Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины

Подождите немного. Документ загружается.

111

ГЛАВА VI СТАТУС

СУДЕЙ УКРАИНЫ

§1. Требования, предъявляемые к судьям.

Обязанности судей

Статус судей определяется Конституцией Украины,

Законами Украины «О статусе судей», «О квалификацион-

ных комиссиях, квалификационных аттестациях и дисцип-

линарной ответственности судей судов Украины», «Об ор-

ганах судебного самоуправления», «О государственной за-

щите работников суда и правоохранительных органов» и др.

Судьи являются носителями судебной власти в

Украине, осуществляющими правосудие независимо от

законодательной и исполнительной власти. Судьи являются

должностными лицами государственной власти,

наделенными в соответствии с Конституцией,

полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои

обязанности на профессиональной основе в

Конституционном Суде, судах общей юрисдикции во главе

с Верховным Судом, в арбитражных судах Украины.

Судьи в своей деятельности по осуществлению

правосудия независимы, подчиняются закону и никому не

подотчетны. Гарантии независимости судей устанавлива-

ются Конституцией и законами Украины, в частности «О

статусе судей», «О Конституционном Суде» и др.

К судье предъявляются особые требования. Так, он

не может быть народным депутатом, принадлежать к какой

бы то ни было политической партии, движению, входить в

состав органов исполнительной власти, органов местного и

регионального самоуправления, предприятий, целью кото-

112

рых является извлечение прибыли, заниматься предприни-

мательской и иной деятельностью за исключением

преподавательской, научной и иной оплачиваемой

творческой деятельности в свободное от работы время.

Обязанности судей конкретизированы в законах о

судебных органах, общие же обязанности можно

сформулировать следующим образом. При осуществлении

правосудия судьи обязаны:

1) соблюдать Конституцию и законы Украины,

обеспечивать полное, всестороннее и объективное

рассмотрение судебных дел с соблюдением установленных

законом сроков;

2) соблюдать служебную дисциплину и распорядок

работы суда;

3) не разглашать сведения, составляющие

государственную, военную, служебную, коммерческую и

банковскую тайны, тайну совещательной комнаты,

сведения о личной жизни граждан;

4) не допускать поступков и любых действий,

которые порочат звание судьи и могут вызвать сомнение в

его объективности, беспристрастности и независимости.

§2. Назначение и избрание судей

Право на занятие должности судьи районного

(городского), межрайонного (окружного) суда,

межобластного суда, военного суда гарнизона имеют:

граждане Украины, достигшие на день избрания 25-летнего

возраста, имеющие высшее юридическое образование и,

как правило, стаж работы по юридической специальности

не менее двух лет.

Судьей Верховного Суда Автономной Республики

Крым, областного, Киевского и Севастопольского город-

ских судов, военного суда региона и Военно-Морских сил

Украины может быть гражданин Украины, достигший на

113

день избрания 30-летнего возраста, имеющий высшее

юридическое образование, стаж работы по юридической

специальности не менее пяти лет, в т.ч. не менее трех лет в

должности судьи.

Судьей Верховного Суда Украины может быть

гражданин Украины, достигший на срок избрания 35 лет,

имеющий высшее юридическое образование, стаж работы

по юридической специальности не менее десяти лет, в т.ч.

не менее пяти лет в должности судьи.

Судьей Конституционного Суда Украины может

быть гражданин Украины, достигший на день назначения

сорока лет, имеющий высшее юридическое образование,

стаж практической, научной или педагогической работы по

специальности не менее 10 лет, владеющий

государственным языком и проживающий в Украине в

течение последних 20 лет.

На должность судьи арбитражного суда

Автономной Республики Крым, арбитражных судов

областей, городов Киева и Севастополя назначается лицо,

достигшее ко дню назначения 25 лет, имеющее высшее

юридическое образование и стаж работы по специальности,

как правило, не менее пяти лет.

На должность судьи Высшего арбитражного суда

назначается лицо, достигшее ко дню назначения 30 лет,

имеющее высшее юридическое образование и стаж работы

по специальности, как правило, не менее 10 лет

Необходимым условием для занятия должности

судьи любого суда, перечисленного выше, является сдача

квалификационного экзамена. Это условие не

распространяется на лиц, имеющих стаж работы в

должности судьи, давность которого не превышает 11 лет.

См. с1. 7 Закона Украины «О статусе судей»; ст. 16 Закона

Украины «О Конституционном Суде Украины»; ст. 20 Закона

Украины «Об арбитражном суде».

114

Отбор кандидатов в судьи осуществляется по

результатам сдачи квалификационного экзамена. При

отборе кандидатов обеспечивается равенство их прав.

Каждый гражданин Украины, отвечающий

требованиям на право занятия судебной должности, может

сдать квалификационный экзамен и обратиться в

соответствующую квалификационную комиссию судей с

заявлением о рекомендации его на должность судьи.

