Абушенко Д.Б. Гребенцов А.М. Дегтярев С.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации
Подождите немного. Документ загружается.
331
признания гражданина недееспособным необходимо установление наличия либо волевого, либо
интеллектуального компонента в совокупности с медицинским критерием. Признание гражданина
недееспособным может быть осуществлено лишь по решению суда, и оно допускается с
четырнадцатилетнего возраста.
Дело в суде о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено по заявлению
членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от
совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или
психоневрологического учреждения. Таким образом, значительно расширен круг родственников,
которые могут инициировать возбуждение дела в суде.
4. В силу п. 4 ст. 26 ГК при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей,
усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим
заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой
несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или
со ст. 27 ГК.
Суд возбуждает подобные дела на основании заявления родителей, усыновителей или
попечителя либо органа опеки и попечительства.
5. Все дела названных категорий возбуждаются на основе заявления.
6. Часть 4 ст. 281 ГПК определяет подсудность рассматриваемых категорий дел. По общему
правилу заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным и об ограничении дееспособности несовершеннолетних подается в суд по месту
жительства данного гражданина. Однако гражданин, в отношении которого возбуждается дело,
может быть помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение. В этом случае
заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным
и об ограничении дееспособности несовершеннолетних подается в суд по месту нахождения этого
учреждения.
Статья 282. Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о
признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами
Комментарий к статье 282
1. По общему правилу заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании
гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами должно соответствовать
требованиям, установленным законом для искового заявления (см. ст. ст. 131, 132 ГПК и
комментарий к ним).
Вместе с тем ГПК устанавливает дополнительные требования к заявлениям об ограничении
дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о
лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами. Эти требования соответствуют предмету доказывания по делу, т.е. от заявителя
требуется указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что есть основания для ограничения
дееспособности или признания лица недееспособным.
Так, в заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены
обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, во-первых, злоупотребляет спиртными
напитками или наркотическими средствами, во-вторых, ставит свою семью в тяжелое
материальное положение.
В заявлении должны отражаться обстоятельства, входящие в предмет доказывания по
делам об ограничении дееспособности. Поскольку в делах особого производства нет сторон, то
нет и распределения обязанности по доказыванию. По этой причине желательно, чтобы в
заявлении нашли отражение все обстоятельства, которые суд будет устанавливать при
рассмотрении и разрешении дела об ограничении дееспособности. В предмет доказывания по
делам об ограничении гражданина в дееспособности входит установление:
1) злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, т.е. чрезмерного
или систематического их употребления (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О
практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности
граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами"). При этом ГК
(ст. 30) не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания лица
хроническим алкоголиком или наркоманом. Могут существовать и иные обстоятельства, ставящие
семью в тяжелое материальное положение, например азартные игры, страсть к
коллекционированию и проч., но они не являются основанием к ограничению в дееспособности;
332
2) наличия семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении
дееспособности;
3) тяжелого материального положения в семье лица, ограничиваемого в дееспособности;
4) причинной связи между злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими
средствами и тяжелым материальным положением семьи;
5) совокупного дохода семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого
возбуждено дело об ограничении в дееспособности. Наличие у других членов семьи заработка или
иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы
заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или
наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать
его полностью или частично;
6) причин, способствующих пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими
средствами. В соответствии с указанием вышеназванного Постановления Пленума в целях
повышения качества профилактической работы судам необходимо выяснять причины,
способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами,
доводить их до сведения соответствующих органов путем вынесения частных определений (п. 13),
а также выявлять другие обстоятельства, среди которых можно назвать, к примеру, факт
принадлежности к семье. К числу членов семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками
или наркотическими веществами, относятся супруг, совершеннолетние дети, родители, другие
родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с ним и ведущие общее
хозяйство (абз. 2 п. 4 названного Постановления).
На основании выделенных обстоятельств, подлежащих доказыванию, можно определить
необходимые доказательства по рассматриваемой категории дела: а) доказательства,
подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами
(акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты
администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо
в состоянии наркотического опьянения, а также другие материалы (абз. 2 п. 7 названного
Постановления); б) доказательства материального положения семьи (документы о доходах семьи:
справка о заработной плате, стипендии, пенсии и проч.); в) справка с места жительства о составе
семьи; г) характеристика лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении
дееспособности; д) справка о заработной плате гражданина, в отношении которого решается
вопрос об ограничении дееспособности; е) справка от нарколога (может быть предъявлена в
подтверждение зло употребления спиртными напитками и наркотическими средствами); ж) копия
свидетельства о браке; з) копии свидетельств о рождении детей и др.
