Богатство недр России

Подождите немного. Документ загружается.

Рис. 48. Принципиальная схема формирования (моделирования) объектов геолого-

экономического районирования

Главными особенностями ГЭР являются комплексное освоение разных

видов полезных ископаемых и наличие либо планируемое строительство

единой промыслово-промышленной и социально-экономической инфра-

структуры.

ГЭР может включать:

— несколько разнопрофильных МСО, в том числе объекты с ресурсами

полезных ископаемых;

— один или несколько разнопрофильных МСО плюс один или несколь-

ко разнопрофильных ПСО;

— несколько разнопрофильных ПСО;

— несколько разнопрофильных ПСУ;

— один или несколько разнопрофильных ПСУ плюс один или несколь-

ко моно- либо разнопрофильных ПСО плюс один или несколько моно- либо

разнопрофильных МСО.

Принятая и действующая структура государственного фонда недр

представлена на рис. 49, на которой выделены МСО и ПСО.

321

Рис. 49. Структура государственного фонда недр

1 – эксплуатируемые промышленно-сырьевые объекты (ПСО); 2 – за-

консервированные и «замороженные» ПСО; 3 – минерально-сырьевые объек-

ты (МСО)

322

Продолжение рис. 49

Границами ГЭР служат водоразделы, крупные реки, границы субъектов

РФ, лицензионных участков ( геологические или горные отводы), входящих в

состав ГЭР.

Каждый геолого-экономический район подлежит геолого- и технико-

экономическому обоснованию с выделением показателей бюджетной и соци-

ально-экономической эффективности. Предполагается, что ГЭР является ос-

новным элементом программы воспроизводства МСБ и объектом комплекс-

ного лицензирования права пользования участками недр.

Расчет национального богатства недр в методическом аспекте рас-

смотрен в гл. 2, в фактическом — в гл. 6.

Геолого- и социально-экономическое обоснование объектов,

отображаемых на ГЭК ФО

Как уже отмечалось, основной геологической исходной базой ГЭК ФО

323

являются минерально-сырьевые объекты (МСО), выделяемые из участков

распределенного и нераспределенного фонда недр.

Далее из МСО выбираются действующие, находящиеся в разработке

(эксплуатации) и хозяйственном обороте промышленно-сырьевые объекты

(ПСО), общее количество которых составляет востребованная и задейство-

ванная части распределенного фонда недр.

С целью возможного расширения востребуемых участков недр, в том

числе из нераспределенного фонда недр, формируются производственно-

сырьевые узлы (ПСУ), которые после их геолого-экономического обоснова-

ния становятся потенциально возможными элементами (объектами) МСБ.

После этого МСО, ПСО и ПСУ объединяются в потенциально возмож-

ные геолого-экономические районы (ГЭР), представляющие собой важней-

шие укрупненные объекты МСБ, рентабельность которых обосновывается в

процессе формирования геологических сценариев регионального развития

федеральных округов. Эта линия последовательного выделения и укрупнения

геологических объектов (МСО-ПСО-ПСУ-ГЭР) отражена в левой части рис.

50. Можно сказать, что эта линия строится по принципу снизу вверх при мак-

симальном использовании пласта геологической информации, которая про-

пускается через фильтр геолого-экономической оценки, позволяющей выде-

лить активную часть разведанных запасов и утвержденных ресурсов полез-

ных ископаемых.

Понятно, что движение по линии снизу вверх максимально учитывает

интересы геолого-экономической отрасли, стремление геологов довести свои

открытия до их использования в народном хозяйстве страны. Также понятно,

что не все эти интересы и стремления нужны для развития экономики регио-

нов и страны в целом. Линия снизу вверх и соответствующие геологические

сценарии отражают, образно говоря, взгляд геолога из шурфа, откуда «вид-

на» только геологическая информация.

Чтобы избежать однобокости геологического развития МСБ, в исход-

ную базу данных ГЭК ФО введен большой пласт экономической информа-

ции, обработка которой идет сверху вниз, от генеральной схемы размещения

производительных сил страны до обеспечения этой генсхемы минерально-

сырьевыми ресурсами. Эта линия сверху вниз выражена в правой части рис.

