Бедь В.В., Когут Ю.М. Фінанси

Подождите немного. Документ загружается.

êóâàííÿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 1/3 îáñÿãó ïðèáóòêó, îòðèìà-

íîãî ï³äïðèºìñòâîì. Ïåðåâèùåííÿ öüîãî ð³âíÿ ï³äðèâàº îñíîâè

ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî â³äòâîðåííÿ, ïðèçâîäèòü äî ðîçáàëàí-

ñóâàííÿ åêîíîì³êè ³ çàãðîçè ñîö³àëüíîãî âèáóõó. Íàïðèêëàä,

ó âñüîìó ñâ³ò³ ï³äïðèºìñòâà â³äðàõîâóþòü 5% â³ä ïðèáóòêó íà

ñïëàòó çà çåìëþ, â Óêðà¿í³  80% (çà ïåðåáóâàííÿ â öåíòð³

ì³ñò). Íèí³ ïðè ñêëàäàíí³ ïðîåêòó Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó öÿ íîð-

ìà ïåðåãëÿäàºòüñÿ.

²ñíóº âèçíà÷åííÿ ãðàíè÷íîãî ð³âíÿ îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó

ï³äïðèºìñòâ  êðèâà Ëàôôåðà. Â³äïîâ³äíî äî íå¿ ñóìàðíà ñòàâ-

êà ïðÿìèõ ³ íåïðÿìèõ ïîäàòê³â ó ñåðåäíüîìó íå ïîâèííà ïåðå-

âèùóâàòè 37,7%. Ó öüîìó âèïàäêó áþäæåò îäåðæóº âñ³ íå-

îáõ³äí³ é çàïëàíîâàí³ íàäõîäæåííÿ.

Ó ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ íàñåëåííÿ ñïëà÷óº 5 îñíîâíèõ ïî-

äàòê³â:

• ïðèáóòêîâ³ ïîäàòêè ç ïðèâàòíèõ îñ³á ³ ï³äïðèºìñòâ (ïîäàòîê

íà ïðèáóòîê);

• ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü (çàñòîñîâóºòüñÿ ó 28 êðà¿íàõ ³ç

156);

• ïîäàòêè íà çàðîá³òíó ïëàòó, ñïëà÷óþòüñÿ ³ ðîáîòîäàâöÿìè,

³ ïðàöþþ÷èìè;

• ïîäàòîê íà ìàéíî â áóäü-ÿê³é ôîðì³;

• àêöèçè.

Íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ íåîáõ³äíèì º çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâî¿

ðåôîðìè, ãîëîâíà ìåòà ÿêî¿:

1) ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ ïîäàòêîâîãî íàâàíòàæåííÿ, ïðèâåäåííÿ

éîãî ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ñòðóêòóðè åêîíîì³êè;

2) çíèæåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó, ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïî-

äàòê³â ³ ñïðîùåííÿ ïðàâèë ¿õ ñïëàòè;

3) ïåðåíåñåííÿ àêöåíòó ç óìîâíî-çì³ííèõ ïîäàòê³â, ùî

çðîñòàþòü ïðîïîðö³éíî çðîñòàííþ ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³ ï³äïðè-

ºìñòâà (ïîäàòîê íà ïðèáóòîê, ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü), íà

óìîâíî-ïîñò³éí³ ïîäàòêè (ïîäàòêè íà ìàéíî, êîðèñòóâàííÿ

ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè), ùî çàîõî÷óþòü àêòèâí³ø³ é åôåêòèâ-

íî ïðàöþþ÷³ ï³äïðèºìñòâà;

4) øèðîêå âèêîðèñòàííÿ ïîäàòêîâèõ ñòèìóë³â: ïîäàòêîâèõ

êàí³êóë; ïîäàòêîâèõ ï³ëüã íà ³íâåñòèö³¿; ïîäàòêîâèõ â³ëüíèõ

åêîíîì³÷íèõ çîí.

Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ðîçáóäîâè åôåêòèâíî¿ åêîíîì³êè ðîçâè-

òîê ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè ìàº áóòè ñïðÿìîâàíèé íà ñòèìóëþ-

âàííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ àêòèâíîñò³ âèðîáíèê³â. Îïòèì³çàö³ÿ

îïîäàòêóâàííÿ, äîñÿãíåííÿ áàëàíñó ì³æ åêîíîì³÷íîþ åôåê-

òèâí³ñòþ é ñîö³àëüíîþ ñïðàâåäëèâ³ñòþ  çàãàëüíà ìåòà ïî-

äàòêîâî¿ ïîë³òèêè êðà¿í ³ç ðîçâèíåíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ.

Îñíîâí³ ïîíÿòòÿ

Äæåðåëî ñïëàòè  ïðèáóòîê, ç ÿêîãî ñïëà÷óþòüñÿ ïîäàòêè.