Перечисленные выше доказательства могут быть приложены к заявлению и могут также
быть собраны в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.
2. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены
обстоятельства, свидетельствующие о: 1) наличии у гражданина психического расстройства; 2)
том, что он не может понимать значения своих действий или руководить ими; 3) причинной связи
между психическим расстройством и его последствиями в виде невозможности понимать значение
своих действий или руководить ими.
К предмету доказывания по делам о признании гражданина недееспособным относится
установление:
1) наличия психического расстройства;
2) фактов, подтверждающих, что гражданин не может понимать значения своих действий или
руководить ими;
3) причинной связи между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает
значения своих действий или не может ими руководить;
4) достижения установленного законом возраста гражданином, в отношении которого
ставится вопрос о признании его недееспособным;
5) других обстоятельств. К таким обстоятельствам можно отнести факт принадлежности к
членам семьи лица, в отношении которого рассматривается дело о признании его
недееспособным. Под членами семьи понимаются родители, совершеннолетние дети, супруг. Эти
лица необязательно должны проживать совместно с гражданином и вести с ним совместное
хозяйство. ГПК расширил круг лиц, наделенных правом подачи заявления о признании гражданина
недееспособным за счет включения в него близких родственников (братьев и сестер).
На основе обстоятельств, входящих в предмет доказывания, должны быть собраны
необходимые доказательства (к заявлению не могут быть приложены все документы, так как
некоторые из них могут быть собраны только по запросу суда): а) справки из медицинского
учреждения; б) справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере (получение
медицинских данных о психическом состоянии гражданина возможно либо самим гражданином,
либо только по запросу суда); в) выписка из истории болезни; г) справки медсанэкспертизы; д)
другие доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства
333
не может понимать значения своих действий или руководить ими (свидетельские показания,
материалы следственных органов, ранее проведенные судебно-психиатрические экспертизы и
проч.).
В гражданском процессе действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно,
пока иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе
лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособности
соответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи),
возражающие против заявленного требования, вправе приводить доказательства отсутствия
оснований для признания лица недееспособным.
3. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18
лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами
должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о: 1) наличии у
несовершеннолетнего заработка, стипендии или иных доходов; 2) возрасте несовершеннолетнего
(от 14 до 18 лет); 3) том, что он явно неразумно распоряжается своим заработком, стипендией или
иными доходами. Закон использует оценочную категорию - "явно неразумное распоряжение
доходами", под чем может пониматься трата денег на спиртные напитки, наркотические средства,
азартные игры, передача денежных средств в долг и проч.
Названные факты могут подтверждаться: а) справками о заработной плате, стипендии,
выплате гонораров и проч.; б) копией свидетельства о рождении несовершеннолетнего или
паспортом; в) свидетельскими показаниями, копиями договоров и прочими доказательствами
неразумного распоряжения заработной платой, стипендией или иными доходами; г) документами,
подтверждающими злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотиков и проч.
4. По делам рассматриваемых категорий не требуется в заявлении указывать на цель
ограничения дееспособности гражданина, признания гражданина недееспособным, ограничения
или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами, так как цель не имеет юридического значения.
Статья 283. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина
Комментарий к статье 283
1. Статья 283 ГПК прямо предусматривает проведение судебно-психиатрической экспертизы
по делам о признании гражданина недееспособным. При назначении экспертизы должны быть
соблюдены все требования, установленные ГПК, для совершения данного процессуального
действия. В силу комментируемой статьи судебно-психиатрическая экспертиза назначается лишь
при наличии достаточных данных о психическом расстройстве. Под достаточными данными для
назначения экспертизы может пониматься любая информация, позволяющая предполагать у лица
определенное психическое расстройство. Это могут быть свидетельства неадекватного поведения
лица, нахождение лица на учете в психиатрическом диспансере, полученные черепно-мозговые
травмы, приведшие к развитию слабоумия, и т.д. Материалы ранее проведенных судебно-
психиатрических экспертиз по уголовному делу также могут быть признаны достаточными
данными для назначения экспертизы <1>. Если по усмотрению суда нет достаточных данных для
назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении. Дело будет
рассмотрено по существу, а в удовлетворении заявления отказано.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-
практический) / Под ред. М.С. Шакарян. С. 561.
