Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

602

по ее отдельным регионам (областям, районам, городам). Де-

мографические прогнозы отражают движение населения, его

половозрастную структуру, воспроизводство трудовых ресур-

сов, квалификационный и профессиональный состав трудоспо-

собного населения, данные о рождаемости и смертности, его тер-

риториальном размещении. Демографические прогнозы позво-

ляют получить информацию о возможной численности семей,

их средней величине, направлении и интенсивности миграцион-

ных потоков населения, продолжительности активной трудовой

деятельности, средней продолжительности жизни, средних воз-

растах начала и окончания трудовой деятельности, выхода на

пенсию и т.д. На основе демографических прогнозов планиру-

ют объем и структуру общественных потребностей, развитие на-

родного образования, здравоохранения и т.д.

Основой формирования демографических прогнозов явля-

ются показатели естественного и механического движения

населения. Естественное движение населения определятся на

основании ожидаемых коэффициентов рождаемости ( ) и

смертности ( ) населения. Коэффициент рождаемости рас-

считывается по формуле:

где - коэффициент рождаемости;

- число родившихся детей в определенный период;

- среднегодовая численность населения;

- продолжительность периода, лет.

Коэффициент смертности рассчитывается аналогично по

формуле:

где - коэффициент смертности;

- общее число умерших в определенный период.

603

Динамика этих коэффициентов и определяет складываю-

щиеся тенденции в области воспроизводства населения.

Перспективная численность населения ( ) определяется

на основе базовой численности ( ) с учетом коэффициентов

рождаемости и смертности:

Большое влияние на демографические процессы наряду

с рождаемостью и смертностью оказывают различного вида миг-

рационные процессы, отражающие перераспределение населе-

ния между территориями республики. Выделяют следующие

виды миграции: внутриреспубликанская; внешняя; экологи-

ческая; нелегальная; вынужденная (беженцы); международная

трудовая.

Основой прогнозирования структуры населения (по полу,

возрасту, семейному положению и др.) является метод пере-

движки возрастов, который «передвигает» данные предшеству-

ющего периода, скорректированные с учетом влияния различ-

ных факторов (коэффициентов смертности, рождаемости, миг-

рационных процессов и т.д.) на следующий период. В статис-

тических сборниках ежегодно публикуется информация о на-

селении, отражающая:

• численность населения;

• численность мужчин и женщин;

• распределение населения по возрастным группам;

• соотношение численности мужчин и женщин по возра-

стным группам;

• национальный состав населения;

• браки и разводы;

• средний возраст вступления в брак;

• рождаемость, смертность и естественный прирост насе-

ления;

• число родившихся у женщин, не состоящих в зарегист-

рированном браке;

• возрастные коэффициенты рождаемости;

• смертность по возрастным группам и возрастные ко-

эффициенты смертности;

• смертность по основным классам причин смерти;

• возрастные коэффициенты смертности от самоубийств;

604

• смертность от причин, связанных с употреблением ал-

коголя;

• младенческая смертность;

• младенческая смертность по основным классам при-

чин смерти;

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

• миграция населения между Республикой Беларусь, го-

сударствами СНГ и странами Балтии;

• численность граждан Республики Беларусь, получивших

разрешение на выезд за границу на постоянное место житель-

ства по отдельным странам.

В Республике Беларусь на современном этапе развития

сложилась сложная демографическая ситуация. С 1993 г. в рес-

публике происходит абсолютное уменьшение численности на-

селения, вызванное, в первую очередь, резким сокращением

рождаемости и ростом смертности. За период с 1993 по 2001 г.

численность населения сократилась на 244,2 тыс.человек. Со-

кращение численности населения отмечается в 83 админист-

ративных районах Беларуси. Особо острой проблема воспроиз-

водства населения является в сельской местности, где числен-

ность за последние пять лет сократилась на 227,1 тыс. чело-

век. В период с 1990 по 2001 г. общий коэффициент рождаемо-

сти для всего населения снизился на 31,3% и в 2001 г. соста-

вил 1,31% (табл. 17.1).

Младенческая смертность в республике в 1996-2000 гг.

составила 12,5; 12,4; 11,3; 11,5; 9,3 промилле, соответственно.