Åôåêò Îë³âåðà-Òàíç³  ïàä³ííÿ ðåàëüíîãî ðîçì³ðó ïîäàò-

ê³â, ùî çáèðàþòüñÿ, â ðàç³ ð³çêîãî çðîñòàííÿ ö³í íà òîâàðè òà

ïîñëóãè.

Îáºêò îáêëàäàííÿ ïîäàòêàìè  ïðèáóòîê àáî ìàéíî, ñòî-

ñîâíî ÿêîãî îá÷èñëþþòüñÿ ïîäàòêè.

Îäèíèöÿ îáêëàäàííÿ  îäèíèöÿ âèì³ðó îïîäàòêîâóâàíîãî

îáºêòà, ñòîñîâíî ÿêîãî âèçíà÷àþòüñÿ íîðìàòèâè ³ ñòàâêè îá-

êëàäàííÿ. Âîíè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ó òâåðäèõ ðîçì³ðàõ

(íàïðèêëàä, ó ãðèâíÿõ íà îäèíèöþ îáêëàäàííÿ) ³ ó â³äñîòêàõ.

Ïëàòíèê ïîäàòê³â  ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà áåç-

ïîñåðåäíüî ñïëà÷óº ïåâíèé âèä ïëàòåæó â áþäæåò.

Ïîäàòêè îáîâÿçêîâ³ ïëàòåæ³, ùî ñïëà÷óþòüñÿ íà êîðèñòü

äåðæàâè þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè.

Ïîäàòêîâèé ïåð³îä  òåðì³í, çà ÿêèé â³äáóâàþòüñÿ íàðàõó-

âàííÿ ³ ñïëàòà ïîäàòêó.

Ñèñòåìà îïîäàòêóâàííÿ  ñóêóïí³ñòü ïîäàòê³â, çáîð³â, ³í-

øèõ îáîâÿçêîâèõ ïëàòåæ³â ó áþäæåò; âíåñê³â ó äåðæàâí³ ö³-

ëüîâ³ ôîíäè, ùî ñòÿãóþòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.

Çàïèòàííÿ. Çàâäàííÿ

1. Îõàðàêòåðèçóéòå íàóêîâ³ îñíîâè ïîáóäîâè ïîäàòêîâî¿ ñè-

ñòåìè äåðæàâè.

2. ×è âðàõîâàí³ ïîäàòêîâ³ êîíöåïö³¿ âèäàòíèõ åêîíîì³ñò³â

ñâ³òó ïðè ïîáóäîâ³ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè íà ñó÷àñ-

íîìó åòàï³?

3. Ó ÷îìó ïîëÿãàº ïîäàòêîâà êîíöåïö³ÿ À. Ëàôôåðà? ßê âîíà

â³äîáðàæåíà ó ïîäàòêîâ³é ñèñòåì³ Óêðà¿íè?

4. Ó ÷îìó ïîëÿãàþòü îáºêòèâíà íåîáõ³äí³ñòü ïîäàòê³â, ¿õ ñî-

ö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ñóòí³ñòü ³ ôóíêö³¿?

5. Îõàðàêòåðèçóéòå ìåõàí³çì îïîäàòêóâàííÿ.

6. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó êëàñèô³êàö³¿ ïîäàòê³â, ¿¿ îçíàêàì.

7. Ïåðåë³÷³òü âèäè ³ ôîðìè ïîäàòê³â.

8. Îõàðàêòåðèçóéòå ñóòí³ñòü ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè òà ¿¿ ì³ñöå

â åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³ äåðæàâè.

9. Îá´ðóíòóéòå íàóêîâ³ çàñàäè ïîáóäîâè ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè.

ßêå çíà÷åííÿ ìàº ïîäàòêîâà êîíöåïö³ÿ À. Ëàôôåðà äëÿ

ïîáóäîâè íàóêîâî îá´ðóíòîâàíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè äåð-

æàâè?

10. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè òà îñ-

íîâíèõ åòàï³â ¿¿ ñòàíîâëåííÿ.

11. ßêèìè çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè ðåãó-

ëþºòüñÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè?

12. Îõàðàêòåðèçóéòå ïîíÿòòÿ, ñóòí³ñòü, çàâäàííÿ ³ ïðèíöèïè

ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè.

13. Ó ÷îìó ïîëÿãàþòü îñîáëèâîñò³ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà-

¿íè íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðåôîðìóâàííÿ åêîíîì³êè?

14. Ïîÿñí³òü ìåõàí³çì ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, àêöèçíîãî

çáîðó ³ ìèòà.

15. Ðîçêðèéòå ìåõàí³çì ïðèáóòêó ç ï³äïðèºìñòâ, ïðèáóòêîâî-

ãî îïîäàòêóâàííÿ íàñåëåííÿ, ïëàòè çà ðåñóðñè.

