Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины

Подождите немного. Документ загружается.

271

исторические традиции, повысить роль в обществе как

одного из гарантов обеспечения конституционных прав и

свобод граждан.

В соответствии с законом, адвокатура Украины

является добровольным профессиональным общественным

объединением, призванным содействовать защите прав,

свобод и представлять законные интересы граждан

Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства,

юридических лиц, оказывать им иную юридическую

помощь.

Такое определение понятия адвокатуры, как

правового института, является значительным шагом в

направлении признания ее как общественной организации,

ведь до этого времени в законодательстве не делался

акцент на этот важный признак юридической природы

адвокатуры. По своей природе она является свободной

профессией, а отсюда и имеет общественный характер

Адвокатура осуществляет свою деятельность на

принципах: верховенства закона, независимости,

демократизма, гуманизма и конфиденциальности.

Лицо, получившее свидетельство на право занятия

адвокатской деятельностью, имеет право практиковать

индивидуально, открыть свое адвокатское бюро, либо

объединиться с другими адвокатами в коллегии,

адвокатские фирмы, конторы и другие адвокатские

объединения, действующие в соответствии с Законом «Об

адвокатуре» и своими Уставами.

Деятельность адвокатских объединений основыва-

ется на началах добровольности, самоуправления, коллеги-

альности и гласности. Они регистрируются в Министерстве

юстиции Украины, после чего письменно уведомляют ме-

стные органы власти о своей регистрации, а адвокаты - о

Святоцкий А.Д. Адвокатура и защита прав граждан. – Львов,

1992.

272

получении свидетельства на право заниматься адвокатской

деятельностью.

Порядок учреждения, деятельности, реорганизации

и ликвидации адвокатских объединений, структуры, штаты,

функции, порядок расходования средств, права и

обязанности руководящих органов, порядок их выборов и

другие вопросы их деятельности регулируются уставами

соответствующего объединения.

Закон определяет отношения адвокатуры с

государственными структурами, гарантируя при этом их

самостоятельность и независимость. Министерство

юстиции обеспечивает необходимое финансирование

оплаты труда адвокатов за счет государства в случае

участия адвоката в уголовном деле по назначению и при

освобождении граждан от оплаты юридической помощи,

обобщает статистическую отчетность об адвокатской

деятельности, а также содействует осуществлению мер по

повышению профессионального уровня адвокатов.

Что касается местных органов государственного

управления, то они в пределах своих полномочий

оказывают содействие адвокатам и адвокатским

объединениям в решении социальных вопросов,

представляют им в аренду пригодные для работы

помещения, устанавливают льготы в отношении арендной

платы за использование помещений и т.д.

Закон впервые предоставил адвокатам и

адвокатским объединениям право создавать региональные,

общегосударственные и международные союзы и

ассоциации, которые представляют интересы адвокатов в

государственных органах и общественных объединениях,

защищают профессиональные и социальные права

адвокатов, осуществляют методическую и издательскую

работу, способствуют повышению профессионального

Ст. 18 Закона Украины «Об адвокатуре».

273

уровня адвокатов, а также создают специальные фонды.

Объединения и ассоциации действуют на основании

уставов и регистрируются в Министерстве Юстиции

Украины.

В контексте изложенного следует подчеркнуть, что

организационное оформление адвокатуры в Украине, ее

независимое от государственных структур существование

произошло в сентябре 1990 г. на учредительном съезде,

когда был создан Союз адвокатов Украины - добровольная,

общественная, независимая, самоуправляемая организация.

Целью Союза, в соответствии с его уставом, является

объединение усилий адвокатов в строительстве

демократического правового государства, улучшение

юридической помощи гражданам, учреждениям,

организациям, повышение роли и авторитета адвокатуры в

обществе, содействие развитию индивидуальной

адвокатской практики, а также приобретение адвокатурой

полной самостоятельности и самоуправления, защита прав

и законных интересов членов Союза.

Уставом Союза предусмотрены его задачи, формы

деятельности, структура, источники формирования средств

и имущества и др. Детально регламентированы вопросы

членства, которое может быть как индивидуальным, так и

коллективным, права и обязанности членов. Руководящими

органами Союза являются съезд, конференция, правление,

ревизионная комиссия. Руководят Союзом президент и три

вице-президента.

В областях (Автономной Республике Крым)

созданы отделения Союза.

Адвокаты и адвокатские объединения, согласно с

действующим законодательством, выполняют следующие

функции:

– дают консультации и разъяснения по

юридическим вопросам, устные и письменные справки по

законодательству;

274

– составляют заявления, жалобы и другие

документы правового характера;

– удостоверяют копии документов по делам,

которые они ведут;

– осуществляют представительство в суде, других

государственных органах, перед гражданами и

юридическими лицами;

– оказывают юридическую помощь предприятиям,

учреждениям и организациям;

– осуществляют правовое обеспечение

предпринимательской и внешнеэкономической

деятельности граждан и юридических лиц;

– исполняют свои обязанности в соответствии с

уголовно-процессуальным законодательством в процессе

дознания и предварительного следствия.

