Баранник Л.Б. Соціальне страхування: навчально-методичний посібник

Подождите немного. Документ загружается.

обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття від 18 грудня 2000 р. № 399.

Третє питання тісно пов’язане з другим і передбачає знайомство з

порядком обчислення і строками сплати страхових внесків. Зауважимо, що

вище названа Інструкція з часом зазнала певних корегувань, тому

скористуйтесь її останньою версією. Більш детальне ознайомлення з цим

документом та з Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни

до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2001 р. № 225» від 26

квітня 2003 року № 605 дасть можливість з’ясувати, наскільки справедлива

система нарахування страхових внесків існує в нашій країні. Механізм

нарахувань виплат пов'язаний з видом допомоги та категоріями платників

страхових внесків. Розміри страхових внесків визначаються виходячи з того,

що вони повинні забезпечувати підтримку безробітного у разі втрати ним

роботи, але не заміщувати собою попередній заробіток.

Щодо четвертого питання зауважимо, що управління ФССВБ

здійснюється його правлінням, виконавчою дирекцією та її робочими органами.

Функції виконавчої дирекції покладено на Державний центр зайнятості. Її

робочі органи – це центри зайнятості в Автономній республіці Крим, обласних,

районних містах та в районах міст.

З вище названої Інструкції та навчальних посібників Ви зможете

дізнатися про терміни сплати збору, нарахування штрафних санкцій.

Обчислення страхових внесків роботодавців та застрахованих осіб

здійснюється щомісяця. Радимо виписати у вигляді таблиці розміри внесків на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для

роботодавців, для найманих працівників, а також для осіб, які страхуються

добровільно.

Звертаємо Вашу увагу, що контроль за правильним нарахуванням,

своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків

здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення перевірок.

Питання для самостійного опрацювання

1. Звільнення від сплати страхових внесків.

2. Умови надання допомоги по частковому безробіттю.

Література

1; 3; 4; 7; 13; 14; 32; 37; 39; 40; 53;65; 68; 86; 89; 90; 92.

Тема 7. Медичне страхування

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація

знань про сутність та особливості організації медичного страхування в Україні

План вивчення теми

1. Економічна необхідність медичного страхування. Суть та значення

медичного страхування. Суб’єкти та об’єкти медичного страхування.

2. Форми медичного страхування та їх організаційні особливості. Поняття

системи медичного страхування. Нормативні акти, регулюючі медичне

страхування.

3. Механізми фінансових розрахунків відрахувань до медичного

страхування.

4. Удосконалення системи медичного страхування.

Методичні рекомендації

Медичне страхування є формою соціального захисту населення щодо

охорони здоров’я, що пов’язана з компенсацією витрат громадян на медичне

обслуговування. Продумайте значення медичного страхування з точки зору,

наприклад, необхідності попередження захворювань та економічної доцільності

збереження продуктивних сил в країні. Зауважимо, що страхова медицина

спрямована не тільки на захист людей, а й сприяє фінансуванню наукових

досліджень, підготовці медичних кадрів, розвитку матеріальної бази

лікувальних закладів. Тому ознайомтесь більш докладніше з цим поняттям.

Щодо питання про суб’єкти медичного страхування, то зазначимо, що медичні

заклади є самостійними суб’єктами господарювання і укладають угоди з

медичними страховими організаціями (страховими компаніями) і працюють у

відповідності з ними. Усі заклади, що надають послуги у системі медичного

страхування повинні отримати ліцензію на їх здійснення.

Звертаємо Вашу увагу, що за формою організації медичне страхування

може бути як державним так і приватним, як обов’язковим так і добровільним.

Фінансування охорони здоров’я може бути бюджетним, соціальним або

приватним. Цікаво, що у різних країнах світу питання про співвідношення та

співіснування базових державних і приватних систем вирішується по-різному.

Скориставшись навчальною і додатковою літературою з періодичної печаті, Ви

дізнаєтесь про особливості фінансування медицини у зарубіжних країнах.

Радимо ознайомитись з досвідом Німеччини, США, Великої Британії, Росії.