50. Сначала оценивается роль МСБ и МСК в региональном развитии субъек-

та Федерации и федерального округа. Эта роль оценивается через набор со-

циально-экономических показателей, таких как доля МСБ и МСК в промыш-

ленной продукции, во внутреннем региональном продукте (ВРП), доля насе-

ления, занятого непосредственно в МСК и во всех обслуживающих отраслях,

а также минерально-сырьевой, инвестиционный и налоговый потенциалы.

При этом учитываются как действующие объекты МСБ и МСК, так и объек-

ты макроэкономического прогноза и экономических сценариев развития

субъектов РФ и федеральных округов. Учитываются расчетные параметры

межотраслевых связей, материальных и стоимостных балансов, топливно-

энергетического баланса, объемы экспорта - импорта минерального сырья и

основных товарных продуктов их передела.

324

В центральной части рис. 50 показано наложение и соединение двух

пластов информации: геологического и социально-экономического.

Рис. 50. Формирование основных топонимических элементов геолого-

экономических карт федеральных округов России

Отобранные по геологической линии (снизу вверх) геолого-

экономические районы увязываются (совмещаются) с программами развития

субъекта РФ, федерального округа, с прогнозом и генсхемой развития страны

в целом. В итоге обозначаются объекты промыслово-производственной и со-

циально-экономической структуры. Совмещение и объединение геологиче-

ских и экономических сценариев регионального развития позволяют осуще-

ствить единое обобщенное технико-экономическое обоснование проектов

территориального развития, в результате определяются центры развития

МСБ и МСК со всей необходимой инфраструктурой, в составе которых вы-

деляются территориальные горнопромышленные комплексы (ГПК), основу

325

которых составляют геолого-экономические районы.

Составление ГЭК ФО

как основа переоценки минерально-сырьевой базы

и ее геолого- и горно-экономической оценки

Выше рассматривались пласты исходной геологической и социально-

экономической информации, их агрегирование и совмещение с целью выде-

ления новых картографируемых топонимических элементов, обоснования их

места, роли и экономической эффективности в действующей и прогнозируе-

мой (до 2020-2030 гг.) минерально-сырьевой базе. Ниже рассматривается вы-

ходная аналитическая, технологическая и картографическая информация.

К выходной информационно-рекомендательной и прогнозно-

аналитической продукции относятся:

— показатели геологической и экономической эффективности МСБ и

МСК;

— национальное богатство недр. Горная рента и ее распределение меж-

ду РФ, субъектом РФ и инвестором;

— сценарии развития МСБ и МСК. Прогнозы формирования горнодо-

бывающих и перерабатывающих промышленных комплексов, а также цен-

тров развития МСБ и МСК;

— производство — потребление, экспорт — импорт минеральногосы-

рья и товарных продуктов его передела;

-рекомендации по воспроизводству и развитию МСБ и смежных отрас-

лей (добывающих, перерабатывающих и обслуживающих);

— физические объемы финансирования ГИН и ГРР на кратко- (1

год), средне- (3-5 лет) и долгосрочный (10-15 лет) периоды за счет средств

Федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ; недропользователей.

К выходной картографической продукции относятся:

— геолого-экономические карты федеральных округов РФ в масштабе

1:2 500 000;

— геолого-экономическая карта России в масштабе 1:5 000 000;

— атласы национального богатства недр и социально-экономического

развития федеральных округов РФ как неотъемлемые части ГЭК ФО;

— то же, атлас России;

— пояснительные записки и табличные материалы к геолого-

экономическим картам и атласам.

Программно-технологическая продукция, которая создается для со-

ставления ГЭК ФО, включает:

—ГИАС «Геолого-экономические карты ФО»;

— картографические и тематические слои;

— базы данных геологической и социально-экономической информа-

ции;

— система управления базами данных и их аналитической обработкой;

— система мониторинга и актуализации исходной и аналитической ин-

326

формации;

— автоматизированное выделение ПСУ, ГЭР, горнопромышленных

комплексов (ГПК) и центров развития МСБ и МСК;

— моделирование сценариев развития МСБ и МСК.