16. Îõàðàêòåðèçóéòå ìåõàí³çì ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â ³ çáîð³â.

17. Íà ÿê³ äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî ôóíêö³þ îá÷èñëåííÿ

³ ñòÿãíåííÿ ïîäàòê³â? Íàçâ³òü ¿õí³ ïðàâà òà îáîâÿçêè.

18. Ïåðåë³÷³òü ôîðìè ³ ìåòîäè êîíòðîëþ çà ïðàâèëüíèì îá-

÷èñëåííÿì ³ ñïëàòîþ ïîäàòê³â.

Ïëàí ñåì³íàðñüêèõ çàíÿòü

1. Ñóòí³ñòü ³ ôóíêö³¿ ïîäàòê³â. Åëåìåíòè ³ êëàñèô³êàö³ÿ ïî-

äàòê³â.

2. Âèäè ïîäàòê³â òà ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè.

3. Ñèñòåìà îïîäàòêóâàííÿ â Óêðà¿í³.

4. Îñíîâí³ âèäè ïîäàòê³â ³ çáîð³â ç ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îð-

ãàí³çàö³é â Óêðà¿í³. Ïëàòåæ³ íàñåëåííÿ â áþäæåò.

Ë³òåðàòóðà

1. Àðçÿíöåâ Þ. Ñ. Ïðèáóòêîâèé ïîäàòîê ³ ðîçøèðåííÿ áàçè ³ çíè-

æåííÿ ñòàâîê // Ô³íàíñè.  1997. ¹2.  Ñ. 108111.

2. Áàçèëåâè÷ Â. Ä., Áàëàñòðèê Ë. Î. Äåðæàâí³ ô³íàíñè.  Ê.: Àò³-

êà, 2002.  Ñ.6991.

3. Âàñèëèê Î. Ä. Òåîð³ÿ ô³íàíñ³â.  Ê.: Í²ÎÑ, 2001.  Ñ. 197238.

4. Âèøíåâñüêèé Â. Ï. Äî ïèòàííÿ ïðî ðåôîðìó ïîäàòêîâî¿ ñèñòå-

ìè Óêðà¿íè // Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  1996.  ¹12.  Ñ.6477.

5. Çá³ðíèê íîðìàòèâíèõ òà ³íñòðóêòèâíèõ äîêóìåíò³â ç îïîäàò-

êóâàííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.  Ëüâ³â: ÍÊÂÖ Åëüô,

1993.  Ñ.11191.

6. Êðàñîâàòèé À. ². Âäîñêîíàëåííÿ ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü //

Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  1996.  ¹9.  Ñ.96100.

7. Îáùàÿ òåîðèÿ ôèíàíñîâ / Ïîä ðåä. Ë. À. Äðîáîçäèíîé.  Ì.:

Áàíêè è áèðæè, ÞÍÈÒÈ, 1995.  Ñ.91111.

8. Îïàð³í Â. Ì. Ô³íàíñè (çàãàëüíà òåîð³ÿ) .  Ê.: ÊÍÅÓ, 2002. 

Ñ.136167.

9. Ïåòðîâñüêà ². Î., Êëèíîâèé Ä. Â. Ô³íàíñè (ç åëåìåíòàìè ñòàòè-

ñòèêè ô³íàíñ³â).  Ê.: ÖÓË, 2002.  Ñ.5877.

10. Ïë³øêî ². Îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ â óìîâàõ ñòà-

íîâëåííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí // Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  1996. 

¹9.  Ñ.110114.

11. Ïîäàòêîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè: Ï³äðó÷íèê / Çà ðåä. Â. Ì. Ôåäî-

ñîâà.  Ê.: Ëèá³äü, 1994.  Ñ.1833.

12. Òåîðèÿ ôèíàíñîâ: Ó÷åá. ïîñîáèå / Ïîä ðåä. Í. Å. Çàÿö, Ì. Ê. Ôè-

ñåíêî.  Ìèíñê: Âûøåéø. øê., 1997.  Ñ.120143.

13. Òîêàðåâà Ò. À., Ïàï³êà À. À. Óäîñêîíàëåííÿ ïîäàòêîâîãî ìåõà-

í³çìó  âàæëèâà óìîâà çì³öíåííÿ äîõîä³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â //

Ô³íàíñè Óêðà¿íè.  1996.  ¹11.  Ñ.100106.

14. Óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ // Ô³íàíñè Óêðà¿íè. 

1997.  ¹1.  Ñ.512.

15. Ôèíàíñû: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Â. Ì. Ðàäèîíîâîé.  Ì.: Ôèíàí-

ñû è ñòàòèñòèêà, 1995.

