Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики

Подождите немного. Документ загружается.

7071

ñòâîðþºòüñÿ îá’ºêòèâíà îñíîâà ôîðìóâàííÿ ñêëàäîâèõ ñóá’ºêòà óï-

ðàâë³ííÿ âèõîäÿ÷è ç â³äîìèõ õàðàêòåðèñòèê îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ.

Çàêîíîì³ðí³ñòü ö³ë³ñíîñò³ ñèñòåìè ïîëÿãàº ó âèíèêíåíí³ â

ñèñòåì³ íîâèõ ³íòåãðàòèâíèõ ÿêîñòåé, íå âëàñòèâèõ êîìïîíåíòàì,

ùî óòâîðþþòü öþ ñèñòåìó. Âïåðøå ¿¿ âèÿâèâ ³ äîñë³äèâ Ë. Áåðòà-

ëàíô³ [14, ñ. 35; 11, ñ. 300]. Íàéâàæëèâ³øèì, íà äóìêó àâòîðà, ïðàê-

òè÷íèì ïðîÿâîì ö³º¿ çàêîíîì³ðíîñò³ º ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ ð³çíî-

ìàí³òíèõ ìàñøòàáíèõ ïðîåêò³â âíàñë³äîê îá’ºäíàííÿ çóñèëü íèçêè

îðãàí³çàö³é, êîæí³é ç ÿêèõ öå íå ï³ä ñèëó. Íà ð³âí³ äåðæàâíîãî óï-

ðàâë³ííÿ öÿ çàêîíîì³ðí³ñòü, ÿê ïðàâèëî, ïðîÿâëÿºòüñÿ â ðîçðîáö³ ³

ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ ³ ãàëóçåâèõ ïðîãðàì, ñïðÿìîâà-

íèõ íà âäîñêîíàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, äåìî-

ãðàô³÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â.

Íàéâàæëèâ³øîþ âëàñòèâ³ñòþ, îá’ºêòèâíî ïðèòàìàííîþ óï-

ðàâë³ííþ, º éîãî ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü. ²ñíóº íèçêà çàêîíîì³ðíîñòåé

ö³ëåóòâîðåííÿ, íàéá³ëüø ñóòòºâèìè ç ÿêèõ ç ïîãëÿäó çàñòîñóâàííÿ

çíàíü ïðî íèõ íà ïðàêòèö³ º òàê³ [14, ñ. 39, 40]:

- çàëåæí³ñòü óÿâëåííÿ ïðî ìåòó òà ñïîñîá³â ¿¿ ñòðóêòóðèçàö³¿

â³ä ñòàä³¿ îçíàéîìëåííÿ ç îá’ºêòîì (ïðîöåñîì);

- çàëåæí³ñòü ìåòè â³ä âíóòð³øí³õ òà çîâí³øí³õ ôàêòîð³â;

- ìîæëèâ³ñòü çâåäåííÿ çàâäàííÿ ôîðìóëþâàííÿ çàãàëüíî¿ ìåòè

äî çàâäàííÿ ¿¿ ñòðóêòóðèçàö³¿;

- ïðîÿâ ó ñòðóêòóð³ ö³ëåé çàêîíîì³ðíîñò³ ö³ë³ñíîñò³.

Çàêîíîì³ðí³ñòü ³ºðàðõ³÷íîñò³ º äóæå âàæëèâîþ äëÿ äîñë³äæåííÿ

ñîö³àëüíèõ ñèñòåì, çîêðåìà îðãàí³çàö³é, ÿê³ çäåá³ëüøîãî ìàþòü ³ºðàð-

õ³÷íó ñòðóêòóðó. Âîíà âïåðøå áóëà äîñë³äæåíà Ì. Ìåñàðîâè÷åì [14,

ñ. 37; 102, ñ. 35] ³ ïðîÿâëÿºòüñÿ â òîìó, ùî íà êîæíîìó ð³âí³ ³ºðàðõ³¿

ìîæóòü âèíèêàòè âëàñòèâîñò³, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè âèâåäåí³ ÿê ñóìà

âëàñòèâîñòåé åëåìåíò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ. Íàïðèêëàä, ÿêùî âèçíà÷åíà

ïåâíà ãîëîâíà ìåòà îðãàí³çàö³¿, ìîæíà îòðèìàòè ¿¿ ð³çí³ ³ºðàðõ³÷í³

ñòðóêòóðè. Â ïðàêòèö³ óïðàâë³ííÿ öå îçíà÷àº, ùî âèá³ð ñòðóêòóðè

îðãàí³çàö³¿ çàëåæèòü â³ä ¿¿ ö³ëåé ³, ÿêùî îñòàíí³ çì³íþþòüñÿ, òî äî-

ö³ëüíî ñôîðìóâàòè òàêó ñòðóêòóðó, ÿêà íàéêðàùå ñïðèÿòèìå äî-

ñÿãíåííþ ïîñòàâëåíî¿ íîâî¿ ãîëîâíî¿ ìåòè. Îñê³ëüêè âèá³ð ìåòè,

òîáòî ïåâíèõ íàì³ð³â îðãàí³çàö³¿, çàâæäè ïîòðåáóº ïåðåòâîðåííÿ öèõ

íàì³ð³â íà ä³¿, òîáòî âèçíà÷åííÿ ¿¿ ôóíêö³é, òî ëîã³÷íà ìîäåëü ðîçâèòêó

îðãàí³çàö³é ìàòèìå òàêèé âèãëÿä: ãîëîâíà ìåòà à ö³ë³ à ôóíêö³¿ à

à ñòðóêòóðà. ²íàêøå êàæó÷è, ôóíêö³¿ âèçíà÷àþòü ñòðóêòóðó, à íå

íàâïàêè. Çàðàç ïðèêëàäîì ïðîÿâó çàêîíîì³ðíîñò³ ³ºðàðõ³÷íîñò³ â

äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³ â Óêðà¿í³ º òå, ùî ï³ä íîâ³ ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³

êðà¿íè ôîðìóºòüñÿ íîâà ñòðóêòóðà (ñèñòåìà) öåíòðàëüíèõ îðãàí³â

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

Çàêîíîì³ðí³ñòü êîìóí³êàòèâíîñò³ ïðîÿâëÿºòüñÿ ó òîìó, ùî

ñîö³àëüíà ñèñòåìà, íàïðèêëàä îðãàí³çàö³ÿ, íå ³çîëüîâàíà â³ä íàâêî-

þòüñÿ, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ ïðèíöèï³â - îñíîâíèõ âèõ³äíèõ ïîëî-

æåíü íàóêè ³ ïðàêòèêè çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ íå

âòðàòèëè ñâîº¿ àêòóàëüíîñò³.

Çíàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíèõ çàêîíîì³ðíîñòåé òà ïðèíöèï³â

ñòâîðþº â ïåâí³é ñèòóàö³¿ âèõ³äí³ óìîâè íàóêîâîãî ï³çíàííÿ, ³, â

ñâîþ ÷åðãó, º çàñîáîì îáãðóíòóâàííÿ òà ðîçâèòêó çíàíü, çîêðåìà

âèÿâëåííÿ íîâèõ çàêîíîì³ðíîñòåé òà ôîðìóâàííÿ ïðèíöèï³â.

Â óïðàâë³íí³ äóæå âàæëèâèìè º ôàêòîðè âèáîðó. Öå ò³ àñïåêòè,

ùî ÿêîñü âïëèâàþòü íà ïðîöåñè, ùî äîñë³äæóþòüñÿ, àëå íå º çàêîíî-

ì³ðíîñòÿìè ³ íå ìîæóòü áóòè êîðåêòíî â³äíåñåíèìè äî ïðèíöèï³â,

õî÷à é áëèçüê³ äî íèõ.

Íàâåäåìî ñòèñëèé îãëÿä çàêîíîì³ðíîñòåé, ôàêòîð³â âèáîðó ³

ïðèíöèï³â, ÿê³ õàðàêòåðí³ äëÿ óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â òà ìîæóòü áóòè

ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî âèêîðèñòàí³ â ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ äåð-

æàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü.

2.2.1. Çàêîíîì³ðíîñò³ â óïðàâë³íñüê³é ä³ÿëüíîñò³

Áåç äîñë³äæåííÿ ³ ðîçóì³ííÿ îá’ºêòèâíî ³ñíóþ÷èõ, ñò³éêèõ,

íåîáõ³äíèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ ÿâèùàìè, ùî áåçïîñåðåäíüî âïëèâà-

þòü àáî ïðîÿâëÿþòüñÿ â óïðàâë³íí³, îñòàííº âòðà÷àº õàðàêòåð íàó-

êîâî îáãðóíòîâàíîãî ïðîöåñó ³ â áàãàòüîõ âèïàäêàõ ñòàº íååôåêòèâ-

íèì. Áåçóìîâíî, íå âñ³ òàê³ âçàºìîçâ’ÿçêè ³ ñåðåä íèõ çàêîíîì³ðíîñò³,

âèÿâëåí³ òà äîáðå âèâ÷åí³. Öå íåïåðåðâíèé ïðîöåñ ³ ñàìå â³í º ñóò-

í³ñòþ íàóêîâîãî ï³çíàííÿ. Âîäíî÷àñ óæå â³äîì³ ÷èñëåíí³ çàêîíî-

ì³ðíîñò³, íåõòóâàííÿ ÿêèìè â óïðàâë³íí³, çîêðåìà ïðè ïðèéíÿòò³

óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ìîæå ïðèçâåñòè äî òîãî, ùî ïîñòàâëåí³ ö³ë³

íå áóäóòü äîñÿãíóò³.

Íàñàìïåðåä ðîçãëÿíåìî ö³ â³äîì³ çàêîíîì³ðíîñò³ â óïðàâë³íí³.

¯õ ÷èìàëî, òîìó îáìåæèìîñÿ çàêîíîì³ðíîñòÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ

ñèñòåìíîãî â³äîáðàæåííÿ ³ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàíèìè äëÿ ñîö³àëü-

íèõ ñèñòåì òà óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â ó íèõ. Äî íàéâ³äîì³øèõ ç íèõ

íàëåæàòü: çàêîí íåîáõ³äíîãî ð³çíîìàí³òòÿ; çàêîíîì³ðí³ñòü ö³ë³ñíîñò³

ñèñòåìè; çàêîíîì³ðíîñò³ ö³ëåóòâîðåííÿ; çàêîíîì³ðí³ñòü ³ºðàðõ³÷íîñò³;

çàêîíîì³ðí³ñòü êîìóí³êàòèâíîñò³; çàêîíîì³ðí³ñòü ³ñòîðè÷íîñò³; çà-

êîíîì³ðí³ñòü åêâ³ô³íàëüíîñò³; çàêîíîì³ðí³ñòü ñòàá³ëüíîñò³ îðãàí³çà-

ö³é; çàêîíîì³ðí³ñòü åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü òà ä³é.

Çà çàêîíîì íåîáõ³äíîãî ð³çíîìàí³òòÿ, ñôîðìóëüîâàíèì â³äî-

ìèì â÷åíèì Ó. Åøá³, äëÿ ñòâîðåííÿ ñèñòåìè, çäàòíî¿ âèð³øèòè ïðî-

áëåìó ç ïåâíèì ð³âíåì ð³çíîìàí³òíîñò³, íåîáõ³äíî, ùîá öÿ ñèñòåìà

ìàëà ùå á³ëüøèé ð³âåíü ð³çíîìàí³òíîñò³ [14, ñ. 38; 18, ñ. 294]. Â óï-

ðàâë³íí³ çíàííÿ òà äîòðèìàííÿ öüîãî çàêîíó ìàº äóæå âàæëèâå çíà-

÷åííÿ. Ïåðåäóñ³ì öå ñòîñóºòüñÿ âäîñêîíàëåííÿ ñóá’ºêò-îá’ºêòíèõ

â³äíîñèí, çîêðåìà ð³çíîìàí³òí³ñòü ñóá’ºêòà óïðàâë³ííÿ ìàº áóòè

á³ëüøîþ, í³æ îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ, ÿêèì â³í êåðóº. Òàêèì ÷èíîì,

7273

ìîæå ïðèâåñòè äî ïîðóøåííÿ ñòàá³ëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, ïîñèëåííÿ

ïðîòèð³÷ ì³æ ¿¿ îêðåìèìè ñòðóêòóðíèìè åëåìåíòàìè, ôàêòè÷íî¿ âòðà-

òè óïðàâë³ííÿ îêðåìèìè ¿¿ ëàíêàìè òîùî.

Çàêîíîì³ðí³ñòü åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü òà ä³é ïðî-

ÿâëÿºòüñÿ ó çàëåæíîñò³ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü òà ä³é

ïåðåâàæíî â³ä õàðàêòåðó óïðàâë³íñüêèõ ïðîáëåì (ñèòóàö³é), â³ä

îðãàí³çàö³éíèõ óìîâ, â ÿêèõ ïðèéìàþòüñÿ ð³øåííÿ ³ çä³éñíþþòüñÿ

óïðàâë³íñüê³ ä³¿, à òàêîæ â³ä îñîáèñòèõ õàðàêòåðèñòèê ³ ñòàíó óïðàâ-

ë³íö³â [37, ñ. 100, 101]. Áåçóìîâíî, ÷èì ñêëàäí³øà ³ ìàñøòàáí³øà

ïðîáëåìà, ÷èì ã³ðø³ óìîâè îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ñóá’ºêò³â óïðàâë³ííÿ,

÷èì íèæ÷à êâàë³ô³êàö³ÿ ³ ìåíøèé äîñâ³ä óïðàâë³íö³â, ÷èì ìåíøå

âîíè çàö³êàâëåí³ â ðåçóëüòàòàõ ñâîº¿ ïðàö³, òèì ìåíøå øàíñ³â îòðè-

ìàòè åôåêòèâí³ óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ. Âñå öå çàãàëüíîâ³äîìî, ïðîòå

ïîâíå äîòðèìàííÿ öèõ ïðîñòèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî åôåêòèâíîñò³

óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü òà ä³é ó ïðàêòèö³ óïðàâë³ííÿ çàëèøàºòüñÿ

ïåðøî÷åðãîâîþ ïðîáëåìîþ.

2.2.2. Ôàêòîðè âèáîðó â óïðàâë³íñüê³é ä³ÿëüíîñò³

Äóæå ÷àñòî â ïðîöåñ³ óïðàâë³ííÿ âèíèêàº ïðîáëåìà âèáîðó,

ÿêà, ÿê ïðàâèëî, õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïåâíèìè ôàêòîðàìè. ¯õ çíàííÿ

òà àäåêâàòíå ðåàãóâàííÿ íà íèõ çíà÷íîþ ì³ðîþ º îçíàêîþ êâàë³ô³-

êàö³¿ óïðàâë³íöÿ. Äî íàéá³ëüø ñóòòºâèõ óïðàâë³íñüêèõ ïðîáëåì òà

ñèòóàö³é, ùî ïîòðåáóþòü çâåðíåííÿ äî ôàêòîð³â âèáîðó, ìîæíà â³ä-

íåñòè: öåíòðàëüíó ïðîáëåìó ð³øåííÿ, ö³ëåïîêëàäàííÿ, îðãàí³çàö³þ

óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ðîçðîáêó îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð; âðàõó-

âàííÿ àíàë³òè÷íî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ äîö³ëüíîñò³ ð³øåíü; âðàõóâàííÿ

àñïåêò³â âïëèâó íà ïîë³òèêó îðãàí³çàö³¿; âèìîãè äî óïðàâë³íñüêî¿

³íôîðìàö³¿; çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîñò³ òà âðàõóâàííÿ ðèçèêó.

Ïåðåäóñ³ì ñïèíèìîñÿ íà òàê çâàí³é öåíòðàëüí³é ïðîáëåì³ ð³-

øåííÿ, ùî õàðàêòåðíà äëÿ âñ³õ îðãàí³çàö³é ³ âèíèêàº ïðè àíàë³ç³

êîæíî¿ ñèòóàö³¿. Ñóòí³ñòü ¿¿ ïîëÿãàº â äèëåì³: âèáðàòè íîâèé ÷è

ïðîäîâæèòè ³ñíóþ÷èé, âèáðàíèé ðàí³øå íàïðÿì ä³é [22, ñ. 247]. ßê

ïðàâèëî, çàâæäè º àðãóìåíòè íà êîðèñòü äîö³ëüíîñò³ ÿê ïåðøî¿, òàê

³ äðóãî¿ àëüòåðíàòèâè. Âèá³ð íîâîãî êóðñó, íîâî¿ ñòðàòåã³¿ çäåá³ëüøîãî

ïîâ’ÿçàíèé ç³ çíà÷íèìè ïîòðåáàìè â ðåñóðñàõ òà ñòâîðåííÿì ïåâíèõ

óìîâ ïåðåäóñ³ì ïðàâîâèõ. ßêùî ³ñíóþ÷èé íàïðÿì ä³é ãàëüìóºòüñÿ

÷åðåç â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíèõ óìîâ òà ðåñóðñ³â, òî íîâèé íàïðÿì ä³é

øâèäøå çà âñå ñóïðîâîäæóâàòèìóòü ò³ ñàì³ ïðîáëåìè.

Äëÿ ö³ëåïîêëàäàííÿ õàðàêòåðí³ òàê³ îñíîâí³ ôàêòîðè âèáîðó

[12, ñ. 109]:

- ÷³òêå âèä³ëåííÿ ãîëîâíî¿ ìåòè (ì³ñ³¿);

- ïðîäóìàíà òà îáãðóíòîâàíà ñòðóêòóðèçàö³ÿ ö³ëåé, òîáòî ðîç-

êëàäàííÿ ãîëîâíî¿ ìåòè íà ï³äö³ë³ (çàáåçïå÷óþ÷³ ö³ë³), ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ

ñïðèÿº äîñÿãíåííþ ãîëîâíî¿ ìåòè;

ëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, à ïîâ’ÿçàíà ç íèì ìíîæèíîþ êîìóí³êàö³é,

ÿê³ ñë³ä âðàõîâóâàòè ó ïðîöåñ³ óïðàâë³ííÿ òà ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñü-

êèõ ð³øåíü [14, ñ. 36, 37]. ßê â³äîìî, óïðàâë³ííÿ ìîæíà òðàêòóâàòè

ÿê ³íôîðìàö³éíèé ïðîöåñ, ó ÿêîìó ôóíêö³ÿ êîìóí³êàö³¿ â³ä³ãðàº ðîëü

ñïîëó÷íî¿ ëàíêè, ÿêà ïîâ’ÿçóº âóçëè óïðàâë³ííÿ, ùî íàëåæàòü ÿê

äàí³é îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ³íøèì, ñåðåä ÿêèõ ìîæóòü áóòè îðãàí³çàö³¿

òîãî ñàìîãî ð³âíÿ (ãîðèçîíòàëüí³ êîìóí³êàö³éí³ çâ’ÿçêè) òà âèùîãî

àáî íèæ÷îãî ð³âíÿ óïðàâë³íñüêî¿ ³ºðàðõ³¿ (âåðòèêàëüí³ êîìóí³êàö³éí³

çâ’ÿçêè). ×èì á³ëüøå âåðáàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñîö³àëüíó ñèñòåìó

ÿê îá’ºêò óïðàâë³ííÿ òà ¿¿ çîâí³øíº ñåðåäîâèùå, ÷èì öÿ ³íôîðìàö³ÿ

òî÷í³øå, òèì åôåêòèâí³øå óïðàâë³ííÿ òàêîþ ñèñòåìîþ ³ á³ëüøà

éìîâ³ðí³ñòü äîñÿãíåííÿ î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â.

Çàêîíîì³ðí³ñòü ³ñòîðè÷íîñò³ ïîëÿãàº â òîìó, ùî áóäü-ÿêà ñîö³-

àëüíà ñèñòåìà (îðãàí³çàö³ÿ) íå ò³ëüêè ôóíêö³îíóº, à é ðîçâèâàºòüñÿ,

ïðîõîäÿ÷è åòàïè ñòàíîâëåííÿ, ðîçêâ³òó, çàíåïàäó òà ðîçïàäó àáî ïåðå-

òâîðåííÿ [14, ñ. 38]. Â³äîìèìè ïðèêëàäàìè òàêî¿ çàêîíîì³ðíîñò³ º

ñòàíîâëåííÿ, ðîçâèòîê ³ ðîçïàä ÑÐÑÐ. Ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ âèâ÷åííÿ

çàêîíîì³ðíîñò³ ³ñòîðè÷íîñò³ ïîëÿãàº â ïîäàëüøîìó âðàõóâàíí³ îñîáëè-

âîñòåé ïðîöåñ³â ðîçâèòêó ñîö³àëüíèõ ñèñòåì, çîêðåìà ð³çíîìàí³òíèõ

îðãàí³çàö³é, ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³ííÿ, ïðèéíÿòò³ òà ðåàë³çàö³¿ ïåâíèõ

óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü.

Çàêîíîì³ðí³ñòü åêâ³ô³íàëüíîñò³ ïðîÿâëÿºòüñÿ äëÿ â³äêðèòèõ

ñèñòåì, çîêðåìà ñîö³àëüíèõ, ó çäàòíîñò³ äîñÿãòè íèìè ïåâíîãî ñòàíó,

ÿêèé íå çàëåæèòü â³ä âèõ³äíèõ óìîâ ³ âèçíà÷àºòüñÿ âèêëþ÷íî ïàðà-

ìåòðàìè ñèñòåìè. Âïåðøå ¿¿ âèÿâèâ é äîñë³äèâ Ë. Áåðòàëàíô³, ÿêèé

çàïðîïîíóâàâ ³ öåé òåðì³í [14, ñ. 37, 38]. Ôàêòè÷íî çãàäàíó çàêîíî-

ì³ðí³ñòü îáãðóíòîâóº ìîæëèâ³ñòü âèáîðó äëÿ ñîö³àëüíèõ ñèñòåì òàêèõ

ïåðñïåêòèâíèõ ö³ëåé, ÿê³ íå ìàþòü íà äàíèé (âèõ³äíèé) ìîìåíò

ðåñóðñíîãî ï³äãðóíòÿ òà íåîáõ³äíèõ óìîâ äîñÿãíåííÿ, àëå ÿê³ ìî-

æóòü ¿õ ìàòè âíàñë³äîê ïåâíèõ óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â, ùî çä³éñíþ-

þòü ñóá’ºêòè óïðàâë³ííÿ, òà ä³ÿëüíîñò³ îá’ºêò³â óïðàâë³ííÿ.

Çàêîíîì³ðí³ñòü ñòàá³ëüíîñò³ îðãàí³çàö³é ïðîÿâëÿºòüñÿ ó çàëåæ-

íîñò³ îïòèìàëüíîñò³ ð³øåíü â³ä ñòóïåíÿ ñòàá³ëüíîñò³ ñèñòåìè, à ñàìà

öÿ ñòàá³ëüí³ñòü ïðè öüîìó ïîâ’ÿçàíà îáåðíåíèì â³äíîøåííÿì ç³

ñêëàäí³ñòþ ñèñòåìè [22, ñ. 247]. Òîìó ñïðîùåííÿ ñèñòåìè, çìåí-

øåííÿ, íàïðèêëàä, ê³ëüêîñò³ çâ’ÿçê³â ì³æ ¿¿ ñòðóêòóðíèìè îäèíèöÿìè

ï³äâèùóº ñòàá³ëüí³ñòü îðãàí³çàö³¿, ³ â³äïîâ³äíî, ìîæëèâèé ð³âåíü

ðàö³îíàëüíîñò³ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. Âàðòî íàãàäàòè, ùî ñïðîùåííÿ

ìîäåëåé ñèñòåìè º åëåìåíòîì êëàñè÷íîãî ñèñòåìíîãî ï³äõîäó. Â³äìîâà

â³ä óðàõóâàííÿ íåñóòòºâèõ, ìàëîâïëèâîâèõ çâ’ÿçê³â ³ ïàðàìåòð³â óï-

ðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê ïðàâèëî, çíà÷íî ï³äâèùóº åôåêòèâí³ñòü

îñòàííüî¿. Íà ïðàêòèö³ çíàííÿ ö³º¿ çàêîíîì³ðíîñò³ ïîòðåáóº âèâàæå-

íîãî ñòàâëåííÿ äî ôîðìóâàííÿ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð. Çàâæäè òðåáà

ïàì’ÿòàòè, ùî ¿õ íàäì³ðíå óñêëàäíåííÿ (ÿê çà ê³ëüê³ñòþ ð³âí³â ³ºðàð-

õ³÷íî¿ ñòðóêòóðè, òàê ³ çà ê³ëüê³ñòþ ï³äðîçä³ë³â íà ïåâíèõ ¿¿ ð³âíÿõ)