Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины

Подождите немного. Документ загружается.

Субъектами права на конституционное

представление по вопросам:

а) принятия решений Конституционным Судом о

конституционности законов и др. правовых актов, приня-

тых Верховной Радой Украины, Президентом Украины,

Кабинетом Министров Украины, Верховным Советом

Автономной Республики Крым, являются Президент

Украины, не менее чем сорок пять народных депутатов

Украины, Верховный Суд Украины, Уполномоченный

Верховной Рады Украины по правам человека, Верховный

Совет Автономной Республики Крым;

б) дачи заключений Конституционным судом;

в) соответствия Конституции Украины

действующих международных договоров Украины или тех

международных договоров, которые вносятся в Верховную

Раду Украины для дачи согласия на их обязательность –

Президент Украины, Кабинет Министров Украины;

г) соблюдения конституционной процедуры

расследования и рассмотрения дела о смещении

Президента Украины с поста в порядке импичмента –

Верховная Рада Украины;

д) официального толкования Конституции и зако-

нов Украины – Президент Украины, не менее чем сорок

пять народных депутатов Украины, Уполномоченный Вер-

ховной Рады Украины по правам человека, Верховный Суд

Украины, Кабинет Министров Украины, другие органы

государственной власти, Верховный Совет Автономной

Республики Крым, органы местного самоуправления.

Конституционное обращение – это письменное

ходатайство в Конституционный Суд о необходимости

официального толкования Конституции Украины и законов

Украины в целях обеспечения реализации и защиты

конституционных прав и свобод человека и гражданина, а

также прав юридического лица.

Субъектами права на конституционное обращение

по вопросам дачи заключений Конституционным судом об

официальном толковании Конституции и законов Украины

являются граждане Украины, иностранцы, лица без

гражданства и юридические лица.

Конституционный Суд может отказать в открытии

производства по делу. Такими основаниями являются:

1. Отсутствие установленного Конституцией

Украины и законом Украины «О Конституционном Суде»

права на конституционное представление, конституцион-

ное обращение;

2. Несоответствие конституционного представле-

ния, конституционного обращения требованиям, предус-

мотренным Конституцией Украины и Законом Украины «О

Конституционном Суде»;

3. Неподведомственность Конституционному Суду

вопросов, поднятых в конституционном представлении,

конституционном обращении.

Открытие производства по делу в Конституцион-

ном Суде по конституционному представлению или

конституционному обращению определяется коллегией

судей или Конституционным Судом на его заседании.

Дела, по которым открыто конституционное произ-

водство, рассматриваются судом на пленарном заседании.

Срок производства по делам конституционных

представлений не должен превышать трех месяцев. В

случае производства по конституционному представлению

признанному судом неотложным, срок его рассмотрения не

должен превышать одного месяца.

Срок производства по делам конституционных

обращений не должен превышать шести месяцев.

Дата рассмотрения дела определяется

Председателем Конституционного Суда.

В состав Конституционного Суда входит две колле-

гии: коллегия судей для рассмотрения вопросов об откры-

тии производства по делам конституционных представле-

ний и коллегия судей для рассмотрения вопросов об откры-

тии производства по делам конституционных обращений.

Решение об образовании коллегий судей,

утверждении состава и назначении секретарей коллегий

принимается на заседании Конституционного Суда в

течение первого месяца каждого календарного года.

Секретарь коллегии судей назначается из числа судей,

входящих в состав коллегии, и возглавляет ее.

Полномочия коллегии судей по делам

конституционных представлений изложены в ст.48 Закона

Украины «О Конституционном Суде». Данная коллегия

большинством голосов судей принимает процессуальное

определение об открытии производства по делу либо об

отказе в таковом. В случае принятия коллегией судей

процессуального определения об открытии производства

по делу, это дело вносится Председателем

Конституционного Суда на рассмотрение пленарного

заседания суда. Если же коллегия судей приняла

процессуальное определение об отказе в открытии

производства по делу, Секретарь коллегии судей

направляет материалы Председателю Конституционного

суда для его рассмотрения на заседании суда.

Полномочия коллегии судей по делам

конституционных обращений заключаются в том, что она

принимает процессуальное определение об открытии

производства по делу в Конституционном Суде или об

отказе в таковом.

На заседании Конституционного Суда

рассматриваются все вопросы, требующие решения, кроме

тех, которые решаются на его пленарных заседаниях.

Заседание суда является полномочным, если на нем

присутствуют не менее одиннадцати судей. Решение суда

считается принятым, если за него проголосовало более

половины участвующих в заседании судей.