Квалификационные экзамены принимаются квалифи-

кационными комиссиями судов общей юрисдикции судей Ав-

тономной Республики Крым, областей городов Киева и Сева-

стополя, квалификационными комиссиями судей арбитраж-

ных судов, военных судов и Высшей квалификационной ко-

миссией судей Украины. В случае, когда лицо, претендующее

на должность судьи, не сдало квалификационный экзамен,

повторная его сдача допускается не ранее чем через год. Ре-

зультаты сданного экзамена действительны в течение трех

лет. Если лицо не согласно с решением квалификационной

комиссии, оно может обжаловать это решение в Высшую

квалификационную комиссию судей Украины.

Квалификационная комиссия судей по результатам

экзаменов дает заключение о рекомендации на должность

судьи. Она рекомендует кандидатов, проявивших

наилучшие знания.

Законодательством Украины установлен опреде-

ленный порядок назначения судей. Так, первое назначение

на должность профессионального судьи сроком на 5 лет

осуществляется Президентом Украины. Все остальные су-

дьи, кроме судей Конституционного Суда, избираются

Верховной Радой Украины бессрочно. Председатель Вер-

ховного Суда избирается на должность и увольняется с нее

путем тайного голосования Пленумом Верховного Суда

См. ст. 128 Конституции Украины.

115

Конституцией Украины и Законом Украины «О

Конституционном Суде» установлен особый порядок

назначения судей Конституционного суда. Право на

назначение судей предоставлено Президенту Украины,

Верховной Раде Украины и Съезду судей Украины в

равном количестве - по шесть судей соответственно.

Впервые избранный судья принимает присягу.

§3. Гарантии независимости судей

Четкая и нормальная работа судей судов возможна

лишь при строгой гарантии их независимости и

неприкосновенности.

Независимость судей обеспечивается:

– установленным законом порядком их назначения

и избрания; приостановления их полномочий и

освобождения от должности;

– особым порядком присвоения воинских званий

судьям военных судов;

– предусмотренной законом процедурой

осуществления правосудия;

– тайной принятия судебного решения и

запрещением ее разглашения;

– запретом под угрозой ответственности

вмешательства в осуществление правосудия;

– ответственностью за неуважение к суду либо к

судье;

– правом судьи на отставку;

– неприкосновенностью судей;

– созданием необходимых организационно-

технических и информационных условий для деятельности

судов, материальным и социальным обеспечением судей в

соответствии с их статусом;

116

– особым порядком финансирования судов;

– системой органов судейского самоуправления.

Государственные органы, предприятия, учреждения

и организации с различной формой собственности, органы

местного и регионального самоуправления, граждане и их

объединения обязаны уважать независимость судебных

органов и не посягать на нее. Гарантии независимости

судей, включая меры их правовой защиты, материального и

социального обеспечения, распространяются на всех судей

Украины и не могут быть отменены либо ограничены

иными нормативными актами.

Всякое вмешательство в деятельность судьи (не

предусмотренное законом) по осуществлению правосудия

запрещается, судья не обязан давать каких-либо

объяснений по существу рассмотренных или находящихся

в его производстве дел, а также предоставлять их для

ознакомления, за исключением случаев, предусмотренных

законом.

Неприкосновенность судей гарантируется

Конституцией и законами Украины. Неприкосновенность

судьи распространяется на его жилище, служебное

помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию,

принадлежащее ему имущество и документы.

Судьи не могут быть привлечены к уголовной

ответственности и заключены под стражу без согласия

Верховной Рады Украины. Они также не могут быть

подвергнуты мерам административного взыскания,

налагаемым в судебном порядке, без согласия органа,

избравшего судью на должность.

Он не может быть задержан по подозрению в

совершении преступления, а также подвергнут приводу или

принудительно доставлен в какой бы то ни было

государственный орган в порядке производства по делу об

административных правонарушениях. Судья, задержанный

по подозрению в совершении преступления или

117

административного правонарушения, взыскание за которое

налагается в судебном порядке, должен быть немедленно

освобожден после установления его личности.

Проникновение в жилище или служебное

помещение судьи, в его личный или служебный транспорт,

производство там досмотра, обыска или выемки,

прослушивание его телефонных разговоров, личный обыск

судьи, а равно досмотр, выемка его корреспонденции,

вещей и документов могут производиться только с санкции

Генерального прокурора при наличии возбужденного

уголовного дела.

Уголовное дело в отношении судьи

Конституционного Суда, любого суда общей юрисдикции

или арбитражного суда рассматривается по первой

инстанции областным, Верховным Судом Автономной

Республики Крым, Киевским и Севастопольским

городскими судами. Уголовное дело в отношении судьи

любого военного суда рассматривается по первой

инстанции военным судом региона или Военно-Морских

Сил Украины.

Подсудность такого дела определяется

Председателем Верховного Суда или его заместителем.

