Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины

Подождите немного. Документ загружается.

241

регистрации ведомственных нормативных актов, вносить

предложения об устранении выявленных недостатков и

нарушений привлечение к ответственности виновных

должностных лиц;

8) отменять решения о государственной

регистрации ведомственных нормативных актов по вновь

выявленным обстоятельствам;

9) привлекать в установленном порядке к

проверкам по вопросам организационного обеспечения

деятельности и делопроизводства судов (кроме Верховного

Суда Украины и арбитражных судов) председателей и

заместителей председателей других судов либо судей,

находящихся в резерве на эти должности;

10) совместно с соответствующими центральными

органами исполнительной власти осуществлять контроль за

целевым использованием государственных средств,

выделенных на реализацию принятых программ, проектов,

мероприятий, а также международных программ, в

пределах своей компетенции.

Система органов и учреждений юстиции не

сложная. Ее возглавляет Минюст Украины, который

осуществляет свои полномочия непосредственно, а также

через созданные в установленном порядке:

1. Главное Управление юстиции Министерства

юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

2. Областные управления юстиции.

3. Киевское и Севастопольское городские

управления юстиции.

4. Районные, районные в городах, городские

(городов областного подчинения) управления юстиции.

5. Научно-исследовательские институты судебных

экспертиз (гг. Киев, Харьков, Донецк, Одесса, Львов).

6. Республиканские курсы повышения

квалификации работников юстиции (Киев, Харьков).

242

Руководители управлений юстиции назначаются на

должность по согласованию с председателями

соответствующих местных государственных

администраций.

Минюст Украины взаимодействует с иными

центральными и местными органами исполнительной

власти, Советом Министров Автономной Республики

Крым, органами местного самоуправления, объединениями

граждан, а также с соответствующими органами иных

государств.

Министерство в пределах своих полномочий на

основе и во исполнение законодательных актов Украины

издает приказы, организует и контролирует их исполнение.

В случаях, предусмотренных законодательством,

нормативно-правовые акты Министерства являются

обязательными для исполнения центральными и местными

органами исполнительной власти, органами местного

самоуправления, предприятиями, учреждениями и

организациями независимо от форм собственности и

гражданами

. Минюст Украины в случае необходимости

издает вместе с другими центральными и местными

органами исполнительной власти совместные акты.

Минюст Украины возглавляет министр,

назначаемый Президентом Украины по представлению

Премьер-министра Украины. Министр несет персональную

ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом

Министров Украины за выполнение возложенных на

Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, которые назначаются

в соответствии с законодательством. Они исполняют по

Например, решения Минюста по вопросам совершения

нотариальных действий, регистрации актов гражданского

состояния, выполнения судебных решений, принятых в

пределах его полномочий.

243

поручению Министра отдельные его функции и замещают

Министра в случае его отсутствия либо невозможности

осуществления им своих функций.

Для согласованного решения вопросов,

относящихся к полномочиям Минюста, обсуждения

важнейших направлений его деятельности образуется

коллегия в составе Министра (председателя коллегии),

заместителей Министра по должности, руководителей

структурных подразделений Министерства. В состав

коллегии могут входить руководители управлений

юстиции.

Членов коллегии утверждает и освобождает от

обязанностей Кабинет Министров Украины по

представлению Министра. Решения коллегии проводятся в

жизнь приказами Министра.

В структуру Минюста входят:

1. Министр;

2. 1-й заместитель Министра.

3. Заместители Министра.

4. Коллегия.

5. Департамент правовой политики:

– отдел разработки программ и концепций;

– объединенный аналитический отдел;

– отдел внедрения законодательства соответственно

к стандартам Совета Европы.

б. Департамент проектирования нормативных

актов:

– управление конституционного и административ-

ного права;

– управление гражданского права;

– управление финансового права;

– управление трудового, социального и

экономического права;

– управление права о правосудии, охране

правопорядка и обороне.

244

7. Управление правовых услуг:

– управление правовой экспертизы ведомственных

нормативных актов;

– управление правовой экспертизы уставных

документов объединений граждан;

– управление лицензирования правовой

деятельности;

– управление по делам гражданского состояния

граждан;

– инспекционная служба.

8. Судебный департамент:

– управление исполнения судебных решений;

– управление организационного обеспечения

деятельности судов;

– управление кадрового обеспечения судов общей

юрисдикции;

– управление экспертного обеспечения правосудия.

