Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины

Подождите немного. Документ загружается.

231

ществление правовой экспертизы проектов нормативных

актов, систематизация законодательства Украины.

3. Обеспечение защиты прав и свобод человека и

гражданина.

4. Организационное и материально-техническое

обеспечение судов общей юрисдикции, организация

исполнения судебных решений, работа с кадрами,

экспертное обеспечение правосудия.

5. Организация работы нотариата, деятельности по

регистрации актов гражданского состояния.

6. Развитие правовой информации, формирование у

граждан правового мировоззрения.

7. Осуществление международно-правового

сотрудничества.

Кроме этого, Минюст организует работу по

разработке концепций, проектов актов законодательства по

важнейшим вопросам развития общества и государства, их

научное обоснование, координацию деятельности

центральных органов государственной исполнительной

власти, научных учреждений и высших учебных заведений

Украины в сфере подготовки законопроектов

Минюст Украины в соответствии с возложенными

на него задачами, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает реализацию государственной

правовой политики, готовит предложения по проведению в

Украине правовой реформы;

2) совместно с соответствующими министерствами,

иными центральными органами исполнительной власти,

научными учреждениями готовит проекты концепций

направлений развития законодательства и их научное

обоснование с учетом мирового опыта;

Ст. 1 Указа Президента Украины «О совершенствовании

работы по подготовке законопроектов и проведению правовой

реформы» от 29 апреля 1994 года.

232

3) разрабатывает по поручению Президента

Украины, Кабинета Министров Украины и по собственной

инициативе проекты Законов и иных нормативно-правовых

актов, касающихся прав и свобод человека, отношений

между гражданами и государственной властью,

конституционного строя, полномочий и взаимоотношений

органов государственной власти, судоустройства и

судопроизводства, гражданского и уголовного

законодательства, либо совместно с иными органами

государственной власти принимает участие в их

подготовке;

4) осуществляет правовую экспертизу (готовит

заключения), касающуюся соответствия Конституции и

Законам Украины, требованиям нормопроектной техники

проектов законов, иных актов законодательства,

представляемых на рассмотрение Верховной Радой

Украины, Президентов Украины, Кабинетом Министров

Украины, а также нормативно-правовых актов Верховного

Совета Автономной Республики Крым;

5) готовит замечания и предложения по принятым

Верховной Радой Украины законов Украины при

подготовке их на подпись Президенту Украины;

6) разрабатывает и представляет Президенту и

Кабинету Министров Украины предложения по

устранению противоречий между актами законодательства

и заполнения пробелов в нем;

7) организует исполнение в пределах своих

полномочий актов законодательства и осуществляет

контроль за их реализацией;

8) обобщает практику применения законодательства

по вопросам, относящимся к его полномочиям,

разрабатывает предложения по совершенствованию

законодательства и в установленном порядке представляет

их на рассмотрение Президенту и Кабинету Министров

Украины;

233

9) осуществляет в соответствии с

законодательством государственную регистрацию

нормативных актов министерств и иных центральных

органов исполнительной власти, органов хозяйственного

управления и контроля, затрагивающие права, свободы и

законные интересы граждан либо имеют

межведомственный характер, ведет реестр этих актов;

10) обеспечивает функционирование единой

системы правовой информатизации, является официальным

издателем сборников законодательства и кодексов

Украины, ведет информационный бюллетень «Офiцiйний

вiсник України», принимает участие в издании журналов и

газет общеправового характера;

11) ведет Единый государственный реестр

нормативных актов, предоставляет информацию из базы

данных этого реестра;

12) осуществляет работу по систематизации

законодательства Украины, готовит предложения по его

кодификации, ведет Единый общеправовой рубрикатор;

13) координирует работу по проведению судебной

реформы;

14) вносит Президенту Украины предложения по

вопросам сети местных судов и количества в них судей;

15) осуществляет в установленном

законодательством порядке мероприятия по

организационному и материально-техническому

обеспечению деятельности судов общей юрисдикции

(кроме Верховного Суда и арбитражных судов) социальной

защиты работников судов;

16) обеспечивает в порядке, установленном законо-

дательством, подбор и подготовку кандидатов в судьи, под-

готавливает по рекомендациям соответствующих квалифи-

кационных комиссий судей материалы для назначения либо

избрания судей, председателей судов, заместителей

председателей судов, их перевода на должности в иные

234

суды и увольнение с должностей (кроме Верховного Суда

Украины и арбитражных судов), формирует резерв на

должности судей, председателей и заместителей

председателей районных (городских) судов, Верховного

Суда Автономной Республики Крым, областных, Киевского

и Севастопольского городских судов;

17) осуществляет нормирование и методическое

обеспечение управленческой деятельности председателей

судов;

18) организует в порядке, установленном

законодательством Украины, выполнения решений,

определений, постановлений судов и исполнительных

документов иных органов, исполнение которых возложено

на судебных исполнителей;

