Афонин Ю.А., Жабин А.П., Панкратов А.С. Социальный менеджмент

Подождите немного. Документ загружается.

Информационное обеспечение в социальном менеджменте

держание. К информации обычно предъявляются определенные

требования. Перечислим их:

• полнота — отражение в полной мере управляемых про-

цессов;

• достоверность — формирование на основе объективных

данных;

• оперативность — поступление в сроки, достаточные для

принятия своевременного решения;

• недопустимость неиспользуемых сведений («шума»), ос-

ложняющих принятие решений;

• прозрачность — невозможность различных толкований;

• экономичность затрат при сборе информации, максималь-

но возможная сохранность, наибольшее агрегирование (сжа-

тие) при передаче на более высокий уровень управления.

Решить задачу оптимизации информации весьма трудно, по-

скольку социальные системы вследствие их многокомпонентно-

сти и разнообразия внутренних и внешних взаимодействий яв-

ляют собой широкую сеть альтернатив, причем не столько разно-

вероятностных, сколько равновероятностных. Естественно, что оп-

тимальное количество информации об общественной системе

представляется в натуральном выражении достаточно большим.

тому же часть информации, поступающей от объекта к субъек-

ту теряется, часть искажается в результате ряда помех не только

технического порядка, но и психологического, поскольку выбор

сообщений для передачи, а также прием сообщений человеком

облекаются в субъективную форму и в определенной мере зави-

сят от его личного опыта, его знаний, психических особенностей.

Отсюда особую важность для достижения оптимума информа-

ции приобретают методика и техника сбора первичных данных,-

их репрезентативность, надежность и высокая пропускная спо-

собность каналов прохождения информации, методика и техни-

ка приема и обработки информации.

Средствами интенсификации информации являются научно-

техническая революция, использование в информационном деле

новейших достижений науки и техники; научная организация,

управление информационными процессами; подготовка и совер-

шенствование специалистов, обслуживающих информационные

службы управления.

Разработка мер, расширяющих возможности наиболее эффек-

тивного использования информации, — важное условие успеха

121

Глава 5

в управлении. Среди этих мер первостепенное значение имеет

тщательная подготовка субъекта управления к восприятию, оцен-

ке информации, выработке умения оценить ее социальную зна-

чимость, выбрать из потока информации наиболее общезначи-

мую, наиболее социальную, поскольку этого типа информация

неоценима в управлении. Сбор и обработка социальной инфор-

мации немыслимы без применения современных технических

средств.

Важнейшим средством получения достоверной социальной

информации является не только широкое использование техни-

ческих (компьютерных) средств получения социальной инфор-

мации, но и формирование нового типа культуры — гуманитар-

но-технологической. Важнейшим механизмом его формирования

является изменение стиля мышления, который постепенно ста-

новится целостным; характеристиками последнего являются кон-

цептуальность, конструктивность, технологичность. Наличие в

нашем обществе двух культур — гуманитарной и технократичес-

кой, которые пока слабо взаимодействуют, порождает многие ин-

формационные проблемы в управлении.

5.2. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

РЕВОЛЮЦИИ

Мировое сообщество в целом, включая нашу страну, вступило

в новый этап развития своей цивилизации — становление ин-

формационного общества. Этот процесс часто называют третьей

социально-технической революцией. Информатизация общества

неизбежно затрагивает не только материальное производство и

коммуникации, но и социальные отношения, культуру, интеллек-

туальную деятельность во всех ее многообразных проявлениях.

Вполне очевидно, что информатизация общества накладывает свой

отпечаток и непосредственно на деятельность людей, работаю-

щих в сфере организации и управления. Перед ними открывают-

ся несравненно более широкие возможности в получении, хра-

нении, обработке, передаче, оформлении самой разнообразной по

своему содержанию и форме представления информации о раз-

личных сторонах жизни общества.

Например, в начале 1960-х гг. перед парламентом, правитель-

ством и народом Японии встал вопрос, по какому пути напра-

вить развитие страны: по пути материального благосостояния

или информационно-интеллектуального развития, информатиза-

122

Информационное обеспечение в социальном менеджменте

ции общества, наращивания информационных ресурсов и техно-

логий, т.е. по материальному или по информационному пути?