Òåìà 5. ÁÞÄÆÅÒ ² ÁÞÄÆÅÒÍÈÉ ÓÑÒÐ²É

Ñóòí³ñòü áþäæåòó Óêðà¿íè òà éîãî ôóíêö³¿

Âèâ÷àþ÷è öþ òåìó, ïîòð³áíî çðîçóì³òè ñóòí³ñòü áþäæåòó ÿê

ô³íàíñîâî¿ êàòåãîð³¿, éîãî ïðèçíà÷åííÿ, ì³ñöå ³ ðîëü ó çàãàëüí³é

ñèñòåì³ ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí, îçíàéîìèòèñü ç áþäæåòíèì óñò-

ðîºì ³ áþäæåòíîþ ñèñòåìîþ Óêðà¿íè, áþäæåòíèì ïðîöåñîì.

Ðîçêðèâàþ÷è ïîíÿòòÿ áþäæåò, äîö³ëüíî â³äîáðàçèòè òðè éîãî

íàéâàæëèâ³ø³ õàðàêòåðèñòèêè: ôîðìó, ìàòåð³àëüíèé çì³ñò òà

åêîíîì³÷íó ïðèðîäó.

Áþäæåò ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñàìîñò³éíà åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ.

Áóäó÷è ÷àñòèíîþ ô³íàíñ³â, âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ òèìè ñàìè-

ìè îçíàêàìè, ùî ô³íàíñè ó ö³ëîìó, àëå âîäíî÷àñ ìàº ñâî¿ îñîá-

ëèâîñò³, ÿê³ â³äð³çíÿþòü ¿¿ â³ä ³íøèõ ñôåð ³ ëàíîê ô³íàíñîâèõ

â³äíîñèí, à ñàìå:

1) áþäæåò º îñîáëèâîþ åêîíîì³÷íîþ ôîðìîþ ïåðåðîçïîä³ëü-

÷èõ â³äíîñèí, ïîâÿçàíèõ ³ç âèëó÷åííÿì ÷àñòêè íàö³îíàëüíîãî

äîõîäó äåðæàâîþ ³ âèêîðèñòàííÿì ¿¿ ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ïî-

òðåá óñüîãî ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³-

àëüíèõ ôîðìóâàíü;

2) çà äîïîìîãîþ áþäæåòó â³äáóâàºòüñÿ ïåðåðîçïîä³ë íàö³îíàëü-

íîãî äîõîäó, ð³äøå  íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, ì³æ îêðåìèìè

ãàëóçÿìè íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëü-

íèìè ôîðìóâàííÿìè, ñôåðàìè ñóñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³;

3) ïðîïîðö³¿ áþäæåòíîãî ïåðåðîçïîä³ëó âàðòîñò³ á³ëüøîþ ì³-

ðîþ, í³æ â ³íøèõ ëàíêàõ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè, âèçíà÷àþòüñÿ

ïîòðåáàìè ðîçøèðåíîãî â³äòâîðåííÿ â ö³ëîìó ³ çàâäàííÿìè, ÿê³

ñòîÿòü ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì íà êîæíîìó ³ñòîðè÷íîìó åòàï³ éîãî

ðîçâèòêó;

4) ñôåðà áþäæåòíîãî ðîçïîä³ëó ïîñ³äàº öåíòðàëüíå ì³ñöå ó

ñêëàä³ äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â, ùî çóìîâëåíî êëþ÷îâèì çíà÷åí-

íÿì áþäæåòó ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ëàíêàìè.

Çâ³äñè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ùîäî ñïåöèô³÷íîãî ñóñï³ëü-

íîãî ïðèçíà÷åííÿ áþäæåòó  çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà

òà éîãî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ ôîðìóâàíü.

Íåîáõ³äíî âèä³ëÿòè ³ ðîçð³çíÿòè ïîíÿòòÿ áþäæåò, áþä-

æåòíèé ìåõàí³çì, áþäæåòíà ïîë³òèêà, áþäæåòíà ñèñòåìà,

áþäæåòíèé óñòð³é, áþäæåòíèé ïðîöåñ, áþäæåòíå ðåãóëþ-

âàííÿ, áþäæåòí³ ïðàâà.

Çà ñâîºþ åêîíîì³÷íîþ ñóòí³ñòþ áþäæåò  öå ãðîøîâ³ â³ä-

íîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ äåðæàâîþ, ç îäíîãî áîêó, òà þðè-

äè÷íèìè ³ ô³çè÷íèìè îñîáàìè  ç äðóãîãî, ó ïðîöåñ³ ïåðåðîç-

ïîä³ëó íàö³îíàëüíîãî äîõîäó (÷àñòêîâî ³ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà)

ó çâÿçêó ç ôîðìóâàííÿì ³ âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíîãî ôîíäó,

ïðèçíà÷åíîãî äëÿ ô³íàíñóâàííÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ñî-

ö³àëüíî-êóëüòóðíèõ çàõîä³â, ïîòðåá îáîðîíè ³ äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ.

