Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

Московский университет МВД России

ГРАЖДАНСКОЕ

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

РОССИИ

Под редакцией

профессора П.В. Алексия

профессора Н.Д. Амаглобели

Рекомендовано Министерством образования

Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности

021100 «Юриспруденция»

Рекомендовано Учебно-методическим центром

«Профессиональный учебник» в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности

021100 «Юриспруденция»

юн ити

UNITY

Закон и право • Москва • 2005

УДК 347(075.8)

ББК 67.404я73

Г75

Коллектив авторов:

П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо, М.В. Максютин, А.И. Комзолов,

В.Н. Ткачев, А.Б. Смушкин, Е.В. Гурьева, О.В. Аблезгова, Т.С. Угрин, Л.В. Щербачева

Главный редактор издательства

кандидат юридических наук, доктор экономических наук Н.Д. Эриашвили

Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов /

Г75 П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; Под ред.

проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. — М.: ЮНИТИ-

ДАНА, 2005. - 432 с.

ISBN 5-238-00820-1

Учебник подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стан-

дартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруден-

ция». Подробно рассмотрены все вопросы гражданского процесса. Книга незаме-

нима при изучении дисциплины «Гражданское процессуальное право России» и

поможет при подготовке к семинарским занятиям.

Для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных

учебных заведений юридических специальностей, а также для всех интересующихся

вопросами гражданского процесса.

ББК 67.404я73

ISBN 5-238-00820-1 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2004

Воспроизведение всей книги или какой-

либо ее части любыми средствами или

в какой-либо форме, в том числе в Интернет-

сети, запрещается без письменного

разрешения издательства

Учебник

Алексий Петр Васильевич, Эриашвили Нодари Дарчоевич,

Галузо Василий Николаевич и др.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Редактор ЕЛ. Каталина. Корректор ВА. Еяетина. Оригинал-макет Н.В. Спасской. Художник В.А. Лебедев

Лицензия серии ИД № 03562 от 19.12. 2000 г.

Подписано в печать 20.10.2004. Формат 60x88 1/16. Усл. печ. л. 27. Уч.-изд. л. 24,37.

Тираж 30 000 экз. (1-й завод — 3 000). Заказ 5185

ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА». Генеральный директор В.Н. Закаидзе

123298, Москва, ул. Ирины Левченко, 1

Тел.: (095) 194-00-15. Тел./факс: (095) 194-00-14. www.unity-dana.ru E-mail: unity@unity-dana.ru

Отпечатано в ФГУП ИПК «Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14

Гражданский процесс,

гражданское процессуальное право

и процессуальная наука

1.1. Понятие гражданского процесса

(судопроизводства). Цель, задачи, виды

и стадии гражданского судопроизводства

Дореволюционные процессуалисты определяли гражданский

процесс «как форму судебного осуществления норм материального

гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые

имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспе-

чиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не

только существовало, но и действовало, так как путем процесса го-

сударство само приводит право к осуществлению. Следовательно,

гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления

гражданского права и сводится к совокупности норм, определяю-

щих образ действия как существующих органов защиты права, так

и лиц, пользующихся этой защитой, или так или иначе привлекае-

мых к ней»

В современной отечественной науке гражданский процесс (судо-

производство) определяется как урегулированная гражданским про-

цессуальным правом система действий (И.М. Зайцев), деятельность

(М.С. Шакарян, М.А. Гурвич) суда, лиц, участвующих в деле, и иных

участников процесса. То есть акцентируется внимание на активном

характере деятельности субъектов процесса.

М.К. Треушников, наоборот, заостряет внимание на соблюдении

процессуальной формы при движении дела. По его определению граж-

данский процесс есть упорядоченное нормами процессуального права

движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное

Гражданский процесс: Курс лекций, читанных проф. Ю.С. Гамбаровым.

1894/95 ак. г. //Хрестоматия по гражданскому процессу /Под общ. ред.

М.К. Треушникова. — М., 1996. — С. 10.

на достижение конечной цели - восстановления права или защиты ох-

раняемого законом интереса

Гражданский процесс — это регламентированная гражданским

процессуальным законом и осуществляемая в определенной про-

цессуальной форме деятельность субъектов судопроизводства по

отправлению правосудия по гражданским, семейным, земельным и

иным делам.