Законом України «Про страхування» передбачено введення обов’язкового

медичного страхування. На жаль, дотепер відсутні реальні передумови і

джерела фінансування. Тому воно не розповсюджується на всі категорії

працюючих, все населення. Обов’язкове медичне страхування є частиною

системи соціального страхування і основною формою медичного страхування в

країнах з ринковою економікою. Добровільне медичне страхування доповнює

обов’язкове і вивчається у курсі «Страхування». Зауважимо, що в основі цих

двох форм покладені різні організаційно-правові та економічні принципи. Із

прийняттям загальнообов’язкового державного соціального медичного

страхування планується запровадження Фонду медичного страхування, його

формування відбуватиметься на двох рівнях – державному і регіональному.

Скориставшись навчальною літературою, ознайомтесь з його функціями.

Страхові внески страхувальників – основне джерело надходжень до

Фонду медичного страхування. Страховий внесок – це щомісячна плата за

загальнообов’язкове державне соціальне медичне страхування, яку

страхувальник повинен обов’язково сплачувати до Фонду медичного

страхування. Зверніть увагу на порядок сплати страхових внесків, що

встановлений для роботодавців та застрахованих працівників. Розміри

страхових внесків забезпечують виконання програми загальнообов’язкового

державного соціального медичного страхування і затверджуються Верховною

Радою України щорічно. Особливо складним є питання розрахунку вартості тих

чи інших медичних послуг. У спеціальній літературі й досі тривають дебати

щодо цього та питання, які види медичної допомоги включати до переліку

страхових, а які населення має сплачувати саме. Вирішення цього питання є

справою Міністерства з охорони здоров’я України. Удосконалення медичного

страхування слід розглядати з декількох точок зору: розвиток медичного

страхування та прийняття обов’язкового державного соціального медичного

страхування; вдосконалення роботи медичних закладів, розвиток приватної

медицини, розвиток і вдосконалення організаційно-правових та фінансових

механізмів добровільного медичного страхування.

Питання для самостійного опрацювання

1. Необхідність впровадження соціального медичного страхування.

2. Недоліки сучасного медичного страхування.

3. Зарубіжний досвід медичного страхування.

4. Виникнення в Україні лікарняних кас.

Література

1; 4; 19; 35; 39; 40; 41; 42; 43; 57; 83; 86; 88; 89; 90; 92.

Тема 8. Пенсійне страхування

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація

знань про пенсійне страхування та роль держави у створенні умов для

пенсійного забезпечення в Україні

План вивчення теми

1. Суть та значення пенсійного страхування. Види пенсійного страхування.

Платники пенсійного збору. Склад та категорії пенсіонерів. Ставки пенсійного

збору.

2. Діяльність Пенсійного фонду України, його функції.

3. Сучасний стан пенсійного страхування. Фактори впливу на функціонування

пенсійного страхування: демографічні, економічні та організаційні.

4. Удосконалення системи пенсійного страхування.

Методичні рекомендації

Роль пенсійного страхування важко переоцінити з точки зору його

народногосподарської значущості. За рахунок пенсійного страхування

матеріально забезпечується майже все непрацездатне населення України.

Зверніть увагу, що у нас існує декілька видів пенсій: по старості, втраті

годувальника, інвалідності. Порядок надання цих пенсій відрізняється.

Зауважимо, що пенсійне страхування може бути як державним так і приватним,

як обов’язковим, так і добровільним. В Україні воно здійснюється в формі

загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Зверніть увагу, на

те, хто за законом може здійснювати пенсійне страхування крім держави.

Запам’ятайте, система пенсійного забезпечення або пенсійна система має три

рівні: солідарну пенсійну систему (перший рівень), накопичувальну пенсійну

систему (другий рівень) і недержавне пенсійне забезпечення (третій рівень), що

здійснюють недержавні пенсійні фонди шляхом страхування. Більш докладно

ознайомитися з суттю та організацією загальнообов’язкового державного

пенсійного страхування Ви зможете за Законом України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-

IV. Зауважимо, що впровадження другого рівня в нашій країні затримується з

ряду причин економічного і соціально-політичного характеру. Продумайте, що

це за причини і чому саме так. Порядок та умови формування недержавних

пенсійних накопичень визначені в Законі України «Про недержавне пенсійне

забезпечення» (набрав чинності з 1 січня 2004 р.). Питання про платників

внесків потребує більш уважного вивчення, оскільки різні категорії сплачують

різні за розміром внески. Наприклад, сільськогосподарські товаровиробники,

які сплачують фіксований сільськогосподарський податок, сплачують внески до

пенсійної системи на загальних засадах, а підприємці, які сплачують єдиний

податок, сплачуватимуть за новим пенсійним законодавством внески у

фіксованому розмірі, що визначається Верховною Радою України.

