Зубарев С.Н. (ред.) Оценка эффективности использования спортивных объектов

Подождите немного. Документ загружается.

Методика комплексной оценки и анализа эффективности использования спортивных объектов

Таблица 5. Загрузка по социальной деятельности

Загрузка по социальной

деятельности

Ед.

изм.

Значение показателя

Годы

2004–2005 2005–2006 2006–2007

Плавание чел.*час 15756 15756 15756

Таблица 6. Загрузка по внебюджетной (коммерческой) деятельности

Загрузка по внебюджетной

деятельности

Ед.

изм.

Значение показателя

Годы

2004–2005 2005–2006 2006–2007

Плавание чел.*час 34143 38785 49937

Нормативная загрузка плавательного бассейна

Нормативная загрузка бассейна составляет 295 680 чел.*часов. Нормативная

загрузка плавательного бассейна рассчитывается в соответствии с Приказом

№44 Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 4 фев-

раля 1998 г.

Нормативная загрузка плавательного бассейна складывается из нормативной

загрузки по большой ванне (188 160 чел.*часов) и нормативной загрузки по малой

ванне (107 520 чел.*часов).

Нормативная загрузка большой ванны равна ЕПС

одной дорожки (7 человек) х

на количество дорожек (6 ед.) х нормативное время загрузки в день (16 учебных

часов) х нормативное время эксплуатации в году (280 дней).

Нормативная загрузка малой ванны равна нормативной ЕПС малого бассейна

(24 чел) х нормативное время загрузки в день (16 учебных часов) х нормативное

время эксплуатации в году (280 дней).

2. Оценка пропускной способности плавательного бассейна.

На основании исходных данных проводится анализ пропускной способности

плавательного бассейна:

Таблица 7. Фактическая загрузка плавательного бассейна и динамика ее значения (чел.*час.)

Наименование

показателя

Загрузка по годам Динамика значения загрузки объекта

2004–

2005

уч.г.

2005–

2006

уч.г.

2006–

2007

уч.г.

2005–2006

уч.г. к 2004–

2005 уч.г.

2006–2007

уч.г. к 2005–

2006 уч.г.

2006–2007

уч.г. к 2004–

2005 уч.г.

Загрузка по бюджетной

деятельности

69800 108160 88820 +38360 -19340 +19020

Загрузка по социальной

деятельности

15756 15756 15756 0 0 0

8. Единовременная (нормативная) пропускная способность.

Оценка эффективности использования спортивных объектов (сооружений)

Наименование

показателя

Загрузка по годам Динамика значения загрузки объекта

2004–

2005

уч.г.

2005–

2006

уч.г.

2006–

2007

уч.г.

2005–2006

уч.г. к 2004–

2005 уч.г.

2006–2007

уч.г. к 2005–

2006 уч.г.

2006–2007

уч.г. к 2004–

2005 уч.г.

Загрузка по внебюджет-

ной деятельности

34143 38785 49937 +4642 +11153 +15795

Общая загрузка 119699 162701 154513 +43002 -8187 +34815

Таблица 8. Процент загрузки плавательного бассейна и динамика его значения (%)

Наименование

показателя

Процент загрузки Динамика величины процента

загрузки объекта

2004–

2005

уч.г.

2005–

2006

уч.г.

2006–

2007

уч.г.

2005–2006

уч.г. к 2004–

2005 уч.г.

2006–2007

уч.г. к 2005–

2006 уч.г.

2006–2007

уч.г. к 2004–

2005 уч.г.

Общая загрузка 40,5 55,0 52,3 +14,5 -2,8 +11,8

В т.ч.

загрузка по бюджетной

деятельности

23,6 36,6 30,0 +13,0 -6,5 +6,4

3.2. Порядок определения эффективности использования спортивных

объектов

При определении эффективности использования спортивных объектов прини-

маются следующие оценки степени эффективности использования спортивных

объектов (сооружений) в рамках всех показателей:

Эффективное использование (Э).•

Недостаточно эффективное использование (НедЭ).•

Неэффективное использование (НЭ).•

При проведении аналитических процедур оценивается попадание фактического

значения каждого показателя в один из следующих диапазонов фактических зна-

чений соответствующего показателя всей статистической выборки:

• значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) превы-

шает или равно среднеарифметическому значению соответствующего пока-

зателя всей статистической выборки — эффективное использование:

• значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) попадает

в интервал между значениями: среднеарифметическое значение соответству-

ющего показателя всей статистической выборки минус среднеквадратическое

отклонение и среднеарифметическое значение соответствующего показателя

всей статистической выборки — недостаточно эффективное использование:

Методика комплексной оценки и анализа эффективности использования спортивных объектов

• значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) меньше

среднеарифметического значения соответствующего показателя всей стати-

стической выборки за минусом среднеквадратического отклонения — неэф-

фективное использование:

Указанные выше интервалы пригодны для пользования только в зависимости

«повышение значения Ö повышение эффективности». В случае наличия зависи-

мости «понижение значения Ö повышение эффективности» необходимо исполь-

зовать следующие интервалы:

• значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) меньше

или равно среднеарифметическому значению соответствующего показателя

всей статистической выборки — эффективное использование:

• значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) попа-

дает в интервал между значениями: среднеарифметическое значение соот-

ветствующего показателя всей статистической выборки и среднеарифмети-

ческое значение соответствующего показателя всей статистической выборки

плюс среднеквадратическое отклонение — недостаточно эффективное ис-

пользование:

• значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) больше

среднеарифметического значения соответствующего показателя всей стати-

стической выборки плюс среднеквадратическое отклонение — неэффектив-

ное использование:

В результате расчета определяются 12 оценок (по 12 показателям). Далее про-

изводится расчет итоговой оценки эффективности использования спортивного

объекта.

Оценка «Эффективное использование» спортивного объекта присваивается в

случае получения:

• Не менее двух оценок «Э» при отсутствии оценки «НЭ» в группе из трех пока-

зателей по социальной эффективности.

• Не менее двух оценок «Э» при отсутствии оценки «НЭ» в группе из трёх пока-

зателей по бюджетной эффективности.

• Не менее трёх оценок «Э» при отсутствии оценки «НЭ» в группе из четырёх по-

казателей по экономической эффективности.

• Не менее одной оценки «Э» при отсутствии второй оценки «НЭ» по техниче-

ской эффективности.

Оценка «Неэффективное использование» спортивного объекта присваивается

в случае получения:

• Не менее двух оценок «НЭ» по социальной эффективности.

Оценка эффективности использования спортивных объектов (сооружений)

• Не менее двух оценок «НЭ» по бюджетной эффективности.

• Не менее трёх оценок «НЭ» или сочетания двух оценок «НЭ» с двумя оценками

«НедЭ» по экономической эффективности.

• Не менее одной оценки «НЭ» при отсутствии второй оценки «Э» по техниче-

ской эффективности.

Оценка «Недостаточно эффективное» использование спортивного объекта при-

сваивается во всех остальных случаях.

Пример 2. Оценка эффективности использования плавательного бассейна

1. Исходные данные.

Таблица 9. Информация о деятельности плавательного бассейна

Наименование показателя Ед.

изм.

Значение показателя

Годы

Отчетный

период

Прошлый

аналогичный

период

I. Основные фонды (по одному спортивному объекту)

Остаточная стоимость основных средств по объекту руб. 172601813 120958636

Коэффициент износа по объекту в целом % 12,2% 8,8%

II. Общие экономические данные

Выручка от реализации физкультурно-оздоровительных, спортивных

и спортивно-зрелищных услуг

руб. 4579260 3072601

Себестоимость реализации физкультурно-оздоровительных, спор-

тивных и спортивно-зрелищных услуг

руб. 29346512 19207537

Бюджетное финансирование по объекту руб. 16423953 10806618

III. Отраслевые данные

Фактически отработанное время объекта за период (дни * рабочие

часы в день)

час 4256 4690

Фактическое количество зрительских мест мест - -

Фактическое количество проданных билетов на зрелищные меро-

приятия (численность посетителей) за период

штук - -

Таблица 10. Данные по загрузке плавательного бассейна

Показатель Годы

Отчетный

период

Прошлый

аналогичный

период

Загрузка по бюджетной деятельности (чел.*час.) 96893 90985

Загрузка по социальной деятельности (чел.*час.) 12782 11817

Загрузка по внебюджетной деятельности (чел.*час.) 40867 30906

Методика комплексной оценки и анализа эффективности использования спортивных объектов

Показатель Годы

Отчетный

период

Прошлый

аналогичный

период

ИТОГО фактическая загрузка (чел.*час.) 150542 133709

Нормативная ЕПС (чел.) 66 66

Нормативное время работы объекта (час.) 3360 3360

ИТОГО нормативная загрузка 221760 221760

Процент загрузки 67,9% 60,3%

% загрузки по бюджетной и социальной деятельности 49,5% 46,4%

% загрузки по внебюджетной деятельности 18,4% 13,9%

Количество часов предоставленных бюджетных услуг 2202 2202

2. Оценка эффективности использования плавательного бассейна.