Начиная с 1964 г. Япония выбрала второй путь, предпочла ма-

териальному богатству богатство информации и ее ресурсов. С

этого времени ведет отсчет мировая история информатизации

общества, информационных ресурсов и технологий. Соединен-

ные Штаты Америки, располагая мощными приемами сбора ин-

формации, с конца 1960-х и начала 1970-х гг. приняли на воору-

жение японскую информационную систему развития.

СССР в конце 1960-х гг. также стал заниматься аналогичными

проблемами информатизации. Однако общественное информа-

ционное сознание развитых стран не стало всеобщим

информа-

ционным достоянием советского общества в силу целого ряда

причин. В настоящее время все страны мира идут по пути ин-

формационного прогресса. Информация стала безальтернатив-

ным источником развития и благосостояния многих народов: ин-

формационные ресурсы и технологии подняли науку и техни-

ческий прогресс на беспрецедентный уровень по сравнению с

тем, что обеспечили в прошлом физика, механика, химия и элек-

тродинамика, вместе взятые.

Именно поэтому Международная академия информатизации

придает большое значение пропаганде идей информатизации,

просветительской и образовательной работе в области информа-

ции, информационной безопасности, информационным ресурсам

и технологиям.

Трудно найти сферу или область человеческой деятельности,

где бы информация не играла важной роли, ибо она обеспечива-

ет самоорганизацию не только человека, но и всего животного и

растительного мира. Поэтому появилась новая отрасль научного

знания — информациология — наука фундаментального исследо-

вания всех процессов и явлений микро- и макромиров Вселен-

ной, обобщающая практический и теоретический материал фи-

зико-химических, астрофизических, ядерных, биологических, кос-

мических и других исследований с единой информационной точки

зрения. Успешное применение компьютерной техники возмож-

но лишь при условии:

• экономичности — достижения большего эффекта по срав-

нению с применением обычных вычислительных средств;

• точного определения пригодности первичной информа-

ции для обработки и анализа компьютерными средствами;

123

Глава 5

• соответствия системы управления возможностям успеш-

ного применения компьютеров;

• соответствия документации принципам вычислительной

техники;

• наличия соответствующих специалистов.

Благодаря тому что компьютерная техника действует автома-

тически, по заранее составленным человеком программам, всю

фактическую работу по переработке и анализу информации она

выполняет без непосредственного участия человека. В результате

скорость работы этих машин не ограничивается его физиологи-

ческими возможностями. Она определяется быстродействием

физических элементов, из которых состоят компьютеры. Физи-

ческие устройства, которыми обладают современные системы,

позволяют запомнить и хранить практически неограниченные

объемы информации.

Таким образом, компьютерная техника открывает принципи-

ально новые возможности для оперативной обработки больших

объемов информации, позволяющих достаточно глубоко и полно

вскрывать тенденции и закономерности развития общества и тем

самым успешно решать управленческие задачи.

Например, в 1980-е и 1990-е гг. быстрое развитие микроэлект-

роники снизило стоимость и уменьшило размеры компьютеров

в такой степени, что была получена возможность пользоваться

ими на каждом рабочем месте.

Это привело к дальнейшему изменению технического осна-

щения аппарата управления. Появляется микрокомпьютер. Пре-

образуя информацию по сложной программе, он воплощает при-

митивную форму «интеллекта», меняет содержание, а не форму

или расположение поступающей в него информации, как это де-

лалось «информационной техникой» предыдущего периода.

Изобретение микропроцессора настолько снизило стоимость

электронного вычисления, что электронный «интеллект» стал при-

меняться в самых широких сферах и устанавливаться именно в

тех местах, где он был нужен, а не в отдельном центре.

Теперь развивающееся техническое оснащение деятельности

аппарата управления может включать в себя:

• оргтехнические блоки с микрокомпьютерами, располо-

женными на рабочих местах практически каждого управ-

ляющего;

• программы, обеспечивающие взаимодействие человека

124

Информационное обеспечение в социальном менеджменте

и машины (они вмещают накопленный опыт аппарата уп-

равления);

• коммуникационные сети, связывающие оргтехнические

блоки между собой и с центральными процессорами, а так-

же с внешними источниками информации;

• устройства совместного пользования, такие, как элект-

ронные файлы, печатающие и сканирующие устройства, до-

ступные всем оргтехническим блокам через линии связи.

