Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

371

предоставляет конкурсную документацию и документацию •

об аукционе заинтересованным лицам, обеспечивает разме-

щение конкурсной документации и документации об аукцио-

не на официальном сайте;

дает разъяснения положений конкурсной документации и •

документации об аукционе, размещает такие разъяснения на

официальном сайте, кроме технического задания и проекта

государственного контракта Санкт-Петербурга, разъяснение

положений которых по поручению уполномоченного органа

дает государственный заказчик Санкт-Петербурга;

вносит изменения в конкурсную документацию и документа-•

цию об аукционе в порядке, предусмотренном законодатель-

ством Российской Федерации;

получает и регистрирует заявки на участие в конкурсе и аук-•

ционе и обеспечивает их хранение;

обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся •

в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с за-

явками на участие в конкурсе и открытия доступа к подан-

ным в форме электронных документов заявкам на участие в

конкурсе.

возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на уча-•

стие в конкурсе или аукционе денежные средства участнику

конкурса или аукциона в случаях, предусмотренных законо-

дательством Российской Федерации;

осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на •

участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в

форме электронных документов заявкам на участие в открытом

конкурсе, осуществляет аудиозапись открытого аукциона;

подписывает совместно с членами соответствующей госу-•

дарственной комиссии уполномоченного органа по разме-

щению государственного заказа Санкт-Петербурга прото-

кол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

и открытия доступа к поданным в форме электронных до-

кументов заявкам на участие в конкурсе и размещает его на

официальном сайте;

организует с привлечением государственных заказчиков •

Санкт-Петербурга проверку заявок на участие в конкурсе и

заявок на участие в аукционе:

на соответствие требованиям, установленным ст. 11 Феде- –

рального закона «О размещении заказов на поставки това-

Система государственного заказа Санкт-Петербурга

372

ров, выполнение работ, оказание услуг для государствен-

ных и муниципальных нужд»;

на соответствие требованиям конкурсной документации –

либо документации об аукционе;

на наличие определенных ч. 3 ст. 25 или ч. 2 ст. 35 Феде- –

рального закона «О размещении заказов на поставки това-

ров, выполнение работ, оказание услуг для государствен-

ных и муниципальных нужд» документов либо наличие в

таких документах недостоверных сведений о участнике

размещения заказа или продукции.

привлекает экспертов и специалистов, обеспечивает деятель-•

ность рабочих групп, образованных для проверки заявок на

участие в конкурсе и заявок на участие в аукционе в порядке,

утверждаемом Правительством Санкт-Петербурга;

запрашивает у соответствующих органов и организаций сведе-•

ния о проведении ликвидации участника размещения заказа –

юридического лица, подавшего заявку на участие в конкур-

се или заявку на участие в аукционе, проведении в отноше-

нии такого участника размещения заказа – юридического

лица, индивидуального предпринимателя процедуры бан-

кротства, о приостановлении деятельности такого участ-

ника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях, о на-

личии задолженностей такого участника размещения зака-

за по начисленным налогам, сборам и иным обязательным

платежам в бюджеты любого уровня и в государственные

внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об

обжаловании наличия таких задолженностей и о результа-

тах рассмотрения жалоб;

представляет соответствующим государственным комисси-•

ям уполномоченного органа по размещению государствен-

ного заказа Санкт-Петербурга информацию об итогах рас-

смотрения заявок на участие в конкурсе и заявок на участие

в аукционе;

подписывает совместно с членами соответствующей госу-•

дарственной комиссии уполномоченного органа по разме-

щению государственного заказа Санкт-Петербурга протокол

рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол рас-

смотрения заявок на участие в аукционе и размещает их на

официальном сайте;

Глава 5

373

направляет участникам размещения заказа, подавшим заяв-•

ки на участие в конкурсе и аукционе, уведомления о приня-

тых соответствующей государственной комиссией уполно-

моченного органа по размещению государственного заказа

Санкт-Петербурга решениях о допуске к участию в конкурсе

и аукционе или об отказе в допуске к участию в конкурсе и

аукционе;

