Баширов І.Х. Митний маркетинг (на русск.яз)

Подождите немного. Документ загружается.

Колонна — два или более автомобилей, не считая автомобиля тамо-

женной стражи. Количество транспортных средств в колонне не должно

превышать пяти единиц.

Количественный состав группы охраны и сопровождения определяется,

исходя из таких положений:

— для сопровождения транспортного средства без использования

автомобилей таможни — 2 человека;

— для сопровождения колонны от двух до четырех транспортных

средств без использования автомобилей таможни — 3 человека;

— если формируется колонна из пяти и более транспортных средств

— дополнительно один инспектор на два транспортных средства.

Если формируется колонна более пяти транспортных средств, для

обеспечения ее движения необходимо получить в органах ГАИ МВД

разрешение, предусмотренное правилами дорожного движения. Колонна,

состоящая из десяти транспортных средств, должна дополнительно

сопровождаться патрульным автомобилем ГАИ за отдельную оплату, что

вносится согласно порядку, установленному МВД.

Избрание владельцем подакцизных товаров или уполномоченным им

лицом охраны и сопровождения товаров подтверждается заключением

соответствующего соглашения с таможенным органом, которое может быть

нескольких видов: на определенный период, на определенный объем грузов

или одноразовым. Договор на сопровождение составляется в трех

экземплярах между владельцем груза и таможенным органом (первый —

владельцу груза, второй — таможне отправления, третий — с таможенной

стражей в таможню назначения), которые удостоверяются подписями и

печатями сторон — участников договора.

Оплата за охрану и сопровождение вносится до или на момент

реализации положений соглашения, то есть до или на момент таможенного

оформления товаров, относительно которых применяется

предупредительная мера. Размер оплаты за охрану и сопровождение

товаров начисляется согласно калькуляции затрат на их осуществление.

Полученные средства перечисляются в государственный бюджет

соответствующих таможенных учреждений и используются

исключительно на содержание и развитие подразделений таможенных

органов и МВД, осуществляющих охрану и сопровождение товаров.

Необходимость в привлечении подразделений Государственной

службы охраны (далее — ГСО) МВД для охраны и сопровождения

транспортных средств определяется начальником таможенного органа и

органа МВД согласно пункта 5 "Положения о порядке охраны и

сопровождения товаров таможенными органами с привлечением в случае

необходимости подразделений МВД", утвержденного постановлением

Кабинета Министров Украины от 29.06.96 г. № 699.

Расчет стоимости охраны и сопровождения товаров

подразделением таможенной стражи

1. Предварительные данные для расчетов:

— 50 км/ч — средняя скорость на время движения колонны авто-

транспорта, сопровождаемого таможенной стражей;

— 10 ч — разрешенное суммарное время движения колонны авто-

транспорта в сутки;

— 2,12 доллара США/ч — себестоимость охраны и сопровождения

одним инспектором таможенной стражи;

— 0,354 доллара США/ч — себестоимость затрат 1 км пробега.

2. Расчетные формулы

Формула себестоимости сопровождения В

сопр

юпр

(дол.) = 2 х (С (дол./ч)

х Т

(ч) х W + S (км) х А (дол./км) х W,),

где 2 — коэффициент, который учитывает обратный путь группы сопро-

вождения к месту дислокации; С — себестоимость сопровождения в час на

одно должностное лицо таможенной стражи; T

— расчетное время движения

колонны транспортных средств от таможни отправления до таможни

назначения с учетом остановок (постановление Кабинета Министров Украины

от 06.05.96 г. № 484); W — количество сопровождающих должностных лиц

группы сопровождения таможенной стражи (для сопровождения одиночного

транспортного средства без использования автомобилей таможни — 2

человека; для сопровождения колонны от двух до четырех транспортных

средств без использования автомобилей таможни — 3 человека; если

формируется колонна из пяти и более транспортных средств —

дополнительно один инспектор на два транспортных средства); S — длина

маршрута, которую определяет таможня отправления (постановление

Кабинета Министров Украины от 06.05.96 г. № 484); А — себестоимость 1

км движения (учитывая использование автотранспорта таможенной стражи);

— количество автомобилей сопровождения на колонну, определяется

таможней отправления (если для организации охраны и сопровождения

используются служебные автомобили таможенных органов —

дополнительно один инспектор-водитель для каждого такого автомобиля).

Формула расчетного времени, затраченного группой таможенной стражи

на сопровождение между пунктами транзита:

(ч) = 24 (ч) х S (км) /V(км/ч) х 10,

где 24 (ч) — количество часов в сутках; S (км) — длина маршрута

транзита (постановление Кабинета Министров Украины от 06.05.96 г. №

484); V (км/ч) — средняя скорость движения колонны автотранспорта в час;

10 (ч) — суммарное время транзитного движения колонны автотранспорта в

сутки.

