Антонюк О.В. Основи етнополітики

Подождите немного. Документ загружается.

281

ðåë³ã³þ...”. Ïîëîæåííÿ öüîãî ïîë³òè÷íîãî äîêóìåíòà çàêð³ïëå-

íî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿-

í³”, ÿêîþ ãàðàíòîâàíî ïðàâî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí íà çáåðå-

æåííÿ ñâîº¿ ðåë³ã³éíî¿ ñàìîáóòíîñò³”.

Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî íå îá³éøëî ó ñâîºìó çì³ñò³ ³ òàêó

ì³æíàðîäíó ïðàâîâó íîðìó, ÿê ïðàâî îñîáè íàëåæàòè ÷è íå íà-

ëåæàòè äî åòí³÷íî¿ (íàö³îíàëüíî¿) ãðóïè. Òàê, ñò. 11 Çàêîíó

Óêðà¿íè “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³” ïðîãîëîøóº:

“Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî â³ëüíî îáèðàòè òà â³äíîâëþ-

âàòè íàö³îíàëüí³ñòü. Ïðèìóøåííÿ ãðîìàäÿí ó áóäü-ÿê³é ôîðì³

äî â³äìîâè â³ä ñâîº¿ íàö³îíàëüíîñò³ íå äîïóñêàºòüñÿ”.

Ó ïðîöåñ³ ïîáóäîâè äåìîêðàòè÷íî¿, ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿

ïðàâîâî¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè îñîáëèâà óâàãà çâåðíåíà íà çà-

áåçïå÷åííÿ ó ïðàâîâîìó ïîë³ îñíîâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðàâ íàö³î-

íàëüíèõ ìåíøèí. Ïîâíîïðàâíà ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³

ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê íåîáõ³ä-

íà óìîâà ðîçáóäîâè äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³.

Ñò. 6 Äåêëàðàö³¿ ïðàâ íàö³îíàëüíîñòåé Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî

“Óêðà¿íñüêà äåðæàâà ãàðàíòóº âñ³ì íàö³îíàëüíîñòÿì ïðàâî

ñòâîðþâàòè ñâî¿ êóëüòóðí³ öåíòðè, òîâàðèñòâà, çåìëÿöòâà, îá’ºä-

íàííÿ. Ö³ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìî-

âàíó íà ðîçâèòîê íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè, ïðîâîäèòè â óñòàíîâ-

ëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàñîâ³ çàõîäè, ñïðèÿòè ñòâîðåííþ

íàö³îíàëüíèõ ãàçåò, æóðíàë³â, âèäàâíèöòâ, ìóçå¿â, õóäîæí³õ êî-

ëåêòèâ³â, òåàòð³â, ê³íîñòóä³é”. À ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî

íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³” êîíñòàòóº: “Ãðîìàäÿíè, ÿê³

íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, â³ëüí³ ó âèáîð³ îáñÿãó ³

ôîðì çä³éñíåííÿ ïðàâ, ùî íàäàþòüñÿ ¿ì ÷èííèì çàêîíîäàâñò-

âîì, ³ ðåàë³çóþòü ¿õ îñîáèñòî, à òàêîæ ÷åðåç â³äïîâ³äí³ äåðæàâ-

í³ îðãàíè òà ñòâîðþâàí³ ãðîìàäñüê³ îá’ºäíàííÿ”.

Â³äïîâ³äíî äî ñò. 7–8 Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî êóëü-

òóðó ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî “óòâîðþâàòè íàö³îíàëüíî-êóëüòóð-

í³ òîâàðèñòâà, òâîð÷³ ñï³ëêè, ôîíäè, àñîö³àö³¿, öåíòðè òà ³íø³ ãðî-

ìàäñüê³ îá’ºäíàííÿ, çàêëàäè êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâà, íàâ÷àëüí³

çàêëàäè, çàñíîâóâàòè çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ âèäàâíèöòâà”.

Ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿-

í³” çàêð³ïèëà ïîëîæåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì “Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè,

ÿê³ íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ìàþòü ïðàâî, â³äïîâ³ä-

íî, îáèðàòèñÿ àáî ïðèçíà÷àòèñÿ íà ð³âíèõ çàñàäàõ íà áóäü-ÿê³

282

ïîñàäè äî îðãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿, ñóäîâî¿ âëàäè, ì³ñ-

öåâîãî ³ ðåã³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â àðì³¿, íà ï³äïðèºìñò-

âàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ”.

Ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿-

í³” çàáåçïå÷óº âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â ³ ïîòðåá íàö³îíàëüíèõ ìåí-

øèí çàêîíîäàâ÷îþ ³ âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷åðåç ïîñò³éí³ ÷èíí³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ì³æíà-

ö³îíàëüíèõ â³äíîñèí ³ äîðàä÷³ îðãàíè ç ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíà-

ëüíèõ ìåíøèí.

Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ãàðàíòóº âñ³ì ãðîìàäÿíàì ïðàâî íà

ñâîáîäó ìèðíèõ çáîð³â, ñâîáîäó âèÿâëåííÿ ïîãëÿä³â, ñâîáîäó äóì-

êè, ñîâ³ñò³. Êîíñòèòóö³ÿ ïðîãîëîøóº: “Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî

çáèðàòèñÿ ìèðíî, áåç çáðî¿ ³ ïðîâîäèòè çáîðè, ì³òèíãè, ïîõîäè ³

äåìîíñòðàö³¿, ïðî ïðîâåäåííÿ ÿêèõ çàâ÷àñíî ñïîâ³ùàþòüñÿ

îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ”

(ñò. 39). Ñò. 36 ñâ³ä÷èòü, ùî “Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî

íà ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ ó ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³-

çàö³¿ äëÿ çä³éñíåííÿ ³ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä òà çàäîâîëåí-

íÿ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ³íòåðåñ³â, çà

âèíÿòêîì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³î-

íàëüíî¿ áåçïåêè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ íà-

ñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé”.

Ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ çàêð³ïëåíî òàêó âàæëèâó çàãàëü-

íîïðèéíÿòó ì³æíàðîäíó íîðìó, ÿê ïðàâî îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî

íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ï³äòðèìóâàòè çâ’ÿçêè ç ³íøèìè ïðåä-

ñòàâíèêàìè ãðóïè, â òîìó ÷èñë³ ç òèìè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà êîð-

äîíîì. Òàêà íîðìà çàô³êñîâàíà ó ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî

íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³”: “Ãðîìàäÿíè, ÿê³ íàëåæàòü äî

íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, íàö³îíàëüíèõ ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü,

ìàþòü ïðàâî ó âñòàíîâëåíîìó â Óêðà¿í³ ïîðÿäêó â³ëüíî âñòàíî-

âëþâàòè ³ ï³äòðèìóâàòè çâ’ÿçêè ç îñîáàìè ñâîº¿ íàö³îíàëüíîñ-

ò³ òà ¿õ ãðîìàäñüêèìè îá’ºäíàííÿìè çà ìåæàìè Óêðà¿íè, îòðè-

ìóâàòè â³ä íèõ äîïîìîãó äëÿ çàäîâîëåííÿ ìîâíèõ, êóëüòóðíèõ,

äóõîâíèõ ïîòðåá, áðàòè ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ ì³æíàðîäíèõ íåóðÿ-

äîâèõ îðãàí³çàö³é”.

Ó öüîìó Çàêîí³ çàïèñàíà ³ òàêà íîâà ì³æíàðîäíà íîðìà, ïî-

â’ÿçàíà ç çàõèñòîì ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ÿê ïðàâî íà

çáåðåæåííÿ ñåðåäîâèùà ïðîæèâàííÿ â ì³ñöÿõ ¿õ ³ñòîðè÷íîãî ³

ñó÷àñíîãî ðîçñåëåííÿ (ñò. 10).

283

Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî ãàðàíòóâàëî îñîáàì, ÿê³ íàëåæàòü

äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, òàê³ íîðìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ÿê

ïðàâî íà þðèäè÷íèé çàõèñò ñâî¿õ ñïåöèô³÷íèõ ïðàâ òà ïðàâ

íà îòðèìàííÿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè.

Ó Çàêîí³ “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³” (ñò. 16) ÷³ò-

êî âèçíà÷åíî äæåðåëî ô³íàíñóâàííÿ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí

äåðæàâîþ — äåðæàâíèé áþäæåò.

Ïðàâî íà þðèäè÷íèé çàõèñò ñâî¿õ ñïåöèô³÷íèõ ïðàâ íàö³î-

íàëüíèì ìåíøèíàì â Óêðà¿í³ ãàðàíòîâàíî ó êîíòåêñò³ ñò. 24

Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ âñ³ ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³

êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì.

Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðàâà íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí º íåâ³ä’ºì-

íîþ ÷àñòèíîþ ïðàâ ëþäèíè, îñîáàì, ÿê³ íàëåæàòü äî íàö³îíàëü-

íèõ ìåíøèí, ãàðàíòóºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â

ïðàâîñóääÿ ç ïèòàíü çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ. Òàê, Êîíñòèòóö³ÿ

Óêðà¿íè (ñò. 55) ïðîãîëîøóº: “Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðî-

ìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì.

Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü,

ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâî-

ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á.

Êîæåí ìàº ïðàâî çâåðòàòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî Óïî-

âíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè.

Êîæåí ìàº ïðàâî ï³ñëÿ âèêîðèñòàííÿ âñ³õ íàö³îíàëüíèõ çà-

ñîá³â ïðàâîâîãî çàõèñòó çâåðòàòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ³

ñâîáîä äî â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ñóäîâèõ óñòàíîâ ÷è äî â³ä-

ïîâ³äíèõ îðãàí³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÷ëåíîì àáî ó÷àñíè-

êîì ÿêèõ º Óêðà¿íà”.

Çàãàëîì óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî, ÿêå, âðàõîâóþ÷è çàãàëü-

íîâèçíàí³ ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ

(åòí³÷íèõ) ìåíøèí, çàêð³ïëþº ¿õ ïðàâîâèé ñòàòóñ â Óêðà¿í³,

îòðèìàëî âèñîêó îö³íêó ì³æíàðîäíèõ åêñïåðò³â.

Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ

ñòàíäàðò³â çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí äîçâîëÿþòü çðî-

áèòè òàê³ âèñíîâêè.

284

ÂèñíîâêèÂèñíîâêè

Âèñíîâêè

1. Öÿ ïðîáëåìà ó ï³ñëÿâîºííèé ïåð³îä ïîòðàïëÿº äî ÷èñëà

ïåðøî÷åðãîâèõ ó ä³ÿëüíîñò³ òàêèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê

ÎÎÍ, ÍÁÑª/ÎÁÑª, Ðàäè ªâðîïè, à òàêîæ ö³ëîãî ðÿäó ðåã³îíàëü-

íèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òà ìàéæå óñ³õ ºâðîïåéñüêèõ êðà-

¿í. Îñîáëèâî òåìà çàõèñòó íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ÿê îêðåìà

òåìà, íàãàäàëà ïðî ñåáå ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâ³é ñôåð³ íàïðèê³í-

ö³ 80-õ — íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â. Ðîçâèâàþ÷èñü ÿê ñêëàäîâà ³

îðãàí³÷íà ÷àñòèíà ïðîáëåìè ïðàâ ëþäèíè, öÿ òåìà ïîñòóïîâî

íàáóëà ìàñøòàá³â ñàìîñò³éíîãî ³ñíóâàííÿ, ùî ñòàëî ñâ³ä÷åííÿì

ãëîáàëüíèõ çì³í â óÿâëåííÿõ ì³æíàðîäíîãî òîâàðèñòâà ùîäî

ì³ñöÿ ³ ðîë³ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³.

2. Ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà êðà¿íàìè ªâðîïè ïðèé-

íÿòî ñåð³þ äîêóìåíò³â, ó ÿêèõ ñôîðìóëüîâàí³ îñíîâí³ çàñàäè ³

ïðàâîâ³ ñòàíäàðòè çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Ó íèõ

â³äîáðàæåíèé òåîðåòè÷íèé ³ ïðàêòè÷íèé äîñâ³ä ñâ³òîâîãî ñï³â-

òîâàðèñòâà, íàáóòèé íèì ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï’ÿòè ï³ñëÿâîºí-

íèõ äåñÿòèð³÷.

Óêðà¿íñüêà äåðæàâà, ïðîãîëîñèâøè ñâîþ íåçàëåæí³ñòü, ó

ôîðìóâàíí³ âëàñíî¿ ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ áàçè ðåãóëþâàííÿ ì³æ-

íàö³îíàëüíèõ, ì³æåòí³÷íèõ â³äíîñèí ñòàëà øèðîêî âèêîðèñòî-

âóâàòè ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä ó ö³é ñôåð³. Äîòðèìóþ÷èñü çàãàëü-

íîâèçíàíèõ ì³æíàðîäíèõ ïðèíöèï³â ³ íîðì ùîäî ïðàâ ëþäèíè,

ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü, Óêðà¿íà ñòîñîâíî íàö³îíàëüíèõ ìåí-

