Баранник Л.Б. Соціальне страхування: навчально-методичний посібник

Подождите немного. Документ загружается.

робота у нашому суспільстві?!

Скориставшись рекомендованою літературою, Ви зможете скласти

уявлення про проблеми, що існують у такому виді соціального страхування як

страхування від тимчасової втрати працездатності. Зверніть увагу, у цьому виді

страхування виплати (розмір допомоги) залежать від заробітку й стажу

застрахованої особи. Певної уваги потребує вивчення роботи Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Занотуємо, що

діяльність цільових державних фондів суттєво залежить від загальної

економічної ситуації в країні. Головна причина неефективної роботи Фонду - це

зменшення страхового тарифу, а також порядок розрахунку середньоденного

заробітку, котрий застосовується для нарахування допомоги з тимчасової

непрацездатності, вагітності та пологів. Нарахування допомоги відбувається на

основі даних про заробітну плату 2008 р., коли середньоденний розмір

заробітної плати на багатьох підприємствах був значно вищим, звідси

середньоденний розмір допомоги значно перевищив середню заробітну плату

поточного року. На фоні скорочення надходжень до Фонду зросли витрати на

виплату допомоги застрахованим особам у І півріччі 2009 р.

Конституційне право громадян на працю нерозривно пов`язане із правом

на його безпеку. Продумайте основні напрямки подальшого розвитку

організаційно-правового та фінансово-економічного механізмів діяльності

Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних

захворювань на виробництві Удосконалення соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання має

здійснюватися у напрямі посилення профілактичної діяльності Фонду у

попередженні нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві;

сприяння розробки Національної програми комплексного розв’язання проблеми

безпечності праці, включаючи організаційні, техніко-технологічні, кадрові,

фінансові та інші чинники; вдосконалення системи реабілітації та адресності

соціальної допомоги потерпілим від нещасних випадків та професійного

захворювання на виробництві, посилення рівня соціальної відповідальності

бізнесу. Реалізації цих та інших заходів буде сприяти подальшій соціалізації

національної економіки та соціального розвитку суспільства. Державна

політика в галузі промислової безпеки та охорони праці будь-якої країни світу

ґрунтується за принципом пріоритетності життя людини над результатами

виробничої діяльності. На жаль, сьогодні виробництво ще не настільки

досконале, аби трудівник не платив йому найціннішим, що у нього є, - життям.

Важливим етапом є удосконалення правової бази як у цьому виді страхування,

так і трудового законодавства. В Україні понад 2,5 тисячі державних

нормативних актів з охорони праці, більшість з яких застаріла та потребує

перегляду. Державний нагляд має удосконалюватися еволюційним, а не

революційним шляхом і, врешті-решт, стати системою стабільності, як це

закладено в усіх цивілізованих країнах світу. Система управління охороною

праці належним чином функціонуватиме лише тоді, коли всі три гілки

соціального партнерства - роботодавець, влада і профспілки - виконуватимуть

покладені на них функції із забезпечення промислової безпеки.

Від самої втрати роботи ми, звичайно, не застраховані. Але от на

матеріальну допомогу у випадку безробіття більшість з нас розраховувати

може. Напрями удосконалення соціального страхування на випадок безробіття

спрямовані головним чином на своєчасне і справедливе надання допомоги

безробітним громадянам. Причому, звертаємо Вашу увагу, допомога не

повинна стимулювати утриманство непрацюючих. Ось чому, тут має бути

розумна границя, над чим й б’ється сучасна наукова думка.

Перспективи та реалії медичного страхування почніть вивчати з

обов’язкового медичного страхування. Це – один з найбільш важливих

елементів системи соціального страхування у частині охорони здоров’я. В

Україні починає розвиватися й добровільне медичне страхування. Але зараз всі

зусилля українського уряду спрямовані на запровадження соціального

медичного страхування. Розроблені проекти законів, якими передбачається

запровадження обов’язкового медичного страхування шляхом перетворення

діючого соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його

фонду на фонд медичного страхування, що в цілому відповідає Закону України

«Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне

страхування». Зверніть увагу, що цей варіант поєднує в собі дві обов’язкові

функції класичного медичного страхування для однієї і тієї ж застрахованої

особи – матеріальну (грошову) і медичну допомогу при одному ж страховому

випадку. Такий підхід відповідає визнаній Україною Конвенції Міжнародної

організації праці № 130 від 14 червня 1969 року про медичну допомогу у разі

хвороби, якою передбачається управління цими двома видами допомоги однією

установою. Охорона здоров’я потерпає від хронічного ресурсного дефіциту.

Щодо реформування цієї галузі, то зверніть увагу, що тут потрібно не тільки

збільшення бюджетного фінансування, а й створення спеціальних страхових

фондів. Тоді витрати громадян на медичне обслуговування будуть

фінансуватися за рахунок страхових фондів. Витрати громадян стануть більш

прогнозованими, а люди більш захищеними від несподіваних захворювань та

лікувань, що потребують великих коштів. Продумайте і поясніть напрями

вдосконалення роботи всіх суб’єктів медичного страхування.

Питання для самостійного опрацювання

1. Вплив негативних факторів на функціонування соціального страхування.