Перед экспертом ставятся вопросы, требующие специальных познаний: 1) страдает ли лицо
психическим расстройством (каким, каковы степень и характер расстройства); 2) может ли оно в
силу психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими; 3) может
ли принимать участие в судебном разбирательстве? Последний из названных вопросов
желательно поставить перед экспертом для того, чтобы судья мог определить возможность
участия лица в рассмотрении дела о признании его недееспособным. Перед экспертом не должны
ставиться вопросы, носящие правовой характер. В связи с этим суд, но не эксперт делает вывод о
наличии или отсутствии оснований для признания гражданина недееспособным. Вопросы
недееспособности лица решаются на будущее, поэтому важны перспективы развития
заболевания. Как правило, проводится стационарная судебно-психиатрическая экспертиза с
помещением лица в психиатрический диспансер.
При назначении судебно-психиатрической экспертизы производство по делу может быть
приостановлено (ст. 216 ГПК).
2. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от
прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может
334
вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую
экспертизу. Процессуальными гарантиями принудительного направления гражданина на судебно-
психиатрическую экспертизу является следующее: должно быть установлено явное уклонение
гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы; для решения
вопроса о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу
проводится судебное заседание; в таком судебном заседании в обязательном порядке принимают
участие прокурор и психиатр; о принудительном направлении гражданина на судебно-
психиатрическую экспертизу суд выносит определение.
Статья 284. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о
признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами
Комментарий к статье 284
1. Статья 284 ГПК содержит совокупность правил относительно особенностей рассмотрения
дел об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.
Первое правило касается лиц, чье участие необходимо при рассмотрении дел названных
выше категорий. Во-первых, суд рассматривает дела с участием самого гражданина, относительно
которого решается вопрос о дееспособности. При ограничении в дееспособности участие самого
лица является необходимым. В случае его неявки рассмотрение дела должно быть отложено.
Отдельно делается оговорка об участии в процессе гражданина, в отношении которого
рассматривается дело о признании его недееспособным. Такой гражданин должен быть вызван в
судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина. Поскольку судья не
всегда может оценить психическое состояние гражданина, очень важно поставить перед экспертом
вопрос о возможности участия лица в судебном разбирательстве. Эксперт, будучи специалистом в
области психиатрии, может дать ответ с учетом характера и степени психического расстройства
гражданина. Однако судья вправе решать вопрос самостоятельно о вызове гражданина в суд.
Вместе с тем если гражданин не явится в судебное заседание, то действуют общие правила о
дальнейшем движении процесса, т.е. слушание дела может быть отложено. Заявитель,
заинтересованные лица, прокурор, орган опеки и попечительства вправе заявлять ходатайства о
явке в процесс лица, в отношении которого рассматривается вопрос о признании его
недееспособным. Однако судья исходит из состояния здоровья гражданина при принятии решения
по заявленному ходатайству.
Во-вторых, обязательным является участие в процессе рассмотрения дела заявителя,
прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Каждый из названных субъектов
выполняет различные функции в процессе слушания дела. Заявитель как единственная сторона в
деле несет обязанность доказывания заявленного требования, поэтому без его участия сложно
рассмотреть и разрешить дело. В процессе рассмотрения заявитель так же, как иные
заинтересованные лица, обладает всеми правами лица, участвующего в деле. Прокурор и органы
опеки и попечительства дают заключение по делу, обладая всеми правами лиц, участвующих в
деле.
2. Второе важное правило, установленное комментируемой статьей, касается судебных
расходов. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления
об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами (о составе судебных издержек см. ст. 94 ГПК и
комментарий к ней).
Однако не исключено, что заявители могут действовать не всегда добросовестно. Судебная
практика знает случаи заявления требований о признании гражданина недееспособным в
корыстных целях. По этой причине и с целью защиты прав и интересов граждан, относительно
которых возбуждаются дела об ограничении их в дееспособности или о признании их
недееспособными, закон вводит санкцию в отношении недобросовестных заявителей: суд,
установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо
необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица
все издержки, связанные с рассмотрением дела.
Статья 285. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о
признании гражданина недееспособным
335
Комментарий к статье 285
1. Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности и о признании гражданина
недееспособным должно соответствовать требованиям, предъявляемым к судебным решениям.
Гражданское процессуальное законодательство не устанавливает особых правил для решения
суда относительно признания гражданина недееспособным и об ограничении в дееспособности.
