Бебик В.М. Политология для политика и гражданина

Подождите немного. Документ загружается.

341

ïðîöåäóð äî ðåàë³çàö³¿ ³íòåðåñ³â ïðàâëÿ÷î¿ ³ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè

ùîäî çàâîþâàííÿ òà çáåðåæåííÿ âëàäè â äåðæàâ³ (ðåã³îí³, ì³ñò³

òîùî).

Ïîð³âíþþ÷è ç öüîãî ïîãëÿäó òèïè âèáîð÷èõ ñèñòåì, ñë³ä

çàçíà÷èòè, ùî ìàæîðèòàðíà ïðîöåäóðà âèáîð³â ïðèçâîäèòü äî

á³ëüøèõ (í³æ çà ïðîïîðö³éíî¿ ñèñòåìè) â³äõèëåíü âîëåâèÿâëåí-

íÿ ãðîìàäÿí ÷åðåç ñâîºð³äíå êîìïîíóâàííÿ âèáîð÷èõ îêðóã³â

³ ð³çí³ ïðîïîðö³¿ íàñåëåííÿ, ÿêå òàì ïðîæèâàº.

Ó ðåçóëüòàò³ òàêî¿ âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿ ÷àñòî òðàïëÿëèñÿ âè-

ïàäêè, êîëè ïàðò³¿ âèãðàâàëè âèáîðè çà ê³ëüê³ñòþ ãîëîñ³â âè-

áîðö³â, àëå ïðîãðàâàëè ¿õ çà ê³ëüê³ñòþ îòðèìàíèõ äåïóòàòñüêèõ

ìàíäàò³â.

Àíàë³çóþ÷è õàðàêòåð ðåïðåçåíòàòèâíîñò³ âèáîð÷èõ ñèñòåì,

ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îêð³ì ñèñòåìíèõ ïîìèëîê ó ï³äðàõóíêàõ

íå îñòàííþ ðîëü â³ä³ãðàþòü é ³íø³ ÷èííèêè. Òàê³, ñêàæ³ìî, ÿê

ê³ëüê³ñòü ïàðò³é, êîòð³ áåðóòü ó÷àñòü ó âèáîðàõ.

Ìè âæå ãîâîðèëè ïðî ôàêòè÷íî âòðà÷åí³ ãîëîñè âèáîðö³â çà

äð³áí³ ïàðò³¿, ÿê³ íå ìîæóòü ïîäîëàòè êâàë³ô³êàö³éíèé áàðºð.

Àëå íàâ³òü ÿêùî íåâåëè÷êà ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ é ñïðîìîãëàñÿ çäî-

ëàòè òàê çâàíèé êâàë³ô³êàö³éíèé áàðºð, öå ùå íå îçíà÷àº, ùî

³íòåðåñè ¿¿ âèáîðö³â íåîäì³ííî áóäóòü âðàõîâàí³. ßê ïðàâèëî, ¿õ

³ãíîðóþòü ïàðò³éí³ ãðàíäè. Õî÷à ìîæëèâ³ é ³íø³ âàð³àíòè.

Óïðîäîâæ áàãàòüîõ ðîê³â ó Í³ìå÷÷èí³ íå äóæå ïîïóëÿðíîþ

ñåðåä âèáîðö³â º Â³ëüíà äåìîêðàòè÷íà ïàðò³ÿ (ÂÄÏ), ÿêà ïîñò³é-

íî áàëàíñóº íà ìåæ³ ³íòåðåñ³â ÑÄÏÍ ³ ÕÄÏ/ÕÑÑ, ìàº íàáàãàòî

á³ëüøèé âïëèâ ó áóíäåñòàç³, í³æ ìîæíà áóëî á ñïîä³âàòèñÿ, ç îã-

ëÿäó íà ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â âèáîðö³â, ÿê³ çà íå¿ ãîëîñóþòü. À ÿêùî

ïðîàíàë³çóâàòè ð³âåíü âïëèâîâîñò³ áàâàðñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïàð-

ò³¿ ÕÑÑ íà ïîë³òèêó âñüîãî õðèñòèÿíñüêî-äåìîêðàòè÷íîãî áëî-

êó ÕÄÏ/ÕÑÑ, ìîæíà ïîáà÷èòè, ùî ÷àñòî-ãóñòî ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ

äèêòóº ñâî¿ ïðàâèëà ãðè çàãàëüíîíàö³îíàëüí³é ïàðò³¿.

Îòæå, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî íå ò³ëüêè âèáîð÷à ³íæåíåð³ÿ é

íåäîë³êè âèáîð÷èõ ñèñòåì ìîæóòü ñóòòºâî ñêîðèãóâàòè âîëþ

âèáîðö³â. Ïîë³òè÷í³ ³ãðè âæå ï³ñëÿ âèáîð³â äîñèòü ÷àñòî çâî-

äÿòü íàí³âåöü ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ. Íàâ³òü ðåçóëüòàòè âñåíà-

ðîäíèõ ðåôåðåíäóì³â ìîæóòü íåîäíîçíà÷íî òðàêòóâàòèñÿ ð³çíè-

ìè ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè. Îñîáëèâî òîä³, êîëè çàïèòàííÿ, âíåñåí³

äî áþëåòåíÿ, ñôîðìóëüîâàí³ ç ïîãëÿäó ñîö³îëîã³¿ íåêîðåêòíî (ÿê

íà ðåôåðåíäóì³, ïðîâåäåíîìó â ÑÐÑÐ 17 áåðåçíÿ 1990 ð.) àáî íå

342

ïîäîáàþòüñÿ ïåâíèì ïîë³òè÷íèì óãðóïîâàííÿì, ÿê³ ìàþòü

âïëèâîâå ïðåäñòàâíèöòâî â ïàðëàìåíò³ òà óðÿä³.