Задачи гражданского судопроизводства раскрываются в ст. 2 ГПК.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и

своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях

защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных ин-

тересов граждан, организаций, прав и интересов России, субъектов

Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся

субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Гражданское судопроизводство должно способствовать укрепле-

нию законности и правопорядка, предупреждению правонаруше-

ний, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Гражданский процесс выполняет правовосстановительную, профи-

лактическую, предупредительную и воспитательную функции.

Целью гражданского процесса является восстановление нару-

шенных и охрана оспариваемых прав, свобод и интересов юридиче-

ских и физических лиц.

Видами гражданского судопроизводства являются исковое про-

изводство, приказное производство, производство по делам, выте-

кающим из публично-правовых отношений, и особое производство.

Исковое производство — основной вид процесса. В исковом порядке

рассматривается большинство дел. Исковое производство — это произ-

водство, направленное на разрешение споров между отдельными

лицами по поводу субъективных прав и обязанностей. Приказное

производство — это упрощенное судопроизводство по защите прав,

основанных на бесспорных доказательствах. В рамках производства

по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, рассмат-

риваются споры, связанные с нарушением политических прав гра-

ждан, а также действиями, актами и решениями государственных

органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и

служащих этих органов. В особом производстве отсутствует спор о

праве.

См.: Гражданский процесс: Учебник /Под ред. М.К. Треушникова. — М., 1998.

Стадия судебного процесса — это определенная часть процесса,

совокупность действий и решений, направленных на выполнение

цели данного этапа судопроизводства.

В гражданском процессе выделяют следующие стадии:

• возбуждение гражданского дела;

• подготовка судебного разбирательства;

• судебное разбирательство;

• обжалование решений и определений суда, не вступивших в

законную силу (производство в суде второй инстанции);

• производство по пересмотру решений и определений в по-

рядке надзора;

• производство по пересмотру решений по вновь открывшим-

ся обстоятельствам;

• исполнительное производство.

На стадии возбуждения гражданского дела лицо, права которого

нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор о праве.

Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты ко-

торого четко регламентированы ГПК. Истец может обратиться в суд

лично или отправить заявление по почте.

При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила

оформления искового заявления, правильно ли определена подсуд-

ность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о

принятии его к производству или об отказе в принятии. Данным оп-

ределением заканчивается первая стадия судопроизводства.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья уточ-

няет обстоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам

на необходимость предоставления определенных дополнительных

доказательств или помогает в их получении, определяет точный

субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сто-

рон. Итогом второго этапа выступает вынесение определения о на-

значении его к судебному разбирательству.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном за-

седании. Судебное заседание есть процессуальная форма судебного

разбирательства. На этой стадии дело рассматривается по существу,

исследуются и оцениваются представленные доказательства, разре-

шается спор о праве. Постановление суда, которым разрешается

спор о праве, называется судебным решением.

Первые три стадии — от принятия искового заявления до выне-

сения судебного решения — объединяются понятием «суд первой

инстанции».

Производство в суде второй инстанции включает обжалование

решений и определений суда, не вступивших в законную силу. В

апелляционном порядке обжалуются и опротестовываются решения

и определения мировых судей. На решения и определения всех су-

дов в России, принятые по первой инстанции, за исключением ре-

шений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующи-

ми в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором,

участвующим в деле, может быть принесено кассационное пред-

ставление.

Производство по обжалованию решений и определений, не

вступивших в законную силу, осуществляется по правилам произ-

водства в суде первой инстанции с учетом правил, предусмотрен-

ных соответствующими главами ГПК.

В порядке надзора пересматриваются вступившие в законную

силу судебные постановления, за исключением судебных постанов-

лений Президиума Верховного Суда РФ. Судебные постановления

могут быть обжалованы или опротестованы в надзорном порядке в

течение года после вступления их в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ГПК основаниями для пересмотра

по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда,

вступивших в законную силу, являются:

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и

не могли быть известны заявителю;

• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное за-

ключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фаль-

сификация доказательств, повлекшие за собой принятие не-

законного или необоснованного решения, определения суда

и установленные вступившим в законную силу приговором

суда;

• преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их

представителей, преступления судей, совершенные при рас-

смотрении и разрешении данного дела и установленные

вступившим в законную силу приговором суда;

• отмена решения, приговора или определения суда либо по-

становления государственного органа или органа местного

самоуправления, послуживших основанием для принятия

решения или определения суда.

