Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины

Подождите немного. Документ загружается.

221

Структуру и штаты органов предварительного

следствия составляют:

– Главное следственное управление МВД Украины

возглавляет заместитель министра, он же начальник

Главного следственного управления, который имеет

первого заместителя, заместителей и помощников по

работе с кадрами. В Главном следственном управлении

образованы управления, отделы и отделения,

возглавляемые начальниками и их заместителями. В их

состав входят: старшие следователи по особо важным

делам, следователи по особо важным делам, старшие

следователи, помощники следователей, технический

персонал.

С учетом задач, выполняемых Главным управлени-

ем, в нем образовано организационно-методическое управ-

ление, управление по контролю и организации расследо-

вания преступлений, совершенных организованными

группами, следственная часть (на правах управления)

которая расследует более сложные и многоэпизодные дела

по тяжким и межрегиональным преступлениям. Они имеют

соответствующие подразделения и обеспечивают

выполнение функций, относящихся к компетенции

Главного следственного управления.

Следственное управление (отдел) имеет в своем

составе организационно-методический отдел (отделение) и

следственную часть. С учетом штатной численности и в

зависимости от местных условий организационно-

методический отдел может иметь в своем составе отделе-

ния, группы по отдельным направлениям служебной дея-

тельности (учета, анализа, зонального и линейного контро-

ля, отраслевой специализации и т.д.) в таком количестве

следственных работников, которая бы обеспечивала над-

лежащее функционирование следственного аппарата.

Следственная часть, как правило, специализируется на рас-

следовании сложных дел о преступлениях в сфере эконо-

222

мики и преступлениях по линии уголовного розыска, для чего

создаются соответствующие структурные подразделения.

Следственные управления (отделы) ГУМВД в

Автономной Республике Крым, УМВД областей, городов

Киева и Севастополя, УМВДТ возглавляют заместители

начальников этих управлений, они же являются

начальниками вышеупомянутых следственных

подразделений, которые имеют своих заместителей.

Следственные управления (отделы) имеют в своем

составе специализированные подразделения, а также

следственные части (на правах отделов, отделений),

которые расследуют уголовные дела о преступлениях,

которые содержат повышенную общественную опасность и

сложность.

На должности руководителей следственных

подразделений органов внутренних дел республики

назначаются граждане Украины, которые имеют высшее

юридическое образование, необходимые

профессиональные качества, организационные способности

и стаж следственной работы не менее трех лет.

Штатным расписанием Главного следственного

управления МВД Украины, следственных управлений

(отделов) ГУМВД в Автономной Республике Крым, УМВД

областей, городов Киева и Севастополя, УМВДТ

предусмотрены должности: старших следователей по особо

важным делам, следователей по особо важным делам,

старших следователей, следователей, помощников

следователей, а следственных отделов УВД городов,

следственных отделений (групп) горрайлинорганов –

старших следователей, следователей, помощников

следователей.

На должности следователей назначаются граждане

Украины, которые имеют высшее юридическое образова-

ние, прошли стажировку и проявили при этом профессио-

нальное соответствие к следственной работе и отвечают

223

требованиям, изложенным в Положении о прохождении

службы рядовым и начальствующим составом ОВД.

Касаясь полномочий следователя, необходимо

подчеркнуть, что они определены УПК Украины (ст.114) и

Положением об органах предварительного следствия МВД

Украины.

При производстве предварительного следствия все

решения о направлении следствия и о производстве следст-

венных действий следователь принимает самостоятельно,

за исключением случаев, когда законом предусмотрено по-

лучение санкции от прокурора, и несет полную ответствен-

ность за их законное и своевременное проведение.

В случае несогласия следователя с указаниями про-

курора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о ква-

лификации преступления и объеме обвинения, о направле-

нии дела для предания обвиняемого суду или о прекраще-

нии дела следователь вправе представить дело вышестоя-

щему прокурору с письменным изложением своих возра-

жений. В этом случае прокурор или отменяет указания

нижестоящего прокурора, или поручает производство

следствия по этому делу другому следователю.

Следователь по расследуемым им делам вправе да-

вать органам дознания поручения и указания о производст-

ве розыскных и следственных действий и требовать от ор-

ганов дознания содействия при производстве отдельных

следственных действий. Такие поручения и указания сле-

дователя являются для органов дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в

соответствии с законом по находящемуся в его

производстве уголовному делу, обязательны для

исполнения всеми предприятиями, учреждениями,

организациями, должностными лицами и гражданами.