Здесь наметилась некоторая тенденция к снижению. Этот по-

казатель в республике ниже, чем в Украине, России и других

странах СНГ и Латвии, но он значительно выше, чем в разви-

тых капиталистических странах: в 3,3 раза - чем в Швеции;

в 2,8 раза - чем в Японии.

Серьезной проблемой для воспроизводства населения рес-

публики является увеличение смертности: в 1993 г. - 128,6

тыс.чел.; в 1995 г. - 133,7; 1998 г. - 137,3; в 2000 г. - 134,9

тыс. человек. При этом, кроме постарения населения и роста

младенческой смертности, наблюдается увеличение смертнос-

ти во всех возрастных группах.

605

Таблица 17.1

Динамика показателей численности населения,

рождаемости, смертности и естественного прироста

в Республике Беларусь в 1990—2000 гг.

Годы

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Численность

населения,

тыс.чел.

10188,9

10189,8

10198,3

10234,6

10243,5

10210,4

10177,3

10141,9

10093,0

10045,2

10019,5

Рождаемость, смертность и естественный

прирост на 1 000 населения,

человек

Родилось

13,9

12,9

12,4

11,3

10,7

9,8

9,3

8,8

9,1

9,3

9,4

Умерло

10,7

11,2

11,3

12,4

12,6

13,0

13,4

13,5

14,2

13,5

Естественный

прирост

3,2

1.7

1Д

-1Д

-1,9

-3,2

-3,7

-4,6

-4,4

-4,9

-4,1

Режим воспроизводства населения непосредственно ска-

зывается на половозрастной структуре населения. В республи-

ке в общей численности населения на начало 2001 г. 46,9%

составляют мужчины и 53,1% - женщины.

Главной целью демографической политики Республики

Беларусь на современном этапе ее развития являются измене-

ние негативных тенденций рождаемости, смертности, созда-

ние в интересах общества благоприятных условий и предпо-

сылок на основе улучшения жизненных условий населения.

В Республике Беларусь с целью улучшения демографи-

ческой ситуации разработан комплекс мероприятий по следу-

ющим направлениям:

606

• стабилизация рождаемости и ее увеличение в перспек-

тиве до уровня, обеспечивающего простой режим воспроиз-

водства;

• повышение уровня здоровья населения, уменьшение

смертности и рост средней продолжительности жизни;

• укрепление брачно-семейных отношений и улучшение

условий жизнедеятельности семьи;

• совершенствование регулирования миграционных про-

цессов.

Для решения демографических проблем в республике раз-

работаны и реализуются: Концепция государственной демо-

графической политики Республики Беларусь; Основные направ-

ления государственной семейной политики; Республиканская

программа «Женщины Республики Беларусь»; Национальный

план действий по охране прав ребенка на 1995-2000 гг.; Пре-

зидентская программа «Дети Беларуси» на 1997-2000 гг.; Про-

грамма действий по интеграции государственной демографи-

ческой политики и стратегии устойчивого развития; Государ-

ственная программа «Здоровье нации» на 1999-2000 гг.; Госу-

дарственная миграционная программа и другие. А также при-

няты новые Законы Республики Беларусь «О правах ребенка»,

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, современная де-

мографическая ситуация в Беларуси остается сложной.

17.2. Трудовой потенциал и рынок труда

как объекты государственного регулирования

Сущность населения как производительной силы общества

и объекта государственного регулирования раскрывается че-

рез понятия «трудовой потенциал», «рабочая сила», «трудовые

ресурсы».

Трудовой потенциал - это общая численность эконо-

мически активного населения, обладающего необходимы-

ми физическими, психическими и профессиональными па-

раметрами, обеспечивающими возможность его участия

в трудовой деятельности. Как экономическая категория тру-

607

довои потенциал отражает производственные отношения по

поводу воспроизводства психофизических, квалификационных,

духовных и социальных способностей трудоспособного населе-

ния. С количественной стороны трудовой потенциал представ-

ляет запасы труда, определяемые общей численностью трудо-

вых ресурсов, их половозрастной структурой, образовательным

уровнем и возможностями их использования.

В широком понимании в понятие трудового потенциала

входят все люди рабочего и нерабочего возрастов, которые по

всем параметрам (физическим, психологическим, профессио-

нальным) могут предложить свои услуги на рынке труда, т.е.