3. Пример расчета

Исходные данные:

транспортные средства — 4 единицы (автотранспортные средства,

заявленные для транзита);

протяженность транзита S — 1000 км (протяженность маршрута,

которую определила таможня отправления;

количество должностных лиц таможенных органов W — 5 человек

(назначает таможня отправления);

себестоимость сопровождения С — 2,12 долларов США (согласно

калькуляции ГТСУ);

себестоимость 1 км движения А — 0,354 доллара США (согласно

калькуляции ГТСУ);

курс доллара США (для расчета на день проплаты средств за сопро-

вождение);

количество машин сопровождения W

— 2 единицы (назначает таможня

отправления).

Расчетное время, затраченное группой на сопровождение перемещения

груза между пунктами транзита (Т

= 24 * 1000 / 50 *10 = 48 ч.

Стоимость сопровождения подразделением таможенной стражи под-

акцизного груза В

сопр

= 2* (2.12 * 48 * 5 + 1000 *0,354 *2) = 2433,6 доллара

США.

Для осуществления охраны и сопровождения составляется приказ

начальника таможни, в котором указываются личный состав группы

сопровождения, старший группы, автомобиль таможни и регистрационный

номер, ответственное за контроль исполнения приказа лицо.

Согласно приказу группа охраны и сопровождения выезжает в

таможенное подразделение, где производилось таможенное оформление товара.

С целью фиксации начала выполнения функций охраны на территории

таможни отправления составляется акт о приеме под охрану, сопровождение

и доставку на таможню назначения этих товаров. Акт удостоверяется

подписью старшего смены, штампом "Под таможенным контролем",

подписью и личной номерной печатью инспектора таможенного органа,

который производил таможенное оформление.

В случае совместного осуществления функций охраны и со-

провождения нарядами подразделений таможенной стражи и ГСО

МВД

старшим совместного наряда назначается старший группы сопровождения

таможенной стражи. В случае выполнения функций по прекращению

преступных посягательств на безопасность лиц, обеспечивающих перевозку

товаров, или на товары руководство возлагается на старшего группы ГСО

МВД.

Направление и маршрут движения соблюдаются старшим группы

охраны и сопровождения, исходя из перечня, установленного

постановлением Кабинета Министров Украины от 06.05.96 г. № 484, путей

транзита подакцизных товаров и пункта пропуска на таможенной границе,

через которую будет осуществляться вывоз их из таможенной территории

Украины. Этот пункт обязательно устанавливается таможней отправления

и указывается в грузовой таможенной декларации типа "Транзит". При

определении пункта и маршрута движения таможней отправления должно

учитываться направление, избранное владельцем товаров или

уполномоченным им лицом (рис. 7.1).

Длина маршрутов из других пунктов пропуска через таможенную

границу с учетом расстояния к ближайшим пунктам приема-передачи

товаров между группами охраны и таможенного сопровождения,

рассчитывается в соответствующих региональных таможнях и утверждается

приказами их начальников.

Предельные сроки транзита подакцизных товаров через таможенную

территорию Украины, установленные постановлением Кабинета Министров

Украины от 06.05.96 г. № 484 "Об утверждении перечня путей и

направлений транзита подакцизных товаров через территорию Украины и

пункты на таможенной границе, через которые осуществляются ввоз и

вывоз этих товаров, и предельные сроки транзита подакцизных товаров ав-

томобильным и железнодорожным транспортом через таможенную

территорию Украины", не могут быть продленными за счет времени,

затраченного на проведение грузовых операций с этими товарами

(перегрузка подакцизных транзитных товаров из одного вида транспорта в

другой).

После окончания процедуры охраны и сопровождения объект

передается таможне назначения для завершения таможенного оформления

согласно действующему законодательству, о чем составляется акт о

доставлении в таможню назначения этих товаров, который удостоверяется

подписью старшего смены, штампом "Под таможенным контролем",

подписью и личной номер

ной печатью инспектора таможенного органа,

который будет производить таможенное оформление (выезд). После чего

группа возвращается в место расположения таможенной стражи.

После окончания таможенного оформления (выезд) таможня

назначения предоставляет информацию в дежурную часть таможенной

стражи о снятии с контроля перемещения данного груза по форме "Транзит-

6".

Длина маршрутов из других пунктов пропуска через таможенную

границу с учетом расстояния к ближайшим пунктам приема-передачи

товаров между группами охраны и таможенного сопровождения

рассчитывается в соответствующих региональных таможнях и утверждается

приказами их начальников.