Таблица 11.

№

п/п

Наименование

группы

критериев

эффективности

спортивного

объекта

Наименование

показателей

Фактическое

значение

Оценка эффективности

использования

Отчетный

период

Прошлый

аналогичный

период

Отчетный

период

Прошлый

аналогичный

период

1.1 Социальная эффектив-

ность

ПСЭ1 0,54 0,43 НЭ НЭ

1.2 ПСЭ2 275,00 275,00 Э Э

2.1 Бюджетная эффектив-

ность

ПБЭ1 1,34 1,11 НедЭ НедЭ

2.2 ПБЭ2 149,75 105,12 НедЭ Э

2.3 ПБЭ3 6,68 9,51 НедЭ Э

3.1 Экономическая эффек-

тивность

ПЭЭ1 0,03 0,02 НедЭ НедЭ

3.2 ПЭЭ2 1075,95 655,14 Э НедЭ

3.3 ПЭЭ3 15,60% 16,00% Э Э

3.4 ПЭЭ4 18,43% 13,94% НедЭ НедЭ

4.1 Техническая эффектив-

ность

ПТЭ1 78,95% 71,64% Э НедЭ

4.2 ПТЭ2 67,89% 60,29% НедЭ НедЭ

Вывод: плавательный бассейн использовался недостаточно эффективно.

Диаграммы оценки эффективности использования плавательного бассейна в

2006 и 2007 гг. представлены на рисунках 2 и 3 соответственно.

Оценка эффективности использования спортивных объектов (сооружений)

Рисунок 2. Диаграмма эффективности использования плавательного бассейна в 2007 году

Рисунок 3. Диаграмма эффективности использования плавательного бассейна в 2006 году

Факторы, влияющие на определение эффективности использования спортив-

ных объектов

Следующие факторы влияют на определение эффективности использования

спортивного объекта:

эффективное использование ресурсов;•

возможности для занятий социально незащищенным слоям населения;•

уровень организации учебно-тренировочного процесса;•

развитие и предоставление услуг для всех категорий населения.•

Методика комплексной оценки и анализа эффективности использования спортивных объектов

3.3. Альтернативные методы оценки и анализа эффективности

использования спортивных объектов

Альтернативным методом расчета эффективности использования спортив-

ных объектов является оценка эффективности принимаемых управленческих

решений. Оценивается экономический эффект конкретного управленческого

решения.

Эффективность определяется сопоставлением затрат на разработку и реализа-

цию управленческих решений и результатов, получаемых от их внедрения.

Положительный экономический эффект от реализации управленческих реше-

ний — экономия; отрицательный — убыток.

Наиболее значимый показатель для оценки эффективности разработанных

управленческих решений — дополнительная прибыль (для учреждений, основной

целью которых является коммерческая деятельность), полученная в результате

разработки и реализации решения (например, изменения объёма реализации

услуг):

где ΔП — дополнительная прибыль;

В — выручка за счет изменения объемов реализации;

3 — затраты, связанные с разработкой и реализацией управленческих решений.

Дополнительная прибыль может возникать за счет:

• рационального использования имеющихся резервов ресурсов (в таком слу-

чае имеет место совершенствование действующего механизма управления);

• лучшего использования самих ресурсов по структуре и величине (в таком слу-

чае имеют место принципиально новые управленческие решения).

Эффективность управления определяется путем сопоставления эффекта, т. е.

результата, полученного в системе, с затратами, связанными с достижением дан-

ного результата.

Эффективность управления можно оценивать по:

• эффективности труда управленческого работника;

• эффективности труда аппарата управления, его отдельных органов и подраз-

делений;

эффективности процесса управления;•

эффективности системы управления.•

Целесообразно определять эффективность управления по следующим основ-

ным направлениям:

• анализ и оценка организационно-технических мероприятий по совершен-

ствованию управления;

определение общего эффекта;•

определение доли эффекта системы управления в общем эффекте;•

определение результатов деятельности функциональных подразделений.•

При оценке эффективности управления как комплекса процессов необходима

система показателей, характеризующих эффективность отдельных сторон управ-

ления. Возможно также нахождение общего критерия оценки эффективности си-

стемы управления.

