Бедь В.В., Когут Ю.М. Фінанси

Подождите немного. Документ загружается.

22.Äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ôîíäè (çà âèíÿòêîì Ôîíäó äëÿ çä³éñ-

íåííÿ çàõîä³â, ïîâÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíî-

áèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì íàñåëåííÿ).

23.Âèòðàòè, íå â³äíåñåí³ äî îñíîâíèõ ãðóï.

Åêîíîì³÷íà ñòðóêòóðà âèòðàò áþäæåò³â Óêðà¿íè.

1. Çàãàëüí³ âèòðàòè ³ êðåäèòóâàííÿ áåç ïîãàøåííÿ (2+5).

2. Çàãàëüí³ âèòðàòè (3+4).

3. Ïîòî÷í³ âèòðàòè:

• âèòðàòè íà òîâàðè ³ ïîñëóãè;

• âèïëàòà â³äñîòê³â;

• ñóáñèä³¿ òà ïîòî÷í³ òðàíñôåðòí³ âèïëàòè.

4. Êàï³òàëüí³ âèòðàòè:

• ïðèäáàííÿ îñíîâíîãî êàï³òàëó;

• ñòâîðåííÿ äåðæàâíèõ çàïàñ³â ³ ðåçåðâ³â;

• ïðèäáàííÿ çåìë³ òà íåìàòåð³àëüíèõ àêòèâ³â;

• êàï³òàëüí³ òðàíñôåðòè.

5. Êðåäèòóâàííÿ áåç ïîãàøåííÿ:

• íàäàííÿ âíóòð³øí³õ êðåäèò³â çà â³äðàõóâàííÿì ïîãàøåííÿ;

• íàäàííÿ çîâí³øí³õ êðåäèò³â çà â³äðàõóâàííÿì ïîãàøåííÿ;

• ïîãàøåííÿ áîðãó.

Ðîçä³ë ²²². Ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó

Ô³íàíñóâàííÿ çà òèïîì êðåäèòîðà

1. Çàãàëüíå êðåäèòóâàííÿ (2+3).

2. Âíóòð³øíº ô³íàíñóâàííÿ:

• ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â áþäæåò³â ³íøèõ ð³âí³â ³

äåðæàâíèõ ôîíä³â;

• ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê ïîçèê Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè;

• ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîìåðö³éíèõ áàíê³â;

• çì³íà çàëèøê³â áþäæåòíèõ êîøò³â íà ðàõóíêàõ ó áàíê³â-

ñüêèõ çàêëàäàõ;

• ³íøå âíóòð³øíº ô³íàíñóâàííÿ;

• êîðèãóâàííÿ.

3. Çîâí³øíº ô³íàíñóâàííÿ:

• ïîçèêè, íàäàí³ ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó;

• ïîçèêè, íàäàí³ óðÿäàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ;

• ïîçèêè, íàäàí³ ³íîçåìíèìè êîìåðö³éíèìè áàíêàìè;

• ïîçèêè, íàäàí³ ïîñòà÷àëüíèêàìè;

• çì³íà çàëèøê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ó çàêëàäàõ áàíê³â â ³íî-

çåìí³é âàëþò³;

• çì³íà îáñÿã³â äåïîçèò³â ³ ö³ííèõ ïàïåð³â;

• ³íøå ô³íàíñóâàííÿ.

Ô³íàíñóâàííÿ çà òèïîì áîðãîâîãî çîáîâÿçàííÿ

1. Çàãàëüíå ô³íàíñóâàííÿ (2+3).

2. Âíóòð³øíº ô³íàíñóâàííÿ:

• äîâãîñòðîêîâ³ îáë³ãàö³¿;

• êîðîòêîñòðîêîâ³ îáë³ãàö³¿ òà âåêñåë³.

3. Çîâí³øíº ô³íàíñóâàííÿ:

• äîâãîñòðîêîâ³ îáë³ãàö³¿;

• êîðîòêîñòðîêîâ³ îáë³ãàö³¿ òà âåêñåë³;

• äîâãîñòðîêîâ³ ïîçèêè, íå çàðàõîâàí³ äî ³íøèõ êàòåãîð³é;

• çì³íè â îáñÿãàõ ãîò³âêè, äåïîçèò³â ³ ö³ííèõ ïàïåð³â, ïðèçíà-

÷åíèõ äëÿ óïðàâë³ííÿ ë³êâ³äí³ñòþ.

Ðîçä³ë ²V. Äåðæàâíèé áîðã

1. Çàãàëüíå ô³íàíñóâàííÿ (2+3).