Длина основных маршрутов перемещения подакцизных грузов с

использованием охраны и сопровождения (S, км)

Доманово — Киев — Бачивск — 962

Доманово — Луцк — Киев — Гоптовка — 1146

Доманово — Луцк — Киев — Харьков — Должанский — 1511

Доманово — Луцк — Тернополь — Порубное — 548

Ягодин — Киев — Бачивск — 938

Ягодин — Луцк — Киев — Гоптовка — 1122

Ягодин — Луцк — Киев — Харьков — Должанский — 1487

Ягодин — Луцк — Тернополь — Порубное — 524

Шигини (Рава-Русская) — Львов — Киев — Бачивск — 1040

Шигини (Рава-Русская) — Львов — Киев — Харьков — Гоптовка — 1224

Шигини (Рава-Русская) — Львов — Харьков — Должанский — 1589

Шигини (Рава-Русская) — Тернополь — Умань — Одесса — 845

Шигини (Рава-Русская) — Тернополь — Умань — Ильичевск — 895

Шигини (Рава-Русская) — Тернополь — Умань — Кучурган — 925

Шигини (Рава-Русская) — Стрый — Порубное — 397

Ужгород (Чоп) — Львов — Ровно — Киев — Бачивск — 1210

Ужгород (Чоп) — Львов — Ровно — Гоптовка — 1394

Ужгород (Чоп) — Львов — Ровно — Киев — Должанский — 1759

Ужгород (Чоп) — Ивано-Франковск — Черновцы — Дунаевцы — Новая Ушица —

Могилев-Подольский — 660

Порубное — Новоград-Волынский — Киев — Новые Яриловичи — 815

Порубное — Новоград-Волынский — Бачивск — 1027

Порубное — Новоград-Волынский — Гоптовка — 1228

Порубное — Новоград-Волынский — Киев — Должанский — 1594

Порубное — Каменец-Подольский — Хмельницкий — Умань — Одесса — 780

Порубное — Каменец-Подольский — Хмельницкий — Умань — Ильичевск — 830

Порубное — Каменец-Подольский — Хмельницкий — Умань — Кучурган — 860

Могилев-Подольский — Умань — Новые Яриловичи — 657

Могилев-Подольский — Умань — Бачивск — 767

Могилев-Подольский — Умань — Гоптовка — 958

Могилев-Подольский — Умань — Должанский — 1323

Могилев-Подольский — Жмеринка — Винница — Новые Яриловичи — 592

Могилев-Подольский — Жмеринка — Винница — Бачивск — 721

Могилев-Подольский — Жмеринка — Винница — Гоптовка — 890

Могилев-Подольский — Жмеринка — Винница — Должанский — 1190

Могилев-Подольский — Жмеринка — Винница — Доманово — 652

Могилев-Подольский — Жмеринка — Винница — Ягодин — 689

Могилев-Подольский — Жмеринка — Литин — Тернополь — Доманово — 617

Могилев-Подольский — Жмеринка — Литин — Тернополь — Ягодин — 654

Могилев-Подольский — Жмеринка — Литин — Тернополь — Рава-Русская — 524

Могилев-Подольский — Жмеринка — Литин — Тернополь — Шигини — 517

Могилев-Подольский — Жмеринка — Литин — Тернополь — Ужгород (Чоп) — 670

Новые Яриловичи — Умань — Одесса — 750

Новые Яриловичи — Умань — Ильичевск — 800

Новые Яриловичи — Умань — Кучурган — 830

Новые Яриловичи — Должанский — 1169

Одесса — Ягодин — 964

Одесса — Доманово — 990

Одесса — Бачивск — 861

Одесса — Мелитополь — Гоптовка — 908

Одесса — Мелитополь — Должанский — 978

Ильичевск — Ягодин — 1014

Ильичевск — Доманово — 1040

Ильичевск — Бачивск — 911

Ильичевск — Мелитополь — Гоптовка — 958

Ильичевск — Мелитополь — Должанский — 1028

Кучурган — Ягодин — 1044

Кучурган — Доманово — 1070

Кучурган — Бачивск — 941

Кучурган — Мелитополь — Должанский — 1058

Кучурган — Мелитополь — Гоптовка — 988

Мариуполь — Днепропетровск — Гоптовка — 615

Мариуполь — Днепропетровск — Новые Яриловичи — 1154

Мариуполь — Ягодин — 1487

Мариуполь — Доманово — 1511

Гоптовка — Симферополь — Севастополь — 824

Гоптовка — Новые Яриловичи — 804

Севастополь,^— Киев — Новые Яриловичи — 1253

Севастополь — Киев — Бачивск — 1364

Севастополь — Мариуполь — Должанский — 894

Условные обозначения:

++++ — государственная граница Украины ф — пункт пропуска на границе О —

пункт приема-передачи между региональными таможнями

1 — маршрут Доманово — Киев — Бачивск

2 — маршрут Ужгород (Чоп) — Львов — Ровно — Киев — Должанский

Рис.%.1. Вариант схемы движения конвоев по указанным маршрутам

5.Зада чи и основные напра вления деятельности

оператив ного отдела (се кт ор а) отделения (служб ы)

по БК и НТП региональной таможни (тамож ни;

1. Цель создания оперативного отдела

Оперативный отдел (сектор) является структурным подразделением

отделения (службы) по борьбе с контрабандой (БК) и нарушениями

таможенных правил (НТП) таможни. В структуре подразделений,

осуществляющих эту деятельность, он занимает отдельное, особое место, его

статус объясняется специфичностью задач, форм и методов работы.

Во-первых, таможенные правонарушения чаще всего являются

продолжением цепочки других, как правило, неочевидных противоправных

деяний, в частности нарушений установленного порядка ведения

внешнеэкономической деятельности (например, заключение фиктивных

соглашений, нарушение правил подписания контрактов о внешнеторговых

операциях, предоставление недостоверных сведений о регистрации или такой

регистрации, когда участника ВЭД вообще не было; отсутствие лицензии или

обязательных разрешений).

Однако объектом реагирования таможенных учреждений остаются в

основном действия, которые обнаруживаются непосредственно при

осуществлении таможенного контроля конкретных грузов, что значительно

снижает результативность борьбы с

таможенными правонарушениями, а

подготовительные действия правонарушителей остаются вне внимания

таможенных учреждений, вследствие чего латентность нарушений

таможенного законодательства остается высокой.

Во-вторых, обеспечение надежного перекрытия фактически

неприкрытой границы в условиях очень распространенной системы

объездных дорог и тропинок, хорошо известных местным жителям

пограничной полосы Украины и России, которые. часто выполняют функции

проводников грузов через границу Украины, требует такого большого

количества работников таможенной стражи, которое в существующих

экономических условиях государство не в состоянии обеспечить.

В-третьих, в процессе своей антизаконной деятельности кон-

трабандисты приобретают определенный преступный опыт и квалификацию,

усовершенствуют каналы поступления контрабанды, формы работы своей

организации.

В этих условиях единственной реальной возможностью эффективно

противостоять нарушителям таможенного законодательства является создание

специализированного подразделения, которое имело бы возможность

сконцентрировать усилия на осуществлении, в первую очередь, поисковых и

предупредительных мер.

2. Основные задачи, возложенные на отдел

1. Обнаружение и прекращение контрабанды и нарушений

таможенных правил, осуществление мер по предупреждению их совершения.

2. Проведение таможенных расследований по фактам нарушений

таможенных правил.

3. Осуществление руководства и координации деятельности

оперативными отделами служб по БК и НТП подчиненных таможен.

4. Организация и проведение оперативных мероприятий, направленных

на прекращение контрабанды и нарушений таможенных правил в пунктах

пропуска через таможенную границу Украины и в зоне деятельности

региональной таможни и таможен региона.

5. Контроль исполнения подразделениями таможен нормативных актов

по вопросам борьбы с контрабандой и нарушениями таможенного

законодательства.

6. Обнаружение причин и условий, содействующих совершению

контрабанды и нарушениям таможенных правил, разработка и проведение

мероприятий по их устранению.

7. Предоставление методической и практической помощи

оперативным секторам подчиненных служб по БК и НТП таможен региона.

3. Основные формы и методы работы

Структурно оперативный отдел состоит из подразделений по

направлениям работы:

— группа по работе с организациями, предприятиями, учреждениями и

физическими лицами;

— сектор по работе на таможенных постах.

Суть оперативно-служебной деятельности отдела — ориентация на

более раннее обнаружение признаков таможенного правонарушения,

которое готовится, и прекращение его в докриминальных формах.

Своевременное изобличение правонарушителей — главное условие

достижения успеха в работе таможенной службы, создание стабильного

правопорядка в сфере ВЭД, а также полного выполнения таможенными

учреждениями возложенных на них задач по борьбе с правонарушениями.

Отдел работает во взаимодействии и контакте с другими подразделениями

таможни, таможенными учреждениями Украины, судовыми и

правоохранительными органами Украины, другими службами и

ведомствами.

На практике деятельность работников отдела осуществляется в таких

формах: