Назад
на транзит товаров автомобильным транспортом через таможенную
территорию Украины;
• на транзит товаров железнодорожным транспортом через
таможенную территорию Украины".
Остальные виды перевозок подпадают под действие приказа ГТК
Украины от 27.09.93 г. № 246.
Согласно приказу № 771/98 для осуществления контроля за
доставкой и выявления фактов недоставки товаров в таможню назначения
используется программно-информационный комплекс, базирующийся на
ведомственной системе связи таможенных органов Украины.
Контроль за доставкой товаров в таможни назначения осуществляет
таможня отправления этих товаров. В случае выявления фактов недоставки
груза в таможню назначения дело о нарушении таможенных правил
заводит таможня, которой было дано соответствующее обязательство о
доставке груза в таможню назначения.
В отдельных случаях допускается заведение таможней, не-
посредственно выявившей правонарушения, дела о нарушении таможенных
правил.
Если действующим законодательством Украины не установлено иное,
приказ № 771/98 предусматривает такие сроки доставки товаров на
таможню назначения при осуществлении перевозок:
1) железнодорожным транспортом — 10 суток;
2) автомобильным транспортом — 5 суток;
3) воздушным транспортом — 3 суток;
4) морским и речным транспортом в период навигации — 10 суток.
Если относительно отдельных видов товаров или перевозок отсутствует
установленный действующими нормативно-правовыми актами Украины
граничный срок доставки, то он определяется самой таможней отправки с
учетом возможностей транспортного средства, маршрута перевозки,
расстояния до таможни назначения, особенностей товаров и других условий.
При этом максимальный срок доставки таких товаров в таможню
назначения не может превышать 20 суток.
В отдельных случаях, когда груз не может прибыть в таможню
назначения в срок, установленный таможней отправления, вследствие
действия чрезвычайных или неизбежных обстоятельств или событий,
мешающих движению транспортного средства, срок доставки товаров в
таможню назначения может быть продлен на время действия указанных
обстоятельств или событий. Такими обстоятельствами или событиями могут
быть:
1) стихийные бедствия (пожар, наводнение, другое стихийное бедствие
или сезонное явление, в частности такое, как замерзание моря, проток,
портов и т.д., закрытие путей, проток, каналов, перевалов);
2) военные действия или чрезвычайное положение в регионе, через который
лежит путь транспортного средства, перевозимого груз;
3) забастовка;
4) преступные действия третьих лиц, направленные против
перевозчика, транспортного средства или груза, перевозимого этим
транспортным средством;
5) происшествие при участии транспортного средства, которое
перевозит груз, повлекшее за собой полное или частичное повреждение
транспортного средства или полную или частичную потерю груза;
6) невозможность дальнейшего движения транспортного средства, когда
сдвиг, повреждение или распаковка груза создает опасность или угрозу
дорожному движению, жизни или здоровью граждан или окружающей
среде;
7) иные похожие по характеру обстоятельства или события.
При этом владелец товаров или транспортного средства (или лицо,
непосредственно осуществляющее перевозку товаров, пребывающих под
таможенным контролем) должен обратиться с письменным заявлением в
ближайшую таможню (или таможенный пост), в зоне деятельности которой
случилось действие чрез
вычайных или неизбежных обстоятельств или
событий, для продления срока доставки товаров.
К письменному заявлению могут прилагаться надлежащим образом
удостоверенные соответствующими органами документы, подтверждающие
действие чрезвычайных или неизбежных обстоятельств или событий.
В зависимости от вида чрезвычайных или неизбежных обстоятельств
или событий документы, подтверждающие их действие, могут выдаваться
местными органами исполнительной власти или органами местного
самоуправления, владельцем предприятия, на котором происходит
забастовка, или уполномоченным им органом (представителем),
объединениями, торгово-промышленными палатами, соответствующим
государственным органом по безопасности дорожного движения, органами
Министерства внутренних дел Украины, другими специально уполно-
моченными на это государственными органами, а также министерствами,
другими центральными органами исполнительной власти и т.д.