Щодо другого питання, відзначимо, що управління фінансами державного

пенсійного страхування здійснює Пенсійний фонд України, який діє як

самостійна фінансово-банківська система з 1992 р. З завданням та його

функціями можна ознайомитись за Положенням про Пенсійний фонд,

затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 1992 р.

Існує певне розмежування джерел фінансування виплат пенсій між Пенсійним

фондом та державним бюджетом, на що треба звернути увагу. Необхідно

вивчити джерела формування бюджету Пенсійного фонду України. Їх

викладено у згадуваному Положенні про Пенсійний фонд України.

Скористайтесь його останньою редакцією, Законом України «Про систему

оподаткування» (із змінами та доповненнями) та Постановою Кабінету

Міністрів України «Про затвердження Порядку сплати збору на обов’язкове

державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій» від 3

листопада 1998 р. № 1740 (із змінами та доповненнями).

Питання про сучасний стан пенсійного страхування потребує творчого

підходу і роботи з літературою. Необхідно прочитати про причини, що

спонукали реформувати солідарну пенсійну систему в нашій країні, чинники,

що стримують впровадження накопичувальної системи, новітні тенденції у

здійсненні пенсійного страхування. У печаті та у наукових колах суспільства

нині багато говорять про фактори впливу на функціонування пенсійного

страхування: демографічні, економічні та організаційні. Їх треба знати і вміти

аналізувати.

Удосконалення системи пенсійного страхування слід вивчати за такими

напрямами: 1) удосконалення методики розрахунку страхових тарифів, 2)

організаційно-правових питань нарахування внесків до Пенсійного фонду тих

категорій громадян, які на сьогодні не сплачують внески, 3) удосконалення

недержавного пенсійного забезпечення та строге дотримання державних

гарантій щодо цілісності та повернення коштів громадян у системі

недержавного пенсійного забезпечення; 4) введення накопичувальної системи

пенсійного страхування тощо.

Питання для самостійного опрацювання

1. Особливості трирівневої системи пенсійного страхування.

2. Звітність платників Пенсійного фонду.

3. Добровільне пенсійне страхування.

Література

1; 4; 5; 9; 11; 13; 14; 16; 17; 20; 21; 26; 40; 47; 58; 60; 70-77; 86; 89; 90; 92; 95.

Тема 9. Недержавне соціальне страхування

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація

знань про організацію недержавного соціального пенсійного страхування в

Україні

План вивчення теми

1. Теоретичні засади функціонування недержавного соціального забезпечення.

Види недержавного соціального страхування.

2. Платники збору на недержавне пенсійне страхування. Схеми фінансових

потоків коштів недержавного соціального страхування.

3. Недержавне пенсійне страхування. Контроль за діяльністю недержавних

пенсійних фондів.

4. Етапи впровадження недержавного пенсійного страхування.

Методичні рекомендації

В Україні на сьогодні недержавне соціальне страхування представлене

пенсійним страхуванням, індивідуальним (особистим) добровільним медичним

страхуванням та страхуванням від нещасних випадків. Останні два види

страхування вивчаються в курсі «Страхування», оскільки вони здійснюються

недержавними інститутами, наприклад, страховими компаніями, банківськими

установами. Можна ознайомитись з цими видами страхування за навчальною

літературою з дисципліни «Страхування». У курсі «Соціальне страхування»

більш докладно вивчається недержавне пенсійне страхування. Воно

розвивається в нашій країні, але повільно і поки що не конкурує з державним

пенсійним страхуванням. Подумайте, чому так, авжеж значення недержавного

пенсійного страхування в умовах ринкової економіки дуже велике. Недержавне

пенсійне забезпечення є частиною накопичувальної пенсійної системи.