2. Ñòðóêòóðà äåðæàâíîãî âíóòð³øíüîãî áîðãó:

• çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä þðèäè÷íèìè îñîáàìè;

• çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä áàíê³âñüêèìè çàêëàäàìè;

• çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä ³íøèìè áàíêàìè;

• ³íøà âíóòð³øíÿ çàáîðãîâàí³ñòü.

3. Ñòðóêòóðà äåðæàâíîãî çîâí³øíüîãî áîðãó:

• çàáîðãîâàí³ñòü çà ïîçèêàìè, îòðèìàíèìè â³ä ì³æíàðîäíèõ

îðãàí³çàö³é åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó;

• çàáîðãîâàí³ñòü çà ïîçèêàìè, íàäàíèìè óðÿäàìè ³íîçåìíèõ

äåðæàâ, ó òîìó ÷èñë³ çà ïîçèêàìè, íàäàíèìè ï³ä ãàðàíò³¿

óðÿäó;

• çàáîðãîâàí³ñòü çà ïîçèêàìè, íàäàíèìè ³íîçåìíèìè êîìåð-

ö³éíèìè áàíêàìè;

• çàáîðãîâàí³ñòü çà ïîçèêàìè, íàäàíèìè ïîçè÷àëüíèêàìè;

• çîâí³øíÿ çàáîðãîâàí³ñòü, íå â³äíåñåíà äî ³íøèõ êàòåãîð³é;

• êîðèãóâàííÿ, ïîâÿçàíå ç ð³çíèöåþ ó âàðò³ñí³é îö³íö³ ö³í-

íèõ ïàïåð³â, ùî ³ñíóº ì³æ íîì³íàëüíîþ âàðò³ñòþ ³ ö³íîþ

ïðèäáàííÿ.

Òàêèì ÷èíîì, Äåðæàâíèé áþäæåò âèñòóïàº öåíòðàëüíîþ

ëàíêîþ ó ô³íàíñîâî-áþäæåòí³é ñèñòåì³ Óêðà¿íè, óçàãàëüíþº

ô³íàíñîâ³ ïîêàçíèêè ðîçâèòêó äåðæàâè é îáóìîâëþº â ïîäàëü-

øîìó õàðàêòåðèñòèêè ï³äïîðÿäêîâàíèõ ô³íàíñîâèõ ëàíîê.

Ïðèáóòêè ³ âèòðàòè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

Äåðæàâí³ ïðèáóòêè ôîðìóþòüñÿ âíàñë³äîê ðîçïîä³ëü÷èõ ³

ïåðåðîçïîä³ëü÷èõ ïðîöåñ³â, ùî çä³éñíþþòüñÿ çà äîïîìîãîþ

ô³íàíñ³â. Îáºêòîì â³äíîñèí ùîäî ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ ïðè-

áóòê³â º âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò. Ñóáºêòàìè, ç îäíîãî

áîêó,  äåðæàâà, ç äðóãîãî  ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿, çàêëà-

äè, íàñåëåííÿ (ñóáºêòè åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí).

Îñíîâîþ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ ïðèáóòê³â º ñòâîðåíèé íà-

ö³îíàëüíèé äîõ³ä, à â éîãî ñêëàä³  ÷èñòèé ïðèáóòîê, òîìó îá-

ñÿã äåðæàâíèõ ïðèáóòê³â çàëåæèòü â³ä îáñÿãó ³ òåìï³â çðîñòàí-

íÿ íàö³îíàëüíîãî äîõîäó.

Îñíîâíèì ÷èííèêîì, ÿêèé âïëèâàº íà îáñÿãè äåðæàâíèõ

ïðèáóòê³â, º ïðîïîðö³ÿ, ùî ñêëàäàºòüñÿ ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ

ì³æ ³íäèâ³äóàëüíèìè ïðèáóòêàìè ãðîìàäÿí ³ âèïëàòàìè ç äåð-

æàâíîãî áþäæåòó ÿê ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè.

Îçíàêè ãðóïóâàííÿ äåðæàâíèõ ïðèáóòê³â:

1. Çà äæåðåëàìè óòâîðåííÿ:

• ïðèáóòêè, îòðèìàí³ â³ä ðîçïîä³ëó íàö³îíàëüíîãî äîõîäó;

• ïðèáóòêè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî ñêëàäó ôîíäó â³äøêîäóâàííÿ;

• ïðèáóòêè â³ä ðåàë³çàö³¿ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà.

Äæåðåëàìè äåðæàâíèõ ïðèáóòê³â ó öüîìó âèïàäêó º:

• ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü;

• ïðèáóòîê ñóáºêò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ ôîðìè

âëàñíîñò³;

• â³äðàõóâàííÿ íà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ñóáºêò³â åêîíîì³÷-

íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³;

• â³äðàõóâàííÿ â³ä ïðèáóòê³â ñóáºêò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

íåäåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³;

• â³äðàõóâàííÿ â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ³íøèõ ïðèáóòê³â íàñå-

ëåííÿ.