Принятое Конституционным Судом на его

заседании процессуальное определение об отказе в

открытии производства по делу является окончательным.

Конституционный Суд на своих пленарных

заседаниях рассматривает дела, производство которых

открыто по конституционным представлениям и

конституционным обращениям.

На пленарных заседаниях принимаются решения по

делам о: конституционности законов и других правовых

актов Верховной Рады Украины, актов Президента

Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых

актов Верховного Совета Автономной Республики Крым, и

заключения по делам о: соответствии Конституции

Украины действующих международных договоров или тех

международных договоров, которые вносятся в Верховную

Раду для дачи согласия на их обязательность; соблюдении

конституционной процедуры расследования и

рассмотрения дела о смещении Президента Украины с

поста; официальном толковании Конституции.

Пленарное заседание является полномочным, если

на нем присутствуют не менее 12 судей. Решения

Конституционного суда принимаются и его заключения

даются на пленарном заседании, если за них проголосовало

не менее 10 судей.

На пленарных заседаниях и на заседаниях

Конституционного Суда председательствует Председатель

Конституционного Суда.

Решения принимаются, заключения даются

поименным голосованием путем опроса судей. Судьи не

имеют права воздерживаться от голосования. Решения и

заключения мотивируются письменно, подписываются

отдельно судьями, голосовавшими за их принятие и

голосовавшими против, и публикуются.

Копии решений и заключений направляются на

следующий рабочий день после их официального опубли-

кования: субъекту права на конституционное

представление или обращение, по инициативе которого

рассматривалось дело, в Минюст Украины, а также в орган

власти, принявший правовой акт, явившийся предметом

рассмотрения.

Коллегия судей во время подготовки дела, а

Конституционный Суд в процессе производства по делу

имеют право затребовать от органов законодательной и

исполнительной власти, органов местного самоуправления,

должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций

всех форм собственности, политических партий и иных

объединений граждан и отдельных граждан необходимые

документы, материалы и другие сведения, касающиеся

дела. Они же, в случае необходимости, назначают

экспертизу по делу и решают вопрос о привлечении к

участию в производстве экспертов.

Коллегия судей и Конституционный Суд имеют

право вызывать должностных лиц, экспертов, свидетелей,

представителей по закону и уполномоченных по

поручению, граждан, участие которых должно обеспечить

объективное и полное рассмотрение дела. Их уклонение без

уважительных причин от явки, а также отказ представить

необходимые документы, материалы и другие сведения или

их умышленное сокрытие влекут ответственность

виновных лиц по закону.

Участниками конституционного производства

являются: субъекты права на конституционное

представление и конституционное обращение, их

представители, а также привлеченные судом к участию в

рассмотрении дела органы и должностные лица, свидетели,

эксперты и переводчики.

В Конституционном Суде производство ведется,

решения определения принимаются, а заключения даются и

публикуются на государственном языке.

§4. Судьи Конституционного Суда,

гарантии их деятельности

Судьей Конституционного Суда может быть

гражданин Украины, достигший на день назначения

сорокалетнего возраста, имеющий высшее юридическое

образование, стаж практической, научной или

педагогической работы по специальности не менее десяти

лет, владеющий государственным языком и проживающий

в Украине в течение последних двадцати лет.

Судьи не могут принадлежать к политическим

партиям и профсоюзам, иметь представительский мандат,

принимать участие в какой-либо политической

деятельности, занимать любые другие оплачиваемые

должности, выполнять другую оплачиваемую работу,

кроме научной, преподавательской и творческой.

Судья Конституционного Суда вступает в

должность со дня принесения им присяги на заседании

Верховной Рады при участии Президента, Премьер-

министра и Председателя Верховного Суда Украины, не

позднее чем через месяц после его назначения судьей.

В ст. 19 Закона Украины «О Конституционном Су-

де Украины» определен круг полномочий судьи. В частно-

сти, судья осуществляет предварительную подготовку во-

просов для их рассмотрения в суде. Кроме того, он имеет

право затребовать от Верховной Рады, Президента, Пре-

мьер-министра, Генерального прокурора Украины, судей,

органов государственной власти, органов власти Автоном-

ной Республики Крым, органов местного самоуправления,

должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций

всех форм собственности, политических партий и др. объе-

динений граждан, отдельных граждан, необходимые доку-

менты, материалы и иную информацию по вопросам, кото-

рые готовятся к рассмотрению Коллегией судей либо

Конституционным Судом.

Судья имеет право публично высказывать свое мне-

ние по вопросам, касающимся производства в суде только

относительно тех дел, по которым Конституционным

Судом принято решение или дано заключение.

Полномочия судьи, его конституционные права и

свободы не могут быть ограничены при введении военного

или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных

ее местностях.

Полномочия судьи прекращаются в случае:

- истечения срока назначения;

- достижения судьей шестидесятипятилетнего возраста;

- невозможности выполнять свои полномочия по

состоянию здоровья;

- нарушения, связанного с вступлением его в

политическую партию либо профсоюз, участием в какой-

либо политической деятельности и т.д.;

- нарушения судьей присяги;

- вступления в законную силу обвинительного

приговора в отношении его;

- прекращения его гражданства;

- признания его безвестно отсутствующим или

объявления умершим;

- подачи судьей заявления об отставке или об

освобождении от должности по собственному желанию.

Решение о прекращении полномочий судьи в слу-

чаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-9, принимается на

заседании Конституционного Суда, а в случаях, преду-

смотренных пунктами 4, 5 – Верховной Радой Украины.

Порядок выборов Председателя Конституционного

Суда изложен в ст. 20 Закона «О Конституционном Суде

Украины». Он избирается на специальном пленарном засе-

дании суда из состава судей только на один трехлетний

срок тайным голосованием.

Председателем Конституционного Суда считается

избранный кандидат, за которого проголосовало более

половины конституционного состава судей.

Председатель Конституционного Суда возглавляет

Конституционный Суд и организует его деятельность. К по-

лномочиям Председателя Конституционного Суда относятся:

– Организация работы коллегий судей, комиссий и

секретариата.

– Созыв и проведение заседаний, пленарных

заседаний Конституционного Суда.

– Распоряжение бюджетными средствами на

содержание и обеспечение деятельности суда, в

соответствии со сметой, утвержденной Конституционным

Судом.

– Осуществление других полномочий,

предусмотренных Конституцией Украины, Законом и

актами Конституционного Суда, регламентирующими

организацию его внутренней работы.

Председатель Конституционного Суда имеет двух

заместителей, которые выполняют по его поручению

отдельные его полномочия. Заместители избираются по

предложению Председателя Конституционного Суда

только на один трехлетний срок, тайным голосованием.

Председатель Конституционного Суда и его замес-

тители освобождаются от должности Конституционным

Судом по их заявлениям. Решение о досрочном

освобождении от должности считается принятым, если за

него проголосовало более половины конституционного

состава судей. Однако освобождение от должности не

лишает их полномочий судьи Конституционного Суда.

Судья Конституционного Суда имеет научного

консультанта и помощника, выполняющих поручения

судьи по делам консультационного производства. Научный

консультант и помощник являются государственными

служащими.

В ст. 126 Конституции Украины и ст. 27 Закона

Украины «О Конституционном Суде Украины»

определено, что судьи при осуществлении своих

полномочий независимы, подчиняются только

Конституции, другим законам Украины, кроме законов или

их отдельных положений, являющихся предметом

рассмотрения Конституционного Суда.

Личность судьи Конституционного Суда является

неприкосновенной. Судья не может быть задержан или

арестован без согласия Верховной Рады Украины до

вынесения обвинительного приговора судом. Он не несет

юридической ответственности за результаты голосования

или высказывания в Конституционном Суде и в его

коллегиях, за исключением ответственности за

оскорбление или клевету при рассмотрении дел, принятии

решений и дачи заключений судом

Судьи Конституционного Суда получают

заработную плату и пользуются другими видами

материального обеспечения, установленными Законом

Украины «О статусе судей»

В случае, если полномочия судьи были прекращены

в результате истечения срока назначения либо

невозможности выполнения полномочий по состоянию

здоровья, за ним сохраняется, до выхода на пенсию по

возрасту, восемьдесят процентов денежного содержания и

другие виды материального обеспечения, которыми

пользуется судья Конституционного Суда.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные принципы организации и

деятельности Конституционного Суда Украины, в

чѐм их особенности?

Ст. 28 Закона Украины «0 Конституционном Суде Украины».

Ст. 44 Закона Украины «0 статусе судей».

2. Каков состав и порядок образования

Конституционного Суда Украины?

3. Определите полномочия Конституционного

Суда Украины.

4. Раскройте содержание конституционного

представления и определите субъектов, имеющих

право на такое представление.

5. Раскройте содержание конституционного

обращения и определите субъектов, имеющих право

на такое обращение.

6. Каковы полномочия коллегии судей по делам

конституционных представлений?

7. Каковы полномочия коллегии судей по делам

конституционных обращений?

8. Определите полномочия судьи

Конституционного Суда Украины.

9. Назовите виды решений, принимаемых

Конституционным Судом Украины.