обеспечивает соблюдение процедуры проведения конкурсов •

и аукционов, в том числе закрытых конкурсов и аукционов, в

порядке, установленном Федеральным законом «О размеще-

нии заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа-

ние услуг для государственных и муниципальных нужд»;

подписывает совместно с членами соответствующей государ-•

ственной комиссии уполномоченного органа по размещению

государственного заказа Санкт-Петербурга протокол оценки

и сопоставления заявок на участие в конкурсе, размещает его

на официальном сайте и публикует в официальном печатном

издании;

ведет и подписывает протокол аукциона, размещает его на •

официальном сайте и публикует в официальном печатном

издании;

направляет государственным заказчикам Санкт-Петербурга •

экземпляры или копии протоколов, составленных в ходе про-

ведения конкурса и аукциона;

дает участникам конкурса и аукциона разъяснения результа-•

тов конкурса и аукциона;

хранит либо передает государственным заказчикам Санкт-•

Петербурга на хранение протоколы, составленные в ходе про-

ведения конкурса и аукциона, заявки на участие в конкурсе

и аукционе, конкурсную документацию и документацию об

аукционе, изменения, внесенные в конкурсную документа-

цию и документацию об аукционе, разъяснения конкурсной

документации и документации об аукционе, а также аудио-

запись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

и открытия доступа к поданным в форме электронных до-

кументов заявкам на участие в конкурсе и аудиозапись аук-

циона;

объявляет о проведении повторного конкурса (аукциона) •

либо направляет документы о проведении конкурса (аук-

циона) и признании его несостоявшимся в исполнительный

Система государственного заказа Санкт-Петербурга

374

орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполно-

моченный на осуществление контроля в сфере размещения

государственного заказа Санкт-Петербурга;

размещает государственный заказ Санкт-Петербурга на по-•

ставки биржевых товаров для государственных нужд без

проведения торгов на товарных биржах с начальной ценой

государственного контракта Санкт-Петербурга на сумму

свыше 15 млн р.;

осуществляет организационно-техническое и документа-•

ционное обеспечение работы государственных комиссий

уполномоченного органа по размещению государственного

заказа Санкт-Петербурга;

составляет проекты государственных контрактов Санкт-•

Петербурга для направления победителям конкурса и аук-

циона, передает победителям конкурса и аукциона экземпля-

ры протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в

конкурсе и протоколов аукциона и проекты государственных

контрактов Санкт-Петербурга;

выполняет иные функции в соответствии с законодатель-•

ством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

государственные заказчики санкт-петербурга в целях обе-

спечения уполномоченным органом размещения государствен-

ного заказа Санкт-Петербурга для государственных заказчиков

Санкт-Петербурга:

направляют в уполномоченный орган заявки на размещение •

государственного заказа Санкт-Петербурга и иные необхо-

димые документы в соответствии с требованиями уполномо-

ченного органа;

вносят уполномоченному органу предложения о форме тор-•

гов (открытый или закрытый конкурс или открытый или за-

крытый аукцион) в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации;

вносят уполномоченному органу предложения о необходи-•

мости установления в конкурсной документации и докумен-

тации об аукционе требования обеспечения заявки на участие

в конкурсе или аукционе и требования обеспечения исполне-

ния государственного контракта Санкт-Петербурга;

разрабатывают в соответствии с законодательством Россий-•

ской Федерации и Санкт-Петербурга и методическими требо-

ваниями проекты конкурсной документации и документации

Глава 5

375

об аукционе, разрабатывают и утверждают техническое зада-

ние и проект государственного контракта Санкт-Петербурга

и представляют указанные документы на рассмотрение упол-

номоченному органу. Ответственность за полноту и обо-

снованность, соответствие техническим нормам и правилам

технического задания и проекта государственного контракта

Санкт-Петербурга несет государственный заказчик Санкт-

Петербурга;

вносят уполномоченному органу предложения о необходи-•

мости внесения изменений в конкурсную документацию и

документацию об аукционе вместе с проектом таких изме-

нении;