2. Çà íàäõîäæåííÿìè â³ä ôîðì âëàñíîñò³:

• âëàñí³ ïðèáóòêè äåðæàâè (àáî ïðèáóòêè â³ä äåðæàâíî¿ âëàñ-

íîñò³);

• ïðèáóòêè, îäåðæàí³ âíàñë³äîê ïåðåðîçïîä³ëó, â³ä ñóáºêò³â

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåäåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³.

Äæåðåëàìè âëàñíèõ ïðèáóòê³â äåðæàâè ìîæóòü áóòè:

• ïðèáóòîê ³ àìîðòèçàö³éí³ â³äðàõóâàííÿ ñóáºêò³â åêîíîì³÷íî¿

ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³. ×èñòèé ïðèáóòîê,

ñòâîðåíèé ó äåðæàâíîìó ñåêòîð³, ö³ëêîì íàëåæèòü äåðæàâ³;

• ïðèáóòêè â³ä äåðæàâíîãî ìàéíà ³ óã³äü (ïðèáóòîê â³ä ë³ñî-

êîðèñòóâàííÿ, ðåêðåàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðèáàëüñüêî-ìèñëèâ-

ñüêèé ïðèáóòîê).

3. Çà óìîâàìè ôîðìóâàííÿ:

• áåçïîâîðîòí³ (âëàñí³ ïðèáóòêè äåðæàâè ³ ïðèáóòêè â³ä ³í-

øèõ ñóáºêò³â ðîçïîä³ëü÷èõ â³äíîñèí);

• ïîâîðîòí³ (äåðæàâí³ ïîçèêè).

4. Çà ð³âíåì öåíòðàë³çàö³¿:

• ïðèáóòêè, âèêîðèñòàí³ çà ì³ñöåì ¿õ óòâîðåííÿ  íà îáºêòàõ

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ (àìîðòè-

çàö³éí³ â³äðàõóâàííÿ, ïðèáóòîê);

• ò³, ùî êîíöåíòðóþòüñÿ â äåðæàâíîìó áþäæåò³ òà ³íøèõ ö³-

ëüîâèõ öåíòðàë³çîâàíèõ ô³íàíñîâèõ ôîíäàõ äåðæàâè.

5. Çà ìåòîäàìè ìîá³ë³çàö³¿:

• ïîäàòêîâ³;

• íåïîäàòêîâ³.

Äåðæàâí³ ïðèáóòêè ôîðìóþòüñÿ íà îñíîâ³ ôóíêö³îíóâàííÿ

ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â:

• ïëàòåæ³, îáîâÿçêîâ³ òà äîáðîâ³ëüí³;

• ïîäàòêè;

• â³äðàõóâàííÿ;

• ïîçèêè.

Ñóñï³ëüíå ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò  çàáåçïå÷åííÿ

ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çä³éñíåííÿ âñ³õ ôóíêö³é

äåðæàâè. Îáºêòîì äåðæàâíèõ âèòðàò º ãðîøîâ³ ôîíäè, ñôîðìî-

âàí³ â ïðîöåñ³ ðîçïîä³ëó é ïåðåðîçïîä³ëó ÂÂÏ. Äåðæàâí³ ïðè-

áóòêè íå çàêð³ïëåí³ çà äåðæàâíèìè âèòðàòàìè, ùî äàº çìîãó

ìàíåâðóâàòè êîøòàìè.

Äåðæàâí³ âèòðàòè ìàþòü çä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî íàñ-

òóïíèõ ïðèíöèï³â:

• ïëàíîâ³ñòü;

• ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ é âèêîðèñòàííÿ êîøò³â;

• åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ êîøò³â;

• áåçïîâîðîòí³ñòü âòðàòè âèä³ëåíèõ êîøò³â;

• äîòðèìàííÿ ðåæèìó åêîíîì³¿;

• ïîñò³éíèé êîíòðîëü.

