерес, связанный с
торговым мореплаванием (ст. 246 - 283 КТМ). К числу договоров об оказании транспортных
услуг может быть отнесен также договор о спасании судов и другого имущества, предметом
которого является осуществление спасательных операций, т.е. действий или деятельности,
предпринимаемых для оказания помощи судну или другому имуществу, находящимся в
опасности в любых судоходных или иных водах (ст. 337 - 353 КТМ). Всем указанным договорам
в настоящей книге уделено должное внимание.
В сфере деятельности железнодорожного транспорта особый интерес вызывает договор
о транспортном обслуживании промышленным железнодорожным транспортом, имеющий
большое практическое значение. Появившийся в советский период, данный договор немного
"потерялся" в условиях рыночных отношений и сегодня нуждается в современной правовой
квалификации.
В настоящее время организации промышленного железнодорожного транспорта (ОПЖТ -
коммерческие организации, действующие в различных организационно-правовых формах),
являясь владельцами железнодорожных подъездных путей, примыкающих к общей сети
железных дорог, могут оформлять свои отношения с железной дорогой путем заключения
договора об эксплуатации подъездного пути с условием о его обслуживании локомотивом
ветвевладельца. Взаимоотношения ОПЖТ и обслуживаемых ими грузоотправителей,
грузополучателей (контрагентов) формально могут регулироваться договором, заключаемым
между владельцем железнодорожного пути необщего пользования и контрагентом, который в
пределах этого железнодорожного пути имеет свои склады либо примыкающие к указанному
железнодорожному пути свои подъездные пути (ст. 60 УЖТ РФ). Однако на практике между
ОПЖТ и грузоотправителями (грузополучателями) заключаются договоры о транспортном
обслуживании организациями промышленного железнодорожного транспорта, которые по
своему содержанию выходят за рамки договора, заключаемого между владельцем
железнодорожного пути и его контрагентом.
В настоящей книге договор о транспортном обслуживании ОПЖТ рассматривается в
качестве одного из видов договора транспортной экспедиции (гл. 41 ГК), отличительным
признаком которого может быть признано то обстоятельство, что указанный договор призван
регулировать процесс оказания грузоотправителям и грузополучателям соответствующих услуг,
связанных с перевозкой грузов, лишь в сфере железнодорожного транспорта.
На воздушном транспорте особое значение имеет договор об аэронавигационном
обслуживании. Здесь отмечается весьма специфическое правовое положение государственных
унитарных предприятий, занимающихся непосредственным оказанием услуг в области
аэронавигационного обслуживания эксплуатантам воздушных судов и иным пользователям
воздушного пространства. С одной стороны, они являются исполнителями государственного
заказа в области аэронавигационного обслуживания, доводимого до них Министерством
транспорта Российской Федерации (Государственной корпорацией по организации воздушного
движения в Российской Федерации), с другой стороны, их услуги фактически предоставляются
не государственному заказчику, а пользователям воздушного пространства Российской
Федерации. Таким образом, в ходе и в порядке исполнения обязательств, вытекающих из
государственного контракта, заключенного с государственным заказчиком услуг по
аэронавигационному обслуживанию, государственные предприятия оказывают
соответствующие услуги эксплуатантам воздушных судов и иным пользователям воздушного
пространства, с которыми у них отсутствуют какие-либо правоотношения, и следовательно, эти
отношения с получателями услуг носят лишь фактический характер. В книге предлагаются
определенные правовые конструкции, позволяющие не только объяснить (с гражданско-
правовых позиций) сложившуюся ситуацию в области аэронавигационного обслуживания, но и
обеспечить надлежащее регулирование соответствующих правоотношений.
ПЕРЕВОЗКА
Глава I. ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ
ПО ДОРЕВОЛЮЦИОННОМУ РОССИЙСКОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ
1. Понятие и виды договора перевозки
До революции 1917 г. российское гражданское законодательство рассматривало договор
перевозки в качестве отдельного вида договора подряда (Свод законов Российской империи. Т.