Недержавне пенсійне страхування здійснюється добровільно. Звертаємо Вашу

увагу, що суб’єктів недержавного пенсійного страхування декілька. Це – так би

мовити традиційні – страхові компанії та банківські установи та недержавні

пенсійні фонди (НПФ). Останні існують здебільшого у формі акціонерних

товариств. Треба дізнатися про їх права і обов’язки. Для цього необхідно

уважно прочитати Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення» від

9 липня 2003 р. № 1057-ІV. Це допоможе краще зрозуміти ряд понять.

Зауважимо, існує декілька видів НПФ. Це порівняно нові організаційно-правові

форми товариств. З’ясування потребує й питання про принципи недержавного

пенсійного забезпечення.

Вивчаючи друге питання, необхідно в першу чергу докладно ознайомитись

із структурою НПФ. Зверніть увагу на поняття «учасник фонду» і «вкладник

фонду». Між ними є певна різниця. У цьому виді страхування діють банки-

зберігачі НПФ, компанії з управління НПФ, компанії з управління пенсійними

активами. Після того, як Ви зрозумієте права і обов’язки суб’єктів

недержавного пенсійного страхування, можна перейти до вивчення того, як

здійснюється процедура сплати страхових внесків і пенсійних виплат.

Зазначимо, що НПФ можуть здійснювати такі види пенсійних виплат як пенсія

на визначений строк і одноразова пенсійна виплата. Зверніть увагу, що розміри

пенсійних виплат визначаються, виходячи з сум пенсійних коштів, що

обліковуються на індивідуальному пенсійному рахунку учасника фонду,

тривалості виплати та формули розрахунку величини пенсії. Схеми фінансових

потоків коштів недержавного пенсійного страхування доладно роз’яснюються у

правовій та у навчальній літературі.

Держава гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових

прав і законних інтересів учасників недержавного пенсійного забезпечення.

Нагляд і контроль за діяльністю НПФ здійснюється Державною комісією з

регулювання ринків фінансових послуг, за діяльністю осіб, що провадять

управління активами НПФ та зберігачів - Державною комісією з цінних паперів

та фондового ринку.

З приводу четвертого питання зауважимо наступне. З 1992 р. в Україні

функціонують небанківські установи, що надають послуги з недержавного

пенсійного страхування. Впровадження недержавного пенсійного страхування

здійснювалось поетапно. В 1998 р. в Україні була створена асоціація НПФ.

Спочатку вона поєднувала 14 НПФ з п’яти регіонів. Закон України «Про

недержавне пенсійне забезпечення» був прийнятий 09.07.2003 р. № 1057-IV. У

2005 р. відбулись установчі збори Української асоціації адміністраторів

пенсійних фондів. Нині у складі Асоціації приймають участь адміністратори

НПФ, в яких зосереджена більша частина пенсійних активів та учасників ринку.

Було б доцільним ознайомитись із новітнім статистичним матеріалом з цієї

теми і встановити реальну кількість НПФ, що діють нині в Україні.

Питання для самостійного опрацювання

1. Становлення та розвиток недержавного пенсійного забезпечення.

2. Вплив економічних факторів на рівень недержавного пенсійного

забезпечення.

Література

10; 11; 30; 31; 39; 40; 47; 49; 58; 86; 89; 90; 92.

Тема 10. Зарубіжний досвід у сфері соціального страхування

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація

знань про особливості соціального страхування у ряді розвинутих країн світу

План вивчення теми

1. Зарубіжний досвід у здійсненні системи соціального страхування та

можливість його адаптації до українських умов.

2. Врахування досвіду капіталізації системи соціального страхування та

гарантування соціальних виплат у зарубіжних країнах.

3. Система соціального страхування у країнах СНД, ближнього та дальнього

зарубіжжя.

Методичні рекомендації

Перш за все радимо ознайомитись із досвідом соціального захисту країн

ЄС, оскільки ці країни першими в світі почали здійснювати соціальне

страхування та соціальну допомогу. Соціальне страхування країн ЄС

спрямоване на забезпечення основних життєвих потреб людей через дію

соціальних ризиків. Заслуговують на увагу практика соціального страхування

Німеччині, Франції, Нідерландів, країн Північної Європи, Ізраїлю, США. Треба

проаналізувати цей досвід і подумати над тим, що саме можна було б залучити

до законодавства і практики України, виходячи з сучасних реалій.