2. Пропозиції щодо удосконалення соціального страхування.

3. Визначення та обґрунтування доцільності введення єдиного соціального

податку.

Література

1; 4; 9; 11; 13; 15; 16; 17; 21; 24; 39; 69; 70; 86; 89; 90; 92.

Змістовий модуль 2. Механізм функціонування окремих видів

соціального страхування

Тема 4. Страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійного захворювання

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація

знань про особливості організації страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійного захворювання, а також особливості здійснення

цього виду соціального страхування в Україні з точки зору профілактики

нещасних випадків.

План вивчення теми

1. Сутність та значення страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійного захворювання.

2. Нормативні акти, що регулюють страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності.

3. Соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та від

професійних захворювань. Фонд соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань.

4. Соціальні виплати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві. Методика розрахунку соціального збору. Порядок сплати внесків,

штрафних санкцій.

Методичні рекомендації

В Україні існує страхування від нещасних випадків. Воно має велике

значення з точки зору захисту життя працівників та проведення

профілактичних заходів, спрямованих на усунення небезпечних виробничих

факторів. Також роль цього виду страхування можна розглянути з точки зору

відшкодування матеріальної шкоди застрахованим і членам їхніх сімей.

Зверніть увагу, що воно може мати обов’язкову або добровільну форму, і бути

як комерційним (здійснюватися страховими компаніями), так і

загальнообов’язковим соціальним (здійснюватися державою). Обов’язкове

державне та особисте страхування від нещасних випадків вивчається такою

дисципліною, як «Страхування». Соціальне державне страхування відрізняється

від нього принципово і за характером сплати внесків, і за порядком

відшкодування шкоди і вивчається дисципліною «Соціальне страхування». Тут

страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне

захворювання. Перелік обставин, за яких настає страховий випадок, а також

види професійних захворювань, затверджуються Кабінетом Міністрів України

за поданням спеціально уповноваженого органу виконавчої влади.

Спочатку радимо ознайомитись з нормативними актами, що регулюють

соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного

захворювання, які спричинили втрату працездатності. Необхідно визначитись з

платниками соціальних внесків. Їх декілька груп. Права, обов’язки та

відповідальність страховика, страхувальників та застрахованих осіб викладено

в Законі України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від

нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які

спричинили втрату працездатності». Зверніть увагу, хто (які громадяни)

підлягає обов’язковому страхуванню. Важливим моментом у з’ясуванні

сутності цього виду страхування є розгляд об’єктів нарахування соціального

збору, ставки збору на соціальне страхування від нещасного випадку, методики

розрахунку страхового збору. Існує диференціація тарифів страхових внесків

для різних галузей та груп галузей економіки за професійним ризиком

виробництва, що відображає об’єктивну складову страхового ризику в цьому

виді соціального страхування.

Щодо структур, які здійснюють управління Фондом соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного

захворювання, то зазначимо, що треба ознайомитись з повноваженнями таких

органів як Правління та виконавча дирекція Фонду. Робочі органи виконавчої

дирекції ФСС НВВ здійснюють контроль за правильністю нарахування,

своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків,

інших платежів.

Порядок обчислення страхових внесків та строки їх сплати

регламентуються такими законодавчими актами як Закон України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на

виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105 – XIV , Закон України «Про страхові

тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного

випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності» від 23.02.2001 р. № 2272-ІІІ та деякими іншими. Страхові

внески нараховуються в межах граничної суми заробітної плати (доходу), що

встановлюється Кабінетом Міністрів України та є розрахунковою величиною

при обчисленні страхових виплат.

Визначення термінів сплати збору, призначення штрафних санкцій

здійснюється за певним порядком. Суми донарахованих страхових внесків, пені

та штрафів сплачуються страхувальниками у десятиденний строк з дня

складання акта перевірки. Звертаємо Вашу увагу, що оплата потерпілому

витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної

реабілітації, а також страхових виплат здійснюється за наявності акту

розслідування нещасного випадку або професійного захворювання за

встановленою формою. Спори щодо сум страхових внесків. Розміру шкоди,

накладання штрафів та інших питань вирішуються у судовому порядку.

Питання для самостійного опрацювання

1. Гарантії забезпечення прав застрахованим у страхуванні від нещасного

випадку.

2. Рівень навантаження на фонд оплати праці підприємства відповідно з

нарахуванням соціального збору на страхування від нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання.

3. Добровільне страхування від нещасного випадку на виробництві.

Література

1; 4; 6; 13; 14; 22; 25; 39; 40; 64; 80; 85; 86; 89; 90; 92.

Тема 5. Страхування тимчасової втрати працездатності

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація

знань про роль та організацію страхування з тимчасової втрати працездатності в

Україні

План вивчення теми

1. Суть та значення соціального страхування у зв’язку з тимчасовою

непрацездатністю.

2. Права, обов’язки та відповідальність суб’єктів соціального страхування:

страховика, страхувальників та застрахованих осіб.

3. Механізми фінансових розрахунків соціальних виплат певним категоріям

громадян. Умови соціальних виплат.

4. Управління Фондом соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності.

Методичні рекомендації

Суть та значення соціального страхування у зв’язку з тимчасовою

непрацездатністю краще за все вивчати за Законом України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою

втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001

р. № 2240-ІІІ та іншими нормативними актами, що регулюють здійснення цього

виду страхування. Як і в попередніх видах, страхову справу здійснює цільовий

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Зверніть

увагу, що платниками страхових внесків є і страхувальники і застраховані

особи. Ознайомтесь, хто має право на страхування за цим видом. Певний

інтерес являє питання про спрямованість і механізм використання коштів

загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з

тимчасовою втратою працездатності. Зауважимо, що розмір страхових внесків

щорічно встановлюється Верховною Радою України.

Правові, організаційні та фінансові засади соціального страхування з

тимчасової непрацездатності визначаються Законом України № 2240-ІІІ. Права,

обов’язки та відповідальність суб’єктів соціального страхування - страховиків,

страхувальників та застрахованих осіб потребують ретельного вивчення.

Радимо з цього приводу скористатись таблицею джерела № 92 (с. 215) у списку

рекомендованої літератури.

Особливої уваги потребує питання про механізми фінансових розрахунків

соціальних виплат певним категоріям громадян (зверніть увагу на відмінності в

наданні допомоги у разі хвороби самого застрахованого і у разі хвороби

дитини, виплати заміжнім жінкам та матерям-одиночкам, по вагітності та

пологах: при нормальній течії пологів і при ускладнених пологах) та умови

соціальних виплат. У цьому виді соціального страхування також існує певний

порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку

соціальних виплат, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України

від 26 серпня 2001 р. № 126. Зауважимо, що для надання допомоги з

тимчасової непрацездатності за сумісництвом середній заробіток визначається

за той же розрахунковий період, що й за основним місцем роботи.

Щодо четвертого питання, відзначимо, що Фонд соціального страхування

з тимчасової втрати працездатності є органом, що здійснює керівництво і

управління соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою

працездатності і витратами, зумовленими похованням. З іншими обов’язками

Фонду можна ознайомитись за Положенням «Про Фонд соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності». Зверніть увагу, що Фонд

належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані

громадяни є його членами. До складу правління Фонду входять по 15

представників держави, застрахованих осіб і роботодавців, що виконують свої

обов’язки на громадських началах. Ознайомтесь із повноваженнями Правління

Фонду, Правління відділень Фонду, виконавчої дирекції Фонду. Це допоможе

краще зрозуміти проблеми, що існують у цьому виді страхування та характер

діяльності Фонду та його органів.

Питання для самостійного опрацювання

1. Законодавчі акти, які регулюють соціальне страхування тимчасової втрати

працездатності.

2. Обчислення соціальної допомоги при соціальному страхуванні з тимчасової

втрати працездатності.

3. Засоби державного нагляду в сфері страхування тимчасової втрати

працездатності.

Література

1; 4; 8; 13; 14; 29; 39; 40; 54; 89; 90; 92.

Тема 6. Страхування на випадок безробіття

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація

знань про роль та особливості соціального страхування на випадок безробіття

План вивчення теми

1. Суть та значення соціального страхування на випадок безробіття.

2. Права, обов’язки та відповідальність суб’єктів соціального страхування:

страховика, страхувальників та застрахованих осіб.

3. Механізми фінансових розрахунків соціальних виплат безробітним

громадянам. Умови надання допомоги.

4. Управління Фондом соціального страхування на випадок безробіття.

Державна служба зайнятості, її роль та завдання.

5. Визначення термінів сплати збору, штрафних санкцій.

Методичні рекомендації

Вивчення першого питання почніть з того, що кожна працююча людина в

нашій країні має право на працю і на захист у випадку втрати роботи.

Зверніться до Конституції України. В Україні існує Кодекс законів про працю.

Для управління соціальним страхуванням на випадок безробіття в Україні з

2001 р. запроваджена система загальнообов’язкового державного соціального

страхування на випадок безробіття, функціонує Фонд соціального страхування

на випадок безробіття (ФССВБ), який є правонаступником Державного фонду

сприяння зайнятості населення. Він є цільовим централізованим страховим

фондом, некомерційною самоврядною організацією. Страхова система

передбачає залежність отримання допомоги із безробіття від вкладу

застрахованої особи, а точніше від сплати страхових внесків та наявності

страхового стажу. Законодавство про страхування на випадок безробіття

складається з Основ законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне

страхування, Законів України «Про зайнятість», «Про загальнообов’язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття» та інших нормативно-

правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування безробіття, а

також міжнародних договорів (документів). Окремої уваги потребує питання

про те, які особи можуть бути застрахованими в системі загальнообов’язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття. Звертаємо Вашу

увагу, що страховим випадком є не тільки втрата роботи, а й часткове

безробіття.

У другому питанні про права, обов’язки та відповідальність суб’єктів

соціального страхування: страховика, страхувальників та застрахованих осіб

радимо скористатись навчальною літературою, що рекомендована у переліку

літератури в даному методичному посібнику, Інструкцією «Про порядок