§2. Профессиональные права

и обязанности адвоката

При осуществлении профессиональной деятельно-

сти адвокат имеет право:

1) представлять и защищать права и интересы

граждан и юридических лиц по их поручению во всех

органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

2) собирать сведения о фактах, которые могут быть

использованы в качестве доказательства в гражданских,

хозяйственных, уголовных делах и делах об

административных правонарушениях;

3) запрашивать и получать документы или их копии

от предприятий, учреждений, организаций, объединений, а

от граждан - с их согласия;

4) ознакомляться на предприятиях, в учреждениях и

организациях с необходимыми для выполнения поручения

275

документами, за исключением, тех тайна которых

охраняется законом;

5) получать письменные заключения специалистов

по вопросам, требующим специальных знаний;

6) применять научно-технические средства в

соответствии с действующим законодательством;

7) докладывать ходатайства и жалобы на приеме у

должностных лиц и в соответствии с законами получать от

них письменные мотивированные ответы на эти

ходатайства и жалобы;

8) присутствовать при рассмотрении своих

ходатайств и жалоб на заседаниях коллегиальных органов и

давать пояснения по существу ходатайства и жалоб.

Одной из задач уголовного судопроизводства

является охрана прав и законных интересов физических и

юридических лиц, участвующих в нем. Поэтому участие в

деле защитника, в первую очередь адвоката, является

важнейшей гарантией их права на защиту. Защитник обязан

использовать все законные средства защиты в целях

выяснения обстоятельств, оправдывающих подозреваемого,

обвиняемого и подсудимого либо смягчающих или

исключающих их ответственность и оказывать им

необходимую юридическую помощь

Защитник допускается к участию в деле с момента

предъявления обвинения, а в случае задержания лица,

подозреваемого в совершении преступления, или

применения меры пресечения в виде заключения под

стражу – с момента ознакомления с протоколом

задержания или постановления о применении такой меры

пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания.

Когда предварительное следствие не проводилось,

защитник допускается к участию в деле после предания

обвиняемого суду.

Ст. 48 УПК Украины.

276

Защитников могут пригласить сами подозреваемые,

обвиняемые или подсудимые, а их законные

представители, родственники и иные лица – только по их

поручению или по их просьбе.

Адвокат обязан защищать только законные

интересы подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, т.е.

интересы, основывающиеся на требованиях закона, либо по

крайней мере им не противоречащие. Исходя из

презумпции невиновности обвиняемого (подозреваемого),

защитник, в зависимости от обстоятельств дела и

собранных доказательств, доказывает невиновность либо

меньшую виновность подзащитного, наличие

обстоятельств, исключающих производство по делу

. С

целью защиты он должен в полной мере использовать

правило, что любое сомнение в виновности подозреваемого

и обвиняемого толкуется в их пользу.

При осуществлении защиты адвокат должен

избирать только такие средства и способы защиты, которые

допускаются законом. Для выполнения обязанностей по

защите законных интересов обвиняемого, закон наделяет

защитника довольно широким кругом процессуальных

прав. Уже с момента допуска к участию в деле он имеет

право:

– иметь с ним свидания наедине, а после первого

допроса – без ограничения их числа и продолжительности;

– присутствовать при допросах подозреваемого и

обвиняемого, а также при производстве иных следственных

действий, выполняемых с их участием либо по ходатайству

подозреваемого, обвиняемого или самого защитника;

– знакомиться со всеми материалами дела и

выписывать из них необходимые сведения;

– принимать участие в судебном разбирательстве

дела;

Ст. 6 УПК Украины.

277

– представлять доказательства, заявлять

ходатайства и отводы;

– подавать жалобы на действия и решения лица,

производящего дознание, следователя, прокурора, судьи и

суда

В гражданском процессе на адвоката возлагается

выполнение двойных функций. Он одновременно

выполняет функции правозащиты и представительства

Участие адвоката в гражданском процессе

заключается в осуществлении им представительства и

защиты субъективных материальных и личных

нематериальных прав и охраняемых законом интересов

иных лиц (граждан и юридических лиц) и оказании

содействия суду во всестороннем, полном и объективном

выяснении обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.

В процессуальном представительстве адвоката

объединяются два вида правоотношений:

– между адвокатом и лицом, интересы которого он

представляет;

– между адвокатом и судом в гражданском

процессе.

Правоотношения между адвокатом и доверителем

(стороной, третьим лицом и т.д.) имеют материально-

правовой и процессуально-правовой характер.

Материально-правовые основываются на договоре

поручения. Процессуально-правовые связи возникают по

поводу оформления и определения объема полномочий

представителя в гражданском процессе и регулируются

Гражданско-процессуальным кодексом

Правоотношения между адвокатом и судом в

гражданском судопроизводстве урегулированы нормами

Ч.2 ст. 48 УПК Украины.