По поводу отнесения исполнительного производства к стадии

гражданского процесса в науке идут многочисленные дискуссии. На

наш взгляд, поскольку ГПК регламентирует отдельные положения

производства по исполнению судебных постановлений и постанов-

лений иных органов, то исполнительное производство является

полноправной стадией гражданского судопроизводства.

1.2. Понятие гражданского процессуального права.

Предмет, метод и система

Гражданское процессуальное право является отраслью права

российской правовой системы. Эта отрасль права представляет со-

бой систему правовых норм, регламентирующих порядок рассмот-

рения и разрешения гражданских, семейных, трудовых, жилищных

и иных дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции,

а также исполнения их постановлений.

Гражданское процессуальное право обладает большой практиче-

ской и социальной ценностью. Она выражается в функциях и целях

судопроизводства. Гражданское процессуальное право способствует

охране, защите и восстановлению нарушенных прав, свобод и ин-

тересов граждан, организаций, иностранцев и лиц без гражданства.

Для признания совокупности правовых норм отдельной отрас-

лью права необходимы следующие условия:

• свой предмет правового регулирования;

• своеобразие методов правового регулирования;

• системность изложения правовых норм.

Предметом любой отрасли права являются определенные право-

отношения, на регулирование которых направлена данная отрасль.

В самом общем виде предмет гражданского процессуального права

можно определить как судопроизводство, процесс. Таким образом,

предметом данной отрасли являются процессуальные правоотноше-

ния и процессуальные действия, связанные с осуществлением пра-

восудия по гражданским делам.

Метод отрасли права обычно определяется как способ воздействия

на участников правоотношений. Метод гражданского процессуального

права характеризовался в науке как императивный

. Однако следует

согласиться с учеными, предлагающими связывать метод правового

регулирования гражданского процессуального права с процессуальной

формой судопроизводства

. Действительно, процессуальная форма

определяет движение процесса по стадиям, равенство прав сторон,

регламентирует отправление правосудия по гражданским делам.

Традиционно в системе гражданского процессуального права

выделяют две части: общую и особенную. Можно также выделить

специальную часть гражданского процесса.

В общую часть объединены нормы, регламентирующие общие

положения судопроизводства, по содержанию относящиеся ко все-

му процессу: принципы гражданского процесса, состав участников

См.: Советский гражданский процесс: Учебник. — М.: Юрид. лит., 1985. — С. 21.

См.: Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс: Курс лекций. — Саратов,

1998. - С. 9.

процесса, подведомственность и подсудность, сроки, расходы, а

также доказательства и доказывание.

Особенная часть определяет движение дела по процессуальным

стадиям судопроизводства, а также отдельные виды судопроизводства.

В специальную часть можно объединить нормы, регулирующие су-

допроизводство, осложненное участием иностранных лиц, оспарива-

нием решений третейских судов, а также производство, связанное с

исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Каждая часть содержит в себе нормы, объединенные в правовые

институты, представляющие собой совокупность норм, регулирую-

щих определенный вид правоотношений.

В гражданском процессе можно выделить институты подведомст-

венности и подсудности, ответственности сторон, представительства

в суде, судебного приказа, пересмотра дела в порядке надзора и др.

1.3. Источники гражданского процессуального права

Под источником права понимается форма выражения вовне го-

сударственной воли, направленной на регулирование определенных

отношений.

Источниками гражданского процессуального права являются

нормативные акты, включающие нормы данной отрасли права.

Первым и наиболее важным источником для любой отрасли

права является Конституция РФ. Это основной закон государства,

обладающий высшей юридической силой.

Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламен-

тирующих ряд принципиальных положений гражданского судопро-

изводства

. Нормы, регламентирующие судебную систему и дея-

тельность суда, содержатся в гл. 7 Конституции РФ. Статья 19 уста-

навливает равенство всех перед законом и судом. Статьи 46, 47, 52

закрепляют основные гарантии судебной защиты прав граждан,

ст. 48 — право на получение квалифицированной юридической по-

мощи, ст. 51 — свидетельский иммунитет. В Конституции РФ со-

держатся и другие нормы о принципах правосудия.