Ñóòí³ñòü áþäæåòó ÿê åêîíîì³÷íî¿ êàòåãîð³¿ ðåàë³çóºòüñÿ ÷å-

ðåç àêóìóëÿòèâíó, ðîçïîä³ëü÷ó (ïåðåðîçïîä³ëü÷ó) ³ êîíòðîëüíó

ôóíêö³¿. Àêóìóëÿòèâíà ôóíêö³ÿ ïîâÿçàíà ç êîíöåíòðàö³ºþ

êîøò³â ó öåíòðàë³çîâàíîìó ôîíä³ äåðæàâè. Çàâäÿêè ðîçïîä³ëü÷³é

ôóíêö³¿ â³äáóâàºòüñÿ êîíöåíòðàö³ÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðóêàõ

äåðæàâè òà ¿õ âèêîðèñòàííÿ ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ çàãàëüíîñóñ-

ï³ëüíèõ ïîòðåá. Êîíòðîëüíà ôóíêö³ÿ äàº çìîãó ä³çíàòèñü, íà-

ñê³ëüêè ñâîº÷àñíî é ïîâíî ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè íàäõîäÿòü ó ðîç-

ïîðÿäæåííÿ äåðæàâè, ÿêèìè ôàêòè÷íî º ïðîïîðö³¿ ó ðîçïîä³ë³

áþäæåòíèõ êîøò³â, ÷è åôåêòèâíî âîíè âèêîðèñòîâóþòüñÿ.

Îñíîâó êîíòðîëüíî¿ ôóíêö³¿ ñòàíîâèòü ðóõ áþäæåòíèõ ðå-

ñóðñ³â, ÿêèé â³äîáðàæàºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïîêàçíèêàõ áþäæåò-

íèõ íàäõîäæåíü ³ âèäàòê³â.

Çì³ñò öèõ ôóíêö³é, ñôåðà òà îáºêò ¿õ ä³¿ õàðàêòåðèçóþòü

ñïåöèô³êó áþäæåòó ÿê åêîíîì³÷íî¿ êàòåãîð³¿. Òàê, çì³ñò ðîçïî-

ä³ëü÷î¿ ôóíêö³¿ áþäæåòó âèçíà÷àºòüñÿ ïðîöåñàìè ïåðåðîçïîä³-

ëó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ì³æ ð³çíèìè ï³äðîçä³ëàìè ñóñï³ëüíîãî

âèðîáíèöòâà. Æîäíà ³íøà ëàíêà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè íå çä³éñíþº

òàêîãî ð³çíîìàí³òíîãî ³ áàãàòîð³âíåâîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â,

ÿê áþäæåò. Ñôåðà ä³¿ ðîçïîä³ëü÷î¿ ôóíêö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ òèì,

ùî ó â³äíîñèíè ç áþäæåòîì âñòóïàþòü ìàéæå âñ³ ó÷àñíèêè ñóñ-

ï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà.

Ñïåöèô³êà êîíòðîëüíî¿ ôóíêö³¿ áþäæåòó ïîëÿãàº â òîìó,

ùî áþäæåò îáºêòèâíî  ÷åðåç ôîðìóâàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ

ôîíäó ãðîøîâèõ êîøò³â äåðæàâè  â³äîáðàæàº åêîíîì³÷í³

ïðîöåñè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ â ñòðóêòóðíèõ ëàíêàõ åêîíîì³êè.

Âèêîðèñòàííÿ áþäæåòó ÿê åêîíîì³÷íîãî ³íñòðóìåíòó óïðàâ-

ë³ííÿ åêîíîì³êîþ â³äîáðàæåíî â áþäæåòíîìó ìåõàí³çì³, ÿêèé

ñòâîðþº äåðæàâà.

Áþäæåòíèé ìåõàí³çì  öå ñóêóïí³ñòü êîíêðåòíèõ ôîðì

áþäæåòíèõ â³äíîñèí, ìåòîä³â ìîá³ë³çàö³¿ òà âèòðà÷àííÿ áþä-

æåòíèõ êîøò³â. ×åðåç áþäæåòíèé ìåõàí³çì äåðæàâà ðåãóëþº

åêîíîì³êó, ñòèìóëþº âèðîáíè÷³ é ñîö³àëüí³ ïðîöåñè. Äî áþä-

æåòíèõ ìåòîä³â ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ïðî-

öåñ³â íàëåæàòü:

1) ïîäàòêè, ÿê³ âïëèâàþòü íà ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà òîâàð³â,

ïîïèò ³ ïðîïîçèö³þ;

2) áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì, ùî

çàáåçïå÷óþòü ðîçøèðåííÿ âèðîáíèöòâà ³ âäîñêîíàëåííÿ éîãî

ñòðóêòóðè, ðîçâèòîê ñîö³àëüíî¿ ñôåðè, ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðî-

ìàäÿí;

3) ô³íàíñîâà ï³äòðèìêà îêðåìèõ ãàëóçåé ³ ï³äïðèºìñòâ äëÿ

âèð³âíþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ óìîâ ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ àáî ïðèñêî-

ðåíîãî ðîçâèòêó (÷åðåç ñóáâåíö³¿, ï³ëüãîâ³, áåçïðîöåíòí³ êðå-

äèòè òîùî);

4) ñòâîðåííÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â ñïåö³àëüíèõ

ôîíä³â, ðåçåðâ³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ äèñïðîïîðö³ÿì ó ðîçâèòêó

åêîíîì³êè.