2. В силу гражданского законодательства над гражданином, признанным судом
недееспособным, устанавливается опека (ст. 29 ГК), а над лицом, ограниченным судом в
дееспособности, - попечительство (п. 1 ст. 30 ГК). Основанием для назначения опеки и
попечительства относительно указанных граждан является вступившее в законную силу решение
суда. В нем не решается вопрос о назначении опекуна или попечителя, который отнесен к
ведению органа опеки и попечительства.
Суд обязан в течение трех дней с момента вступления решения суда о признании
гражданина недееспособным или об ограничении гражданина в дееспособности сообщить об этом
органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним
соответственно опеки или попечительства (п. 2 ст. 34 ГК). В свою очередь, орган опеки и
попечительства назначает опекуна над гражданином, признанным судом недееспособным, и
опекуна над лицом, ограниченным судом в дееспособности.
Суд в решении не устанавливает ограничения в правах лиц, ограниченных в дееспособности
или признанных недееспособными: все эти ограничения установлены гражданским
законодательством.
Статья 286. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина
дееспособным
Комментарий к статье 286
1. Граждане признаются недееспособными или ограничиваются в дееспособности на
неопределенный срок. В дальнейшем гражданин может прекратить злоупотреблять спиртными
напитками или наркотическими веществами, может распасться его семья, а следовательно,
отпадают основания ограничения его в дееспособности. Относительно лиц, признанных
недееспособными, также возможно восстановление их в дееспособности, если наступило
улучшение состояния здоровья, например гражданин стал понимать значение своих действий,
может руководить этими действиями. В подобных случаях может иметь место отмена ограничения
гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным.
В силу п. 3 ст. 29 и п. 2 ст. 30 ГК, если основания, в силу которых гражданин был ограничен в
дееспособности или признан недееспособным, отпали, суд отменяет ограничение его в
дееспособности или признает его дееспособным. На основании решения суда отменяются
установленные ранее попечительство или опека. Таким образом, основанием для отмены
ограничения гражданина в дееспособности и признания гражданина дееспособным является
отсутствие оснований, в силу которых ранее суд вынес решение об ограничении дееспособности
или о признании недееспособным.
2. Для отмены ограничения гражданина в дееспособности должно быть снова возбуждено
дело. В силу ч. 1 ст. 286 ГПК дело об отмене ограничения дееспособности возбуждается на
основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа
опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Под членами
семьи, которые вправе обратиться в суд об ограничении дееспособности, понимаются супруг,
родители, совершеннолетние дети, другие родственники, иждивенцы, проживающие совместно и
ведущие общее хозяйство.
В процессе рассмотрения дела должно быть установлено, что отпали основания для
ограничения дееспособности гражданина. Это означает, что гражданин перестал злоупотреблять
спиртными напитками или наркотическими веществами или его семья перестала существовать,
т.е. он не ставит семью (ибо ее нет) в тяжелое материальное положение. Подробно данный вопрос
освещен в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами
Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих
спиртными напитками или наркотическими средствами": отмена судом ограничения
дееспособности может иметь место при наличии достаточных данных о том, что: 1) гражданин
прекратил злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими веществами, в связи с чем
ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами;
2) семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть,
разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на
ее существование.
336
3. Для отмены признания гражданина недееспособным также должно быть возбуждено новое
гражданское дело в суде. Оно может быть возбуждено на основании заявления, поданного
опекуном недееспособного, членом семьи, психиатрическим или психоневрологическим
учреждением, органом опеки и попечительства.
Для признания гражданина дееспособным следует установить, что отпали те
обстоятельства, на основании которых он ранее был признан недееспособным. Отпасть может
либо медицинский критерий недееспособности, либо юридический. Психическое расстройство
(медицинский критерий) нередко продолжает иметь место, но существенно меняется степень
расстройства психики, в результате чего лицо может понимать значение своих действий или
руководить ими (юридический критерий). Если нет оснований для признания гражданина
недееспособным, он признается дееспособным.
4. Процедура рассмотрения дел об отмене ограничения дееспособности или о признании
гражданина дееспособным та же, что и по делам об ограничении дееспособности и о признании
недееспособным. Это означает, что обязательным является участие в процессе рассмотрения
дела заявителя, прокурора, органа опеки и попечителя, самого гражданина, в отношении
дееспособности которого решается вопрос.