Àíàë³çóþ÷è óêðà¿íñüêå âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî, ñë³ä çàçíà÷è-

òè, ùî çàêîí ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, çà ÿêèì

áóëî ïðîâåäåíî âèáîð÷ó êàìïàí³þ 1994 ð., âî÷åâèäü áóâ ñêîí-

ñòðóéîâàíèé ï³ä ³íòåðåñè ïðàâëÿ÷î¿ êîìïàðò³éíî-íîìåíêëàòóð-

íî¿ á³ëüøîñò³ â ïàðëàìåíò³ çðàçêà 1990 ð. Îñê³ëüêè öüîìó ñêëà-

äó Âåðõîâíî¿ Ðàäè íå õîò³ëîñÿ íà ð³ê ðàí³øå ñêëàäàòè ñâî¿ ïîâ-

íîâàæåííÿ, â³í ïðèéíÿâ ùå êîíñåðâàòèâí³øèé çàêîí, àí³æ ðàí³-

øå Âåðõîâíà Ðàäà ÓÐÑÐ (êîëè Óêðà¿íà ùå ïåðåáóâàëà ó ñêëàä³

Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó).

Íàñàìïåðåä öå ñòîñóºòüñÿ ïðîöåäóðè ãîëîñóâàííÿ â äðóãîìó

òóð³ âèáîð³â, äå áóëî âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ îáðàííÿ äåïóòàòîì îäèí

ç äâîõ ô³íàë³ñò³â ìàâ íàáðàòè 50 % ïëþñ îäèí ãîëîñ â³ä ê³ëü-

êîñò³ âèáîðö³â, ÿê³ âçÿëè ó÷àñòü ó âèáîðàõ (àëå íå ìåíøå 25 %

â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ âèáîðö³â îêðóãó). Ó ïîïåðåäíüîìó âèáîð-

÷îìó çàêîí³, íàãàäàºìî, äëÿ ïåðåìîãè â äðóãîìó òóð³ ãîëîñóâàí-

íÿ áóëî ïîòð³áíî íàáðàòè â³äíîñíó á³ëüø³ñòü ãîëîñ³â.

Çðîçóì³ëî, ùî çà òàêèõ óìîâ ìàéæå íåìîæëèâî îáðàòè ïðàöå-

çäàòíèé ïàðëàìåíò. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ÿêáè âèáîðè íå â³äáóëè-

ñÿ, äàâàëî á ï³äñòàâè ñòàðîìó ñêëàäîâ³ ïàðëàìåíòó ïðåòåíäóâàòè

ùå íà îäèí ð³ê íàðîäíîãî ïðåäñòàâíèöòâà.

Åëåìåíòè âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü âèñóâàííÿ,

ðåºñòðàö³þ, ï³äðàõóíîê ãîëîñ³â ³ êâàë³ô³êàö³éí³ äåïóòàòñüê³ áà-

ðºðè, ñóòòºâî âïëèâàþòü íà ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ. ² ö³ ìåòî-

äè âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿ º ³íñòðóìåíòàð³ºì ðåàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íèõ

ö³ëåé ïðàâëÿ÷èõ ê³ë ö³ëêîì ëåãàëüíèì, ïðàâîâèì øëÿõîì.

Îòæå, ìîæíà íàçâàòè òàê³ îñíîâí³ ìåòîäè âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿,

ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ âëàäíîþ åë³òîþ äëÿ óòðèìàííÿ äåìîêðà-

òè÷íèì øëÿõîì ïîë³òè÷íî¿ âëàäè:

• çì³íà âèáîð÷èõ ïðîöåäóð (ïðî ùî éøëîñÿ ðàí³øå);

• ñòèìóëþâàííÿ òà ïåðåì³ùåííÿ âèáîðö³â ç îäíèõ âèáîð÷èõ

îêðóã³â äî ³íøèõ;

• ìàí³ïóëþâàííÿ êîðäîíàìè âèáîð÷èõ îêðóã³â;

• âèá³ð â³äïîâ³äíîãî ÷àñó äëÿ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â;

• äîá³ð ëîÿëüíîãî äî ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ñêëàäó âèáîð÷èõ êî-

ì³ñ³é.

Îäíàê ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî ïîïåðåäí³õ

âèáîð÷èõ çàêîí³â àáî ïðèéíÿòòÿ íîâîãî âèáîð÷îãî çàêîíîäàâ-

343

ñòâà, ÿê ïðàâèëî, íåîáõ³äíî ìàòè êîíñòèòóö³éíó á³ëüø³ñòü, ùî

ñòàíîâèòü

äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â ó ïàðëàìåíò³ â³ä çàãàëüíî¿

ê³ëüêîñò³ äåïóòàò³â. Àíàëîã³÷í³ íîðìè âèêîðèñòîâóþòüñÿ â áàãà-

òüîõ êðà¿íàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ íà ðåôå-

ðåíäóìàõ ³ ï³ä ÷àñ îïèòóâàíü íàñåëåííÿ ç íàéâàæëèâ³øèõ ïè-

òàíü ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ.

Çðîçóì³ëî, ùî öå íå òàê ïðîñòî.

Íå ìåíø ñêëàäíèì º ïèòàííÿ ïåðåì³ùåííÿ, ñêàæ³ìî, òðàäè-

ö³éíî á³ëüø êîíñåðâàòèâíîãî ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ äî ì³ñò (àáî

íàâïàêè), êîð³ííîãî íàñåëåííÿ äî ðàéîí³â, äå, íà äóìêó ïðàâëÿ-

÷èõ ê³ë, çàâåëèê³ ïðîöåíòè åòíîñ³â-ì³ãðàíò³â.