Изменения в содержании, организации и технике управления

под влиянием информационных технологий и автоматизирован-

ных офисов происходят по следующим направлениям.

Во-первых, в корне меняются организация и техника информа-

ционного обеспечения руководителя. Особое значение приобрета-

ет массовое внедрение мини- и микрокомпьютеров, персональ-

ных компьютеров как составных частей информационных систем,

связанных с сетью банков данных. При этом работа по сбору, об-

работке, распространению информации осуществляется интерфей-

сами «человек-машина», не требующими специальной подготовки.

Существенно меняется также техника хранения и обработки

информации, не допускается неполная информация, дублирова-

ние, информация, рассчитанная на другие уровни управления.

Во-вторых, осуществляется определенная автоматизация функ-

ций руководителя. Выросло количество эффективно функциони-

рующих автоматизированных систем, охватывающих производ-

ство, хозяйственную деятельность, организационно-технологичес-

кие процессы. Все большая часть работы при составлении пла-

нов передается компьютеру. При этом существенно повышается

качество планов, разработанных с использованием микрокомпь-

ютеров на более низком уровне управления. Кроме того, четко

согласуются планы для отдельных подсистем управления. Усо-

вершенствовались системы контроля, в том числе такие, которые

дают возможность обнаружить отклонения от запланированного

уровня и обеспечивают нахождение вероятных причин возник-

новения таких отклонений.

В-третьих, существенно изменились и средства коммуника-

ций, не считая обмена сообщениями через сеть микропроцессо-

ров. Особое значение приобретает система телекоммуникаций,

которая дает возможность проведения заочных совещаний, кон-

ференций между отдаленными пунктами, быстрого получения

информации исполнителями. Соответственно меняются методы

125

Глава 5

и техника коммуникационных отношений руководителей с под-

чиненными и с вышестоящими органами.

Информационная революция предъявляет новые требования

к деловым качествам руководителя. Среди них можно назвать

умение и навыки пользоваться сложной техникой управления,

определять стратегию развития информационных систем, разра-

батывать программные продукты для машинных носителей ин-

формации, что позволяет в управлении своевременно обнаружить

и разрешать конфликты, быстро ориентироваться при возникно-

вении проблемных ситуаций, четко обосновывать принятые ре-

шения, своевременно доводить их до исполнения.

В целом информационные технологии коренным образом

преобразуют интеллектуальный потенциал управления.

Важно заметить, что в основе информатизации и технологиза-

ции социального пространства лежат методология и принципы со-

циального проектирования, которые неразрывно связаны между

собой и составляют суть инновационного метода освоения соци-

альной действительности на основе применения достижений науч-

ной мысли, как технической, так и гуманитарной, в их интегральном

качестве. Разработка социальных моделей, программ и адекватньгх

им технологий — это прерогатива гуманитарных наук, но роль их в

информатизации и технологизации социального пространства при-

нижена. Этот вид научного знания пока не выполняет своих пря-

мых функций — аналитической, информационной, технологичес-

кой, экспертной, что отрицательно сказывается на выборе путей

общественного развития. Гуманитарная наука пока выключена из

механизма нормального функционирования общества и не имеет в

нем независимого статуса. Перед обществом стоит задача огромной

значимости — убрать все бюрократические фильтры на пути науч-

ных идей, обеспечить их свободную циркуляцию, включить науку в

цивилизованный механизм выработки и реализации ответствен-

ных решений, максимально исключить политиканский диктат в

науке и сложившийся в коридорах власти стереотип, указывающий,

кому должны служить научный поиск и полученная наукой ин-

формация. Наука служит обществу в целом, его социальному обуст-

ройству. Поэтому необходима универсальная технология современ-

ного включения науки в механизм управления, концепция и техно-

логия поддержки самой науки, ее приоритетных направлений. Без

этого невозможно обеспечить управление современными инфор-

мационными технологиями, роль которых непрерывно возрастает.