При производстве разных следственных действий

следователь вправе использовать звукозапись, стенографи-

рование, фотографирование, киносъемку и видеозапись.

224

При проведении предварительного следствия

следователь имеет право знакомиться с оперативно-

розыскными и учетными материалами органов дознания,

поручать их руководителям организацию оперативно-

розыскных мер, исполнения отдельных процессуальных

действий и иной необходимой работы с целью выявления

обстоятельств, которые имеют значение для дела.

Поручения даются следователем в письменной форме,

которые являются обязательными для органа дознания и

подлежат исполнению в 10-дневный срок, который может

быть продлен следователем по представлению органа

дознания.

В случае не исполнения поручений должностными

лицами органа дознания в установленный срок без

уважительных причин, следователь имеет право требовать

от руководства органа дознания соответствующего

реагирования вплоть до привлечения виновных к

дисциплинарной ответственности.

По делам о преступлениях, совершенных

установленными лицами, проведение оперативно-

розыскных действий органами дознания возможны лишь

при согласовании этих вопросов со следователем.

Следователь вправе через прессу, радио,

телевидение, информировать население об обстоятельствах

совершенного преступления для привлечения

общественности к его раскрытию. Материалы уголовного

дела не могут быть разглашены до окончания

предварительного следствия без разрешения следователя, в

производстве которого находится дело.

В целях успешного разрешения задач, которые

стоят перед следователем и следственными

подразделениями органов внутренних дел, в соответствии с

уголовно-процессуальным законодательством, следователи

могут привлекать отдельных граждан к выполнению

обязанностей общественных помощников следователей.

225

§5. Организация взаимодействия

следственных подразделений с другими

службами органов внутренних дел

Главными задачами по взаимодействию следствен-

ных подразделений с другими службами органов внутрен-

них дел являются:

– предупреждение, раскрытие и расследование

преступлений;

– привлечение к установленной законом

ответственности лиц, которые их совершили, а также

возмещение причиненных ими убытков;

– совместная деятельность по розыску преступников.

Ответственность за организацию взаимодействия

возлагается на начальников следственного подразделения и

органа внутренних дел.

С целью раскрытия и расследования преступлений

следователи и органы дознания немедленно и взаимно

информируют друг друга о преступлениях, которые стали

им известны из заявлений и сообщений.

Организуют одновременное проведение

неотложных следственных действий и оперативно-

розыскных мероприятий. Своевременно задействуют

патрульные наряды, ГАИ, участковых инспекторов

милиции, силы и средства других служб ОВД для

установления и задержания преступников. Взаимно

обмениваются текущей информацией, совместно

используют технику, средства связи, транспорт,

возможности автоматизированных и оперативно-

справочных учетов, которые находятся в распоряжении

ОВД.

Для обеспечения неотложного реагирования на со-

общения о преступлениях, при дежурной части ОВД на

226

каждые сутки организуются в необходимом и достаточном

количестве следственно-оперативные группы в составе

следователя, оперуполномоченного, эксперта-

криминалиста, кинолога, участкового инспектора.

Организация выезда на место происшествия, его

охрана, обеспечение следственно-оперативной группы

транспортом, средствами связи и криминалистической

техникой, сбор предварительной информации о

преступлениях возлагается на оперативного дежурного

органа внутренних дел. Он несет персональную

ответственность за своевременность и обоснованность

направления следственно-оперативной группы на место

происшествия.

Прибыв на место происшествия, следователь

организует работу следственно-оперативной группы с

целью выявления, изъятия и закрепления в соответствии с

действующим законодательством следов преступления,

установления потерпевших, очевидцев и свидетелей. Он

несет персональную ответственность за качество осмотра.

Совместно с членами следственно-оперативной группы

рассматривает собранные материалы, изъятые

вещественные доказательства и полученную информацию,

на основании которых планирует и использует неотложные

меры по раскрытию преступления. Дает поручения и

указания работникам уголовного розыска и других служб

милиции на проведение розыскных мероприятий.

С учетом данных, полученных в результате

неотложных мер, следовать вместе с оперуполномоченным,

экспертом-криминалистом, другими работниками дознания

разрабатывает план совместных следственных действий и

оперативно-розыскных мероприятий с определением

конкретных исполнителей и сроков.

Контроль за реализацией намеченных следственных

и оперативно-розыскных мероприятий и практическую по-

мощь в их исполнении оказывают начальники следственно-

227

го и оперативного подразделений, а также начальник

органа дознания.