Исходя из положений приказа № 771/98 при осуществлении контроля
за доставкой товаров, перемещаемых между таможнями, производятся такие
действия.
Экспорт. При вывозе товаров из таможенной территории Украины
применяется грузовая таможенная декларация типа КСПОРТ" и ее
электронная копия, в графу 50 которой вносятся сведения о лице, которое
принимает задекларированные товары для перевозки и принимает
обязательство относительно доставки их на таможню назначения.
Таможня отправления после завершения таможенного оформления
экспорта товаров должна в течение четырех часов передать информацию по
этой ГТД в центральную базу данных ИАТУ для постановки на контроль.
Четвертый основной лист ГТД ("экземпляр для таможни") выдается на руки
уполномоченному лицу перевозчика или отправителя товаров для доставки в
пограничный пункт пропуска таможенного назначения. При поступлении
экспортного груза в пограничный пункт пропуска таможни назначения
инспектор этой таможни делает оперативный запрос в ЦБД ИАТУ
относительно экспортных ГТД, по которым в эту таможню направлены
грузы, и проверяет соответствие груза сведениям о нем, указанным в
электронной копии экспортной ГТД.
После этого этот лист ГТД изымается и передается в отдел контроля за
доставкой грузов таможни назначения. Пропуск экспортного груза за
пределы таможенной территории Украины осуществляется после проверки
(по решению таможни) фактического наличия, количества, номенклатуры и
состояния товаров. Сразу же после пропуска груза инспектор таможни для
снятия этого экспортного отправления с контроля передает в ЦБД ИАТУ
информацию о пропуске груза.
Импорт. Таможенное оформление товаров, ввозимых в Украину
согласно заявленному таможенному режиму, осуществляется на таможне
по месту государственной регистрации или проживания юридического или
физического лица, по адресу которого ввозятся товары.
Для осуществления контроля за доставкой отдельных видов товаров,
указанных в приложении к Постановлению Кабинета Министров Украины
от 23.01.97 г. № 52 "О порядке внесения обязательных платежей в случае
импорта отдельных видов товаров" с изменениями и дополнениями,
используется предварительная акцизная грузовая таможенная декларация
(далее — АД).
Для осуществления контроля за доставкой отдельных видов товаров,
перечень которых устанавливается и изменяется Гостаможслужбой в
зависимости от вида транспорта (кроме железнодорожного) согласно
постановлению Кабинета Министров Украины от 02.04.98 г. № 419 "О
мерах по усилению контроля за ввозом в Украину отдельных видов
товаров, импортируемых субъектами предпринимательской
деятельности", используется предварительная грузовая таможенная
декларация (далее ПД).
АД и ПД оформляются в порядке, установленном Положением о
порядке контроля за ввозом на таможенную территорию Украины
отдельных видов товаров, утвержденным приказом Гостаможслужбы от
04.05.98 г. № 267, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины
21.05.98 г. № 339/2779, с изменениями и дополнениями.
Для осуществления контроля за доставкой товаров, ввозимых на
таможенную территорию Украины (направление перемещения ИМ) и
перемещаемых с любой целью, кроме транзита, и на которые не
составляются АД или ПД, используются предварительное уведомление
(далее — ПУ) и его электронная копия.
Заполненные согласно установленному порядку АД, ПД или ПУ и
их электронные копии к моменту ввоза товаров предоставляются таможне
назначения, где инспектор в пределах своей компетенции проверяет:
• сведения о лице, по адресу которого ввозятся товары;
• правильность заполнения АД, ПД или ПУ и его электронной копии.
Таможня назначения, оформившая АД, ПД или ПУ, передает
информацию в ЦБД ИАТУ средствами электронной связи.