Х. Ч. 1. Ст. 1738), не признавая его самостоятельным договором (sui generis). Что касается
уровня правового регулирования отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и
багажа, то, как отмечал Г.Ф. Шершеневич: "Кроме железнодорожной, в законодательстве
русском уделяется внимание морской перевозке. Перевозка же по внутренним водным
сообщениям, рекам, озерам, каналам остается до сих пор совершенно ненормированной, если
не считать уставов пароходных обществ и правил, на основании которых они производят свои
операции" <*>.
--------------------------------
<*> Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права: По изд. 1914 г. М., 1994. С. 212.
Вместе с тем гражданско-правовая доктрина того времени исходила из самостоятельного
характера договора перевозки и необходимости обеспечения его детального регулирования.
Так, тот же Г.Ф. Шершеневич при классификации гражданско-правовых договоров отводил
договору перевозки самостоятельное место в категории договоров на предоставление
пользования чужими услугами, куда наряду с перевозкой он включал также личный наем,
подряд, доверенность, комиссию, поклажу и товарищество. Отсутствие же законодательного
признания самостоятельного характера договора перевозки он объяснял тем, что "позднейшие
договоры образуются из прежних путем сочетания различных юридических элементов. Но такая
классификация предполагает уже выполненным подробный анализ каждого договора, между
тем как до сих пор редкий договор не возбуждает спора о юридической его природе" <*>.
--------------------------------
<*> Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Т. 2. М., 1902. С. 94.
В период подготовки проекта Гражданского Уложения (далее - ГУ), который, как известно,
был внесен на рассмотрение Государственной Думы в 1913 г., у российских цивилистов уже не
было сомнений в том, что договор перевозки должен быть признан самостоятельным
гражданско-правовым договором. В материалах Редакционной комиссии, подготовившей проект
ГУ, особым образом отмечалась необходимость выделить перевозку в виде самостоятельного
договора и выработать для нее ряд правил, исходя из особенностей перевозки. Позиция
Редакционной комиссии основывалась в том числе и на сложившейся к тому времени судебной
практике, в особенности практике коммерческих судов, которая "всегда придавала договорам о
перевозке грузов самостоятельное значение". Кроме того, принималось во внимание, что
действовавший тогда Общий устав российских железных дорог 1885 г. включал в себя
подробные правила, регулировавшие именно договорные правоотношения по перевозке грузов
по железным дорогам <*>.
--------------------------------
<*> См.: Гражданское уложение: Проект Высочайше учрежденной Редакционной
Комиссии по составлению Гражданского Уложения / Под ред. И.М. Тютрюмова. Том второй.
СПб., 1910. С. 556 - 557.
Правила о перевозке, содержащиеся в проекте ГУ, как отмечалось в материалах
Редакционной комиссии, "имеют в виду определить договорные отношения, которые возникают
между грузоотправителями и самостоятельными перевозчиками, принимающими на себя
исполнение перевозок от своего собственного имени и своим иждивением, но за счет
отправителей либо получателей груза" <*>.
--------------------------------
<*> Там же. С. 556.
Согласно проекту ГУ (ст. 1993) по договору перевозки перевозчик обязуется за
вознаграждение (провозную плату) доставить сухим путем или водой в указанное место
пассажиров либо вверенный ему, перевозчику, отправителем груз и сдать последний в месте
назначения определенному лицу (получателю).
Редакционная комиссия подчеркивала, что определение договора перевозки
соответствует взгляду судебной практики и выражает обширное понятие, под которое
подпадают весьма разнообразные виды перевозки. По мысли создателей, нормы ГУ должны
были охватить чрезвычайно широкую сферу правоотношений, возникающих при перевозке
грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта. Поэтому проект включал в себя
все общие положения, относящиеся к разнообразным видам перевозок, тем самым
обеспечивалось единообразное регулирование сходных правоотношений, вытекающих из
перевозки грузов, пассажиров и багажа. Подобное регулирование обеспечивалось
совокупностью норм, объединенных в 42 статьи <*>.