Íàïðèêëàä, îðãàí³çóâàòè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â íàâ÷àí-

íÿ â³éñüêîâèõ çàïàñó àáî öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü

âëàäó, çíà÷íî ïðîñò³øå. Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî öèì ìåòîäîì âèáîð-

÷î¿ ³íæåíåð³¿ â Óêðà¿í³ êîðèñòóâàëèñÿ ¿¿ êîëèøí³ êåð³âíèêè

ï³ä ÷àñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ äî Âåðõîâíî¿ ³ ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ

äåïóòàò³â 1990 ð. Äåõòî ç íèõ ïåðåì³ã íà âèáîðàõ, ïîçàÿê îðãàí³-

çóâàòè ïðàâèëüíå ãîëîñóâàííÿ íà çàêðèòèõ â³ä ñïîñòåð³ãà÷³â

âèáîð÷èõ ä³ëüíèöÿõ çíà÷íî ïðîñò³øå, í³æ íà çâè÷àéíèõ.

Ìàþ÷è ³íôîðìàö³þ ïðî òðàäèö³¿ ãîëîñóâàííÿ íà âèáîðàõ, ðå-

ôåðåíäóìàõ, ï³ä ÷àñ îïèòóâàíü â îêðåìèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ ³ â

êðà¿í³ çàãàëîì, ïðàâëÿ÷à åë³òà ÷àñòî-ãóñòî âèêîðèñòîâóº òàêèé

âèïðîáóâàíèé ìåòîä, ÿê ìàí³ïóëþâàííÿ êîðäîíàìè âèáîð÷èõ

îêðóã³â.

Ó öüîìó âèïàäêó ïðàâëÿ÷³ êîëà ìîæóòü éòè äâîìà øëÿõàìè:

• îáºäíàííÿì ðàéîí³â, äå ìåøêàþòü ïðèõèëüíèêè êàíäèäà-

òà, â îêðóãè ç ãàðàíòîâàíîþ ïåðåìîãîþ çà ðàõóíîê çá³ëü-

øåííÿ ñâî¿õ ãîëîñ³â;

• ïîä³ëîì ðàéîí³â, äå ìåøêàþòü ïðèõèëüíèêè îïîíåíò³â, íà

îêðóãè, äå ¿õí³ ãîëîñè ðîç÷èíÿòüñÿ â á³ëüøîñò³ ñâî¿õ ãî-

ëîñ³â.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðîáëåìà êîíñòðóþâàííÿ âèáîð÷èõ îêðó-

ã³â º äîñèòü-òàêè ñêëàäíîþ. Äî òîãî æ âîíà ïîòðåáóº âðàõóâàííÿ

ñï³ââ³äíîøåííÿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ â êîæíîìó îêðóç³. Êð³ì

òîãî, íå ìîæíà çàáóâàòè é ïðî êîðäîíè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòî-

ð³àëüíîãî ïîä³ëó, ñïåöèô³÷í³ ³íòåðåñè ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï

íàñåëåííÿ (çà â³êîì, íàö³îíàëüí³ñòþ, ðîäîì çàíÿòü òîùî). Âè-

õîäÿ÷è ç öüîãî ñòàº çðîçóì³ëîþ ñêëàäí³ñòü, íà ïåðøèé ïîãëÿä,

ïðîñòîãî çàâäàííÿ âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿. ßêùî íåþ çàéìàþòüñÿ

344

ïðîôåñ³éí³ àïàðàòíèêè, ôàõ³âö³ ç âèáîð÷èõ ïðîöåäóð ³ ìåíå-

äæåðè âèáîð÷èõ êàìïàí³é, ÿê³ ìàþòü â³äïîâ³äí³ çíàííÿ é äîñâ³ä

ðîçâÿçàííÿ ïðîáëåì âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿, öå ãàðàíòóº ñóòòºâó

ïåðåâàãó ïðàâëÿ÷èì êîëàì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â.

²ùå îäèí àñïåêò, íà ÿêèé òðåáà çâåðíóòè óâàãó, ñòîñóºòüñÿ

âèáîðó ÷àñó äëÿ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â ïàðëàìåíòó, ïðåçèäåíòà, ì³ñ-

öåâèõ îðãàí³â âëàäè.

ßêùî, ñêàæ³ìî, ïåâíà ïàðò³ÿ àáî âèáîð÷èé áëîê ùîéíî ïåðå-

ìîãëè, íàïðèêëàä íà ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîðàõ, ö³ëêîì ëîã³÷íèì

êðîêîì äëÿ íèõ áóäå ÿêíàéøâèäøå ïðîâåñòè ïàðëàìåíòñüê³ âè-

áîðè, àáè âèêîðèñòàòè ïîçèòèâíèé ïîòåíö³àë ïåðøî¿ ïåðåìîãè.

Öå òàêîæ º äîñèòü âàãîìèì ³ åôåêòèâíèì ³íñòðóìåíòîì ïîë³-

òè÷íî¿ áîðîòüáè, ÿêèé ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîðÿä ç ìåòîäàìè

âèáîð÷î¿ ³íæåíåð³¿.