К конституционным основам гражданского процесса, кроме

норм, напрямую регулирующих положения судопроизводства, мож-

но отнести большое количество норм, хотя и не касающихся непо-

средственно правосудия, однако косвенно затрагивающих данную

сферу. Это и признание человека, его прав и свобод высшей ценно-

стью, а также отнесение признания, соблюдения и защиты прав и

См.: Гражданский процесс /Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чече-

та. - М, 1998. - С. 15.

свобод человека и гражданина к обязанности государства (ст. 20

Конституции РФ), и закрепление защиты и охраны всех форм соб-

ственности (ст. 8), труда и здоровья людей (ст. 7), достоинства лич-

ности (ст. 21) и др.

Основную часть норм, регламентирующих порядок судопроиз-

водства по гражданским делам, содержит Гражданский процессу-

альный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. Нормы ГПК

сформулированы в 446 статьях, 47 главах, семи разделах.

Кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех

видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность

суда, права и обязанности участников процесса, порядок доказыва-

ния, принятия постановлений, их обжалование и исполнение.

Нормы ГПК действуют на всей территории России. Положения

иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуаль-

ные отношения, должны соответствовать положениям ГПК.

Большое значение имеет также Федеральный конституционный

закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Россий-

ской Федерации»

. Он определяет структуру судебной системы, ос-

новы статуса судей и основные принципы судопроизводства.

Нельзя обойти вниманием также Федеральный закон от 17 де-

кабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федера-

ции»

. В нем определены компетенция мировых судей, порядок

образования судебных участков и иные вопросы.

Среди иных федеральных законов, регулирующих гражданские про-

цессуальные отношения, необходимо отметить Федеральный закон от

21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Закон

РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. № 2005-Р.

Первый определяет условия и порядок принудительного испол-

нения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных

судов (далее — судебные акты), а также актов других органов, кото-

рым при осуществлении установленных законом полномочий пре-

доставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты

всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, органи-

зациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного

имущества либо совершению в их пользу определенных действий

или воздержанию от совершения этих действий.

Второй регламентирует внесение установленного законом обя-

зательного и действующего на всей территории России платежа,

См.: СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

См.: СЗ РФ. - 1998. - № 51. - Ст. 6270.

См.: Российская газета. — 1992. — 12 марта; ВСНД РФ и ВС РФ. — 1992. —

№ 11. - Ст. 521.

взимаемого за совершение юридически значимых действий, либо

выдачу документов уполномоченными на то органами или должно-

стными лицами (за подачу исковых заявлений, а также обжалова-

ние судебных постановлений).

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нару-

шающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1

закрепляет право каждого гражданина обратиться в суд с жалобой

на неправомерные действия (решения) государственных органов,

органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их

объединений, общественных объединений или должностных лиц,

государственных служащих.

Иные законы также регулируют отдельные процессуальные от-

ношения.

Постановления Конституционного Суда РФ и Пленума Верхов-

ного Суда РФ не относятся к источникам права в строгом смысле,

однако они обязательны для применения всеми судами на террито-

рии России. Конституционный Суд РФ определяет соответствие

положений иных нормативных актов основному закону страны.

Среди разъяснений Пленума Верховного Суда РФ можно на-

звать постановления от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопро-

сах, возникших в связи с принятием и введением в действие Граж-

данского процессуального кодекса Российской Федерации», от

31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами

Конституции Российской Федерации при осуществлении правосу-

дия», от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения

судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищно-

го фонда в Российской Федерации"», совместное постановление

Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного

Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах под-

ведомственности дел судам и арбитражным судам».

Пункт «о» ст. 71 Конституции РФ относит судоустройство и

гражданское процессуальное законодательство к ведению России.

Субъекты Федерации не могут принимать нормативные акты в этой

области права.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с феде-

ральными законами, действующими во время рассмотрения и раз-

решения гражданского дела, совершения отдельных процессуаль-

ных действий или исполнения судебных постановлений (судебных

приказов, решений и определений суда), постановлений других ор-

ганов. Дата отмены закона или признания закона утратившим силу

является датой прекращения действия закона.

См.: ВСНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 685.