--------------------------------
<*> Для сравнения, современный Гражданский кодекс РФ включает в себя лишь 17
статей, регламентирующих отношения, связанные с договором перевозки.
Уже само определение договора перевозки содержало указание на все основные
элементы этого договора: лиц, участвующих в заключении и исполнении договора перевозки
(отправитель, перевозчик, получатель); основное обязательство перевозчика (доставка и сдача
груза получателю); основное право требования перевозчика (вознаграждение); основные виды
перевозок (сухим путем или водой).
Под отправителем понималось лицо, заключившее договор перевозки от своего имени. В
качестве отправителя мог выступать и не собственник груза, например комиссионер или иное
лицо, отправляющее груз по поручению и за счет иного лица, но от своего имени в качестве
самостоятельной договаривающейся стороны. Лицо, сдающее груз к отправке на основании
доверенности и от имени отправителя, признавалось не отправителем, а сдатчиком, для
которого из договора перевозки не возникает ни прав, ни обязанностей.
Довольно своеобразной и необычной (с позиции сегодняшнего дня) представляется
трактовка понятия "перевозчик", имеющаяся в материалах Редакционной комиссии по
составлению проекта ГУ. Перевозчиками признавались не только лица, обязывающиеся к
перевозке в буквальном смысле этого слова, но вообще доставляющие груз из одного места в
другое независимо от способов и средств передвижения. Отмечалось, в частности, что
"доставка грузов может совершаться переноской, перекатыванием (например, бочек),
подыманием (колокола), сплавом (плотов) и тому подобными способами. При этом безразлично
для понятия "перевозчик", пользуется ли он для доставки груза исключительно своими личными
силами (например, носильщик, нагрузчик) или же исполняет договор при помощи перевозочных
средств, как-то: железной дороги, парохода, барки, телеги, животного (например, верблюда)...
причем перевозочные средства (например, вагоны и суда) могут быть приводимы в движение
всякой двигательной силой, как-то: людьми, животными, паром, ветром, электричеством и т.п."
<*>.
--------------------------------
<*> Гражданское Уложение: Проект... С. 557.
Позиция Редакционной комиссии в данном случае представляется нечеткой и
непоследовательной. Выделив договор перевозки в качестве самостоятельного договора,
комиссия, однако, не сумела выработать критерии отграничения его от договора подряда.
Видимо, этим объясняется то обстоятельство, что в круг договорных отношений по перевозке
попали чисто подрядные отношения: перекатывание бочек, поднятие колокола, деятельность
носильщиков и т.п. Вместе с тем не будем забывать, что законодательство, действовавшее в то
время, рассматривало перевозку в качестве разновидности договора подряда. Кстати сказать,
соответствующий упрек можно адресовать лишь комментарию Редакционной комиссии, но
никак не выработанной ею норме, определяющей договор перевозки, которая представляется
безупречной.
Вызывает сомнения также и то обстоятельство, что в число перевозчиков, согласно
материалам Редакционной комиссии, включались также и лица, не занимающиеся фактически
перевозкой, а лишь принимающие на себя обязанности по доставке грузов. "Хотя перевозчик
обыкновенно имеет свои собственные перевозочные средства, - говорится в материалах
комиссии, - он может совершить перевозку и при помощи нанятого им (по договору
имущественного найма) экипажа, судна и т.п., так как по ст. 1993 перевозчиком называется
вообще всякое лицо, обязывающееся к доставке и сдаче груза, независимо от того, каким
способом и какими средствами оно предполагает исполнить свое обязательство... Ввиду сего,
например, транспортные общества, обыкновенно передающие принятый для доставки груз от
своего имени (по своим накладным) железным дорогам, пароходам или иным перевозчикам,
подходят под установленное в ст. 1993 понятие перевозчиков... и не должны быть смешиваемы
с комиссионерами, так как транспортные общества принимают на себя не поручение заключить
лишь договор с тем или другим перевозчиком, но берут на себя обязательство "доставки"
груза... Настоящий проект... не различает перевозчиков в тесном смысле от лиц (например,
транспортных обществ), принимающих на себя доставку грузов через посредство перевозчиков,
но понимает под перевозчиком всякое лицо, обязавшееся к "доставке" и "сдаче" груза,
независимо от способов исполнения такого обязательства" <*>.