16.4. Ïîë³òè÷íå ðåêëàìóâàííÿ. ²ì³äæ

Âèâ÷àþ÷è ïðîáëåìè ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè, ïîë³òè÷íèé ë³äåð òà

éîãî êîìàíäà íåìèíó÷å ñòèêàþòüñÿ ç îáðàçîì ³äåàëüíîãî òà ðå-

àëüíîãî ä³ÿ÷à, ÿêèé ñôîðìóâàâñÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ âèáîð-

ö³â. Òàêèé îáðàç îòðèìàâ íàçâó ³ì³äæ (â³ä àíãë. image  îáðàç,

ïîäîáà), ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, äàëî ³ìÿ íàóö³ ³ì³äæîëîã³¿. Îñòàííÿ

âèâ÷àº ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ é ñòâîðåííÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³

îáðàç³â ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â (äåðæàâè, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îðãà-

í³çàö³é, óñòàíîâ) òà îêðåìèõ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, ðîçðîáëÿº ñóêóï-

í³ñòü ïðèéîì³â, òåõíîëîã³é ³ çàñîá³â ôîðìóâàííÿ â ñóñï³ëüí³é ñâ³-

äîìîñò³ â³äïîâ³äíèõ îáðàç³â ðåàëüíèõ ñóáºêò³â ïîë³òèêè.

Ïîë³òè÷íèì ðåêëàìóâàííÿì ëþäè çàéìàëèñÿ ç äàâí³õ-äàâåí,

ùå ç òèõ ÷àñ³â, êîëè çÿâèëèñÿ äåðæàâà é ïîë³òèêà. Ñêàæ³ìî,

ùå 1633 ð. ïàïà ðèìñüêèé Óðáàí VIII çàñíóâàâ êîíãðåãàö³þ

ïðîïàãàíäè. Çðîçóì³ëî, ùî îñíîâíèì çàâäàííÿì ö³º¿ ³íñòèòó-

ö³¿ áóëî çä³éñíåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè êàòîëèöüêî¿ öåðêâè.

Îäíàê ñïðàâæíÿ ðåâîëþö³ÿ â ö³é ãàëóç³ â³äáóëàñÿ ëèøå íà ïî-

÷àòêó ÕÕ ñò. ² ïîâÿçóþòü öåé ÿê³ñíèé ïðîðèâ ç áóðõëèâèì

ðîçâèòêîì ³íäóñòð³¿ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè òà çðîñòàí-

íÿì ðîë³ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ ñóñ-

ï³ëüñòâà.

Íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ñîö³îëîã³÷íèìè é ñîö³îïñèõîëîã³÷íèìè

äîñë³äæåííÿìè â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà çàéìàëèñÿ ïåðå-

345

âàæíî ôàõ³âö³, ÿê³ ïðàöþâàëè â ðåêëàìí³é ³íäóñòð³¿, äå âîíè

ïðîâîäèëè ìàðêåòèíãîâ³ äîñë³äæåííÿ ç âèâ÷åííÿ ïîïèòó íà ïåâ-

í³ òîâàðè òà ïîñëóãè.

Àëå ïåðø³ ôàõ³âö³ ó çâÿçêàõ ç ãðîìàäñüê³ñòþ âñå-òàêè çÿâè-

ëèñÿ ùå íà ïî÷àòêó XIX ñò., êîëè Áðèòàíñüêå êàçíà÷åéñòâî

(1809) çàïðîâàäèëî ïîñàäè ïðåñ-ñåêðåòàð³â. Çãîäîì, ïåðåêîíàâ-

øèñü ó íåîáõ³äíîñò³ âèêîíàííÿ ïîä³áíî¿ ðîáîòè ïðîôåñ³îíàëàìè,

àíãë³éñüêèé óðÿä Ëëîéäà Äæîðäæà (1912) òàêîæ îðãàí³çóâàâ

ãðóïó ëåêòîð³â äëÿ ðîçÿñíåííÿ ñâîº¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ ïåíñ³é-

íîãî çàêîíîäàâñòâà. Îñòàíí³, ïî ñóò³, ñòàëè ïðîôåñ³éíèìè ïîë³ò-

ïðîïàãàíäèñòàìè.

Ç ðîçøèðåííÿì àðñåíàëó ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü âèâ÷åí-

íÿì ñîö³àëüíèõ, ³äåîëîã³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ íàñòàíîâ é óïîäî-

áàíü âèáîðö³â, ¿õí³õ ñèìïàò³é ³ àíòèïàò³é çàéìàþòüñÿ ïðîôåñ³î-

íàëè â ãàëóç³ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè. Ñåðåä íèõ âèîêðåìëþþòüñÿ

íå ëèøå åêñïåðòè ç îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ îïèòóâàíü ãðî-

ìàäñüêî¿ äóìêè, à é ôàõ³âö³ ç îïðàöüîâóâàííÿ ðåçóëüòàò³â äî-

ñë³äæåíü, ¿õ òëóìà÷åííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â ìàñîâèõ ïîë³òè÷-

íèõ êàìïàí³ÿõ.

Âîäíî÷àñ áóëî á ïîìèëêîþ øóêàòè ïîçèòèâíèé äîñâ³ä ó ãàëóç³

óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêîþ äóìêîþ ëèøå â çàõ³äíèõ äåìîêðàò³ÿõ.