По делам о нераскрытых преступлениях, следова-

тель, оперативные работники и эксперты отчитываются об

исполнении запланированных мероприятий перед

начальниками соответствующих подразделений. В случае

необходимости, они могут отчитываться одновременно, в

том числе и перед начальником органа дознания.

Реализация оперативных материалов с возбуждени-

ем уголовного дела может быть осуществлена как следова-

телем, так и органом дознания. Однако во всех случаях

возбуждения уголовного дела должно предшествовать

совместное их рассмотрение руководителями органа

дознания и следственного подразделения, разработка

согласованного плана скоординированных следственных

действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Материалы проверки о хищении государственного

либо общественного имущества, как правило, до возбужде-

ния уголовного дела совместно обсуждаются и им дается

оценка следователем и оперативным уполномоченным

ГСБЭП, а в необходимых случаях и их руководителями.

В целях раскрытия и расследования хищений в

крупных, особо крупных размерах, других тяжких преступ-

лений, когда это связано с выполнением значительного

объема следственных действий и оперативно-розыскных

мероприятий, по решению руководителей органа дознания

и следственного подразделения могут создаваться

следственно-оперативные группы.

Орган дознания, получивший оперативно-

розыскным путем информацию по делу о преступлении,

которое расследуется следователем, либо иные факты

преступной деятельности подозреваемых (обвиняемых) по

этому же делу, своевременно знакомит с ней следователя и

принимает меры к недопущению разглашения источников

и способов их получения. Следователь и оперативный

228

работник обеспечивают объективную проверку и

реализацию этой информации в процессе расследования

дела, несут ответственность за разглашение источников и

способов ее получения.

Для обеспечения результативности оперативных

мер следователь по просьбе оперативного работника может

ознакомить его с материалами уголовного дела.

Оперуполномоченный несет ответственность за

разглашение без разрешения следователя материалов

следствия.

В случае, когда обвиняемый скрылся от следствия,

следователь своевременно передает работникам уголовного

розыска, дежурной части и другим подразделениям

дознания необходимые материалы об объявлении розыска.

Во время проведения розыска обвиняемого

следователь, а также задействованные в связи с этим

работники органа дознания взаимно обмениваются

информацией в части розыска лица и места возможного его

нахождения.

Контрольные вопросы

1. Определите понятие предварительного

расследования и перечислите задачи, стоящие перед

ним.

2. Дайте общую характеристику дознания.

3. Назовите органы дознания и основные их

полномочия.

4. Перечислите виды производства дознания по

уголовному делу.

5. В чѐм заключаются отличительные

особенности понятия органа дознания и лицо

производящее дознание?

6. Каковы особенности производства дознания по

протокольной форме досудебной подготовки

материалов?

7. Определите понятие предварительного

следствия и перечислите задачи, стоящие перед ним.

229

8. Перечислите виды следственных аппаратов.

9. Какова компетенция органов предварительного

следствия?

10. Изложите задачи, стоящие перед органами

предварительного следствия.

11. Перечислите следственные подразделения в

системе МВД Украины и определите их структуру.

12. В каких направлениях осуществляется

взаимодействие следственных подразделений

системы МВД Украины с другими службами

органов внутренних дел?

230

ГЛАВА XI ОРГАНЫ

И УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ

§1. Министерство юстиции, его задачи,

структура, полномочия

Министерство юстиции Украины (далее Минюст

Украины) является центральным органом исполнительной

власти, который организует исполнение государственной

правовой политики, руководит порученной ему сферой

управления, несет ответственность за ее развитие и состояние.

Правовой основой деятельности Минюста Украины

является Конституция Украины, законы Украины, акты

Президента и Кабинета Министров Украины, а также

Положение о нем. Министерство в установленном порядке,

в пределах своих полномочий, решает вопросы,

вытекающие с общепризнанных норм международного

права и международных договоров Украины.

Минюст принимает участие в реализации государ-

ственной политики в сфере зашиты прав и свобод человека

и гражданина, разработке проектов актов законодательства

и его систематизации, обеспечивает организационную

деятельность судов, развитии правовой информации,

формировании у граждан правового мировоззрения.

Основными задачами Минюста Украины являются:

1. Организация осуществления государственной

правовой политики, подготовка предложений, касающихся

проведения в Украине правовой реформы, содействие

развитию правовой науки.

2. Подготовка предложений по совершенствованию

законодательства, разработка проектов нормативных актов

и международных договоров по правовым вопросам, осу-