--------------------------------
<*> Гражданское Уложение: Проект... С. 558.
На первый взгляд может показаться, что причиной такой излишне широкой трактовки
понятия "перевозчик" является отсутствие четких границ между договором перевозки и
договором экспедиции, но в тех же материалах Редакционной комиссии мы находим и
положения об экспедиторах: "Понятие перевозчика как лица, обязавшегося доставить груз из
одного места в другое, не должно быть смешиваемо с так называемыми в нашей торговой
практике "экспедиторами", исполняющими купеческие приказы по перевозке грузов... Подобные
лица, исполняя от своего имени поручения, относящиеся к перевозке, как, например, отправку
или получение грузов, но не имеющие своим предметом исполнение всей операции перевозки,
подводятся нашей судебной практикой, а также проектированными правилами о договоре
комиссии... под понятие комиссионера..." <*>.
--------------------------------
<*> Там же.
На наш взгляд, в данном случае налицо неверная трактовка договора экспедиции и
критериев отграничения его от договора перевозки со стороны Редакционной комиссии. Более
точной представляется позиция Г.Ф. Шершеневича, который в качестве одного из основных
признаков договоров перевозки выделял то обстоятельство, что перевозка производится
перевозчиком своими средствами передвижения, принадлежащими перевозчику на праве
собственности или по найму. "Если лицо принимает на себя доставку в другое место груза, не
имея само средств передвижения, - писал Г.Ф. Шершеневич, - то оно будет не перевозчиком, а
экспедитором. Таковы наши общества транспортирования кладей" <*>.
--------------------------------
<*> Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. С. 212 - 213.
Думается, что и в данном случае необоснованное расширение круга перевозчиков,
допущенное Редакционной комиссией, можно объяснить отношением к договору перевозки как
к разновидности подряда. Дело в том, что особенностью договора перевозки, отличающей его в
том числе и от договора подряда, является его реальный характер, что исключает возможность
участия в этом договоре в качестве перевозчика каких-либо иных лиц, принявших на себя лишь
обязанность доставки груза, пассажира или багажа.
Однако и этот упрек нельзя адресовать самой норме, определяющей договор перевозки
(ст. 1993 проекта ГУ), поскольку из ее содержания четко следует реальный характер договора
перевозки: перевозчик обязуется доставить в пункт назначения лишь вверенный ему груз, т.е.
договор перевозки считается заключенным только после передачи перевозчику отправителем
соответствующего груза для доставки в пункт назначения.
Получателем груза признавалось то лицо, которому перевозчик по указанию отправителя
был обязан сдать груз в месте доставки. В качестве получателя груза мог выступать и сам
отправитель, если груз отправлен на его имя. Получателем груза мог быть не только
собственник (покупатель) отправленного груза, но и комиссионер отправителя либо
собственника груза.
Интересно отметить, что правовое положение получателя груза дореволюционными
цивилистами понималось однозначно: он признавался третьим лицом, не участвующим в
заключении договора перевозки, но приобретающим в силу этого договора право требовать от
своего имени сдачи ему груза, прибывшего в место назначения <*>.
--------------------------------
<*> См.: Гражданское Уложение: Проект... С. 559.
Предмет обязательства перевозчика по договору перевозки груза составляли доставка
груза в место назначения и сдача его получателю. Рассуждая о понятии "доставка", как и в
случае с понятием "перевозчик", Редакционная комиссия обращала внимание на то, что под
словом "доставить" разумеется не только перевозка в буквальном смысле этого слова (возить),
но всякого рода перемещение груза из одного места в другое. "При этом большее и меньшее
расстояние места отправки от места доставки не имеет юридического значения, так что под
понятие договора перевозки в смысле ст. 1993 подходит всякая доставка груза, хотя бы она
происходила в пределах города или даже внутри дома (например, переноска мебели из одной
квартиры в другую, помещающуюся в том же доме и на той же лестнице)" <*>. Нам уже
приходилось обращать внимание на излишне широкую трактовку предмета договора перевозки
Редакционной комиссией, что объясняется некоторыми издержками, связанными с первой
попыткой выделить в законодательном порядке самостоятельный договор перевозки из
договора подряда.
--------------------------------
<*> См.: Гражданское Уложение: Проект... С. 559.
Что же касается другой обязанности перевозчика, а именно обязанности сдать груз
получателю, то соответствующий комментарий Редакционной комиссии заслуживает нашего
внимания. Согласно указанному комментарию одна доставка груза в место назначения без
цели сдачи его получателю не составляет окончательного исполнения договора и не
освобождает перевозчика от ответственности. Обязанность и порядок сдачи груза получателю,
по мнению комиссии, имеют, подобно сдаче исполненной работы по договору подряда, весьма
существенное значение. "Из обязанности перевозчика сдать груз вытекает само собой, что груз
должен быть сдан в целости и что, следовательно, перевозчик обязан хранить его во время
перевозки. Об этой весьма существенной обязанности перевозчика не упоминается в
определении договора перевозки, потому что сущность и цель этого договора заключается не в
хранении, а в доставке груза; обязанность же перевозчика сохранять груз в целости вытекает из
последующих правил об ответственности его за гибель или повреждение груза" <*>.
--------------------------------
<*> Там же.
Одним из существенных признаков договора перевозки, объединяющим его с
большинством иных гражданско-правовых договоров, Редакционная комиссия считала его
возмездность, подчеркивая право перевозчика на получение вознаграждения за перевозку <*>.
--------------------------------
<*> См.: Там же.
В качестве отдельных видов договора перевозки рассматривались перевозка сухим путем
и перевозка водой. Однако выделение указанных видов договора перевозки скорее было данью
традиции (соответствующее деление договора перевозки имелось в действовавшем
российском и французском законодательстве) и не преследовало целей обеспечения правового
регулирования указанных видов договора перевозки: в тексте проекта ГУ отсутствуют какие-
либо специальные правила, сформулированные применительно к перевозке сухим путем или
водой.
Отдельным видом перевозки признавалась перевозка в прямом сообщении. Согласно
Общему уставу российских железных дорог <*> (ст. 7) "перевозкой прямого сообщения
почитается перевозка пассажиров, багажа и грузов между станциями, принадлежащими разным
дорогам, по пассажирским билетам, багажным квитанциям и товарным накладным,
выдаваемым станцией отправления на весь путь". Причем железные дороги имели право
распространять прямые сообщения за пределы железных дорог, заключая для этой цели
соглашения с пароходными или транспортными обществами или устраивая за свой счет
транспортные конторы или городские станции. Проекты договоров, заключаемых между
железными дорогами и другими транспортными организациями, а также составляемые
железными дорогами проекты положений о железнодорожных транспортных конторах или
городских станциях представлялись в Министерство финансов и Министерство путей
сообщения. При отсутствии возражений от этих министерств в течение месяца указанные
проекты могли быть реализованы железными дорогами (ст. 10 Общего устава).
--------------------------------
<*> Свод законов Российской империи. Т. XII. Ч. 1. Пг., 1916.
Самостоятельным видом перевозки признавался также договор перевозки пассажиров.