Ó òîòàë³òàðíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ÕÕ ñò. (ÑÐÑÐ, Í³ìå÷÷èí³, ²òàë³¿, Êè-

òà¿, Ï³âí³÷í³é Êîðå¿, íà Êóá³ òà ³í.) ñèñòåìà ïðîïàãàíäè ö³ííîñòåé

ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè ïðàöþâàëà ïîòóæíî é äîñèòü åôåêòèâíî. Ïîë³-

òèêà ïðîìèâàííÿ ìîçêó âëàñíèõ ãðîìàäÿí ³ ïðîïàãàíäèñòñüêà

ä³ÿëüí³ñòü â ¿¿ åêñïîðòíîìó âàð³àíò³ ñïðèÿëè òîìó, ùî â³äâåðòî

ðåàêö³éí³, ðåïðåñèâí³ ðåæèìè ìàëè ³ì³äæ ïðèâàáëèâèõ ³ ïðîãðå-

ñèâíèõ. ² â öüîìó êîíòåêñò³, çîêðåìà, ä³ÿëüí³ñòü ïàðò³éíî-ïðîïà-

ãàíäèñòñüêîãî àïàðàòó ÊÏÐÑ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê çðàçêîâà

ùîäî åôåêòèâíîñò³, çâè÷àéíî, íà ïåâíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó ðàäÿí-

ñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

Íèí³ ïèòàííÿ ïîë³òè÷íîãî ðåêëàìóâàííÿ äîñë³äæóþòü ïîë³-

òîëîãè, ñîö³îëîãè, ïîë³òè÷í³ ïñèõîëîãè, ôàõ³âö³ â ãàëóç³ òðàäè-

ö³éíèõ ³ åëåêòðîííèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ìåíåäæåðè ïî-

ë³òè÷íèõ êàìïàí³é, õóäîæíèêè é àêòîðè  óñ³, õòî òàê ÷è ³íàê-

øå ïîâÿçàíèé ç ïðîáëåìàìè ïîë³òè÷íî¿ êîìóí³êàö³¿ òà äîñÿã-

íåííÿ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³.

Ôàõ³âö³ â ãàëóç³ ³ì³äæîëîã³¿ âèîêðåìëþþòü òàê³ åòàïè ïîë³-

òè÷íîãî ðåêëàìóâàííÿ.

346

1. Âèâ÷åííÿ ³äåîëîã³÷íèõ ³ ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ íàñòàíîâ ãðî-

ìàäÿí ùîäî ³ì³äæó ³äåàëüíîãî ïîë³òè÷íîãî ä³ÿ÷à, ³íñòèòóòó

³ ò. ³í., ÿêèé ñôîðìóâàâñÿ íà öüîìó åòàï³ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³.

2. Äîñë³äæåííÿ õàðàêòåðèñòèê ³ì³äæó ðåàëüíîãî êàíäèäàòà,

ÿêèé ñôîðìîâàíèé (ÿêùî ñôîðìîâàíèé) ãðîìàäñüê³ñòþ íà îñ-

íîâ³ ñïîíòàííèõ, íåçðåæèñîâàíèõ âèñòóï³â êàíäèäàòà ïî òåëå-

áà÷åííþ, ðàä³î, ó òðàäèö³éí³é ïðåñ³  äî ïî÷àòêó ïîë³òè÷íî¿

êàìïàí³¿.

3. Ñòâîðåííÿ (óïàêîâêà) ³ì³äæó êàíäèäàòà, ÿêèé ìîæóòü

êóïèòè âèáîðö³ çàâäÿêè ïðîâåäåííþ ðåêëàìíî¿ êàìïàí³¿.

4. Ðîçðîáëåííÿ ôîðì, ìåòîä³â ³ çàñîá³â âèêîðèñòàííÿ ÇÌ² òà

ðåçóëüòàò³â îïèòóâàíü ó ðîçïîâñþäæåíí³ ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè,

áàçóþ÷èñü íà îáðàíîìó ³ì³äæ³.

5. Ðåàë³çàö³ÿ (ïðîäàæ) ñòâîðåíîãî ³ì³äæó ÷åðåç çàñîáè ìà-

ñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.

Àìåðèêàíñüê³ ïîëñòåðè (êîíñóëüòàíòè ç ïèòàíü ñóñï³ëüíèõ

äîñë³äæåíü) âèêîðèñòîâóþòü ó ñâî¿é ðîáîò³ ð³çíîìàí³òí³ ìåòîäè.

Îäèí ³ç íèõ, çàïîçè÷åíèé ç ìàðêåòèíãîâèõ äîñë³äæåíü, â³äî-

ìèé ÿê ìåòîä êîíòðîëüíî¿ ãðóïè.

Öÿ ãðóïà ëþäåé ðîçì³ùóºòüñÿ â ê³ìíàò³ òà äèñêóòóº ç ïè-

òàíü ïðîâåäåííÿ ïîë³òè÷íî¿ êàìïàí³¿ (âèáîð³â, ðåôåðåíäóìó òî-

ùî). Öåé ìîçêîâèé øòóðì äàº áàãàòî ³íôîðìàö³¿ äëÿ ôàõ³âö³â,

ÿê³ â³äêðèâàþòü äëÿ ñåáå á³ëüø ãëèáîê³ òà ö³íí³ äóìêè é ñóä-

æåííÿ, ùî ¿õ âàæêî âèîêðåìèòè ï³ä ÷àñ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿

äóìêè.

Çâè÷àéíî, ïîëñòåðè íàìàãàþòüñÿ çðîáèòè êîíòðîëüíó ãðóïó

á³ëüø-ìåíø ðåïðåçåíòàòèâíîþ, õî÷à öå ³ íå îáîâÿçêîâî.

Òàê³ äîñë³äæåííÿ ìàþòü íà ìåò³ îòðèìàòè íå ñò³ëüêè ñîö³î-

ëîã³÷íó, ñê³ëüêè ïñèõîëîã³÷íó ³íôîðìàö³þ  ìîòèâàö³þ, óÿâëåí-

íÿ, åìîö³éí³ àñïåêòè, õî÷à âîíè äàþòü çìîãó ä³çíàòèñÿ ³ ïðî îñ-

íîâí³ ïðîáëåìè âèáîðö³â, íà âèð³øåííÿ ÿêèõ ìàþòü ñïðÿìîâóâà-

òè ñâî¿ çóñèëëÿ êàíäèäàòè.