По делам о признании гражданина дееспособным обязательно проводится судебно-
психиатрическая экспертиза. Перед экспертами следует поставить вопросы о том, наступило ли
выздоровление гражданина или значительное улучшение его здоровья, носит ли ремиссия
постоянный, продолжительный или временный характер, в результате этого стало ли лицо
понимать значение своих действий или стало ли способно руководить ими.
5. В случае удовлетворения требования суд выносит решение, о котором в трехдневный срок
после его вступления в законную силу сообщает органу опеки и попечительства, тот
соответственно отменяет опеку или попечительство.
Если в удовлетворении заявленного требования об отмене ограничения дееспособности и
признании гражданина дееспособным было отказано, то это не препятствует в дальнейшем
обращаться с таким же требованием.
Глава 32. ОБЪЯВЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫМ (ЭМАНСИПАЦИЯ)
Статья 287. Подача заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным
Комментарий к статье 287
1. По общему правилу полная дееспособность граждан наступает при достижении
восемнадцатилетнего возраста. Однако в соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний,
достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он
работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей,
усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> несовершеннолетний,
объявленный согласно ст. 27 ГК эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими
правами и несет обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения
которых федеральным законом установлен возрастной ценз (см., например, ст. 13 Федерального
закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <2>, ст. 22 Федерального закона от 28 марта
1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" <3>). Специальные правовые
последствия эмансипации сформулированы в п. 2 ст. 27 ГК: родители, усыновители и попечитель
не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в
частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда. В соответствии со ст.
51 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <4>
эмансипированный несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои права и
исполнять обязанности в исполнительном производстве.
--------------------------------
<1> ВВАС РФ. 1996. N 9.
<2> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
<3> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
<4> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
2. Во внесудебном порядке объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства, если на эмансипацию
337
получено согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя. Для этого необходимо
обратиться с письменным заявлением в соответствующий орган опеки и попечительства по месту
жительства несовершеннолетнего. Часть 2 комментируемой статьи называет только один случай,
когда объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению суда
(отсутствие согласия родителей, усыновителей или попечителя). В литературе высказано мнение,
что и в случае отказа органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью
дееспособным дело подлежит рассмотрению в порядке, установленном гл. 32 ГПК <1>. На наш
взгляд, такой отказ может быть оспорен в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК.
--------------------------------
<1> См.: Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской
Федерации. М., 2003. С. 206.
3. Дела данной категории могут возбуждаться по заявлению несовершеннолетнего, что
полностью согласуется с ч. 4 ст. 37 ГПК, установившей, что в случаях, предусмотренных
федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и
иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в
суде свои права, свободы и законные интересы.
4. Заявление, подаваемое в суд, по форме и содержанию должно полностью
соответствовать требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК. С учетом положений ст. 287 ГПК в заявлении
необходимо дополнительно указать возраст несовершеннолетнего, а также то, каким видом
трудовой или предпринимательской деятельности он занимается. К заявлению должны быть
приложены и соответствующие доказательства - копия свидетельства о рождении или паспорта,
копия трудового договора (контракта), свидетельство индивидуального предпринимателя и т.д.
Заявление должно быть оплачено государственной пошлиной в размере 100 руб. (ст. 333.19
НК).
5. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным подается в суд
по месту его жительства.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК в случае, если при подаче заявления по делам особого
производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении
заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам
их право разрешить спор в порядке искового производства.
Статья 288. Рассмотрение заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным
Комментарий к статье 288
1. Комментируемая статья устанавливает круг лиц, которые должны быть обязательно
привлечены к участию в деле об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Участие всех перечисленных в комментируемой статье субъектов обязательно для рассмотрения
дела.
2. Несовершеннолетний участвует в делах данной категории как заявитель независимо от
того, имело ли место самостоятельное обращение в суд или в его интересах заявление было
подано другим лицом. Заинтересованными лицами могут быть родители, усыновители,
попечитель, не дающие согласие на эмансипацию несовершеннолетнего, поскольку решение по
делу затрагивает их права и обязанности по отношению к несовершеннолетнему.
3. В предмет доказывания по делам данной категории включаются следующие
обстоятельства: 1) достижение несовершеннолетним шестнадцатилетнего возраста; 2) факт
работы несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе и по контракту, или факт
осуществления предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или
попечителя. Данные обстоятельства могут быть подтверждены свидетельством о рождении,
паспортом, трудовым договором (контрактом), свидетельством о регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, объяснениями заявителя
и заинтересованных лиц и т.д.