126

Информационное обеспечение в социальном менеджменте

5.3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В СОЦИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

Именно информационные технологии позволяют активизиро-

вать и эффективно использовать мировые, национальные и регио-

нальные информационные ресурсы, которые сегодня становятся та-

ким же стратегически важным фактором развития цивилизации, как

полезные ископаемые, энергия, материальные и людские ресурсы.

Быстрое развитие информационной сферы общества суще-

ственным образом видоизменяет структуру занятости населения,

приводит к появлению новых профессий и рабочих мест и по-

этому требует соответствующей ориентации системы образова-

ния. При этом они, как правило, реализуют наиболее ответствен-

ные «интеллектуальные» функции технологических решений. Ха-

рактерными приемами этого являются системы автоматизиро-

ванного проектирования промышленных изделий, гибкие авто-

матизированные и роботизированные производства, автоматизи-

рованные системы управления технологическими процессами, мо-

делирующие комплексы для проведения испытаний сложных тех-

нических систем, различного рода экспертные системы и т.п.

Информационные технологии играют сегодня исключитель-

но важную роль в обеспечении информационного взаимодей-

ствия между людьми, а также в системах подготовки и распрост-

ранения массовой информации.

Сегодня в дополнение к традиционным для индустриального

общества средствам информационной коммуникации (таким, как

телефон, телеграф, радио и телевидение) в различных сферах со-

циальной активности все более широко используются системы

электронных коммуникаций: электронная почта, факсимильная

передача информации и т.п.

Важно отметить, что уровень развития и распространения со-

временных информационных технологий определяет сегодня

возможности вхождения той или иной страны в информацион-

ное пространство мирового сообщества, в частности посредством

международной компьютерной сети Интернет. А это является важ-

нейшим условием эффективного развития не только экономики

страны, но и науки, образования и культуры.

Информационные технологии занимают сегодня центральное

место в процессе интеллектуализации общества, развития систем

образования и культуры. Практически, во всех развитых и во мно-

127

Глава 5

гих развивающихся странах компьютерная и телевизионная тех-

ника, телекоммуникационное оборудование, учебные программы

и информация на оптических дисках становятся привычными

атрибутами не только высших учебных заведений, но и обычных

школ системы начального и среднего образования.

Возможности создания и использования высококачественных

цифровых электронных копий произведений культуры, а также

развитие в последние годы интегральных мультимедиа-техноло-

гий стали инструментальной основой быстро развивающегося

нового направления в искусстве — экранного искусства. Уже со-

зданы и промышленным образом тиражируются сотни тысяч

оптических компьютерных дисков, популяризирующих шедевры

мировой культуры, которые ранее были доступны для ознаком-

ления лишь при посещении музеев, дворцов, картинных галерей,

художественных выставок или частных коллекций.

Информатика и информационные технологии являются не-

обходимыми и весьма эффективными средствами для решения

проблем обеспечения национальной безопасности страны, так как

многие из этих вопросов имеют информационный характер, на-

пример, вопросы обеспечения военной безопасности, их решение

просто невозможно без использования специальных средств и

систем компьютерной и информационной техники.

К их числу относится экологическая проблема и важная ее

часть — экология человека. Так, например, обеспечение химичес-

кой безопасности человека в современных условиях им самим

же созданного искусственного мира становится одной из наибо-

лее острых и актуальных проблем национальной безопасности. И

возможности решения этой проблемы оказываются самым тес-

ным образом связанными с использованием современных ин-

формационных технологий.

Другая серьезная задача национальной безопасности, которая

также требует использования самых последних достижений в

области информатики, — это борьба с преступностью, в том чис-

ле с ее наиболее опасным проявлением — организованной пре-

ступностью. Вопросы противодействия преступности в ее тради-

ционных формах, а также противодействия новым видам пре-

ступлений против личности и общества (таких, как экологичес-

кие и компьютерные) могут быть эффективно решены лишь на

основе создания и широкого внедрения в сферу деятельности

органов безопасности новейших средств информатики и инфор-

мационных технологий.