Îêð³ì òîãî, ïîëñòåðè, êîðèñòóþ÷èñü íàéñó÷àñí³øèìè ìåòîäà-

ìè, âèçíà÷àþòü îêðåì³ ãðóïè âèáîðö³â, ÿêèì ñë³ä íàäàâàòè ïå-

ðåâàãó, îö³íþþòü õàðàêòåðí³ òåíäåíö³¿ ó çì³í³ ãðîìàäñüêèõ íà-

ñòðî¿â â îêðåìèõ ðåã³îíàõ. Âîíè ñòâîðþþòü êîìïþòåðí³ áàíêè

äàíèõ, ùî çáåð³ãàþòü õàðàêòåðí³ ïðèêëàäè ïîâåä³íêè âèáîðö³â.

À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, äàº çìîãó çáàãíóòè çâÿçêè ãëèáèííèõ ³ñíóþ-

÷èõ â³äíîñèí.

347

Îäíèì ³ç íàéïîøèðåí³øèõ º ìåòîä çîñåðåäæåííÿ, êîëè ãðó-

ïà ãðîìàäÿí, ïðèñóòí³õ ï³ä ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ êàíäèäàòîì ïðî-

ìîâè, ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ îáãîâîðþº îñòàííþ. Çâè÷àéíî, öå äàº

áàãàòî êîðèñíî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ êàíäèäàòà òà éîãî êîìàíäè.

Ñïåö³àë³ñòè ç ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè ïåðåêîíàí³, ùî âèáîðö³ îáè-

ðàþòü ëþäåé, à íå ïðîáëåìè ÷è ïðîãðàìè. Â³äòàê ïîëñòåðè øè-

ðîêî âèêîðèñòîâóþòü ðåçóëüòàòè ïñèõîô³ç³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü

(àíàë³ç âèñîòè òîíó ãîëîñó, òåñò øê³ðè ³ ò. ³í.) äëÿ âèçíà÷åííÿ

åìîö³éíîãî â³äãóêó íà îñîáèñò³ñòü êàíäèäàòà òà éîãî ïîãëÿäè.

Ñàìå åìîö³éíèé â³äãóê ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ÷è ìàº êàíäèäàò àóðó

êîìóí³êàö³¿, ÿêà íå ï³ääàºòüñÿ âèçíà÷åííþ, õî÷à é º âèçíà÷àëü-

íîþ ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ.

Îñíîâí³ ³ì³äæ³, ùî ¿õ íàìàãàþòüñÿ ñòâîðèòè ñâî¿ì ïðîòåæå

ñïåö³àë³ñòè ç ïîë³òè÷íî¿ ðåêëàìè,  ëþäèíà ç íàðîäó òà

ñïðàâæí³é ë³äåð.

Ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ îáðàçó ëþäèíà ç íàðîäó êàíäèäàò ïî-

äàºòüñÿ ÿê ëþäèíà, ÿê³é ïðèòàìàíí³ òàê³ ö³ííîñò³, ÿê ïðàöåëþá-

í³ñòü, òóðáîòà ïðî ñ³ìþ, ïàòð³îòèçì ³ ò. ³í. (Ó êîæíîìó êîíêðåò-

íîìó âèïàäêó áàæàíî äîñë³äèòè äîì³íóþ÷³ â áóäåíí³é ñâ³äîìîñ-

ò³ íàñòàíîâè ³ â³äïîâ³äíî äî íèõ ñòâîðþâàòè ³ì³äæ êàíäèäàòà.)

Îäíèì ³ç íàä³éíèõ çàñîá³â äîñÿãíåííÿ ³ì³äæó íàðîäíîñò³ º ïî-

ñì³øêà êàíäèäàòà, éîãî ïðîñòà ïîâåä³íêà, äîñòóïí³ñòü, óì³ííÿ

ðîçïîâ³ñòè àíåêäîò, ïîñì³ÿòèñÿ.

Çàäëÿ ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó ñïðàâæí³é ë³äåð ïîòð³áíî ïåðå-

êîíàòè ãðîìàäÿí ó òîìó, ùî öåé ïîë³òèê çäàòåí óçÿòè íà ñåáå

â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî â³í ð³øó÷èé ³ ïîñë³äîâíèé.

Ï³äòðèìàííþ ³ì³äæó ãàðíèé ñ³ìÿíèí äóæå ñïðèÿº îáðàç

ïåðøî¿ ëåä³, ÿêà ïîâèííà âì³ëî ï³ä³ãðóâàòè, çÿâëÿþ÷èñü íà ëþ-

äÿõ ðàçîì ç ïîë³òèêîì ³ îêðåìî, áåðó÷è ó÷àñòü íå ò³ëüêè â ïîë³-

òè÷íèõ, à é êóëüòóðîëîã³÷íèõ, äîáðî÷èííèõ àêö³ÿõ ³ ò. ³í.

ßêùî êàíäèäàò ìàº ó ñâîºìó òâîð÷îìó äîðîáêó íàóêîâ³ ïðàö³,

äîñÿãíåííÿ â ãàëóç³ ë³òåðàòóðè àáî ìèñòåöòâà, öå ñòàíå â ïðèãîä³

ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó êóëüòóðíà ëþäèíà, ùî äîïîìîæå

ïåðåõîïèòè â êîíêóðåíò³â ÷àñòèíó ãîëîñ³â ³íòåë³ãåíö³¿ ³ ò. ³í.

Îòæå, êîíñòðóþþ÷è ³ì³äæ ïîë³òèêà äëÿ êîæíî¿ ç îñíîâíèõ

êàòåãîð³é íàñåëåííÿ, áàæàíî ïåðåäáà÷èòè ê³ëüêà ðèñ õàðàêòåðó

êàíäèäàòà, ÿê³ ¿ì ³ìïîíóâàòèìóòü.