19) организует экспертное обеспечение правосудия,

формирует государственный заказ на научно-

исследовательские работы в отрасли судебной экспертизы,

направляет и контролирует деятельность

подведомственных научно-исследовательских институтов

судебных экспертиз, координирует работу

соответствующих государственных органов по вопросам

развития судебной экспертизы, осуществляет

лицензирование судебно-экспертной деятельности и

контролирует ее, ведет реестр арестованных судебных

экспертов;

20) организует ведение делопроизводства в судах

(кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов);

21) обеспечивает ведение судебной статистики;

22) осуществляет легализацию всеукраинских объ-

единений граждан и международных общественных орга-

низаций, регистрирует всеукраинские и международные

благотворительные организации, отделения, представи-

тельства и иные структурные центры общественных, не-

правительственных организаций иностранных государств в

Украине, их символику и контролирует соблюдение ими

235

положений их уставов, ведет соответствующие

государственные реестры;

23) содействует развитию юридических услуг в це-

лях реализации прав, свобод и законных интересов граждан

и юридических лиц, осуществляет в случаях, предусмот-

ренных законодательством, государственную регистрацию

юридических лиц и регистрацию прав на недвижимое

имущество, ведет реестр залога имущества, осуществляет в

установленном порядке меры по привлечению

внебюджетных источников финансирования путем

внедрения в системе органов юстиции предоставления

дополнительных платных услуг правового и технического

характера гражданам и юридическим лицам;

24) организует работу учреждений нотариата, про-

веряет их деятельность и принимает меры по ее улучше-

нию, контролирует законность совершения нотариальных

действий государственными и частными нотариусами, вы-

дает и аннулирует свидетельства о праве на занятие нота-

риальной деятельностью, обеспечивает регистрацию част-

ной нотариальной деятельности, организует изготовление и

контролирует использование специальных бланков

нотариальных документов, ведет реестр свидетельств о

праве на занятие нотариальной деятельностью;

25) осуществляет подготовку нотариально

оформленных документов для их консульской легализации,

оказывает помощь консульским учреждениям по вопросам

совершения нотариальных действий;

26) обеспечивает работу Высшей

квалификационной комиссии нотариата;

27) регистрирует адвокатские объединения, обеспе-

чивает финансирование оплаты труда адвокатов за счет

средств государственного бюджета в случае участия адво-

ката в уголовном деле по назначению и освобождению

граждан от оплаты юридической помощи, ведет реестр

адвокатских объединений;

236

28) выдает специальные разрешения (лицензии) на

осуществление юридической практики субъектам

предпринимательской деятельности, приостанавливает

действие лицензий и аннулирует их, ведет реестр лицензий

на осуществление юридической практики;

29) осуществляет мероприятия по

совершенствованию работы органов регистрации актов

гражданского состояния, контролирует их деятельность,

обеспечивает изготовление и контролирует использование

бланков свидетельств о регистрации актов гражданского

состояния;

30) оказывает практическую и методическую

помощь консульским учреждениям и дипломатическим

представительствам Украины за рубежом в вопросах

регистрации актов гражданского состояния;

31) осуществляет методическое руководство

правовой работой в министерствах и иных центральных

органах исполнительной власти, проверяет состояние этой

работы и дает рекомендации по ее улучшению и

проведении их нормативных актов в соответствии с

законодательством, принимает меры по повышению

квалификации работников юридических служб;

32) координирует деятельность министерств и иных

центральных и местных органов исполнительной власти,

предприятий, учреждений и организаций по правовому

обучению населения, осуществляет методическое

обеспечение этого обучения, формирования у граждан

правового мировоззрения, изучает и контролирует

состояние правового информирования в учебных

заведениях, на предприятиях, в учреждениях и

организациях, оказывает им необходимую помощь, вносит

в соответствующие органы предложения по

совершенствованию изучения права в неюридических

высших и профессионально-технических учебных заведе-

ниях, общеобразовательных школах, учреждениях повыше-

237

ния квалификации и переподготовки кадров, разрабатывает

и распространяет образовательные и информационные

программы в области защиты прав человека;

33) подготавливает в пределах своих полномочий

предложения по вопросам международно-правовым

отношениям и присоединения Украины к международным

договорам и конвенциям;

34) заключает договоры о правовом сотрудничестве

с соответствующими органами иностранных государств и

международными организациями, организует в пределах

своих полномочий взаимодействие с ними;

35) обеспечивает выполнение обязательств, взятых

по международным договорам Украины по правовым

вопросам, осуществляет в установленном порядке

публикацию международных договоров, вступивших в

законную силу;

36) обеспечивает подготовку предложений по

приведению законодательства Украины в соответствие с

принципами и стандартами Совета Европы и интеграции

ею в систему международного права, координирует работу

министерств и иных центральных органов исполнительной

власти по этим вопросам;