9. Департамент международного права и

сотрудничества:

– управление международной правовой помощи и

сотрудничества;

– управление правового сотрудничества с

международными организациями;

– управление международно-правовой экспертизы.

10. Главная администрация:

– управление делами;

– финансовое управление;

–управление материально-технического

обеспечения и капитального строительства;

– управление информационного обеспечения;

– контрольный отдел;

– управление кадров;

– первый и второй отделы;

– пресс-центр;

– патронажная служба.

245

Для рассмотрения научных рекомендаций и других

предложений по главным направлениям развития правовой

системы Украины в Минюсте могут быть созданы научный,

научно-консультативный советы и другие органы

совещательного и координационного характера. Состав и

положение о них утверждает Министр.

При Минюсте образован Центр правовой реформы

и законопроектных работ основными задачами которого

являются:

– участие в разработке предложений и

рекомендаций по проведению, с учетом мирового опыта,

правовой реформы в Украине;

– разработка концепции, проектов актов

законодательства по важнейшим вопросам развития

общества и государства и их научное обоснование;

– координация деятельности центральных органов

государственной исполнительной власти, научных

учреждений и высших учебных заведений в вопросах

разработки проектов актов законодательства;

– участие в подготовке предложений по

систематизации и кодификации законодательства Украины,

издание кодексов, сборников нормативных актов.

Министр юстиции Украины несет полную ответст-

венность за выполнение возложенных на Министерство

задач. В связи с этим исполняя свои функции он:

– осуществляет руководство Министерством,

управлениями юстиции и подведомственными

предприятиями, учреждениями и организациями;

– по собственной инициативе, либо по поручению

Кабинета Министров Украины, Премьер-министра

Украины подготавливает вопросы на рассмотрение

Кабинета Министров Украины;

– принимает участие в рассмотрении вопросов на

заседании Кабинета Министров Украины и вносит

предложения по распорядку этих заседаний;

246

– по поручению Премьер Министра Украины

представляет Кабинет Министров Украины в отношениях с

иными органами, организациями в Украине и за рубежом;

– согласно полномочий, предоставленных актами

Президента Украины, Кабинета Министров Украины либо

по его поручению – Министерством иностранных дел

Украины, ведет переговоры и подписывает международные

договоры;

– организует работу коллегии Министерства и

председательствует на ее заседаниях;

– согласно Конституции Украины является членом

Высшего совета юстиции;

– является распорядителем средств Министерства;

– распределяет обязанности между своими

заместителями, определяет степень ответственности

руководителей подразделений центрального аппарата

Министерства;

– утверждает положения о структурных

подразделениях центрального аппарата, управлениях

юстиции и подведомственных предприятиях, учреждениях

и организациях;

– осуществляет в установленном порядке

назначение на должность и освобождение с должности

руководителей управлений юстиции и подведомственных

предприятий, учреждений и организаций;

– назначает на должность и освобождает с

должности руководителя Центра правовой реформы и

законопроектных работ при Минюсте Украины, а также его

заместителей, утверждает структуру, штатное расписание,

смету затрат Центра;

– присваивает в установленном порядке

работникам центрального аппарата Министерства и

подчиненных ему органов и учреждений ранги

государственных служащих;

247

– представляет в установленном порядке наиболее

отличившихся в работе сотрудников к награждению

государственными наградами Украины и знаками отличия

Президента Украины;

– вносит в установленном порядке на

рассмотрение Кабинета Министров Украины проекты

законодательных и иных актов по вопросам, отнесенным к

полномочиям Министерства;

– представляет в установленном порядке проекты

законов Украины, разработчиком которых является

Министерство, во время рассмотрения их на пленарных

заседаниях Верховной Рады Украины.

Министр может осуществлять и иные полномочия,

предусмотренные законодательством Украины

§2. Управления Министерства юстиции

Автономной Республики Крым, в областях,

городах Киеве и Севастополе

Управления юстиции областных, Киевской и

Севастопольской городских государственных

администраций, является местным органом Министерства

юстиции. Управления юстиции создаются Министерством

юстиции и ему подчиняются, а также входят в состав

областных, Киевской и Севастопольских городских

государственных администраций по принципу двойного

подчинения.

Управление юстиции в пределах своей компетенции

осуществляет функции и полномочия местной государ-

ственной администрации в области обеспечения законно-

сти, прав и свобод граждан; в совершенствовании правовой

Указ Президента Украины «Об утверждении Положения о

Министерстве юстиции Украины» от 30.12.1997г.