Íåîáõ³äíî òàêîæ çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî áþäæåòíèé ìå-

õàí³çì º àêòèâíèì ³íñòðóìåíòîì ðåàë³çàö³¿ áþäæåòíî¿ ïîë³òè-

êè. Òîìó ïåðåõ³ä íà ðèíêîâ³ â³äíîñèíè, çì³íè, ÿê³ â³äáóâàþòü-

ñÿ â ïð³îðèòåòàõ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè, ïîòðåáóþòü ðàäèêàëüíèõ

çì³í ³ â áþäæåòíîìó ìåõàí³çì³.

Áþäæåòíèé óñòð³é ³ áþäæåòíà ñèñòåìà

Âåðòèêàëüíà ñòðóêòóðà áþäæåòó çà ð³âíÿìè âëàäè õàðàêòå-

ðèçóºòüñÿ äâîìà ïîíÿòòÿìè: áþäæåòíèé óñòð³é ³ áþäæåòíà

ñèñòåìà.

Áþäæåòíèé óñòð³é ïîêàçóº, ÿêèì ÷èíîì ïîáóäîâàíà áþä-

æåòíà ñèñòåìà, òîáòî öå îðãàí³çàö³ÿ âåðòèêàëüíî¿ ñòðóêòóðíî¿

ïîáóäîâè áþäæåòó äåðæàâè çà ð³âíÿìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòî-

ð³àëüíîãî ïîä³ëó êðà¿íè.

Áþäæåòíà ñèñòåìà â³äîáðàæàº ñêëàäîâ³ áþäæåòó, òîáòî öå

ñóêóïí³ñòü óñ³õ áþäæåò³â, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ â äàí³é êðà¿í³ çã³ä-

íî ç ¿¿ áþäæåòíèì óñòðîºì.

Îñíîâè áþäæåòíîãî óñòðîþ: âèä³ëåííÿ âèä³â áþäæåò³â; óñ-

òàíîâëåííÿ ïðèíöèï³â ïîáóäîâè áþäæåòíî¿ ñèñòåìè; ðîçìåæóâàí-

íÿ äîõîä³â ³ âèäàòê³â ì³æ ëàíêàìè áþäæåòíî¿ ñèñòåìè; îðãà-

í³çàö³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ áþäæåòàìè. Âèä³ëåííÿ âèä³â

áþäæåò³â ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîë³òè÷íîìó óñòðî¿ òà àäì³í³ñòðàòèâ-

íî-òåðèòîð³àëüíîìó ïîä³ë³ êîæíî¿ êðà¿íè. ²ñíóþòü äâà îñíîâí³

âèäè áþäæåò³â  öåíòðàëüí³ òà ì³ñöåâ³. Ó êðà¿íàõ ç ôåäåðàëü-

íèì óñòðîºì  äâà ð³çíîâèäè öåíòðàëüíèõ áþäæåò³â: çàãàëü-

íîäåðæàâíèé òà öåíòðàëüí³ äëÿ ÷ëåí³â ôåäåðàö³¿. Â Óêðà¿í³

öåíòðàëüíèìè º Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ Ðåñïóáë³êàíñüêèé

áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ñêëàä ì³ñöåâèõ áþäæåò³â

â³äîáðàæàº òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë êðà¿íè: â Óêðà¿í³  îáëàñò³,

ðàéîíè, ïîñåëåííÿ. Â³äïîâ³äíî ì³ñöåâ³ áþäæåòè ïîä³ëÿþòü íà

äâ³ ãðóïè: öåíòðàë³çîâàí³ (ðåã³îíàëüí³)  îáëàñí³, ðàéîíí³,

ì³ñüê³ òà áþäæåòè áàçîâîãî ð³âíÿ  ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ðàéîí³â

ó ì³ñòàõ.

Äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é äåðæàâí³ îðãàíè íà âñ³õ

ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ ïîâèíí³ ìàòè ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äí³

ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè. Ç ö³ºþ ìåòîþ ó äåðæàâ³ ñòâîðþºòüñÿ ðîçãà-

ëóæåíà ìåðåæà áþäæåò³â, ùî çàáåçïå÷óþòü àêóìóëÿö³þ ãðî-

øîâèõ êîøò³â ðåã³îí³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ¿õíüîãî ãîñïîäàðñòâà,

ñîö³àëüíî¿ ñôåðè, áëàãîóñòðîþ, óòðèìàííÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â çà-

êîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òîùî. Ñóêóïí³ñòü áþäæåò³â îê-

ðåìèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ ôîðìóâàíü, ÿêà áàçó-

ºòüñÿ íà åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ ³ ïðàâîâèõ íîðìàõ, ñòàíîâèòü

ñîáîþ áþäæåòíó ñèñòåìó.

Ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â îêðåìèõ âè-

ä³â áþäæåò³â, ¿õ çáàëàíñóâàííÿ âèíèêàþòü ô³íàíñîâ³ â³äíîñè-

íè, ðåãëàìåíòîâàí³ çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàí³çàö³ÿ ³ ïðèíöèïè

ïîáóäîâè áþäæåòíî¿ ñèñòåìè, ¿¿ ñòðóêòóðà, âçàºìîçâÿçîê îêðå-

ìèõ ëàíîê áþäæåòíî¿ ñèñòåìè, áþäæåòíèé ïðîöåñ ³ áþäæåòí³

ïðàâà îðãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè  öå åëåìåíòè

áþäæåòíîãî óñòðîþ. Áþäæåòíèé óñòð³é ð³çíèõ êðà¿í çàëåæèòü

â³ä äåðæàâíîãî óñòðîþ, òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïî-

ä³ëó, ð³âíÿ ðîçâèòêó åêîíîì³êè òà äåÿêèõ ³íøèõ ñïåöèô³÷íèõ

îñîáëèâîñòåé êîæíî¿ äåðæàâè.

Ãîëîâí³ ïðèíöèïè áþäæåòíîãî óñòðîþ  ºäí³ñòü ³ ñàìîñò³é-

í³ñòü óñ³õ áþäæåò³â, ¿õ ïîâíîòà, ðåàëüí³ñòü ³ ãëàñí³ñòü. Äîõî-

äè áþäæåò³â êîæíîãî ð³âíÿ ôîðìóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîäàòêî-

âîãî ³ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ðîçïîä³ë îêðåìèõ äæåðåë

äîõîä³â ì³æ áþäæåòàìè ð³çíîãî ð³âíÿ çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìî-

ãîþ áþäæåòíîãî ðåãóëþâàííÿ.

Áþäæåòíå ðåãóëþâàííÿ  ÷àñòêîâèé ïåðåðîçïîä³ë ô³íàíñî-

âèõ ðåñóðñ³â ì³æ áþäæåòàìè ð³çíèõ ð³âí³â. Îñíîâíèìè ìåòîäà-

ìè áþäæåòíîãî ðåãóëþâàííÿ º:

1) íîðìàòèâè â³äðàõóâàíü äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â â³ä ðåãóëþ-

þ÷èõ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïîäàòê³â òà îáîâÿçêîâèõ ïëàòåæ³â;

2) áþäæåòí³ äîòàö³¿ ì³ñöåâèì áþäæåòàì íèæ÷îãî ð³âíÿ;

3) áþäæåòí³ ñóáñèä³¿ òà ñóáâåíö³¿.

Áþäæåòíå ðåãóëþâàííÿ º ñêëàäîâîþ áþäæåòíîãî ïðîöåñó 

ðåãëàìåíòîâàíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàò-

âåðäæåííÿ ³ âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî é ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ïðà-

âà, ùî ðåãóëþþòü áþäæåòíèé ïðîöåñ, ÿêèìè, çã³äíî ³ç Êîíñòè-

òóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, íàä³ëåí³ îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿ òà

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà âñ³õ åòàïàõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó, ìàþòü

íàçâó áþäæåòíèõ ïðàâ. Ñêëàäàííÿ ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó º

ôóíêö³ºþ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; ðîçãëÿä, çàòâåðäæåííÿ ³

êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì áþäæåòó  ôóíêö³ºþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè

Óêðà¿íè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöå-

âèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â.

Áþäæåòíà ñèñòåìà ³ áþäæåòíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³

Áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè áóëà ñôîðìîâàíà íà îñíîâ³ Çàêî-

íó Ïðî áþäæåòíó ñèñòåìó Óêðà¿íè. Íà öåé ÷àñ ¿¿ ôóíêö³-

îíóâàííÿ ðåãëàìåíòóºòüñÿ íîðìàìè Áþäæåòíîãî êîäåêñó.

Â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äî áþäæåòíî¿ ñèñòåìè

Óêðà¿íè íàëåæàòü Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, Ðåñïóáë³êàí-

ñüêèé áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì³ñöåâ³ áþä-

æåòè (îáëàñí³, ì³ñüê³, ðàéîíí³, ì³ñò, ñåëèù, ñ³ë, ðàéîí³â ó

ì³ñòàõ).