Статья 289. Решение суда по заявлению об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным
Комментарий к статье 289
1. Результатом рассмотрения заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным должно стать решение об удовлетворении просьбы заявителя или об отказе в этом.
Для вынесения решения об удовлетворении просьбы заявителя необходимо, чтобы в судебном
338
заседании подтвердились как минимум два обстоятельства, устанавливаемые ст. 27 ГК:
достижение несовершеннолетним шестнадцатилетнего возраста и факт работы
несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе и по контракту, или факт
осуществления предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или
попечителя. Суд выносит решение об отказе в удовлетворении просьбы несовершеннолетнего в
случае, если хотя бы одно из вышеназванных обстоятельств в судебном заседании не
подтвердится.
2. Факт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным при этом будет
подтверждаться самим решением суда, вступившим в законную силу, какие-либо дополнительные
документы органа опеки и попечительства не требуются.
3. Правовые последствия эмансипации наступают не ранее дня вступления решения суда об
удовлетворении заявления несовершеннолетнего в законную силу. О правовых последствиях
эмансипации см. комментарий к ст. 287 ГПК.
Глава 33. ПРИЗНАНИЕ ДВИЖИМОЙ ВЕЩИ БЕСХОЗЯЙНОЙ
И ПРИЗНАНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА БЕСХОЗЯЙНУЮ НЕДВИЖИМУЮ ВЕЩЬ
Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании
права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Комментарий к статье 290
1. Согласно п. 1 ст. 225 ГК бесхозяйной считается вещь, которая не имеет собственника или
собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник
отказался. В то же время такой отказ сам по себе не влечет прекращение прав и обязанностей
собственника в отношении соответствующего имущества, пока право собственности на него не
приобретено другим лицом. Порядок возникновения права собственности на бесхозяйные
движимые вещи различен (см. ст. ст. 226 - 228, 230 - 233 ГК).
Принятие судебного решения в порядке комментируемой главы необходимо только в
отношении брошенных вещей, т.е. брошенных собственником или иным образом оставленных с
целью отказа от права собственности на них. Они поступают в собственность лица, вступившего
во владение ими, если по заявлению этого лица признаются судом бесхозяйными (абз. 2 п. 2 ст.
226 ГК). Исключением являются брошенные вещи, стоимость которых явно ниже суммы,
соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, а также лом металлов,
бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных
ископаемых, отходы производства и другие отходы. Они переходят в собственность лица, в
собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или
иной объект, где находится брошенная вещь, при совершении действий, свидетельствующих об
обращении вещи в собственность (абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК).
Заявителем по делам о признании движимой вещи бесхозяйной может быть любое лицо,
вступившее во владение ею. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными
органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд
финансовым органом. Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. N 260 "О
реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении
конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" <1> полномочия
финансового органа по обращению в суды для признания движимого имущества бесхозяйным
осуществляет Российский фонд федерального имущества.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 17. Ст. 1677.
Российскому фонду федерального имущества делегированы также полномочия по
обращению от имени Правительства РФ в суды для признания движимого имущества
бесхозяйным <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2004 г.
Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 г. // БВС РФ.
2005. N 7.
Все дела особого производства, в том числе и о признании движимой вещи бесхозяйной,
подсудны районному суду. Комментируемая статья устанавливает специальные правила
территориальной подсудности данной категории дел. Заявление о признании движимой вещи
бесхозяйной подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о
339
признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в
соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи.
2. ГК предусматривает различный порядок возникновения права собственности на движимые
и недвижимые бесхозяйные вещи. Соответственно, и процедура рассмотрения дел о признании
права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь имеет свои особенности.
В абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК сказано, что до обращения в суд бесхозяйные недвижимые вещи
должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на
недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого
они находятся. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 (в ред.
Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 г. N 627) <1> утверждено Положение о
принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в котором установлено, что принятие на учет и
снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная
служба и ее территориальные органы.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 38. Ст. 3668; 2004. N 47. Ст. 4652.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган,
уполномоченный управлять муниципальным имуществом (см. ст. 125 ГК), может обратиться в суд
с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Несоблюдение
данного досудебного действия является основанием для отказа в принятии заявления или
соответственно прекращения производства по делу (ч. 2 комментируемой статьи). Это не
препятствует уполномоченному органу повторно обратиться в суд с заявлением о признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь после истечения годичного
срока со дня принятия ее на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права
на недвижимое имущество.
Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую
вещь должно быть подано в суд по месту ее нахождения.