øèí, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæà-

âíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè, ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, âëàñíó

åòíîïîë³òèêó ñïðÿìîâóº íà óçãîäæåííÿ åòí³÷íèõ ³íòåðåñ³â, ðîç-

â’ÿçàííÿ ³ñíóþ÷èõ ì³æåòí³÷íèõ ñóïåðå÷íîñòåé ³ ïðîáëåì. Öå

ñïðèÿº ¿¿ ³íòåãðàö³¿ â ºâðîïåéñüê³ ñòðóêòóðè, óòâåðäæåííþ äå-

ìîêðàòè÷íîãî âèáîðó íàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

3. Îáðàâøè øëÿõ ïîáóäîâè â³äêðèòîãî äåìîêðàòè÷íîãî ïðà-

âîâîãî ñóñï³ëüñòâà, Óêðà¿íà ÿê ºâðîïåéñüêà êðà¿íà àêòèâíî

âèâ÷àº ³ çàñòîñîâóº ó âëàñíîìó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ òîé âåëè-

êèé äîñâ³ä çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ÿêèé íàãðîìà-

äèëè ºâðîïåéñüê³ äåðæàâè âïðîäîâæ áàãàòüîõ äåñÿòèë³òü ³ íà-

â³òü ñòîë³òü. Öåé äîñâ³ä âò³ëþº ó ñîá³ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷í³

äîñÿãíåííÿ áàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ íàðîä³â, ¿õ êóëüòóð, ÷èñëåí-

285

íèõ íàóêîâèõ øê³ë. Âàæëèâèì ôàêòîðîì ôîðìóâàííÿ òàêîãî

äîñâ³äó áóâ âïëèâ íàñàìïåðåä ïîë³åòí³÷íîãî îòî÷åííÿ. Îá’ºêòè-

âíà ðåàëüí³ñòü ïîë³åòí³çìó â Óêðà¿í³ îáóìîâëþº ïîòðåáó êðè-

òè÷íî-êîíñòðóêòèâíîãî çàñòîñóâàííÿ â Óêðà¿í³ ð³çíîìàí³òíèõ

ï³äõîä³â ðåãóëþâàííÿ ì³æíàö³îíàëüíî¿ ñôåðè, çàâäÿêè ÿêèì

ºâðîïåéñüê³ äåðæàâè ç óðàõóâàííÿì ð³çíîìàí³òíèõ ³ â³äì³ííèõ

ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ñèñòåì äîñÿãëè ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â.

Çîêðåìà, öå: êîíñóëüòàòèâí³ ³ äèðåêòèâí³ îðãàíè, ó ÿêèõ ïðåä-

ñòàâëåí³ ìåíøèíè áåçïîñåðåäíüî â ãàëóçÿõ îñâ³òè, êóëüòóðè é

ðåë³ã³¿; âèáîðí³ îðãàíè òà àñàìáëå¿ ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíèõ

ìåíøèí; ì³ñöåâ³ òà àâòîíîìí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ

àâòîíîì³¿ íà òåðèòîð³àëüí³é îñíîâ³, â òîìó ÷èñë³ ³ñíóâàííÿ êîí-

ñóëüòàòèâíèõ, çàêîíîäàâ÷èõ ³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â, ùî îáèðà-

þòüñÿ íà îñíîâ³ â³ëüíèõ ³ ïåð³îäè÷íèõ âèáîð³â; ñàìîâðÿäóâàí-

íÿ íàö³îíàëüíî¿ ìåíøèíè â òèõ àñïåêòàõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ¿¿

ñàìîáóòíîñò³ â ñèòóàö³ÿõ, êîëè íåìàº àâòîíîì³¿ íà òåðèòîð³àëü-

í³é îñíîâ³; äåöåíòðàë³çîâàí³ àáî ì³ñöåâ³ ôîðìè óïðàâë³ííÿ;

äâîñòîðîíí³ àáî áàãàòîñòîðîíí³ óãîäè òà ³íø³ äîìîâëåíîñò³

ùîäî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí; íàäàííÿ îñîáàì, ÿê³ íàëåæàòü äî

íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, äîñòóïó äî â³äïîâ³äíèõ âèä³â ³ ð³âí³â