Óçàãàë³ ñó÷àñíà íàóêà âèîêðåìëþº òàê³ îñíîâí³ ï³äõîäè äî

ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó:

348

Ç²ÑÒÀÂËÞÂÀËÜÍÈÉ

(ÏÎÐ²ÂÍßËÜÍÈÉ)

²Ì²ÄÆ

• ôóíêö³îíàëüíèé (íà îñíîâ³ ð³çíèõ òèï³â ôóíêö³îíóâàííÿ

îáºêò³â ³ ñóáºêò³â ïîë³òèêè);

• êîíòåêñòíèé (íà ïðèñòîñóâàííÿ äî ð³çíèõ êîíòåêñò³â ðåà-

ë³çàö³¿);

• ïîð³âíÿëüíèé (íà ç³ñòàâëåíí³ áëèçüêèõ ³ì³äæ³â).

Äî íüîãî íàëåæàòü äçåðêàëüíèé, ïî-

òî÷íèé, áàæàíèé, íåãàòèâíèé, ìíî-

æèííèé ³ì³äæ³.

1. Äçåðêàëüíèé ³ì³äæ â³äïîâ³äàº

âëàñíîìó óÿâëåííþ ïîë³òèêà àáî îðãàí³çàö³¿ ïðî ñàìèõ ñåáå. Çðî-

çóì³ëî, â³í çäåá³ëüøîãî º ïîçèòèâíèì ³ íå âðàõîâóº äóìîê ³íøèõ.

2. Ïîòî÷íèé ³ì³äæ ñêëàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ñïðèéíÿòòÿ ñóáºê-

òà ïîë³òèêè çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì, âèáîðöÿìè, êîëåãàìè, ïðå-

ñîþ òà ³í.

3. Áàæàíèé ³ì³äæ º ³äåàëîì, äî ÿêîãî ïðàãíå íàáëèçèòèñÿ

ñóáºêò ïîë³òèêè.

4. Íåãàòèâíèé ³ì³äæ º âàð³àíòîì ñâ³äîìî ñòâîðþâàíîãî îïîíåí-

òàìè ñâîºð³äíîãî àíòè³ì³äæó äàíîìó ñóáºêòîâ³ ïîë³òèêè.

5. Ìíîæèííèé ³ì³äæ ñòâîðþºòüñÿ ï³ä ÷àñ îáºäíàííÿ âæå â³-

äîìèõ ïîë³òèê³â àáî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ÷è ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çà-

ö³é ó ïåðåäâèáîðíèé áëîê ÷è â îáºäíàíó ïîë³òè÷íó îðãàí³çàö³þ.

Öåé ï³äõ³ä ïåðåäáà÷àº ñïðèÿííÿ âïðî-

âàäæåííþ àáî ôóíêö³îíóâàííþ ³ì³äæó â

êîíòåêñò³ éîãî âèêîðèñòàííÿ â ïåâí³é

ñôåð³, îð³ºíòóºòüñÿ íà ïåâí³ âåðñòâè íà-

ñåëåííÿ, ð³âí³ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ ³ ò. ³í.

Íàïðèêëàä, ïîë³òèê ìîæå ìàòè îäèí ³ì³äæ ñåðåä âèáîðö³â ³

çîâñ³ì ³íøèé  ñåðåä êîëåã-äåïóòàò³â, ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ ïî-

ïóëÿðí³ñòþ ñåðåä òîâàðèø³â ïî ïàðò³¿ é ìàòè íåãàòèâíèé ³ì³äæ

ó ñåðåäîâèù³ äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â ³ ò. ³í.

Òàêèé ï³äõ³ä äî ôîðìóâàííÿ ³ì³äæó

ïîëÿãàº â ïîð³âíÿíí³ òèõ ÷è ³íøèõ

³ì³äæåâèõ õàðàêòåðèñòèê. Òàêå ç³-

ñòàâëåííÿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ð³â-

í³ ïàðàìåòð³â ³ì³äæó ³äåàëüíîãî é

ðåàëüíîãî ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â, äâîõ àáî á³ëüøå ë³äåð³â, ïîë³òè÷-

íèõ ïàðò³é ³ ò. ³í.

ÔÓÍÊÖ²ÎÍÀËÜÍÈÉ

²Ì²ÄÆ

ÊÎÍÒÅÊÑÒÍÈÉ

²Ì²ÄÆ

349

Çðîçóì³ëî, ùî êîæåí ïîë³òèê ÷è ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ ïðàã-

íå ïåðåêîíàòè ãðîìàäÿí ó òîìó, ùî â³í (÷è âîíà) ìàº ÿêíàéá³ëü-

øå ïîçèòèâíèõ ðèñ, àëå âîäíî÷àñ ñë³ä ïàìÿòàòè, ùî äëÿ âñ³õ àá-

ñîëþòíî äîáðèì íå áóäåø. Íå âàðòî ïåðåá³ëüøóâàòè é ðîëü

³ì³äæó, ÿêèé ïîë³òè÷íèé ë³äåð òà éîãî êîìàíäà íàìàãàþòüñÿ

âòëóìà÷èòè â ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü. Òðåáà ïàìÿòàòè, ùî â ðàç³

íåâ³äïîâ³äíîñò³ ðèñ õàðàêòåðó òà îñîáèñòèõ ÿêîñòåé ðåàëüíîãî

ïîë³òèêà òèì, ùî ñôîðìîâàí³ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿,

ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî êîíòàêòó ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí ç öèì

ïîë³òèêîì ö³ ðîçá³æíîñò³ ìîæóòü çàâäàòè ñò³ëüêè øêîäè, ùî

íåéòðàë³çóâàòè ¿¿ áóäå íàäçâè÷àéíî âàæêî.