3. Анализ практики показывает, что сегодня дела о признании движимой вещи бесхозяйной и
о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
рассматриваются как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Полагаем, это не
совсем правильно. В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и
разрешают дела, указанные в этой статье, за исключением экономических споров и других дел,
отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению
арбитражных судов. Нормы АПК, посвященные особому производству, касаются только
установления фактов, имеющих юридическое значение (ст. 30). Поэтому при определении
подведомственности заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение,
применимы общие критерии: характер (содержание) спорного правоотношения и субъектный
состав. Дела же, о которых идет речь в комментируемой главе, относятся к подведомственности
судов общей юрисдикции <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20
апреля 2007 г. по делу N А42-8959/02-С1, Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 30 января 2007 г. по делу N Ф03-А16/06-1/5089.
Статья 291. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о
признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Комментарий к статье 291
1. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать требованиям
ст. ст. 131, 132 ГПК, с учетом того что это дела особого производства.
В комментируемой статье указаны дополнительные требования к содержанию этих
заявлений в зависимости от особенностей их рассмотрения, главным образом предмета
доказывания. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должна быть подробно
описана вещь, которая подлежит признанию бесхозяйной, перечислены ее основные признаки
(цвет, параметры, свойства и т.п.). Кроме того, должны быть приведены доказательства,
подтверждающие, что вещь является брошенной, а заявитель вступил во владение ею (ст. 226 ГК).
2. В заявлении о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь кроме подробного описания недвижимого имущества дополнительно должны
быть указаны сведения о времени и месте постановки его на учет в регистрационный орган. Орган,
уполномоченный управлять муниципальным имуществом, должен привести доказательства,
340
свидетельствующие об отсутствии у недвижимой вещи собственника или подтверждающие, что он
неизвестен.
Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о
признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на
бесхозяйную недвижимую вещь
Комментарий к статье 292
1. Судья осуществляет подготовку дела о признании движимой вещи бесхозяйной или о
признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному
разбирательству по правилам гл. 14 ГПК. Комментируемая статья предусматривает
дополнительные процессуальные действия, которые должны быть произведены в этой стадии.
Основное внимание уделяется сбору информации о принадлежности имущества, вопрос о судьбе
которого рассматривается в суде.
В стадии подготовки необходимо выяснить, имеются ли права на эту вещь у иных лиц по
предусмотренным законом основаниям (по наследству, в силу приобретательной давности и т.п.),
а также не является ли имущество выморочным (п. 2 ст. 1151 ГК). Признание бесхозяйным
выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность
Российской Федерации, не требуется.
При подготовке указанной категории дел к судебному разбирательству целесообразно
направлять запросы по бесхозяйной вещи в соответствующие организации: различные
регистрирующие органы, жилищно-эксплуатационные организации, налоговые органы.
2. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого
производства, судья обязан выяснять, какие лица и организации могут быть заинтересованы в
разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание.
В качестве заинтересованных лиц в делах о признании движимой вещи бесхозяйной или о
признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь могут
участвовать собственник вещи, титульные или фактические владельцы вещи. Например, до
приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо,
владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против
третьих лиц, не являющихся собственниками имущества (п. 2 ст. 234 ГК).
3. При установлении в делах особого производства спора о праве, подведомственного суду,
суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет
заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового
производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).
Некоторые авторы полагают, что, если в судебном заседании собственник вещи будет
установлен, но место жительства его неизвестно, судья также должен вынести определение об
оставлении заявления без рассмотрения, разъяснив заинтересованным лицам право обратиться в
суд относительно признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим
<1>. Данная точка зрения спорна. Во-первых, имущество лица, признанного безвестно
отсутствующим, не может быть признано бесхозяйным, над ним в соответствии со ст. 43 ГК
устанавливается управление. Во-вторых, в отношении движимой бесхозяйной вещи необходимо в
ходе судебного разбирательства выяснить, не отказался ли собственник от вещи. В-третьих,
перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения является исчерпывающим и
расширительному толкованию не подлежит (ст. 222 ГПК). Говорить о наличии здесь спора о праве
нецелесообразно, так как установление у вещи собственника еще не свидетельствует об этом. В
данном случае представляется более правильным принятие судом решения об отказе в
удовлетворении заявления о признании движимой вещи бесхозяйной (если не будет доказано, что
вещь является брошенной) или об отказе в удовлетворении заявления о признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-
практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2001. С. 637.
Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи
бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую
вещь
Комментарий к статье 293