íàâ÷àííÿ ¿õíüîþ ð³äíîþ ìîâîþ; ñòâîðåííÿ äåðæàâíèõ äîñë³ä-

íèöüêèõ óñòàíîâ ç ìåòîþ ðîçãëÿäó çàêîíîäàâñòâà é ïîøèðåí-

íÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ð³âíèõ ïðàâ ³ íåäèñêðèì³íàö³¿; ñòâîðåííÿ

ïîñò³éíèõ çì³øàíèõ êîì³ñ³é, àáî ì³æäåðæàâíèõ, àáî ðåã³îíàëü-

íèõ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî ä³àëîãó ì³æ â³äïîâ³äíèìè

ïðèêîðäîííèìè ðàéîíàìè. Çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ óí³âåðñà-

ëüíèõ ï³äõîä³â ó ïîºäíàíí³ ç³ ñïåöèô³êîþ ðîçâèòêó åòíîíàö³î-

íàëüíî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ ïîâèííî ñïðèÿòè ïîë³ïøåííþ ñòà-

íîâèùà ³íîåòí³÷íîãî íàñåëåííÿ.

4. Õàðàêòåð ³ ñïðÿìîâàí³ñòü åòíîïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåð-

æàâè âèçíà÷àþòüñÿ ñòðàòåã³÷íèì êóðñîì íà ðåôîðìè, ó òîìó

÷èñë³ é ì³æåòí³÷íèõ â³äíîñèí. Ïðèíöèïîâèìè çàñàäàìè ¿¿ ñòà-

ëî áåçóìîâíå äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ð³âíîïðàâ’ÿ ïðåäñòàâíèê³â ³í-

øèõ íàðîä³â íà òåðèòîð³¿ êðà¿íè, çàäîâîëåííÿ ñïåöèô³÷íèõ ³í-

òåðåñ³â òà ïîòðåá íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ïðè ïîâíîìó ïîäîëàíí³

áóäü-ÿêèõ ïðèâ³ëå¿â íà íàö³îíàëüíîìó ´ðóíò³.

Ç òî÷êè çîðó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ é ïåðñïåêòèâíîñò³ ðîç-

øèðåííÿ îñíîâíèõ ïðàâ òà ñâîáîä íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí Óêðà-

¿íà ïîñ³äàº îäíå ç ïðîâ³äíèõ ì³ñöü ó ªâðîï³. Â ¿¿ ÷èííîìó çà-

286

êîíîäàâñòâ³ ïåðåäóñ³ì â³äîáðàæåí³ îñíîâí³ êàòåãîð³¿ ³íäèâ³äó-

àëüíèõ ïðàâ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí íàïðà-

öüîâàíèõ ì³æíàðîäíèì ñï³âòîâàðèñòâîì. Òàêîæ â íîâ³é Êîí-

ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîí³ Óêðà¿íè “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â

Óêðà¿í³” òîùî çàêð³ïëþºòüñÿ êîëåêòèâíèé õàðàêòåð çä³éñíåí-

íÿ ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, íîñ³ÿìè ÿêèõ âèñòóïàþòü åòí³-

÷í³ ãðóïè ÿê îðãàí³çîâàí³ òà ëåãàë³çîâàí³ ñï³ëüíîñò³. Óêðà¿íà

â öüîìó êîíòåêñò³ âèïåðåäæàº ðÿä ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ.

ÇàïèòàííÿÇàïèòàííÿ

Çàïèòàííÿ

1. ßêå çíà÷åííÿ ìàº ñò. 27 ñòîñîâíî ìåíøèí “Ì³æíàðîäíîãî

ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà”?

2. ßê³ îñíîâí³ ³äå¿ ì³ñòÿòüñÿ â “Äåêëàðàö³¿ ïðî ïðàâà îñ³á, ùî

íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ àáî åòí³÷íèõ ðåë³ã³éíèõ ³ ìîâ-

íèõ ìåíøèí”, ïðèéíÿò³é 1992 ð. Ãåíåðàëüíîþ Àñàìáëåºþ

ÎÎÍ?

3. ßê â³äáóâàëîñÿ ôîðìóâàííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó íàö³îíàëü-

íèõ ìåíøèí íà ð³âí³ Ðàäè ªâðîïè?

4. ×è âèçíà÷àº ì³æíàðîäíå çàêîíîäàâñòâî êîëåêòèâí³ ïðàâà

íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí?