37) представляет Кабинет Министров Украины по

его поручению в международных организациях и во время

заключения международных договоров Украины;

38) осуществляет правовую экспертизу соответст-

вия Конституции Украины, законам Украины проектов ме-

ждународных договоров Украины, готовит заключения по

осуществлению внутригосударственных процедур, необхо-

димых для вступления в законную силу международных

договоров Украины, а также юридические заключения,

другие материалы, необходимые для вступления в закон-

ную силу международных кредитных (гарантийных)

договоров Украины;

238

39) обеспечивает подготовку соответствующих

документов и представительство Кабинета Министров

Украины в Европейские комиссии по правам человека и

Европейском суде по правам человека во время

рассмотрения дел о нарушениях прав человека в Украине,

направляет наблюдателей в миссии по контролю за

соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

40) принимает в установленном порядке участие в

работе международных организаций, двусторонних и

многосторонних комиссий, а также иных международных

органов и институтов, согласовывает кандидатуры членов и

иной персонал от Украины в международных судебных

органах и советников по правовым вопросам посольств и

консульств Украины за рубежом;

41) обеспечивает подготовку материалов по

вопросам, относящимся к его компетенции, в связи с

участием Украины в соответствующих международных

организациях и интеграцию ее в эти организации;

42) выступает как представитель интересов

Президента и Кабинета Министров Украины во время

рассмотрения дел судами Украины и судами иностранных

государств либо международными судебными органами и

учреждениями;

43) осуществляет подбор кадров в системе

Министерства, формирует резерв кадров на

соответствующие должности, организует работу по

подготовке, переподготовке и повышению

профессионального уровня кадров учреждений юстиции,

организует профессиональное обучение, стажировку и

повышение квалификации судей, председателей и

заместителей судов, а также иных работников судов,

поощряет работников предприятий, учреждений и

организаций, входящих в сферу его у правления;

239

44) принимает участие в разработке предложений

по подготовке юридических кадров;

45) организует планово-финансовую работу в сис-

теме Министерства, утверждает сметы на содержание су-

дов, подведомственных учреждений и организаций и фи-

нансирует их, принимает участие в разработке проектов

Государственного бюджета Украины и общественных про-

грамм экономического и социального развития Украины,

осуществляет контроль за использованием финансовых и

материальных ресурсов, обеспечивает организацию и

совершенствование системы учета, вносит в установленном

порядке предложения в планы капитальных вложений на

строительство помещений судов, предприятий, учреждений

и организаций, входящих в сферу его управления, а также

жилья для работников системы Министерства;

46) осуществляет в пределах полномочий,

определенных законодательством, функции управления

имуществом предприятий, учреждений и организаций,

входящих в сферу его управления;

47) организует рассмотрение обращений граждан по

вопросам входящим в его компетенцию и связанных с

работой подведомственных органов, предприятий,

учреждений и организаций, выявляет и устраняет причины

порождающие жалобы граждан;

48) обеспечивает в пределах своей компетенции

реализацию государственной политики, касающейся госу-

дарственной тайны, контроль за ее сохранением в цен-

тральном аппарате Министерства, на предприятиях, в уч-

реждениях и организациях, входящих в сферу его управления;

49) обеспечивает в пределах своей компетенции

выполнение задач мобилизационной подготовки и

мобилизационной готовности государства;

50) осуществляет на основе и во исполнение Кон-

ституции Украины, законов Украины, актов Президента и

Кабинета Министров Украины иные функции.

240

Для решения возложенных на Минюст Украины

задач и четкого выполнения имеющихся полномочий ему

предоставлены широкие права. Так, Министерство имеет

право:

1) привлекать ученых, специалистов центральных и

местных органов исполнительной власти, предприятий,

учреждений и организаций (по согласованию с их

руководителями) для рассмотрения вопросов, отнесенных к

его компетенции;

2) создавать в случае необходимости по

согласованию с иными заинтересованными центральными

органами исполнительной власти, в пределах своей

компетенции, комиссии и экспертные группы, привлекать

на договорной основе специалистов для подготовки

проектов актов законодательства, осуществление их

экспертизы и предоставление консультаций;

3) получать в установленном порядке бесплатно от

министерств, иных центральных органов исполнительной

власти, органов местного самоуправления информацию,

документы и материалы, а от органов статистики —

статистические данные для выполнения возложенных на

него задач;

4) созывать в установленном порядке совещания по

вопросам, отнесенным к его компетенции;

5) привлекать к дисциплинарной ответственности

руководителей управлений юстиции, подведомственных

предприятий, учреждений и организаций;

6) отменять в пределах своей компетенции акты

управлений юстиции, противоречащие Конституции

Украины, законодательным актам Украины и решениям

Министерства;

7) проверять в министерствах, иных центральных

органах исполнительной власти, а также в органах,

принимающих ведомственные нормативные акты,

соблюдения законодательства о государственной