Таможня отправления дает разрешение на перемещение через
таможенную границу товаров, ввозимых в Украину, только при условии
положительного результата проверки (путем осуществления оперативного
запроса в ЦБД ИАТУ по номеру АД, ПД или ПУ, указанному в
товаросопроводительных документах) инспектором пункта пропуска
наличия в ЦБД ИАТУ соответствующего АД, ПД или ПУ и соответствия
характера и количества груза и сведений, указанных в
товаросопроводительных документа на перемещаемые товары, сведениям,
указанным в данной электронной копии.
Инспектор таможни отправления, используя данные ЦБД ИАТУ,
распечатывает два экземпляра выдержки из электронной копии АД, ПД или
ПУ на перемещаемые товары, знакомит под роспись лицо, принимающее
товары и документы на них для перевозки в таможню назначения и
принимает обязательство по доставке этих товаров в таможню назначения
согласно ст. 109— 112 Таможенного кодекса Украины.
Первый экземпляр выдержки из электронной копии АД, ПД или ПУ
хранится в таможне отправления вместе с экземплярами всех
товаросопроводительных документов. Второй передается лицу,
принимающему заявленные товары для перевозки. Этот экземпляр
используется в качестве справочного документа в течение всего срока
перемещения товаров, а по его завершении удостоверяется печатью таможни
назначения и остается у указанного лица как свидетельство совершенного
перемещения.
При поступлении товаров в таможню назначения в определенный
таможней отправления срок доставки (или раньше) инспектор проверяет
соответствие груза сведениям о нем, указанным в электронной копии АД,
ПД или ПУ, и проставляет во всех товаросопроводительных документах
штамп "Под таможенным контролем". Второй экземпляр выдержки из
электронной копии АД, ПД или ПУ заверяется оттиском личной номерной
печати инспектора таможни назначения и записью "Груз поступил". В
электронной копии АД, ПД или ПУ, которая содержится в ЦБД ИАТУ,
инспектор таможни делает отметку о поступлении груза в таможню
назначения.
Транзит. Для осуществления контроля за доставкой товаров,
перемещаемых транзитом через таможенную территорию Украины
(направление перемещения — ТР), используется ГТД типа "транзит" и ее
электронная копия. После въезда в зону таможенного контроля на пункт
пропуска таможни отправления инспектору таможни предоставляется ГТД
типа "транзит" вместе со всеми товаросопроводительными документами. В
графу 50 всех основных листов транзитной ГТД декларантом вносятся све-
дения о лице, принимающем задекларированные товары для перевозки.
Инспектор таможни отправления при оформлении ГТД типа "транзит"
осуществляет операции, аналогичные операциям при оформлении
экспортной таможенной ГТД, дает разрешение на транзит товаров через
таможенную территорию Украины.
Таможня отправления после оформления транзитной ГТД в течение
четырех часов передает информацию по этой ГТД в ЦБД ИАТУ средствами
электронной связи и ставит на контроль ее электронную копию.
Четвертый основной лист ГТД ("экземпляр для таможни") вместе с
другими товаросопроводительными документами выдается на руки
перевозчику или отправителю товаров или уполномоченному им лицу для
доставки в пограничный пункт пропуска таможни назначения.
При поступлении транзитного груза в пограничный пункт пропуска,
таможня в оперативном режиме проверяет наличие транзитной ГТД в ЦБД
ИАТУ, соответствие сведений, указанных в товаросопроводительных
документах, и самого груза сведениям, указанным в электронной копии ГТД.
При отсутствии замечаний осуществляет пропуск за пределы таможенной
территории Украины, о чем делает соответствующую отметку в ЦБД ИАТУ.
В отдельных случаях по письменному заявлению владельца этих
товаров таможней назначения, согласно установленному порядку, может
быть осуществлена замена таможенного режима, в котором перемещаются
эти товары.
Груз находится под таможенным контролем таможни назначения до
момента фактического вывоза за пределы таможенной территории Украины.
Пропуск товаров через таможенную границу Украины осуществляется
в количестве, не превышающем количество товаров, указанное в ГТД.
1.3 Ответственность лиц, нарушивших обязательство о
доставке грузов в таможню назначения.