ßê çàçíà÷àëîñÿ, áþäæåòíèé ïðîöåñ  öå îðãàí³çàö³ÿ ³ ïî-

ðÿäîê ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ ³ âèêîíàííÿ áþäæå-

òó. Îñê³ëüêè áþäæåò º ñèñòåìîþ âñåîõîïëþþ÷èõ ô³íàíñîâèõ

â³äíîñèí ³ ÷åðåç íüîãî ïðîõîäèòü çíà÷íà ìàñà ãðîøîâèõ ïî-

òîê³â, òî áþäæåòíèé ïðîöåñ çàâæäè ïåðåáóâàº â öåíòð³ óâàãè

ñóñï³ëüñòâà. Â³í ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ÷àñòèí  áþäæåòíå ïëàíó-

âàííÿ ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó.

Áþäæåòíå ïëàíóâàííÿ. Îõîïëþº ñêëàäàííÿ ïðîåêòó áþäæå-

òó, éîãî ðîçãëÿä ³ çàòâåðäæåííÿ. Öå ñòðèæåíü áþäæåòíîãî ïðî-

öåñó  âèêîíóºòüñÿ òàêèé áþäæåò, ÿêèé ïðèéíÿòî.

Çàâäàííÿ áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ íåîáõ³äí³-

ñòþ âèð³øåííÿ îõàðàêòåðèçîâàíîãî âèùå òðèºäèíîãî çàâäàííÿ

ôîðìóâàííÿ áþäæåòó:

1) äîñòîâ³ðíå âèçíà÷åííÿ îáñÿãó òà äæåðåë ôîðìóâàííÿ äî-

õîä³â áþäæåòó;

2) îïòèìàëüíèé ðîçïîä³ë âèäàòê³â çà îêðåìèìè ãðóïàìè é

ãàëóçÿìè;

3) çáàëàíñóâàííÿ áþäæåòó.

Áþäæåòíå ïëàíóâàííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç âèçíà÷åííÿ ìîæëèâî-

ãî îáñÿãó äîõîä³â. Îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ ïëàíóâàííÿ çàáåçïå÷óº

ðåàëüí³ñòü óñüîãî áþäæåòíîãî ïðîöåñó. Îïòèìàëüí³ñòü ðîçïî-

ä³ëó âèäàòê³â âèçíà÷àºòüñÿ åôåêòèâí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ áþä-

æåòíèõ êîøò³â ç ïîçèö³é çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ

òà ñîö³àëüíî¿ ãàðìîí³¿ ó ñóñï³ëüñòâ³. Çáàëàíñóâàííÿ áþäæåòó 

íàéñêëàäí³øå çàâäàííÿ, îñê³ëüêè, ÿê ïðàâèëî, ïîòðåáè ó âè-

äàòêàõ ïåðåâèùóþòü ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ ó ôîðìóâàíí³ äî-

õîä³â.

Ó ïðîöåñ³ áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ âèêîðèñòîâóþòü òàê³ ìå-

òîäè:

• çàãàëüíèé ìåòîä  áàëàíñîâèé;

• äî îêðåìèõ ñòàòåé  íîðìàòèâíèé, ïðÿìîãî ðàõóíêó, àíà-

ë³òè÷íèé.

Ñóòí³ñòü áàëàíñîâîãî ìåòîäó ïîëÿãàº â òîìó, ùî áþäæåò,

ÿê ô³íàíñîâèé ïëàí º áàëàíñîì äîõîä³â ³ âèäàòê³â. Îòæå, áþä-

æåò íå ìîæå áóòè íåçáàëàíñîâàíèì. Ïåðåâèùåííÿ âèäàòê³â íàä

äîõîäàìè íåìîæëèâå, àäæå âîíî, âèõîäÿ÷è ç³ ñõåìè ô³íàíñîâî¿

ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, íå ìîæå áóòè ïðîô³íàíñîâàíî. Ïåðåâèùåí-

íÿ æ äîõîä³â íàä âèäàòêàìè, ÿêùî éäåòüñÿ íå ïðî áþäæåòíèé

ïðîô³öèò, íåäîðå÷íå, îñê³ëüêè äåðæàâ³ íåïîòð³áí³ çàéâ³ êîøòè

(àëå âîíè ìîæóòü áóòè âêðàé íåîáõ³äí³ þðèäè÷íèì ³ ô³çè÷íèì

îñîáàì, ó ÿêèõ âîíè âèëó÷àþòüñÿ ó ïðîöåñ³ ïåðåðîçïîä³ëó). Âè-

êîðèñòàííÿ áàëàíñîâîãî ìåòîäó çàáåçïå÷óº íå ò³ëüêè ðåàëüí³ñòü

áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ, à é çáàëàíñîâàí³ñòü ôîðìóâàííÿ òà

ðîçì³ùåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ó ñóñï³ëüñòâ³.