128

Информационное обеспечение в социальном менеджменте

Еще одна новая и, возможно, еще недостаточно осознанная

современным обществом проблема заключается в необходимос-

ти обеспечения информационной безопасности человека и об-

щества. Практически это новая комплексная задача, которая вклю-

чает в себя такие компоненты, как обеспечение достаточности,

доступности и достоверности используемой обществом инфор-

мации, предотвращение возможности информационного диктата,

распространения заведомо ложной информации и т.п.

Информатизация оказывает столь сильное влияние на эконо-

мическую, социальную, научно-техническую и культурную сфе-

ры жизни современного общества, что ученые справедливо ква-

лифицируют ее как социотехнологическую революцию, возмож-

ные последствия которой еще недостаточно изучены и осознаны.

Несомненно одно: становление информационной сферы повле-

чет за собой радикальные изменения не только в сфере произ-

водства, но и во всей деятельности по управлению.

В настоящем и будущем всем предстоит решать проблему адап-

тации к новым условиям жизни в информационном обществе,

где решающую роль будут играть не вещество и энергия, а ин-

формация и научные знания. Уже сегодня они рассматриваются

специалистами в качестве приоритетных факторов, которые бу-

дут определять не только общий стратегический потенциал об-

щества, но и перспективы его дальнейшего развития.

В этих условиях исключительно важно внедрить в систему

образования новые принципы изучения информатики, которые

должны обеспечить формирование у людей новых, современных

представлений о роли информации и информационных процес-

сов в природе и обществе. При этом особое внимание должно

быть уделено общим закономерностям процесса информатиза-

ции, его воздействию на экономические и социальные структуры,

на роль и положение в обществе самого человека.

В целом следует отметить, что, как и всякое новшество, инфор-

мационные технологии несут в себе и новые опасности, они могут

служить и дестабилизирующим фактором. Все зависит от того, в

чьих руках они окажутся. Каждый школьник сегодня должен осва-

ивать принципы и методы потенциальной естественной безопас-

ности при интеллектуальной работе с персональным компьютером.

Так, появление информационной техники даст широкую возмож-

ность вмешиваться в личную жизнь людей, подрывать национальную

безопасность других стран, манипулировать общественным мнени-

ем и поведением людей и т.п. Все это требует разносторонних мер

защиты информационного поля, в том числе правового.

129

Э - 4098

Глава 5

Контрольные вопросы

1. Что вкладывается в понятие «информация» и почему

его значение в социальном управлении возрастает?

2. Что такое социальная информация?

3. Какое место социальная информация занимает в управ-

ленческой деятельности?

4. Охарактеризуйте законы и принципы сбора, хранения и

анализа информации.

5. Как используется информационный ресурс в практике

управления социальными процессами, особенности этого про-

цесса в российском управлении?

6. Докажите, что информация является интеллектуальным

ресурсом общества.

7. Докажите, что не всякое знание является информацией.

8. Назовите условия получения достоверной информации.

9. Перечислите признаки третьей социально-технической

революции.

10. Как классифицируется информация?

11. Что такое оптимизм информации?

12. Есть ли связь между понятиями «товар» и «информация»?

13. Почему можно говорить об информации как инфра-

структуре интеллектуальной собственности?

14. Информациология — что она дает социальному управ-

лению?

15. Как Вы объясните принципы интеллектуальной безо-

пасности?

Литература

Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М, 1975.

Введение в управление / Под ред. А. Г. Гладышева, В. Н. Иванова,

Н. В. Масловой. М., 2002.

Иванов В. И., Патрушев В. И., Галлиев Г. Т. Инновирование социальной

технологии устойчивого развития. Уфа, 2003.

Основы современного социального управления: Учеб. пособие / Под

ред. В. Н. Иванова. М., 1999.

Страссман П. Информация в век электроники. Проблемы управления /

Пер. с англ. М. 1987.

Старобинский Э. Е. Социальная безопасность: Учеб. пособие. М., 1997.

Тер-Акопов А. А. Безопасность человека. М., 1998.

Трапезников В. А. Управление и научно-технический прогресс. М., 1983.

Он же. Управление, информация, интеллект. VI., 1987.