5. ßê³ âèçíà÷àëüí³ ì³æíàðîäí³ ïðàâà ùîäî çàõèñòó ïðàâ íà-

ö³îíàëüíèõ ìåíøèí çíàéøëè çàêð³ïëåííÿ â óêðà¿íñüêîìó

çàêîíîäàâñòâ³?

ÇàâäàííÿÇàâäàííÿ

Çàâäàííÿ

1. Ïðîàíàë³çóéòå ä³ÿëüí³ñòü ÎÎÍ ùîäî ôîðìóâàííÿ ì³æíàðîä-

íîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí.

2. Ç’ÿñóéòå, ÿêå ì³ñöå ïðîáëåìà çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ

ìåíøèí ïîñ³äàº ó ä³ÿëüíîñò³ ÎÁÑª.

3. Ïðîàíàë³çóéòå äîñâ³ä êðà¿í ªâðîïè ùîäî çàõèñòó ïðàâ íà-

ö³îíàëüíèõ ìåíøèí.

4. Ðîçêðèéòå ñòðàòåã³÷í³ ïåðñïåêòèâè åòíîïîë³òèêè óêðà¿íñü-

êî¿ äåðæàâè ó ¿¿ íàéãîëîâí³øèõ äåðæàâíèöüêèõ àêòàõ.

287

Òåìè ðåôåðàò³âÒåìè ðåôåðàò³â

Òåìè ðåôåðàò³â

1. Îñíîâí³ çàñàäè ³ ïðàâîâ³ ñòàíäàðòè çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëü-

íèõ ìåíøèí ó äîêóìåíòàõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é.

2. Çàãàëüíîºâðîïåéñüê³ îðãàí³çàö³¿ ³ íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â

ñó÷àñí³é ªâðîï³.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðèòà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

1. Àáàøèäçå À. Õ. Çàùèòà ïðàâ ìåíüøèíñòâ ïî ìåæäóíàðîä-

íîìó è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìó ïðàâó. — Ì., 1996.

2. Àáàøèäçå À. Õ. Íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà è ïðàâî íà ñà-

ìîîïðåäåëåíèå (ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû) // Ýò-

íîãðàôè÷åñêîå îáîçðåíèå. — 1995. — ¹ 2.

3. Àêò ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè (1991 ð.) // Â³ñ-

íèê ÂÐ Óêðà¿íè. — 1991. — ¹ 25.

4. Äåêëàðàö³ÿ ïðàâ îñ³á, ùî íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ àáî åò-

í³÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ìîâíèõ ìåíøèí (1992) // Ïðàâà ëþ-

äèíè â Óêðà¿í³. — Ê., 1998. Âèï. 21. Ïðàâà ìåíøèí.

5. Äåêëàðàö³ÿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè // Â³ñíèê

ÂÐ Óêðà¿íè. — 1991. — ¹ 25.

6. Äåêëàðàö³ÿ ïðàâ íàö³îíàëüíîñòåé Óêðà¿íè (1991) // Â³ñ-

íèê ÂÐ Óêðà¿íè. — 1991. — ¹ 25.

7. ªâðîïåéñüêà õàðò³ÿ ðåã³îíàëüíèõ ìîâ òà ìîâ ìåíøèí

(1992) (ÅÒS ¹ 148 // Çá³ðêà äîãîâîð³â Ðàäè ªâðîïè. Óê-

ðà¿íñüêà âåðñ³ÿ. — Ê., 2000).

8. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³” //

Â³ñíèê ÂÐ Óêðà¿íè. — 1992. — ¹ 36.

9. Ìàðìàçîâ Â., Ï³ëÿºâ ². Óêðà¿íà â ïîë³òèêî-ïðàâîâîìó ïðî-

ñòîð³ Ðàäè ªâðîïè: äîñâ³ä, ïðîáëåìè. — Ê., 1999.

10. Ðàìêîâà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí

(1995) (ÅÒS ¹ 157 òà ïîÿñíþâàëüíà äîïîâ³äü äî Ðàìêî-

âî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí // Ïðà-

âà ëþäèíè â Óêðà¿í³. — Ê., 1998. Âèï. 21. Ïðàâà ìåí-

øèí).

288

11. Ðÿáîøàïêî Ë. Ïðàâîâå ñòàíîâèùå íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí

Óêðà¿íè (1917–2000). — Ëüâ³â, 2001.