в понятие трудового потенциала включаются и рабочая сила, и

трудовые ресурсы.

Количественное представление трудового потенциала име-

ет еще одно название - экономически активное население.

Термин «экономически активное население» широко исполь-

зуется в системе государственного регулирования экономики,

в статистике для отражения той части населения, которая обес-

печивает предложение рабочей силы для производства това-

ров и услуг. В состав экономически активного населения вхо-

дят и занятые

, и безработные

. Уровень экономически актив-

ного населения определяется путем деления численности эко-

номически активного населения на общую численность насе-

ления страны.

Но если трудовой потенциал представляет собой запасы

труда, то способность человека к труду, совокупность его физи-

ческих и духовных сил, благодаря которым он может произво-

дить разнообразные материальные и духовные блага, отражает

рабочая сила.

Часть населения, обладающая физическими и духовными

способностями к труду и представляющая собой действую-

Занятое население - это трудоспособное население страны, а также лица младше

и старше трудоспособного возраста, которые в рассматриваемом периоде были за-

няты различного рода трудовой или приравненной к ней деятельностью.

Безработные представляют собой ту часть населения, которая занимается поис-

ком работы и готова приступить к ней. К ним относятся учащиеся, студенты,

пенсионеры и инвалиды, ищущие работу.

608

щую и потенциальную рабочую силу, называется трудовыми

ресурсами.

Величина трудовых ресурсов, которые могут быть исполь-

зованы в общественном производстве, определяется численно-

стью и составом трудоспособного населения. Границы трудо-

вых ресурсов определяются физиологическими и социально-

экономическими условиями и устанавливаются государством.

Нижняя возрастная граница характеризует возраст, с которо-

го в данных конкретных условиях можно считать молодое по-

коление потенциальной рабочей силой, а верхняя граница -

это начало пенсионного периода, тот возраст, за пределами ко-

торого трудовая активность населения снижается.

К социально-экономическим условиям, определяющим гра-

ницы трудоспособного возраста, в первую очередь следует от-

нести уровень материального благосостояния населения и

требования производства к общеобразовательной и специаль-

ной подготовке работников. Социально-экономические факто-

ры меняются вместе с развитием общества, в связи с этим рам-

ки трудовых ресурсов очень подвижны. Обязательное среднее

образование молодежи обусловливает начало трудовой деятель-

ности с 16 лет; верхней границей трудоспособного населения

является пенсионный возраст по старости: для женщин - 55,

для мужчин - 60 лет. По отдельным видам работ пенсионный

возраст устанавливается на 5-10 лет меньше. Фактически к тру-

довым ресурсам в нашей стране относятся:

• население в трудоспособном возрасте: мужчины от 16

до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет, за исключением нерабо-

тающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработаю-

щих мужчин и женщин трудоспособного возраста, получаю-

щих пенсию по старости на льготных условиях;

• население старше и моложе трудоспособного возраста,

занятое в общественном производстве.

Наиболее важными параметрами, характеризующими тру-

довые ресурсы, являются: образовательный уровень, професси-

онально-квалификационная, половозрастная структура, степень

социально-экономической неоднородности работающих.

Образовательный уровень трудовых ресурсов зависит от

уровня общего и специального образования населения (общее

609

начальное и среднее, среднее специальное, высшее, в том числе

по полу, по социальным группам, по городскому и сельскому

населению).

Профессионально-квалификационная структура характе-

ризует трудовые ресурсы по видам деятельности и уровню

квалификации, а половозрастная - соотношение возрастных

групп в составе трудовых ресурсов.

Уровень социально-экономической неоднородности трудо-

вых ресурсов определяется сложностью труда (неквалифици-

рованный, квалифицированный и высококвалифицированный

труд, для руководителей - руководители высшего, среднего,

низшего звена).

Для оценки состояния трудовых ресурсов используется

следующая система показателей:

• общая численность трудовых ресурсов;

• среднегодовая численность рабочих и служащих в на-

родном хозяйстве;

• уровень безработицы и занятости населения;

• состав работающих по полу и возрасту;

• структура распределения трудовых ресурсов по видам

деятельности, формам собственности, сферам производства и

отраслям народного хозяйства;

• уровень образования и профессиональная подготовка

кадров; и т.д.