Ìåòîäè ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò:

1. Êîøòîðèñíèé  ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíèõ ï³äïðèºìñòâ ³

îðãàí³çàö³é. Ìåòîä ìàº òàê³ îñîáëèâîñò³:

• êîøòè íà ïîêðèòòÿ âèä³ëÿþòüñÿ ò³ëüêè ç îäíîãî áþäæåòó

çàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ï³äïðèºìñòâà. Â äàíîìó âè-

ïàäêó âèíÿòîê ñòàíîâèòü ô³íàíñóâàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ

çàõîä³â  áîðîòüáè ç åï³äåì³ÿìè, ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â â³ä êà-

òàñòðîô ³ ñòèõ³éíèõ ëèõ;

• ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíèõ îðãàí³çàö³é çä³éñíþºòüñÿ íà îñ-

íîâ³ âñòàíîâëåíèõ åêîíîì³÷íèõ íîðìàòèâ³â çàëåæíî â³ä ñôå-

ðè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà;

2. Ô³íàíñóâàííÿ ãîñïðîçðàõóíêîâèõ (äåðæàâíî-êîìåðö³éíèõ)

ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é  ò³ëüêè ó ðàç³ ¿õ ó÷àñò³ â ðåàë³-

çàö³¿ âåëèêèõ äåðæàâíèõ ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì.

Âèòðàòè äåðæàâè ïîä³ëÿþòü òàê:

• íà ðîçâèòîê åêîíîì³êè  ïðîìèñëîâîñò³ (çà ãàëóçÿìè ïðî-

ìèñëîâîñò³); àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó; æèòëîâî-êîìó-

íàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà;

• íà îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà  íà âèêîíàííÿ ïðè-

ðîäîîõîðîííèõ ïðîãðàì, çä³éñíåííÿ ïðèðîäîçáåð³ãàþ÷èõ çà-

õîä³â òà çàõîä³â ç â³äíîâëåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ³ á³î-

ðîçìà¿òòÿ;

• íà ñòâîðåííÿ äåðæàâíèõ ìàòåð³àëüíèõ ³ ô³íàíñîâèõ ðåçåðâ³â 

íà âèïàäîê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ç ìåòîþ

ïðèìíîæåííÿ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà;

• íà ñîö³àëüíî-êóëüòóðí³ çàõîäè  íà ðîçâèòîê íàö³îíàëüíîãî

ìèñòåöòâà, ñïîðòó, çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè;

• íà îáîðîíó  óòðèìàííÿ àðì³¿, ðîçâèòîê â³éñüêîâî-ïðî-

ìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà;

• íà óïðàâë³ííÿ  íà óòðèìàííÿ äåðæàâíîãî àïàðàòó óï-

ðàâë³ííÿ (Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-

ðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³þ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òîùî).

Òàêèì ÷èíîì, áþäæåò êðà¿íè º áàëàíñîâîþ ñèñòåìîþ, ÿêà

ç îäíîãî áîêó, ñêëàäàºòüñÿ ç ïðèáóòê³â, à ç ³íøîãî  ïåâíèì

÷èíîì âèòðà÷àºòüñÿ íà ïîòðåáè äåðæàâè. Ïðè öüîìó ãîëîâíîþ

ö³ëüîâîþ ôóíêö³ºþ ïðîöåñó îïòèì³çàö³¿ áþäæåòó º îòðèìàííÿ

ìàêñèìàëüíèõ ïðèáóòê³â çà ì³í³ì³çàö³¿ íåîáõ³äíèõ âèòðàò.

Äåô³öèò Äåðæàâíîãî áþäæåòó ³ øëÿõè éîãî óñóíåííÿ

Ãîëîâíèìè ïðè÷èíàìè äåô³öèòó áþäæåòó º:

1) äåôîðìîâàíà ñòðóêòóðà åêîíîì³êè, ùî íå çàáåçïå÷óº íàä-

õîäæåííÿ íåîáõ³äíîãî îáñÿãó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ó Äåðæàâ-

íèé ³ ì³ñöåâ³ áþäæåòè;

2) íàäì³ðí³ âèòðàòè íà çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ:

íà óòðèìàííÿ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó, àðì³¿, îðãàí³â ïðà-

âîïîðÿäêó;

3) íååôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèòðàò: íà ï³äòðèìêó

ìàëîçàáåçïå÷åíèõ ïðîøàðê³â íàñåëåííÿ, îõîðîíó çäîðîâÿ, êóëü-

òóðó, îñâ³òó òîùî.