12. Øóëüãà Ì. Ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ

ìåíøèí // Ïðàâà ëþäèíè â Óêðà¿í³. — Ê., 1998. —

Âèï. 21. Ïðàâà ìåíøèí.

289

7.1. Ïîíÿò³éíà òåðì³íîëîã³ÿ

Åòíîêóëüòóðíà ïîë³òèêà íàñàìïåðåä ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç òàêèì

ñîö³àëüíî-çíà÷èìèì ôåíîìåíîì ó ñóñï³ëüñòâ³, ÿê êóëüòóðà.

Êóëüòóðà ÿê íàóêîâèé òåðì³í òà ô³ëîñîôñüêà êàòåãîð³ÿ —

ïîíÿòòÿ øèðîêå, íåóñòàëåíå, ìàº äîñèòü ð³çíîá³÷íå òðàêòóâàííÿ,

îñê³ëüêè óñ³ âèçíà÷åííÿ çì³íþþòüñÿ çàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñîâ-

íî ÿêî¿ íàóêè, òåîð³¿, íàïðÿìó âîíè âæèâàþòüñÿ. Íàóêîâö³ âè-

ä³ëÿþòü ïîíàä 200 äåô³í³ö³é êóëüòóðè. Ó 50-ò³ ðîêè ÕÕ ñò.

àìåðèêàíñüê³ åòíîëîãè À. Êðåáåð ³ Ê. Êëàêõðîí íà îñíîâ³ àíà-

ë³çó ïðàöü ïåðåâàæíî àìåðèêàíñüêèõ åòíîëîã³â, ïñèõîëîã³â, ñî-

ö³îëîã³â ðîçðîáèëè “ðåºñòð âèçíà÷åíü êóëüòóðè”. Óêëàäà÷³ ðå-

ºñòðó, ÿêèé ì³ñòèòü 247 âèçíà÷åíü êóëüòóðè, çãðóïóâàëè ¿õ òà

âèîêðåìèëè ñåðåä íèõ ø³ñòü òèï³â.

Äî ïåðøîãî òèïó çàðàõîâóþòü îïèñîâ³ âèçíà÷åííÿ, ó ÿêèõ ïå-

ðåë³÷åí³ âñ³ äåô³í³ö³¿, ùî íàëåæàòü äî ïîíÿòòÿ êóëüòóðè. Äåÿê³

íàóêîâö³, çîêðåìà Å. Òàéëîð, äîòðèìóþòüñÿ òî÷êè çîðó, ùî ó

øèðîêîìó åòíîãðàô³÷íîìó çì³ñò³ “êóëüòóðà àáî öèâ³ë³çàö³ÿ

“ñòàíîâèòü çíàííÿ, â³ðóâàííÿ, ìèñòåöòâî, ìîðàëüí³ñòü, çàêîíè,

çâè÷à¿ òà äåÿê³ ³íø³ âëàñòèâîñò³ ³ çâè÷à¿, ùî çàñâîºí³ ëþäèíîþ

ÿê ÷ëåíîì ñóñï³ëüñòâà”.

Äðóãèé òèï îõîïëþº ³ñòîðè÷í³ âèçíà÷åííÿ, ó ÿêèõ çðîáëåíî

íàãîëîñ íà êóëüòóð³ ÿê íà òðàäèö³¿ òà ñïàäùèí³.

Åòíîêóëüòóðíà ïîë³òèêàÅòíîêóëüòóðíà ïîë³òèêà

Åòíîêóëüòóðíà ïîë³òèêà

Ðîçä³ë 7

290

Òðåò³é òèï ïðèñâÿ÷åíèé íîðìàòèâíèì âèçíà÷åííÿì, ó

ÿêèõ, ç îäíîãî áîêó, êóëüòóðà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñïîñ³á æèòòÿ, ç

äðóãîãî — ÿê ö³ííîñò³ òà ³äåàëè, ç òðåòüîãî — ÿê ìàòåð³àëüí³

³ ñîö³àëüí³ ö³ííîñò³ ëþäåé, â òîìó ÷èñë³ ³íñòèòóòè, çâè÷à¿, óñòà-

íîâêè, ïîâåä³íêîâ³ ðåàêö³¿.

×åòâåðòèé òèï ïîâ’ÿçàíèé ³ç ïñèõîëîã³÷íèìè âèçíà÷åííÿ-

ìè, äå àêöåíò ðîáèòüñÿ íà àäàïòàö³þ, ïðèñòîñóâàííÿ äî æèòòº-

âèõ óìîâ, â³äïîâ³äí³ íîðìè ïîâåä³íêè.