Отметим, что итоговой продукцией составления ГЭК ФО является пе-

реоценка МСБ России, ее геолого- и горно-экономическая экспресс-оценка,

которая должна служить одной из основ разработки и обоснования генераль-

ной схемы размещения производительных сил России. Геолого-экономичес-

кая карта является средоточием всей информации, необходимой для кратко-

и долгосрочного планирования воспроизводства МСБ. В этом смысле авторы

убеждены, что составляемые ГЭК ФО в такой же мере необходимы Феде-

ральному агентству по недропользованию Российской Федерации при плани-

ровании развития МСБ и МСК, в какой военные карты необходимы гене-

ральному штабу российской армии (Кимельман и др., 2003; Методические

материалы..., 1999-2003, 2000-2004; Методические рекомендации..., 2001;

Методические руководства... 2002; Михайлов, Кимельман, 2006; и др.).

Геолого-экономические показатели МСБ основных

месторождений, обеспечивающих от 70 до 100% годовой добычи

и запасов полезных ископаемых,

и их отображение на специальной карте

Для месторождений полезных ископаемых, играющих решающую роль

в формировании и освоении МСБ России, составлена специальная «Карта

основных месторождений, обеспечивающих более 70% запасов и годовой

добычи полезных ископаемых в России». Основа карты— географическая.

На карте отображены следующие блоки информации:

1. Месторождения со значительным удельным весом запасов в российских

запасах, %;

2. Месторождения со значительным удельным весом добычи в российской

добыче, %;

3. Доли запасов и добычи различных полезных ископаемых федеральных,

округов от российских, %;

4. Центры экономического роста (ЦЭР) со следующими характеристиками:

границы, запасы и ресурсы, годовая добыча, срок эксплуатации разрабаты-

ваемых запасов, число новых рабочих мест;

5. Богатство недр России и федеральных округов, млрд руб., на четырех

уровнях: ВНБН, НБН, ПНБН, МСПН;

6. Удельный вес стран по запасам полезных ископаемых, % от мировых;

7. Удельный вес стран в мире по добыче полезных ископаемых, %;

8. Обеспеченность мировой добычи мировыми запасами, лет.

На карту нанесено порядка 230 основных месторождений из более чем

12 тысяч, учтенных Государственным балансом запасов полезных ископае-

мых Российской Федерации. Крупные месторождения содержат 66% обще-

российских запасов, из них 29% не вовлечено в хозяйственный оборот, а ме-

327

сторождения, содержащие 37% общих запасов, обеспечивают около 85% об-

щероссийской добычи.