248

работы, на предприятиях, учреждениях и организациях; в

осуществлении мероприятий по улучшению организации

юридической помощи населению и его правового всеобуча;

организационному обеспечению деятельности судов.

Основными задачами управления юстиции

являются:

1. Организационное обеспечение деятельности

межрайонных (окружных), районных (городских) судов

при строгом соблюдении принципа независимости судей и

подчинения их только закону;

2. Руководство государственным нотариатом и

отделами регистрации актов гражданского состояния;

3. Содействие совершенствованию правовой работы

на государственных предприятиях, учреждениях, организа-

циях, местных органах государственной исполнительной

власти, органах местного и регионального самоуправления;

4. Координация деятельности государственных

органов в вопросах юридического образования и

методическое обеспечение правового всеобуча населения;

5. Организация работы с кадрами в межрайонных

(окружных), районных (городских) судах и подведомст-

венных учреждениях, повышение их квалификации;

6. Материально-техническое и финансовое

обеспечение деятельности судов соответствующей

территории и подведомственных учреждений.

Управление юстиции, в соответствии с

возложенными на него задачами, выполняет следующие

функции:

1) осуществляет организационное обеспечение ис-

полнения решений, постановлений судов по гражданским

делам, постановлений по делам об административных пра-

вонарушениях, приговоров, постановлений судов по уго-

ловным делам в отношении имущественных взысканий, а

также постановлений и решений иных органов, исполнение

которых возложено на судебных исполнителей;

249

2) принимает участие в созыве, вместе с областным,

Киевским и Севастопольским городскими судами,

конференций (собраний) судей области, городов Киева и

Севастополя;

3) обеспечивает внедрение информационной

правовой системы коллективного пользования в судах и

учреждениях юстиции, способствует созданию

хозрасчетных центров правовой информации и

юридического обслуживания;

4) ведет учет законодательства, нотариальной

практики и практики органов регистрации актов

гражданского состояния, проверяет ведение этой работы в

межрайонных (окружных), районных (городских) судах,

государственных нотариальных конторах и органах

регистрации актов гражданского состояния, принимает

меры по обеспечению их нормативными актами;

5) организует работу по ведению судебной ста-

тистики и проверяет ее достоверность в межрайонных (ок-

ружных), районных (городских) судах и учреждениях юстиции;

6) в установленном порядке осуществляет

легализацию областных (межобластных), Киевских,

Севастопольских объединений граждан и контроль по

соблюдению ими положений их уставов;

7) организует работу государственных

нотариальных контор, проверяет их деятельность, дает

указания по улучшению работы;

8) рассматривает в соответствии с

законодательством жалобы граждан в случае отказа

отделами регистрации актов гражданского состояния в

перемене фамилии, имени, отчества; аннулирует

обновленные либо повторно составленные регистрации

актов гражданского состояния; выдает повторные

свидетельства регистрации актов гражданского состояния;

9) осуществляет контроль за получением и

использованием по назначению средств, поступающих в

250

нотариальные конторы и отделы регистрации актов

гражданского состояния за счет дополнительных платных

услуг правового и технического характера;

10) осуществляет через прессу, радио и

телевидение, иные средства, информацию населения о

деятельности учреждений юстиции;

11) способствует деятельности объединений

адвокатов, предоставляет методическую помощь в

совершенствовании их работы в пределах и порядке,

установленном действующим законодательством;

12) организует работу по обеспечению кадрами

межрайонные (окружные), районные (городские) суды и

подведомственные учреждения, повышению квалификации

их сотрудников;

13) распределяет установленные численность и

фонд оплаты труда работников межрайонных (окружных),

районных (городских) судов, государственных

нотариальных контор и отделов регистрации актов

гражданского состояния, представляет в установленные

сроки сводный отчет в Министерство юстиции;

14) обеспечивает в установленном порядке

материально-техническое обеспечение межрайонных

(окружных), районных (городских) судов, государственных

нотариальных контор, отделов регистрации актов

гражданского состояния, реализует полученные фонды;

15) организует работу по улучшению жилищных и

бытовых условий работников управления юстиции,

межрайонных (окружных), районных (городских) судов,

государственных нотариальных контор и отделов

регистрации актов гражданского состояния.

Управление юстиции имеет право:

– получать от соответствующих органов, научных

учреждений и учебных заведений заключения на норма-

тивные акты, подлежащие государственной регистрации;