представляют уполномоченному органу перечень предлагае-•

мых участников размещения государственного заказа Санкт-

Петербурга на участие в закрытом конкурсе или закрытом

аукционе;

осуществляют по поручению уполномоченного органа про-•

верку заявок на участие в конкурсе и заявок на участие в аук-

ционе:

на соответствие требованиям, установленным в соответ- –

ствии со ст. 11 Федерального закона «О размещении зака-

за на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд»;

на соответствие требованиям конкурсной документации –

либо документации об аукционе;

на наличие определенных ч. 3 ст. 25 или ч. 2 ст. 35 Фе- –

дерального закона «О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-

дарственных и муниципальных нужд» документов либо

наличие в таких документах недостоверных сведений о

участнике размещения заказа или предлагаемой продук-

ции.

Государственный заказчик Санкт-Петербурга осуществляет

проверку заявок на участие в конкурсе и заявок на участие в аук-

ционе на соответствие требованиям технического задания.

запрашивают по поручению уполномоченного органа у •

соответствующих органов и организаций сведения о про-

ведении ликвидации участника размещения заказа – юри-

дического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе

или заявку на участие в аукционе, проведении в отноше-

Система государственного заказа Санкт-Петербурга

376

нии такого участника размещения заказа – юридического

лица, индивидуального предпринимателя процедуры бан-

кротства, о приостановлении деятельности такого участ-

ника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях, о на-

личии задолженностей такого участника размещения зака-

за по начисленным налогам, сборам и иным обязательным

платежам в бюджеты любого уровня и в государственные

внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об

обжаловании наличия таких задолженностей и о результа-

тах рассмотрения жалоб;

участвуют в деятельности рабочих групп, образованных в •

установленном порядке для рассмотрения заявок на участие

в конкурсе и заявок на участие в аукционе;

готовят экспертные заключения по итогам проверки заявок •

на участие в конкурсе и заявок на участие в аукционе и на-

правляют их уполномоченному органу;

составляют по поручению уполномоченного органа проекты •

государственных контрактов Санкт-Петербурга для направ-

ления победителям конкурса и аукциона;

передают по поручению уполномоченного органа победи-•

телям конкурса и аукциона экземпляры протоколов оценки

и сопоставления заявок на участие в конкурсе и протоколов

аукциона и проекты государственных контрактов Санкт-

Петербурга;

заключают государственные контракты Санкт-Петербурга в •

порядке, установленном законодательством Российской Фе-

дерации, и письменно уведомляют уполномоченный орган о

заключении или незаключении государственных контрактов

Санкт-Петербурга;

вносят уполномоченному органу предложения о необходи-•

мости проведения повторного конкурса (аукциона) либо на-

правления документов о проведении конкурса (аукциона) и

признании его несостоявшимся в исполнительный орган го-

сударственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный

на осуществление контроля в сфере размещения государ-

ственного заказа Санкт-Петербурга;

подписывают протоколы, составленные в ходе проведения •

конкурса или аукциона, в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

Глава 5

377

предоставляют конкурсную документацию и документацию •

об аукционе заинтересованным лицам в установленном по-

рядке;

выполняют иные функции в соответствии с законодатель-•

ством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Полномочия государственных комиссий по размещению

государственного заказа Санкт-Петербурга представлены на

рис. 5.3.

5.6. Исполнение государственного заказа

Санкт-Петербурга

Заказчики обязаны принимать меры, предусмотренные за-

конодательством Российской Федерации и государственными

контрактами Санкт-Петербурга, к поставщикам (исполнителям,

подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом ис-

полняющим свои обязательства по государственным контрактам

Санкт-Петербурга и договорам.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, заказчики самостоятельно принимают решение о за-

ключении дополнительных соглашений к ранее заключенным го-

сударственным контрактам Санкт-Петербурга и договорам (об из-

менении условий государственных контрактов Санкт-Петербурга

и договоров).

Заказчики в случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, вправе заключать после получения со-

гласования соответствующей государственной комиссией упол-

номоченного органа по размещению государственного заказа

Санкт-Петербурга дополнительные соглашения к ранее заклю-

ченным государственным контрактам Санкт-Петербурга, увели-

чивающие их цену, если указанные государственные контракты

Санкт-Петербурга были заключены по итогам процедур размеще-

ния государственного заказа Санкт-Петербурга, которые прово-

дились Государственной конкурсной комиссией при Правитель-

стве Санкт-Петербурга, межведомственными государственными

конкурсными комиссиями Санкт-Петербурга или уполномочен-

ным органом.

Система государственного заказа Санкт-Петербурга

378

Рис. 5.3. Полномочия государственных комиссий по размещению

государственного заказа Санкт-Петербурга

Комиссии

уполномоченного орга-

на по размещению

государственного зака-

за Санкт-Петербурга

Государственные комиссии

государственных заказчиков

Санкт-Петербурга по

размещению государственного

заказа Санкт-Петербурга

Арбитражная

комиссия комитета

финансового

контроля

Санкт-Петербурга

– выносит реше-

ние о направле-

нии предложе-

ний, о выдаче

предписаний,

предусмотрен-

ных ч. 8 ст. 17

Федерального

закона «О раз-

мещении заказов

на поставки

товаров, вы-

полнение работ,

оказание услуг

для государ-

ственных и

муниципальных

нужд» (далее –

Федерального

закона), о совер-

шенствовании

действий,

предусмотрен-

ных ч. 9 ст. 17

Федерального

закона;

– направляет

в Комитет

экономическо-

го развития,

промышленной

политики и

торговли

обращение о

приостановле-

нии регистрации

сведений в

единых реестрах

системы госу-

дарственного

заказа СПб до

устранения

выявленных на-

рушений.

1. Обеспечивают

проведение открытых

конкурсов и аукционов

с лимитом финансиро-

вания по всем лотам

открытого конкурса

или открытого аукцио-

на на сумму свыше

15 млн р., кроме про-

дукции в соответствии

с Перечнем про-

дукции, закупаемой

государственными

заказчиками СПб.

2. Обеспечивают

проведение открытых

конкурсов и аукцио-

нов в соответствии с

Перечнем продукции,

закупаемой уполномо-

ченным органом.

3. Обеспечивают

проведение закрытых

конкурсов и аукционов

независимо от лимита

финансирования.

4. Принимают реше-

ние о возможности

заключения дополни-

тельных соглаше-

ний к государствен-

ным контрактам СПб,

меняющим их суще-

ственные условия,

если указанные госу-

дарственные контрак-

ты СПб были

заключены по итогам

процедур размещения

государственного

заказа СПб, которые

проводились комисси-

ями уполномоченного

органа.

1. Обеспечивают проведение конкурсов и

аукционов (кроме закрытых конкурсов и

аукционов) с лимитом финансирования по

всем лотам открытого конкурса или откры-

того аукциона на сумму до 15 млн р., кроме

продукции в соответствии с Перечнем про-

дукции, закупаемой уполномоч. органом.

2. Обеспечивают проведение конкурсов и

аукционов (кроме закрытых конкурсов и

аукционов) в соответствии с Перечнем про-

дукции, закупаемой госзаказчиками СПб.

3. Обеспечивают размещение госзаказа СПб

способом запроса котировок на сумму до

500 тыс. р.

4. Принимают решение о возможности за-

ключения дополнительных соглашений к го-

сконтрактам СПб, меняющих их существен-

ные условия, если указанные госконтракты

СПб были заключены по итогам конкурсов

и аукционов, которые проводились комисси-

ей госзаказчика.

Госкомиссии подведомственных госза-

казчиков по размещению госзаказа СПб

1. Размещение госзаказа СПб путем прове-

дения торгов в форме конкурса и аукциона

(кроме закрытого конкурса и закрытого аук-

циона) с лимитом финансирования по всем

лотам конкурса и аукциона на сумму до

5 млн. р., кроме продукции в соответствии

с Перечнем продукции, закупаемой уполно-

моченным органом.

2. Размещение госзаказа СПб путем прове-

дения торгов в форме конкурса и аукциона

(кроме закрытого конкурса и закрытого аук-

циона) в соответствии с Перечнем продукции,

закупаемой госзаказчиками СПб на сумму

до 5 млн.р.

3. Размещение госзаказа СПб путем проведе-

ния торгов в форме конкурса и аукциона (кро-

ме размещения способом запроса котировок

в целях оказания гуманитарной помощи либо

ликвидаии последствий чрезвычайной ситуа-

ции природного или техногенного характера)

на сумму до 500 тыс. р.

Глава 5

379

5.7. Контроль за формированием, размещением

и исполнением государственного заказа

Санкт-Петербурга

Комитет экономического развития, промышленной политики

и торговли в соответствии со своей компетенцией, установленной

действующим законодательством и Положением, осуществляет

контроль:

за формированием государственного заказа Санкт-Петер- •

бурга;

соблюдением методических требований;•

процедурой наделения получателей средств бюджета Санкт-•

Петербурга статусом подведомственного государственного

заказчика;

соблюдением заказчиками процедуры создания, наделения •

полномочиями и формирования государственных комиссий

по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга.

Контроль за размещением государственного заказа Санкт-

Петербурга осуществляет исполнительный орган государствен-

ной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный на осущест-

вление контроля в сфере размещения государственного заказа

Санкт-Петербурга, в порядке, предусмотренном законодатель-

ством Российской Федерации.

Контроль за размещением государственного заказа Санкт-

Петербурга способом публичной закупки осуществляет Комитет

финансового контроля Санкт-Петербурга в соответствии со своей

компетенцией, установленной действующим законодательством

и настоящим Положением.

Контроль за исполнением государственного заказа Санкт-

Петербурга осуществляют Комитет финансов Санкт-Петербурга

и государственные заказчики Санкт-Петербурга в соответствии

со своей компетенцией, установленной действующим законода-

тельством и Положением.

Комитет экономического развития, промышленной политики

и торговли при осуществлении контроля в соответствии со своей

компетенцией, установленной действующим законодательством

и Положением:

проводит плановые и внеплановые проверки;•

рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчи-•

ков;

Система государственного заказа Санкт-Петербурга

380

предлагает заказчикам внести изменения в документы, пе-•

ресмотреть принятые решения в установленный срок или

устранить выявленные нарушения;

проверяет соблюдение требования о недопустимости деком-•

позиции;

приостанавливает проведение процедур по формированию •

государственного заказа Санкт-Петербурга;

вносит предложения Губернатору Санкт-Петербурга и руко-•

водителям заказчиков о привлечении к ответственности лиц,

виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении

возложенных на них обязанностей;

выдает заказчикам обязательные для исполнения предписа-•

ния об устранении нарушений;

Порядок осуществления контроля устанавливается Комите-

том экономического развития, промышленной политики и тор-

говли.

Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга при осу-

ществлении контроля за размещением государственного заказа

Санкт-Петербурга способом публичной закупки:

осуществляет плановые и внеплановые проверки;•

рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчи-•

ков, специализированных организаций в срок до 5 рабочих

дней;

направляет заказчикам, в результате действий (бездействия) •

которых были нарушены права и законные интересы участ-

ников размещения заказа, обязательные для исполнения

предписания об устранении таких нарушений в соответ-

ствии с действующим законодательством и Положением;

направляет обращение в Комитет экономического развития, •

промышленной политики и торговли о приостановлении ре-

гистрации сведений в единых реестрах государственного за-

каза Санкт-Петербурга;

вносит предложения Губернатору Санкт-Петербурга и руко-•

водителям заказчиков о привлечении к ответственности лиц,

виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении

возложенных на них обязанностей;

осуществляет иные полномочия в сфере контроля за разме-•

щением государственного заказа Санкт-Петербурга спосо-

бом публичной закупки в соответствии с законодательством

Санкт-Петербурга.

Глава 5