Месторождения показаны кругами зеленого (запасы) и красного (до-

быча) цвета, диаметры которых пропорциональны их доле в российских за-

пасах и добыче. Отбор месторождений для отображения на карте происходил

по кумулятивным ранговым рядам. По рядам добычи отбирались месторож-

дения от начала ряда до его 70%-ного и более насыщения. Иногда последнее

далеко переваливало за 70% вплоть до 100, причем часто на первых же чле-

нах ранговых рядов. Например, в ранговом ряду добычи по ванадию уже

первое месторождение – Гусевогорское – обеспечивает 95,1% добычи, по ти-

тану – Кукисвумчоррское – 75,7%, по цирконию – Ковдорское – 100%, по

вольфраму- Восток-2- 74,9%, по молибдену - Сорское - 71,8%, по сурьме-

Сарылахское – 100%, по ртути – Сафьяновское – 84,2%, по бериллию – По-

граничное – 98,3%, оно же по флюориту – 81,5%, по литию – Вознесенс-кое –

100%, по бору – Дальнегорское – 100%, по фосфоритам – Кингисеппское –

98,8%, по исландскому шпату – Сосновое – 95,7%, по калийным и магниевым

солям— Верхнекамское – 100%, по бариту – Кварцитовая Сопка — 77,5%, по

вермикулиту — Татарское — 72,6%, по магнезиту — Саткинское- 96,7%, по

графиту- Тайгинское- 71,3%, по горючим сланцам— Ленинградское— 100%,

по гелию— Оренбургское— 91,2%, по вулканическому стеклу — Начикин-

ское — 71,4%. На втором члене ряда 70%-ное и более насыщение происходит

в рядах добычи марганцевых и хромовых руд, титана, никеля, тантала, пла-

тиноидов, хризотил-асбеста, мусковита, талька, каолина, бентонита. На

третьем месте ряда подобное насыщение имеет место у урана, кобальта, ред-

ких земель, стронция, ниобия, алмазов, поваренной соли, цеолитов, кварци-

тов. Относительно далеко (на четвертом и более члене ряда) это происходит

в ранговых рядах по добыче месторождений железных руд, меди, свинца,

цинка, колчеданной серы, бокситов, нефелиновых руд, апатита, формовоч-

ных материалов, стекольного сырья, довольно далеко - нефти, газа, золота,

серебра. Поэтому особенно много на карте месторождений именно послед-

них из перечисленных полезных ископаемых.

Из ранговых рядов по запасам на карту наносились, даже если добыча

была незначительной или не производилась совсем, лишь самые начальные

члены ряда, наиболее значимые, знаковые месторождения, например, Усин-

ское (52,4% российских запасов) и Порожинское (15,7%) марганцевых руд,

Аганозерское (54,3%) хромовых руд, Удоканское (24,1%) меди, Ярегское

(57,6%) титана, Холоднинское (16,6% свинца, 34,5% цинка) и Озерное (7,8%

свинца, 13,5% цинка), Тырныаузское (33,6% запасов вольфрама, 9 - молиб-

дена), Бугдаинское (26%), Орекитканское (22,6%), Агаскырское (9,7%) мо-

либдена, Сентачанское (38,1%) сурьмы, Боевское (13,5%) бериллия, Улуг-

Танзекское (17,4% российских запасов ниобия, 28,5% - тантала, 18,7% - ли-

тия и т. д.), ведущие по запасам золоторудные месторождения Сухой Лог

(добычи нет), Наталкинское, Нежданинское (добыча незначительна), им. Ло-

моносова (15,5%) алмазов, Вятско-Камское (60,1%) фосфоритов, Савинское

(73,5%) магнезита, Сырейско-Каменнодольское (81%), Новое (19%) самород-

328

ной серы, Кашпирское (39,7%) горючих сланцев и т.д.

Таблица 35

Экономические показатели МСБ федеральных округов России только с уче-

том основных месторождений, в том числе обеспечивающих от 70 до 100%

добычи полезных ископаемых, млн дол. (без угля, подземных вод, рассеян-

ных элементов, строительных материалов, торфа)

Показатели ВНБН НБН

Дальневосточный ФО

Национальное богатство 36819 76 203

Структура НБ, % Ал (59), Аи (20), Ag (7,2), В

(4,6), Be (3,6), Фл (2,2),

Sn(l,9), Sb(0,4), Li (0,3), Pb

(0,3), As (0,2), W (0,01), Це-

ол (0,14), Bi (0,02)

Ал (36,7), Аи (30,2), Г (15),

Ag (4,3), Sn (3,3), He (2,3), В

(2,2), Be (1,75), Кл (1,5),

Фл(1), TR(0,8), Sb(0 2) Li

(0,14), Pb (0,14), Hg (0,1), As

(0,1), Цеол (0,07), W (0 05

Bi(0,02)

Ожидаемый доход 25 550 55 101

ИП (КВ) 3402 6409

Экспл. затраты 7867 14656

Общие затраты 11 269 21 102

Прибыль инвестора 1690 3165

Горная рента 23859 51 936

Часть ГР инвестора 4771 10387

Доход инвестора 6462 13552

Налоговый потенциал 11 046 22 861

Соц.-экон. потенциал 1967 3664

СЭП с учетом МЭ 11 800 21 984

Сибирский ФО

Национальное богатство 20 1210 353 486

Структура НБ, % Ni (43/8), Си (24,2), МПГ

(14,8), Co (5,5), Аи (4,1), Mo

(1,5), Гр(1), Кв(1), Pb (0,7),

Ag (0,66), S (0,66), Врм (0,6),

Zn (0,4), Та (0,24), U (0,22)

Фл (0,14), My (0,1), Бент

(0,07), Ба (0,07), As (0,03),

Nb (0,013), Цеол (0,01), Mn

(0,005), Bi (0,0003)