Îòæå, äî öèõ ïèòàíü áàæàíî ñòàâèòèñÿ îáåðåæíî, êîðèñòóþ-

÷èñü ñòàðèì ÿê ñâ³ò ãàñëîì åñêóëàï³â: íå çàøêîäü.

Íàñàìê³íåöü çàçíà÷èìî, ùî ³ì³äæ º íàäçâè÷àéíî ñêëàäíèì

ôåíîìåíîì, ÿêèé ñòâîðþºòüñÿ íà ´ðóíò³ íàäòî ñïåöèô³÷íîãî

ñïëåò³ííÿ ³íôîðìàö³éíèõ, åìîö³éíî-êîìóí³êàòèâíèõ ³ ä³ÿëüí³ñ-

íèõ ÷èííèê³â. Öå ïîºäíàííÿ ðàö³îíàëüíèõ òà ³ððàö³îíàëüíèõ

÷èííèê³â âïëèâó íà ñóñï³ëüíó òà ³íäèâ³äóàëüíó ñâ³äîì³ñòü ïî-

òðåáóº êîìïëåêñíîãî, ñèñòåìíîãî ï³äõîäó äî âèâ÷åííÿ öèõ ïðî-

áëåì íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ ÿê íàóêîâèõ ìåòîä³â ïîë³òîëîã³÷-

íèõ ³ ñîö³îïñèõîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, òàê ³ òâîð÷èõ ìåòîä³â, ïðè-

òàìàííèõ, ñêîð³øå, ñâ³òó ìèñòåöòâà.

350

Ðîçä³ë 17

Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò

17.1. Ïîíÿòòÿ, ôóíêö³¿ ³ âèäè ìåíåäæìåíòó.

Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò

Ï³ä ìåíåäæìåíòîì (â³ä àíãë. management  êåðóâàííÿ, óï-

ðàâë³ííÿ) âçàãàë³ ðîçóì³þòü ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ ìàòåð³àëüíèìè

òà ëþäñüêèìè ðåñóðñàìè â ³íòåðåñàõ ¿õ åôåêòèâíîãî âèêî-

ðèñòàííÿ ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì,

ïîë³òè÷íîþ, åêîíîì³÷íîþ àáî ñîö³àëüíîþ ñòðóêòóðîþ, îêðåìèìè

ñï³ëüíîòàìè òîùî.

Çðîçóì³ëî, ùî öåé ïðîöåñ çä³éñíþºòüñÿ ïåâíèìè ãðóïàìè ëþ-

äåé, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà óñòàëåíèõ ñîö³àëüíèõ ³

ïñèõ³÷íèõ íîðì ïîâåä³íêè, ïðèéíÿòèõ ó ñóñï³ëüñòâ³, áåðóòü íà

ñåáå çîáîâÿçàííÿ ç ðåàë³çàö³¿ âëàäè íàä äåðæàâíîþ, êîìóíàëü-

íîþ, êîðïîðàòèâíîþ âëàñí³ñòþ, âëàñí³ñòþ ô³ðìè ³ ò. ³í.

Îòæå, ìåíåäæìåíò ðîçãëÿäàºòüñÿ ç äâîõ ïîãëÿä³â:

• ÿê ñîö³îëîã³÷íå â÷åííÿ, ùî âèâ÷àº ïðîáëåìè óïðàâë³ííÿ;

• ÿê ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ç óïðàâë³ííÿ âåëèêèì ï³äïðè-

ºìñòâîì, ô³ðìîþ, êîíöåðíîì òîùî.

ßê ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå â÷åííÿ ìåíåäæìåíò âèíèê íàïðè-

ê³íö³ XIX ñò., êîëè áóëè çä³éñíåí³ ïåðø³ ñïðîáè ñèñòåìàòèçóâà-

òè çíàííÿ â ãàëóç³ óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì. 1881 ð. àìåðè-

êàíåöü Äæ. Âàðòîí ðîçðîáèâ ïåðøèé ñèñòåìàòè÷íèé êóðñ óï-

ðàâë³ííÿ äëÿ âèêëàäàííÿ ö³º¿ íàóêîâî¿ äèñöèïë³íè ó êîëåäæ³.

Àëå øèðîêå âïðîâàäæåííÿ ìåíåäæìåíòó â ïðàêòèêó ðîçïî÷àëî-

ñÿ ï³ñëÿ ïóáë³êàö³¿ 1911 ð. êíèãè Ô. Òåéëîðà Ïðèíöèïè íàó-

êîâîãî óïðàâë³ííÿ òà îðãàí³çàö³¿ Õ. Ïåðñîí ïåðøî¿ íàóêîâî¿

êîíôåðåíö³¿ ç öüîãî ïèòàííÿ.

Ïîäàëüøèé ðîçâèòîê òåîð³¿ ìåíåäæìåíòó ïîâÿçóþòü ç ³ìÿì

êåð³âíèêà âåëèêî¿ âóãëåâèäîáóâíî¿ êîìïàí³¿ Ãåíð³ Ôàéîëÿ, ÿêèé

ñôîðìóëþâàâ îñíîâí³ ïðèíöèïè é ôóíêö³¿ ìåíåäæìåíòó. Ìåòîþ

éîãî êîíöåïö³¿ áóëî îá´ðóíòóâàííÿ óí³âåðñàëüíèõ ïðèíöèï³â

óïðàâë³ííÿ:

• íåîáõ³äí³ñòü ï³äòðèìêè äèñöèïë³íè;

• ³ºðàðõ³÷íå ï³äïîðÿäêóâàííÿ;