Согласно ст. 109 Таможенного кодекса Украины недоставка в
таможенные органы Украины в определенный срок предметов, находящихся
под таможенным контролем и перемещаемых из одного таможенного органа
Украины в другой, а также принятых для вручения таможенному органу
Украины таможенных и других документов на эти предметы, влечет за собой
предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до одного
официально установленного на день совершения нарушения таможенных пра-
вил минимального размера заработной платы, а на должностных лиц от
двух с половиной до десяти минимальных размеров заработной платы с
конфискацией этих предметов или без таковой.
По представлению ГТСУ к перевозчикам, не доставившим грузы в
таможню назначения, может применяться режим индивидуального
лицензирования. Также таможни в случае обнаружения фактов нарушения
транспортно-экспедиционными организациями таможенных правил могут
лишать их свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке
грузов под таможенными печатями и пломбами.2. Распоряжение товарами и
другими предметами
2. Распоряжение товарами и другими предметами
2.1 Таможенные органы Украины согласно действующему
законодательству, Таможенному кодексу Украины
уполномочены осуществлять распоряжение:
имуществом, конфискованным на основании решения суда в
случаях, объеме и порядке, установленных законом;
— транспортными средствами и другими видами имущества, которые
хранятся под таможенным контролем исключительно таможней как не
пропущенные на таможенную территорию Украины вследствие
установленных запретов, ограничений на их ввоз или транзит через
территорию Украины, если сумма складских таможенных сборов равна их
стоимости;
— имуществом, срок хранения которого под таможенным контролем
истек, а владелец не обратился с ним в установленный Таможенным
кодексом Украины срок (шесть месяцев);
товарами с ограниченным сроком хранения, задержанными
таможенными органами как предметы нарушения таможенных правил, в том
числе товары, задержанные по делам о контрабанде;
— имуществом, признанным бесхозным согласно законодательству;
— имуществом, от которого отказался владелец в пользу государства;
— неврученными международными почтовыми отправлениями после
истечения сроков их хранения под таможенным контролем в случае
невозможности выдачи их получателю или когда получатель за ними не
обратился;
валютными ценностями, пересылаемыми в международных почтовых
отправлениях с нарушением нормативных актов Всемирного почтового
союза и норм законодательства Украины.
2.2 Распоряжение имуществом
Зависит от случаев, когда:
а) имущество, от которого отказался владелец или оно признано
бесхозным, конфисковано по решению суда;
б) имущество, от которого отказался владелец или оно признано
бесхозным, конфисковано по решению суда, но по заключению созданной
комиссии соответствующих учреждений подлежит уничтожению;
в) имущество, которое по решению суда подлежит возвращению
владельцу.
Имущество, указанное в пункте а и согласно законодательству
перешедшее в собственность государства, подлежит реализации в таком
порядке:
— налоговая инспекция совместно с таможенным органом определяют
на конкурсной основе торговые предприятия, которым будет поручена
реализация имущества;
— таможенные органы с предприятиями, которым будет поручена
реализация имущества, заключают соответствующие соглашения на
проведение реализации;
— на основании заключенного соглашения о реализации имущества
направляется заявление на организацию торгов имуществом, перешедшим
согласно законодательству в собственность государства;
таможенным органом создается комиссия по описи, оценке и
передаче имущества на реализацию, в состав которой входят представители:
таможенного органа;
налоговой инспекции;
финансовых органов;
торгового предприятия, которое будет осуществлять реализацию
имущества (в случае расхождения в оценке имущества представителями
комиссии оценка производится специалистамикспертами) ;
— по результатам работы комиссии составляется акт рписи, оценки и
передачи имущества на реализацию;
— все экземпляры акта подписываются членами комиссии и
утверждаются руководителем или заместителем руководителя таможенного
органа.