Ni (24,5), Си (21,7),

Mnr(8,3),Zr(7,6),Au(5,l),

H+K(4,9), Fe (4,75), Zn (3,7),

Co(3,l),Mo(3),V(l,5), Ag(l,4),

Та (1,4), Nb(l,3), S (0,8), Mn

(0,76), Li (0,7), Pb (0,6), Мгн

(0,6), Гр (0,6), KB (0,56), An

(0,5), He (0,36), СП (0,24),

Кл (0,23), CTK(0,21),U(0,2),

W(0,2), Бент (0,14), Ба

(0,66), My (0,06), As (0,04),

Верм (0,036), Sb (0,22), Cd

(0,01), Цеол (0,007), Bi

(0,0055), Hg (0,003)

Ожидаемый доход 153948 267 522

ИП (КВ) 14 267 24 883

Экспл. затраты 31 127 55 420

Общие затраты 47 262 85 964

Прибыль инвестора 7089 12895

Горная рента 146 858 254 627

Часть ГР инвестора 29 372 50 925

329

Продолжение табл. 35

Показатели ВНБН НБН

Доход инвестора 36 461 63 820

Налоговый потенциал 60 363 106 046

Соц.-экон. потенциал 7782 13855

СЭП с учетом МЭ 46 690 831 130

Уральский ФО

Национальное богатство 1 368 009 1 842 153

Структура НБ, % Н+К (46,8), Г (44,4), V (3,4),

Fe (3,1), Асб (0,65), Тлк

(0,56), Мгн (0,4), Бкс (0,25),

Си (0,17), Аи (0,1), Бент

(0,053), Zn (0,05), Ag (0,03),

кч

(0,03), Cr (0,02), KB

(0,013), Кл (0,01), Гр (0,002),

Bi (0,0001), Hg (0,000)

Г(50,3), Н+К(43), V(2,5),

Fe(2,3), Cu(0,4), Асб(0,5),

Тлк(0,42), МГН(0,3),

БКС(0,2), Cu(0,13), Au(0,13),

Be(0,11), Zn(0,04),

Бент(0,04), S

кч

(0,022),

Ag(0,02), Mn(0,014),

Cr(0,014), Кв(0,01)б

Кл(0,008), Гр(0,0015),

Bi(0,000), Hg(0,000)

Ожидаемый доход 928 604 1 258 705

ИП (КВ) 143 134 189 183

Экспл. затраты 295 201 393 240

Общие затраты 439 405 583 447

Прибыль инвестора 65 911 87 517

Горная рента 862 693 1 171 188

Часть ГР инвестора 172 539 234 238

Доход инвестора 238 449 321 755

Налоговый потенциал 410 403 552 646

Соц.-экон. потенциал 73 800 98 310

СЭП с учетом МЭ 442 802 589 860

Южный ФО

Национальное богатство 89 737 92 426

Структура НБ, % Г(85,9) СП(13,5), Стк(0,6) Г(83,5), СП(13,1), Мо(2,3),

W(0,6), Стк(0,6), Bi(0,055)

Ожидаемый доход 65139 67 424

ИП (КВ) 7437 7542

Экспл. затраты 17 160 17 460

Общие затраты 24 597 25 002

Прибыль инвестора 3690 3750

Горная рента 61 450 63 674

Часть ГР инвестора 12 290 12 735

Доход инвестора 15 980 16 485

Налоговый потенциал 26 921 27 728

Соц.-экон. потенциал 4290 4365

СЭП с учетом МЭ 25 740 26 190

Приволжский ФО

Национальное богатство 73 755 120 623

Структура НБ, % СК (52), Си (11), СП (8,5),

Аи (8,3), СМ (5,2), S (5,2)

Со (3,7) Zn (2,4), Ag (0,94)

Стк(0,8), Бент(0 7) Асб (0,5),

Сг (0,37), ФМ (0,22), Не

СК(31,8),Н+К(19,4), СМ

(10,2), Си (6,7), Аи (6),

СГ(5,7),СП(5,2),Фс(4), S

(3,2), Zn (2,5), Со (2,25), Ag

(0,84), Стк (0,5), Бент (0,4),

330