Çàõîäè ùîäî ë³êâ³äàö³¿ äåô³öèòó áþäæåòó:

• ñòèìóëþâàííÿ ïðîöåñó âèðîáíèöòâà ç ìåòîþ çá³ëüøåííÿ îá-

ñÿãó ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü ó áþäæåò;

• ë³êâ³äàö³ÿ ïðàêòèêè áåçâ³äñîòêîâîãî êðåäèòóâàííÿ ñóáºêò³â

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

• ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ çáèòêîâèõ ñóáºêò³â

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³;

• ë³êâ³äàö³ÿ ïðàêòèêè ñïèñàííÿ ñóì çàáîðãîâàíîñò³ ñóáºêò³â

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîìó ³ ì³ñöåâèì áþäæåòàì;

• ñêîðî÷åííÿ íåîá´ðóíòîâàíèõ ³ íååôåêòèâíèõ âèòðàò ç äåðæàâ-

íîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ó òîìó ÷èñë³ íà ñîö³àëüí³ ïîòðåáè;

• ââåäåííÿ ðåæèìó ñóâîðî¿ åêîíîì³¿ áþäæåòíèõ ðåñóðñ³â;

• ÿê òèì÷àñîâèé çàõ³ä  âèêîðèñòàííÿ âíóòð³øíüî¿ ïîçèêè

äëÿ ïîêðèòòÿ äåô³öèòó áþäæåòó.

Íàéãîëîâí³øîþ ïðîáëåìîþ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè º

âåëèêà ÷èñåëüí³ñòü ïåíñ³îíåð³â (íà îäíîãî ïðàöþþ÷îãî â Óê-

ðà¿í³ äîâîäèòüñÿ îäèí ïåíñ³îíåð). Òàêîæ âàãîìó ïðîáëåìó ñòà-

íîâèòü ìàñîâå ïðèõîâóâàííÿ äîõîä³â òà óõèëÿííÿ â³ä ñïëàòè

ïîäàòê³â (ò³í³çàö³ÿ åêîíîì³êè).

Ïðîòå íèí³ ó ñâ³ò³ äåô³öèòíèé áþäæåò ìàþòü 240 äåðæàâ,

à áåçäåô³öèòí³ áþäæåòè  ò³ëüêè 810 êðà¿í.

Åêîíîì³÷íà ïðàêòèêà ðîçâèíåíèõ êðà¿í âèðîáèëà äâà ìåòî-

äè ô³íàíñóâàííÿ äåô³öèòó áþäæåòó: áîðãîâèé ³ ãðîøîâèé.

Áîðãîâå ô³íàíñóâàííÿ. Â³äáóâàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ðîçì³ùåí-

íÿ äåðæàâíèõ îáë³ãàö³é íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â. Çà áîðãîâîãî

ìåòîäó ãðîøîâà ìàñà íå çì³íþºòüñÿ. Êîðîòêîñòðîêîâèì åôåêòîì

º çðîñòàííÿ â³äñîòêîâèõ ñòàâîê, ùî ïðèçâîäèòü äî ñêîðî÷åííÿ

³íâåñòèö³é. Ñóêóïíèé ïîïèò çì³íþºòüñÿ öèêë³÷íî. Äîâãîñòðî-

êîâèé åôåêò âèÿâëÿºòüñÿ ó çá³ëüøåíí³ â³äñîòêîâèõ ïëàòåæ³â

ç îáñëóãîâóâàííÿ áîðãó.

Ãðîøîâå ô³íàíñóâàííÿ. Ïðè öüîìó óðÿä, ÿê ïðàâèëî, ïîçè÷àº

ô³íàíñîâ³ êîøòè â Íàö³îíàëüíîãî áàíêó. Çàñòîñóâàííÿ êðåäèò-

íî¿ åì³ñ³¿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó çóìîâëþº, ÿê ïðàâèëî, çá³ëüøåí-

íÿ îáñÿãó ãðîøîâî¿ ìàñè. Êîðîòêîñòðîêîâèì åôåêòîì º çíè-

æåííÿ â³äñîòêîâèõ ñòàâîê ³ çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ³íâåñòèö³é òà

ñóêóïíîãî ïîïèòó. Ó äîâãîñòðîêîâîìó àñïåêò³ âèêîðèñòàííÿ

öüîãî äæåðåëà ïðèçâîäèòü äî ³íôëÿö³¿.

Áóäü-ÿêèé áþäæåò áóäóºòüñÿ íà ãðàíè÷íèõ ó äàíèé ìîìåíò

âåëè÷èíàõ. Äî íèõ íàëåæàòü îáñÿãè ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü,

ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíèõ âèòðàò ³ äåô³öèòó áþäæåòó.

Äëÿ íå³íôëÿö³éíîãî ïîêðèòòÿ äåô³öèòó áþäæåòó ³ñíóþòü

äâà äæåðåëà: áîðãîâå ô³íàíñóâàííÿ (çîâí³øíº ³ âíóòð³øíº) òà

îáì³í äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íà êàï³òàë (ïðèâàòèçàö³ÿ øëÿõîì

ïðîäàæó). Îáèäâà öèõ äæåðåëà ïðèâîäÿòüñÿ â ä³þ çà äîïîìî-

ãîþ çàîùàäæåíü. Ó áóäü-ÿêîìó ç öèõ âèïàäê³â íå â³äáóâàºòü-

ñÿ çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ãðîøîâî¿ ìàñè.

Íåîáõ³äíî ïàìÿòàòè, ùî çà ñóõèìè öèôðàìè áþäæåòó ñòî¿òü

ðåàëüíå æèòòÿ. Íèí³ áþäæåò Óêðà¿íè ïåðåáóâàº â òÿæêîìó

ñòàí³, â³ääçåðêàëþþ÷è åêîíîì³÷íå ³ ñîö³àëüíå ñòàíîâèùå ñóñ-

ï³ëüñòâà. Âíàñë³äîê íåçáàëàíñîâàíîñò³ åêîíîì³êè, ñïàäó âèðîá-

íèöòâà, çíèæåííÿ äîõîä³â ³ ð³çêîãî çðîñòàííÿ âèäàòê³â âèíè-

êàº áþäæåòíèé äåô³öèò.

Äî íåäàâíüîãî ÷àñó ó â³ò÷èçíÿí³é åêîíîì³÷í³é íàóö³ ïåðåâà-

æàâ íåãàòèâíèé ïîãëÿä íà áþäæåòíèé äåô³öèò  â³í ðîçãëÿ-

äàâñÿ ò³ëüêè ÿê íåãàòèâíå ÿâèùå, ïðèòàìàííå ëèøå áþäæåòàì

êàï³òàë³ñòè÷íèõ äåðæàâ. Öèì ïîÿñíþºòüñÿ ïðàêòè÷íà â³äñóò-

í³ñòü ãëèáîêèõ íàóêîâèõ ðîçðîáîê ùîäî ïðè÷èí ãðàíè÷íî äî-

ïóñòèìî¿ ìåæ³ é ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ íàñë³äê³â áþäæåòíîãî

äåô³öèòó. Ùå Äæ. Ì. Êåéíñ îá´ðóíòóâàâ ìîæëèâ³ñòü äîïóùåííÿ

âèïåðåäæàþ÷îãî çðîñòàííÿ äåðæàâíèõ âèäàòê³â ïîð³âíÿíî ç

äîõîäàìè íà îêðåìèõ åòàïàõ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Ñâ³òîâà ïðàê-

òèêà ñâ³ä÷èòü, ùî âåëè÷èíà áþäæåòíîãî äåô³öèòó íå ïîâèííà

ïåðåâèùóâàòè ãðàíè÷íî äîïóñòèìó ìåæó, âèçíà÷åíó 23% ÂÂÏ.

Ð³çêå çðîñòàííÿ äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó ïðèçâîäèòü äî

íàðîñòàííÿ ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â, çðîñòàííÿ ö³í ³ çíèæåííÿ

æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ. Âêðàé íåãàòèâí³ íàñë³äêè (ô³íàí-

ñîâ³, åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³) çíà÷íîãî áþäæåòíîãî äåô³öèòó ïî-

òðåáóþòü âèêîðèñòàííÿ çàãàëüíîïðèéíÿòèõ ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³

ìåòîä³â áîðîòüáè ç íèì. ßêùî â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó íà-

ÿâíå ïåðåâèùåííÿ ãðàíè÷íîãî ð³âíÿ äåô³öèòó àáî çíà÷íå ñêîðî-

÷åííÿ íàäõîäæåíü äîõ³äíèõ äæåðåë áþäæåòó, òî ââîäèòüñÿ ìå-

õàí³çì ñåêâåñòðó âèäàòê³â. Ñåêâåñòð ïîëÿãàº ó ïðîïîðö³éíîìó

çíèæåíí³ áþäæåòíèõ âèäàòê³â (íà 5, 10, 15 % òîùî) ùîì³ñÿöÿ

çà âñ³ìà ñòàòòÿìè áþäæåòó ïðîòÿãîì òîãî ÷àñó, ÿêèé çàëèøèâñÿ

äî ê³íöÿ ô³íàíñîâîãî ðîêó. Ñåêâåñòðó íå ï³äëÿãàþòü çàõèùåí³

ñòàòò³, ñêëàä ÿêèõ âèçíà÷àº Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè.

Îñíîâí³ ïîíÿòòÿ

Áþäæåò ïîòî÷íèé  áþäæåò, â ÿêîìó çîñåðåäæåíî âñ³ âè-

òðàòè, çóìîâëåí³ ÷èííèìè íîðìàìè ³ ñôîðìîâàíèì ð³âíåì ñîö³-

àëüíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³.

Áþäæåò ðîçâèòêó  áþäæåò, â ÿêîìó ïåðåäáà÷åíî âèòðàòè,

ñïðÿìîâàí³ íà ô³íàíñóâàííÿ ïð³îðèòåòíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷-

íèõ çàõîä³â.

Áþäæåòíà êëàñèô³êàö³ÿ  íàóêîâî îá´ðóíòîâàíå ãðóïóâàí-

íÿ ïðèáóòê³â ³ âèòðàò áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â ç ïðèñâîºííÿì

îáºêòàì êëàñèô³êàö³¿ ãðóïîâèõ êîä³â. Çàáåçïå÷óº ºäí³ñòü ô³-

íàíñîâèõ ïîêàçíèê³â, óí³ô³êàö³þ îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ îðãàí³â äåð-

æàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ïîð³âíÿíí³ñòü áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â.

Áþäæåòíå ïðàâî  ñóêóïí³ñòü óñòàíîâëåíèõ äåðæàâîþ þðè-

äè÷íèõ íîðì, ùî ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëà-

äè òà óïðàâë³ííÿ ç óïîðÿäêóâàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ é

âèêîíàííÿ áþäæåòó.

Äîòàö³ÿ  ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, ùî âèä³ëÿþòüñÿ ç áþäæåòó

âèùîãî ð³âíÿ äî áþäæåòó íèæ÷îãî ð³âíÿ íà ñóìó â³äñóòí³õ

ïðèáóòê³â çà íåìîæëèâîñò³ ñêîðî÷åííÿ âèòðàò. Íå ìàþòü

ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ.

Íîðìàòèâè â³äðàõóâàíü â³ä ðåãóëþþ÷èõ ïðèáóòê³â  ïðî-

ïîðö³¿ (ó ïðîöåíòíîìó â³äíîøåíí³), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ðîçïî-

ä³ëÿþòü ðåãóëþþ÷³ ïðèáóòêè ì³æ ð³çíèìè ð³âíÿìè áþäæåòíî¿

ñèñòåìè.

Ïîçàáþäæåòí³ ôîíäè  ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, óòâîðåí³ çà ðàõó-

íîê â³äðàõóâàíü ñóáºêò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèêîðèñòàí³

çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì (íàïðèêëàä, Ïåíñ³éíèé ôîíä). Ðîç-

ð³çíÿþòü ôîíäè çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì (òàê³, ùî ìàþòü åêî-

íîì³÷íèé, ñîö³àëüíèé àáî ïðèðîäîîõîðîííèé õàðàêòåð) ³ çà ð³âíÿ-

ìè óïðàâë³ííÿ (çàãàëüíîäåðæàâíèé, ðåã³îíàëüíèé ³ ì³ñöåâèé).

Ñóáâåíö³ÿ  ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, ùî âèä³ëÿþòü ç áþäæåòó

âèùîãî ð³âíÿ áþäæåòó íèæ÷îãî ð³âíÿ íà ô³íàíñóâàííÿ ïåðåä-

áà÷åíèõ Äåðæàâíèì áþäæåòîì âèòðàò íà îñíîâ³ ïàéîâî¿ ó÷àñò³.

Ìàþòü ñóâîðî ö³ëüîâèé õàðàêòåð, âèä³ëÿþòü ïåðåâàæíî çà áþä-

æåòîì ðîçâèòêó.

Ñóáñèä³ÿ  ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, ùî âèä³ëÿþòü ç áþäæåòó âèùî-

ãî ð³âíÿ äî áþäæåòó íèæ÷îãî ð³âíÿ íà ô³íàíñóâàííÿ êîíêðåò-

íèõ çàõîä³â àáî çàêëàä³â. Ìàþòü ö³ëüîâèé õàðàêòåð, âèä³ëÿ-

þòü ïåðåâàæíî çà ïîòî÷íèì áþäæåòîì.

Òðàíñôåðòè  ô³íàíñîâ³ êîøòè, ùî ïåðåäàþòü ç äåðæàâíîãî

áþäæåòó àáî ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â âèùîãî ð³âíÿ â áþäæåòè íèæ-

÷îãî ð³âíÿ ó âèãëÿä³ äîòàö³é, ñóáñèä³é, ñóáâåíö³é òà ³íøèõ ôîðì.

Çàïèòàííÿ. Çàâäàííÿ

1. Îõàðàêòåðèçóéòå áþäæåòíèé ïðîöåñ. Âèçíà÷òå øëÿõè âè-

ð³øåííÿ åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ îñíîâ îðãàí³çàö³¿ áþä-

æåòíîãî ïðîöåñó òà ðåàë³çàö³¿ çàãàëüíèõ íàóêîâî îá´ðóí-

òîâàíèõ ïðèíöèï³â ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó ïðîåêò³â áþäæåò³â

òà ¿õ çàòâåðäæåííÿ é âèêîíàííÿ.

2. Ó ÷îìó ïîëÿãàº ïðèçíà÷åííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óê-

ðà¿íè?

3. ßêèé çì³ñò Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óê-

ðà¿íè?

4. Îõàðàêòåðèçóéòå äæåðåëà ôîðìóâàííÿ äîõîä³â Äåðæàâíîãî

áþäæåòó Óêðà¿íè.

5. ßê³ ñêëàä ³ ñòðóêòóðà âèäàòê³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óê-

ðà¿íè?

6. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ìåõàí³çìó ïëàíóâàííÿ ³ ô³íàíñó-

âàííÿ çà äåðæàâíèì áþäæåòîì âèäàòê³â íà ñîö³àëüíèé çà-

õèñò íàñåëåííÿ, çàêëàäè ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ ñôåðè, íà-

ðîäíå ãîñïîäàðñòâî, îáîðîíó ³ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ.

7. Îõàðàêòåðèçóéòå ïðîáëåìó äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó:

ïîíÿòòÿ, ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ ³ äæåðåëà éîãî ïîêðèòòÿ.

Ïëàí ñåì³íàðñüêèõ çàíÿòü

1. Êëàñèô³êàö³ÿ áþäæåòíèõ äîõîä³â ³ âèäàòê³â.

2. Ôîðìóâàííÿ ôîíä³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ¿õ ñêëàä ³ ñòðóê-

òóðà.

3. Ïîäàòîê íà ïðèáóòîê ³ éîãî ðîëü ó äîõîäàõ áþäæåòó.

4. Åêîíîì³÷íèé çì³ñò ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü.

5. Åêîíîì³÷íèé çì³ñò àêöèçíîãî çáîðó.

6. Âèäàòêè äåðæàâíîãî áþäæåòó.

7. Áþäæåòíèé äåô³öèò òà ïðîáëåìè ñêîðî÷åííÿ ³ ìîæëèâ³

äæåðåëà ïîêðèòòÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó.

Ë³òåðàòóðà

1. Çàêîí Óêðà¿íè Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 21.06.01

¹ 2542-14.  Ê.: Àò³êà, 2003.

2. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óê-

ðà¿íè Ïðî áþäæåòíó ñèñòåìó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ» â³ä 29.06.95,

¹ 253/95-ÂÐ // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.  1995. 

¹ 26.

3. Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2004 ð³ê â³ä 27.11.03

¹ 1344-IV // Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  2004.  ¹2.  Ñ. 365.

4. Àðçÿíöåâ Þ. Ñ. Ïðèáóòêîâèé ïîäàòîê, ðîçøèðåííÿ áàçè ³ çíèæåí-

íÿ ñòàâîê // Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  1997.  ¹2.  Ñ. 3540.

5. Áàçèëåâè÷ Â. Ä., Áàëàñòðèê Ë. Î. Äåðæàâí³ ô³íàíñè.  Ê.: Àò³êà,

2002.  C.4968.

6. Áåñêèä É. Ì. Âäîñêîíàëåííÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó // Ô³íàíñè

Óêðà¿íè.  1996.  ¹9.  C.3540.

7. Äåðêà÷ ². ²., Ãîðäººâà Ë. Ï. Áþäæåòíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³. 

Äí³ïðîïåòðîâñüê: Ïîðîãè, 1995.  Ñ.21121.

8. Êóäðÿøîâ Â. Ï. Ô³íàíñè.  Õåðñîí: Îëä³-ïëþñ, 2002. 

Ñ. 106114.

9. Îãîíü Ö. Ï. Ô³íàíñîâà ïîë³òèêà ³ äîõîäè áþäæåòó Óêðà¿íè //

Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  1996.  ¹8.  Ñ. 524.

10. Ïåòðîâñüêà ². Î., Êëèíîâèé Ä. Â. Ô³íàíñè (ç åëåìåíòàìè ñòàòèñ-

òèêè ô³íàíñ³â).  Ê.: ÖÓË, 2002.  Ñ.106109.

11. Òîêàðåâà Ã. À., Ïàïà¿êà À. À. Óäîñêîíàëåííÿ ïîäàòêîâîãî ìåõà-

í³çìó  âàæëèâà óìîâà çì³öíåííÿ äîõîä³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â //

Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  1996.  ¹ 11.  Ñ.100107.

12. Ô³íàíñè (òåîðåòè÷í³ îñíîâè) / Çà ðåä. Ì. Â. Ãð³ä÷³íî¿, Â. Á. Çà-

õîæàÿ.  Ê.: ÌÀÓÏ, 2002.  Ñ.5869.