После утверждения акта описи и оценки имущество направляется на
реализацию через торговые предприятия, аукционы, биржи, с которыми
заключены соглашения, с соблюдением таких требований:
товарно-материальные ценности из группы товаров широкого
потребления и продукция производственно-технического назначения,
продажа которых на аукционе экономически не выгодна, а также
разукомплектованные транспортные средства передаются на реализацию
предприятиям розничной торговли по ценам согласно акту описи и оценки;
части строений, сооружений, жилых помещений, транспортные
средства, предметы антиквариата, высокохудожественные авторские
работы, ювелирные изделия с бриллиантами и другими драгоценными
камнями, товарно-материальные ценности при условии наличия оптовой
партии реализуются через биржевые торги, аукционы. При этом стартовая
цена не должна быть ниже, чем цена, указанная в акте описи и оценки
ранспортные средства и другие самоходные машины и механизмы,
специальная техника, оборудование, приспособления, строительные материа-
лы могут быть переданы министерствам и другим центральным органам
исполнительной власти на основании отдельного распоряжения Кабинета
Министров Украины);
облигации государственных займов блокируются в упол-
номоченных банках в порядке, установленном нормативными актами
Национального банка;
культурные ценности после проведения специальной экспертизы на
основании решения Национальной комиссии по вопросам возвращения в
Украину культурных ценностей бесплатно передаются на вечное хранение в
государственные музеи, архивы, библиотеки и научные учреждения
(зачисление ценностей в Исторический фонд драгоценных металлов и
драгоценных камней осуществляется по отдельному решению Кабинета
Министров Украины по представлении Министерства финансов согласно
экспертным заключениям);
культурные ценности, которые по решению Национальной комиссии
по вопросам возвращения в Украину культурных ценностей, не переданных в
государственные музеи, архивы и т.д., подлежат реализации через аукционы
или торговые предприятия;
предметы религиозного культа после проведения специальной
экспертизы передаются религиозным организациям за оплату или
бесплатно;
товарно-материальные ценности, которые были в пользовании и
износ которых составляет свыше 50 %, могут передаваться бесплатно
учреждениям здравоохранения, образования, социального обеспечения
населения и на благотворительные цели;
продукты питания, прежде всего скоропортящиеся при условии
проведения надлежащей экспертизы санэпидстанцией, могут передаваться
бесплатно учреждениям здравоохранения, образования, социального
обеспечения населения, войсковым формированиям и на благотворительные
цели;
алкогольные напитки отечественного производства и табачные
изделия отечественного и импортного производства, качество которых
отвечает стандартам, передаются на реализацию в розничную торговлю, а при
наличии оптовой партии — на реализацию через аукционы;
табачные изделия 5-го класса при наличии разрешения органов
санэпидслужбы подлежат передаче подразделениям Министерства обороны,
учреждениям уголовно-исполнительной системы по ценам не выше оптово-
отпускных, сложившихся на
товарном рынке на данный вид табачных
изделий, с дальнейшим проведением расчетов бездисконтными векселями
Государственного казначейства.
Распоряжение валютными ценностями, драгоценными металлами,
камнями осуществляется в порядке, установленном Министерством
финансов совместно с Национальным банком, а наличная иностранная
валюта, изъятая из международных почтовых отправлений, перечисляется
таможенными органами в государственный бюджет.
Средства, полученные от реализации имущества, перечисляются в
государственный бюджет в срок на позднее семи банковских дней от дня
продажи.
Кроме этого, Правительство Украины проявляет особое внимание к
вопросам улучшения материального обеспечения детей-сирот и детей,
лишенных родительской заботы.
Так, согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от
16.06.98 г. 909 таможенные органы бесплатно передают учреждениям, в
которых воспитывается эта категория детей, такое имущество: одежду; белье,
постельные принадлежности; носки, чулки; обувь; школьные
принадлежности; книги для детей дошкольного и школьного возраста;
игрушки; предметы санитарии и гигиены.
Имущество, указанное в пункте б и качество которого не отвечает
требованиям стандартов, опасное в санитарно-эпидемическом отношении
или которое не прошло соответствующего испытания, карантинной
обработки или не пригодное для реализации, подлежит переработке или
уничтожению.