Ï’ÿòèé òèï ì³ñòèòü ñòðóêòóðí³ âèçíà÷åííÿ, ãîëîâíà óâàãà

ó ÿêèõ çîñåðåäæåíà íà ñòðóêòóðí³é îðãàí³çàö³¿ êóëüòóðè. Íàïðè-

êëàä, àíòðîïîëîã Ð. Ë³íòîí ïèøå ïðî êóëüòóðó ÿê ïðî ñóêóïí³ñòü

îðãàí³çîâàíèõ, ïîâòîðþâàíèõ ðåàêö³é ÷ëåí³â ïåâíî¿ ãðóïè. Òà-

êîæ â³í ðîçãëÿäàº êóëüòóðó ÿê ïîºäíàííÿ íàâ÷åíî¿ ïîâåä³íêè

³ ïîâåä³íêîâèõ ðåçóëüòàò³â, êîìïîíåíòè ÿêèõ ÷ëåíè öüîãî ñóñ-

ï³ëüñòâà ïîä³ëÿþòü ³ ïåðåäàþòü ñïàäêîâî.

Øîñòèé òèï îá’ºäíóº âèçíà÷åííÿ, â ÿêèõ êóëüòóðà òðàêòó-

ºòüñÿ ç ïîçèö³é ¿¿ ïîõîäæåííÿ, îñíîâíà óâàãà ô³êñóºòüñÿ íà

òîìó, ùî óñ³ ìàòåð³àëüí³ îá’ºêòè, â³ðóâàííÿ, óñòàíîâêè ôóíêö³î-

íóþòü ó êîíòåêñò³ ñèìâîë³çóâàííÿ.

ßê áà÷èìî, óñ³ â³äì³÷åí³ çàñàäíè÷³ îñíîâè òèïîëîã³çàö³é ò³ñ-

íî âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ³ ôàêòè÷íî â êîæíîìó âèçíà÷åíí³ âèîêðå-

ìëþþòüñÿ îäíà ç³ ñòîð³í êóëüòóðè.

Ïðè âñ³é ð³çíîìàí³òíîñò³ ïîíÿòü íàéá³ëüø çàñòîñîâóâàíèì

ó ñó÷àñí³é íàóö³ º âèçíà÷åííÿ êóëüòóðè ÿê ñâ³òó øòó÷íèõ

îá’ºêò³â, ñòâîðåíèõ ëþäüìè (ìàòåð³àëüíèõ — ðå÷åé, ñïîðóä, ïå-

ðåòâîðåíü ñåðåäîâèùà; íåìàòåð³àëüíèõ (³äåàëüíèõ) — çíàíü,

ñóäæåíü, ïîíÿòü, îáðàç³â, ñìèñë³â, ñèìâîë³â, íàçâ; ñîö³àëüíèõ —

ð³çíèõ âèä³â êîëåêòèâíèõ îá’ºäíàíü ëþäåé äëÿ ñóì³ñíî¿ æèò-

òºä³ÿëüíîñò³; òåõíîëîã³÷íèõ — ð³çíèõ ñïîñîá³â çä³éñíåííÿ

ä³ÿëüíîñò³, âçàºìîä³¿, êîìóí³êàö³¿ òîùî) ³ ÿê³ ïåðåäàþòüñÿ ç ïî-

êîë³ííÿ â ïîêîë³ííÿ ìåòîäîì íàâ÷àííÿ ³ íàñë³äóâàííÿ (ó ïðî-

öåñ³ âèõîâàííÿ, îñâ³òè ³ ïðàêòè÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ âçàºìîä³¿ ç ³í-

øèìè ëþäüìè)

119

Êóëüòóðà âèñòóïàº ñòðèæíåì åòí³÷íî¿ ïîë³òèêè. Öå îáóìîâ-

ëåíî òèì, ùî ëèøå ç óðàõóâàííÿì êóëüòóðíî¿ ñâîºð³äíîñò³ íà-

ðîä³â ìîæëèâå âèð³øåííÿ ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ,

äóõîâíî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ïèòàíü ó ïîë³åòí³÷í³é äåðæàâ³.

119

Äèâ.: Åíöèêëîïåä³ÿ åòíîêóëüòóðîçíàâñòâà. — Ê., 2001. — Ñ. 109.