Гл. 12 ГПК Украины.

Ст. 112-115 ГПК Украины.

278

процессуального права и являются гражданскими

процессуально-правовыми. Процессуальное представитель-

ство является наиболее распространенным в судо-

производстве Украины

При осуществлении профессиональной

деятельности адвокату дано право представлять и

защищать права и интересы граждан и юридических лиц по

их поручению во всех судебных органах, а также на

стадиях гражданского судопроизводства.

Для ведения дела в суде адвокат обязан иметь

полномочия, подтвержденные ордером юридической

консультации

. Полномочия дают адвокату право на

совершение от имени лица, которое он представляет, всех

процессуальных действий, кроме передачи дела в

товарищеский либо третейский суд, полного либо

частичного отказа от исковых требований, на согласие с

иском, изменение иска, заключения мирового соглашения,

передачи полномочий другому лицу (перепоручение),

обжалования решения суда, подачи исполнительного листа

для взыскания, на получение присужденного имущества

либо денег.

Полномочия адвоката на совершение каждого из

указанных действий должны быть специально оговорены в

выданном ему поручении

. Адвокат, занимающийся

индивидуальной адвокатской деятельностью, приобретает

полномочия после подачи в суд поручения, выданного

доверителем, а также свидетельства аттестационной

комиссии о праве на занятие адвокатской деятельностью.

Адвокат не имеет права принять поручение об

оказании юридической помощи в случаях, когда он по

данному делу оказывает либо ранее оказывал юридическую

Ст. 110-117 ГПК Украины.

П.4 ст. 113 ГПК Украины.

Ст. 115 ГПК Украины.

279

помощь лицам, интересы которых противоречат интересам

лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, либо

участвовал в качестве свидетеля, лица, ведущего дознание,

прокурора, общественного обвинителя, судьи, секретаря

судебного заседания, эксперта, специалиста, представителя

потерпевшего, гражданского истца, гражданского

ответчика, свидетеля, переводчика, понятого.

Не может адвокат принять поручения на ведение

дела и в том случае, когда в расследовании либо в

рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с

которым он находится в родственных связях.

При наличии перечисленных обстоятельств адвокат

обязан отказаться от исполнения обязанностей защитника.

По этим основаниям он может быть отстранен от участия в

деле следователем, прокурором либо судом. Решения об

этом оформляется мотивированным постановлением

органа, которому это стало известно. Постановление может

быть обжаловано как защитником, так и подзащитным

соответствующему прокурору либо в суде

Следует отметить, что адвокат не может выступать

как защитник либо представлять интересы нескольких лиц,

если эти интересы не совпадают или существенно

отличаются.

Адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну,

предметом которой являются вопросы, по которым

граждане или юридические лица обращались к адвокату, а

также суть консультаций, советов, разъяснений и других

сведений полученных им при осуществлении

профессиональных обязанностей. Данные

предварительного следствия, ставшие известными

адвокату, могут быть разглашены только с разрешения

следователя или прокурора.

См. ст. 61, 234 – 236 и ч.3 ст. 354 УПК Украины.

280

Адвокату, помощнику адвоката, должностным

лицам адвокатских объединений запрещается разглашать

сведения, составляющие предмет адвокатской тайны и,

использовать их в своих интересах или в интересах третьих

лиц

К сожалению отдельные права адвокатов на

сегодняшний день не урегулированы законодательством

либо осуществляются формально. Рассмотрим некоторые

из них. Так, адвокату предоставлено право применять

научно-технические средства в соответствии с

действующим законодательством. Речь идет об

использовании видеомагнитофонов, диктофонов,

множительной техники и т.д. при изучении материалов

дела, сборе доказательств при допросах, в судебных

заседаниях, при воспроизведении обстановки и

обстоятельств происшествия и т.д. Следует подчеркнуть,

что все это в достаточной мере законодательно не

закреплено, не предусмотрен и механизм реализации.

Чтобы воспользоваться этим правом, адвокат должен

получить разрешение от соответствующего должностного

лица (следователя, прокурора, судьи).

Законодатель также установил, что адвокат вправе

докладывать свои жалобы в порядке надзора Председателю

(его заместителю) Верховного Суда Украины, председате-

лям областных и приравненных к ним судов, Генеральному

прокурору (его заместителям), прокурорам областей и т.д.

На практике же это требование закона выполняется фор-

мально, поскольку как в Верховном Суде, так и в Гене-

ральной прокуратуре приемом адвокатов, как и иных посе-

тителей, как правило, занимаются лица, которые не вправе

принимать решения по сути дела. Практически адвокат вы-

ступает в данном случае в роли «посыльного» – для подачи

жалобы. Суть «приема» в Верховном Суде заключается в

Ст. 9 Закона Украины «Об адвокатуре».