При этом дело не может рассматриваться тем судом, в

котором обвиняемый работал судьей.

Проявление неуважения к суду или судье со

стороны лиц, участвующих в деле или присутствующих в

судебном заседании, а равно совершение вне судебного

заседания любых действий, свидетельствующих о явном

пренебрежении к суду или судье в связи с их служебной

деятельностью, влекут ответственность согласно закону

Полномочия судьи прекращаются органом, его

избравшим или назначившим, в случаях:

Ст. 185

, 185

КоАП Украины; ст. 176

, 176

УК Украины.

118

– окончания срока, на который его избрали или

назначили;

– достижения судьей 65-летнего возраста;

– невозможности исполнять свои обязанности по

состоянию здоровья;

– нарушения судьей требований, связанных с

вступлением в политическую партию, движение,

вхождением в состав органов исполнительной власти,

органов местного и регионального самоуправления и т.д.;

– нарушения судьей присяги;

– вступления в законную силу обвинительного

приговора в отношении его;

– прекращения его гражданства;

– признания его безвестно отсутствующим или

объявления умершим;

– представления судьей заявления об отставке

либо об увольнении с должности по собственному желанию;

– в случае смерти судьи.

Судья, не позднее чем за месяц до достижения 65

летнего возраста должен подать личное заявление о пре-

кращении своих полномочий на имя председателя суда,

председателя вышестоящего суда или в орган, к компетен-

ции которого относится избрание или назначение судьи.

§4. Высший совет юстиции. Квалификаци-

онные комиссии судей. Дисциплинарная

ответственность судей

В Украине действует Высший Совет юстиции. Его

полномочиями являются:

– внесение представления о назначении судей на

должности или об освобождении их от должности;

– принятие решения по нарушениям судьями и

прокурорами требований относительно несовместимости;

119

– осуществление дисциплинарного производства в

отношении судей Верховного Суда и судей высших

специализированных судов и рассмотрение жалоб на

решения о привлечении к дисциплинарной ответственности

судей апелляционных и местных судов, а также

прокуроров.

Высший совет юстиции состоит из двадцати чле-

нов. Верховная Рада, Президент Украины, съезд судей Ук-

раины, съезд адвокатов, съезд представителей юридических

высших учебных заведений и научных учреждений

назначают в совет по три члена, а всеукраинская

конференция работников прокуратуры – двух.

В состав Высшего совета юстиции входят по

должности Председатель Верховного Суда, Министр

юстиции и Генеральный прокурор Украины.

Систему квалификационных комиссий судей в

Украине составляют:

– квалификационные комиссии судей судов общей

юрисдикции Автономной Республики Крым, областей,

городов. Киева и Севастополя;

– квалификационная комиссия судей арбитражных

судов;

– квалификационная комиссия судей военных судов;

– Высшая квалификационная комиссия судей

Украины.

Их задачей является обеспечение формирования

судейского корпуса, способного квалифицировано,

добросовестно и беспристрастно осуществлять правосудие

на профессиональной основе, а также определение уровня

профессиональной подготовленности судей и рассмотрение

вопросов их дисциплинарной ответственности.

Состав квалификационных комиссий судей.

1. Квалификационная комиссия судей судов общей

юрисдикции Автономной Республики Крым, областей, го-

родов Киева и Севастополя образуются в составе председа-

120

теля, его заместителей и 9 членов. В ее состав входят 8

судей, одно лицо с высшим юридическим образованием,

избираемое Верховным Советом Автономной Республики

Крым, областным, Киевским и Севастопольским

городскими Советами народных депутатов, одно лицо с

высшим юридическим образованием, назначаемое Советом

Министров Автономной Республики Крым,

руководителями областных органов государственной

исполнительной власти, и одно лицо с научной степенью

либо званием по правоведению из числа представителей

научных учреждений или учебных заведений.

2. Квалификационная комиссия судей арбитражных

судов образуется в составе председателя, его заместителей

и 9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо

с высшим юридическим образованием, избираемое

Верховной Радой Украины, одно лицо с высшим

юридическим образованием, назначаемое Президентом

Украины, и одно лицо с научной степенью либо званием по

правоведению из числа представителей научных

учреждений или учебных заведений.

3. Квалификационная комиссия судей военных

судов образуется в составе председателя, его заместителя и

9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с

высшим юридическим образованием, избираемое

Верховной Радой, одно лицо с высшим юридическим

образованием, назначаемое Президентом Украины и одно

лицо с научной степенью либо званием по правоведению из

числа представителей научных учреждений или учебных

заведений.

4. Высшая квалификационная комиссия судей Ук-

раины образуется в составе председателя, его заместителя и

11 членов комиссии. В ее состав входят 6 судей судов об-

щей юрисдикции, 3 судьи арбитражных судов, один судья

военного суда, одно лицо с высшим юридическим образо-

ванием, избираемое Верховной Радой, одно лицо с высшим