Посредством системы показателей определяются состав и

структура трудовых ресурсов, основные направления и пути

повышения эффективности их использования.

Переход республики Беларусь к рыночной экономике пре-

допределил на рынке труда принципиально новые отношения

между собственниками средств производства и собственника-

ми рабочей силы, которые опосредуются через рынок труда.

Рабочая сила на рынке функционирует как товар, который

покупается и продается, имеет спрос, предложение и цену.

Рынок труда - общественно-экономическая форма дви-

жения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствую-

щая товарной экономике.

Для возникновения рынка труда необходимы следующие

условия:

610

• личная свобода производителя и право распоряжаться

своей способностью к труду:

• прямое или опосредованное отделения работника от

средств производства;

• заинтересованность владельца средств производства в их

максимальном использовании.

В условиях становления рыночных отношений важно по-

нять сущность функционирования и особенности формиро-

вания рынка труда в республике.

Рынок труда представляет собой сложный социально-эко-

номический механизм, включающий совокупность отношений

между людьми по поводу воспроизводства трудового потенци-

ала в условиях товарного производства и цо его законам. Как

экономическая категория рынок труда представляет собой си-

стему производственных отношений между работниками (соб-

ственниками рабочей силы), предпринимателями (работодате-

лями) и государством, во-первых, по поводу обмена индивиду-

альной способности к труду на фонд жизненных средств, необ-

ходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по

поводу размещения работников в системе общественного раз-

решения труда в соответствии с законами товарного производ-

ства и обращения.

Состояние рынка труда, его конъюнктура зависят от спро-

са на труд и предложения труда, которые, в свою очередь, нахо-

дятся в прямой зависимости от оплаты за труд. Если предло-

жение труда превышает спрос, возникает ситуация наличия на

рынке «лишнего труда», то есть безработица; если спрос пре-

вышает предложение - на рынке труда возникает «недостаток

труда», то есть свободные рабочие места. Если же спрос и пред-

ложение на рынке труда совпадают, то возникает положение

равновесия на рынке труда, то есть полная занятость.

Положение на рынке труда, смещение равновесия в ту либо

Другую сторону во многом предопределяются состоянием

экономики страны.

Рынок труда как объект управления включает три эле-

мента: предложение, спрос и цену рабочей силы. Основной про-

порцией рынка труда выступает отношение между спросом и

611

предложением рабочей силы, позволяющее охарактеризовать

конъюнктуру рынка труда, которая может быть:

• равновесной (спрос равен предложению);

• трудоизбыточной (предложение больше спроса);

• трудодефицитной (спрос больше предложения).

Конъюнктура рынка труда оказывает непосредственное

воздействие на цену рабочей силы.

Спрос на рабочую силу представляет собой количествен-

ное выражение потребности экономики в работающих, в том

числе и нереализованной. Другими словами, спрос - это объем

и структура общественных потребностей в рабочей силе, ха-

рактеризующийся наличием свободных рабочих мест и вакан-

сий на конкретную дату.

Для характеристики спроса на рабочую силу используют-

ся показатели:

• количество заявленных вакансий;

• количество безработных на одну вакансию.

Эти показатели формируются по экономике республики в

целом, а также по секторам экономики, отраслям и регионам.

Предложение рабочей силы предопределяется наличием

трудового потенциала, представляющего собой совокупную ра-

бочую силу или совокупную общественную способность к тру-

ду данного государства, региона. На рынке труда предложение

рабочей силы складывается под влиянием множества самых

разнообразных факторов: инвестиционной активности, рест-

руктуризации экономики, технических и технологических но-

вовведений и т.д.

Вовлечение рабочей силы в процесс труда определяет заня-

тость населения. Занятость как экономическая категория вы-

ражает производственные отношения по поводу включения

работника в сферу труда с целью удовлетворения спроса на

рабочую силу.

Для характеристики занятости используется система по-

казателей, среди которых определяющее значение имеет уро-

вень занятости. Уровень занятости - это важнейший обобща-

ющий макроэкономический показатель, отражающий соотно-

шение спроса и предложения на рынке труда.