Отграничивая данный договор от договора подряда, Редакционная комиссия отмечала:
"Договор перевозки лиц, пассажиров имеет своим предметом не отдельные действия или
услуги перевозчика, но, подобный договору перевозки груза, направлен главным образом к
достижению известного результата, заключающегося в доставке лица в указанное им место. В
этом смысле договор о доставке лиц из одного места в другое подходит под понятие
подряда...". Вместе с тем "договор о перевозке пассажиров, подобно договору о перевозке
грузов, порождает множество своеобразных юридических отношений между перевозчиками и
пассажирами, которые не могут быть разрешены на основании правил о договоре подряда, но
требуют установления особых положений" <*>.
--------------------------------
<*> Гражданское Уложение: Проект... С. 560.
Важное значение имело выделение в качестве особого вида договора перевозки такого
договора, который заключается отправителем груза либо пассажиром с общественным
возчиком (промысловым перевозчиком). К числу последних относились железные дороги,
пароходные и другие транспортные предприятия, действующие на основании особых
разрешений (концессий) правительства (ст. 1994 проекта ГУ). Комиссия указывала: "Проект
находит необходимым предложить несколько специальных правил для таких промысловых
перевозчиков, которые резко отличаются от простых перевозчиков... а тем более от лиц,
вообще не занимающихся извозным промыслом, но случайно принимающих на себя
исполнение какой-либо перевозки. К числу промысловых перевозчиков, занимающих
исключительное положение, относятся железные дороги, пароходные общества, транспортные
и тому подобные предприятия для перевозки пассажиров и грузов. Такими предприятиями
вправе заниматься не каждое лицо, взявшее купеческое или промысловое свидетельство... но
лишь такие лица, которые получили от правительства особое разрешение (концессию) на
данное предприятие. Пользуясь разрешением правительства, а иногда и особыми
преимуществами, общественные возчики тем не менее не могут действовать исключительно в
своих интересах, но обязаны сообразоваться с общественной пользой. Такое значение
общественных возчиков вызывает необходимость в установлении некоторых особых правил о
договорных отношениях этих возчиков к пассажирам и грузоотправителям" <*>.
--------------------------------
<*> Гражданское Уложение: Проект... С. 561.
Надо сказать, что в действовавшем в ту пору законодательстве в полной мере
учитывался публичный характер деятельности некоторых транспортных организаций, и в
особенности железных дорог. Общий устав российских железных дорог 1885 г. (в ред. 1916 г.)
исходил из того, что перевозка пассажиров, багажа, почты и грузов составляет обязанность
каждой открытой для пассажирского и товарного движения железной дороги и производится
между всеми станциями, пассажирскими или товарными, смотря по роду перевозки. Перечень
таких станций указывался в тарифах. Случаи, когда железные дороги были вправе отказать в
принятии к перевозке пассажиров, багажа или грузов, рассматривались в качестве
исключительных и были сформулированы в виде исчерпывающего перечня (ст. 1 и 2 Общего
устава). Тарифы за перевозки жестко регламентировались в централизованном порядке.
Анализируя соответствующие законоположения, Г.Ф. Шершеневич пришел к следующему
выводу: "Несомненно, что в настоящем случае мы стоим на пороге гражданского и публичного
права: деятельность крупных предприятий постепенно утрачивает свой частноправовой
характер" <*>. Эту особенность правового регулирования деятельности железных дорог Г.Ф.
Шершеневич объяснял их особым экономическим значением: "Железнодорожная перевозка по
своему экономическому значению представляет некоторые особенности, которые вызывают
для нее отступления от общих правил о перевозке. Сооружение и эксплуатация железных дорог
требуют затраты громадного капитала, что делает совершенно немыслимым проведение двух
параллельных линий между одними и теми же пунктами. Поэтому железнодорожный путь
бывает один, а следовательно, создается такая монопольная сила, которая может диктовать
какие ей угодно условия купцам, вынужденным силами конкуренции обращаться к ее услугам.
Представляя одним грузоотправителям льготы перед другими, например во время доставки,
железная дорога убила бы самую возможность конкуренции; принимая одни грузы и отказывая
другим, она определяла бы направление торговли и производства; заставляя всех себе
подчиниться, она сложила бы с себя раз и навсегда всякую ответственность за последствия