Оценка уровня эффективности предполагает сравнение отдельных вариантов

систем управления. Уровень эффективности управления не является постоян-

Оценка эффективности использования спортивных объектов (сооружений)

ным, в связи с чем необходимо изучить основные тенденции развития конкрет-

ного спортивного объекта и взаимосвязи его экономических показателей. Оценка

эффективности управления базируется на:

критериях эффективности управления;•

показателях эффективности затрат на управление;•

обобщающих показателях эффективности управления;•

частных показателях эффективности управления;•

• показателях соотносительности управленческих и производственных ресурсов.

Помимо оценки эффективности принимаемых управленческих решений необхо-

дима проверка на соответствие фактического использования имеющихся ресур-

сов спортивного объекта потенциальному использованию.

По результатам проведенных исследований/диагностики проводится анализ

ресурсной эффективности.

Необходимо оценить варианты (альтернативы) использования спортивных объ-

ектов с разным функциональным назначением (помимо прямой профильной дея-

тельности).

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организацион-

ной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения

конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на ее

функционирование. В связи с этим оценка эффективности управления трудовы-

ми ресурсами необходима для определения достижимости целей, стоящих перед

спортивными объектами.

Основными задачами анализа эффективного использования трудовых ресур-

сов являются:

• изучение и оценка обеспеченности спортивных объектов трудовыми ресур-

сами в целом, а также по категориям и профессиям;

• определение и изучение показателей текучести кадров;

• выявление резервов трудовых ресурсов, более полного и эффективного

их использования.

При проведении комплексного анализа использования трудовых ресурсов рас-

сматривают следующие показатели:

обеспеченность спортсооружений трудовыми ресурсами; •

характеристика движения рабочей силы; •

использование фонда рабочего времени; •

производительность труда; •

рентабельность персонала; •

трудоемкость услуг; •

анализ фонда заработной платы; •

анализ эффективности использования фонда заработной платы. •

Таким образом, повышение эффективности управления трудовыми ресурсами

предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, техноло-

гий управления в целях достижения спортивным объектом определенных эконо-

мических результатов в соответствии с заданным критерием или системой крите-

риев.

Повышение эффективности использования материальных ресурсов обуслав-

ливает сокращение материальных затрат на производство услуг, снижение себе-

стоимости и рост прибыли.

Анализ выполнения плана материально-технического снабжения в эксплуатаци-

онных материалах, предназначенных для эксплуатационно-технических нужд, и в

Методика комплексной оценки и анализа эффективности использования спортивных объектов

запасных частях, необходимых для поддержания оборудования в исправном и ра-

ботоспособном состоянии, является необходимым условием выполнения плана

по доходам, снижению себестоимости, росту прибыли и рентабельности.

Задачи анализа обеспеченности и использования материальных ресурсов:

• оценка реальности планов материально-технического снабжения, степени их

выполнения и влияния на объем производства услуг;

оценка уровня эффективности использования материальных ресурсов;•

выявление резервов экономии материальных ресурсов.•

Для характеристики эффективности использования материальных ресурсов

применяется система обобщающих показателей.

К обобщающим показателям относятся: материалоотдача, материалоемкость,

удельный вес материальных затрат в себестоимости услуг.

Материалоотдача определяется делением стоимости произведенной услуги на

сумму материальных затрат. Этот показатель характеризует отдачу материалов,

т.е. сколько произведено услуги с каждого рубля потребленных материальных ре-

сурсов (сырья, материалов, топлива, энергии и т.д.).

Материалоемкость услуги рассчитывается отношением суммы материальных

затрат к стоимости произведенной услуги. Она показывает, сколько материаль-

ных затрат необходимо произвести или фактически приходится на производство

единицы услуги.

Удельный вес материальных затрат в себестоимости услуги исчисляется от-

ношением суммы материальных затрат к полной себестоимости произведенной

услуги. Динамика этого показателя характеризует изменение материалоемкости

услуги.

Оценка эффективности использования спортивных объектов (сооружений)

4. Методические рекомендации по оценке эффективности

использования спортивных объектов

4.1. Критерии оценки состояния и уровня готовности спортивных объектов

(сооружений) к оказанию услуг потребителям

Критерии оценки состояния спортивных объектов предназначены для оценки

состояния и уровня готовности (включая техническое состояние) спортивных объ-

ектов (сооружений) к предоставлению услуг потребителям в соответствии с про-

филем объекта (сооружения).

Выделяются следующие критерии оценки состояния спортивных объектов (со-

оружений):

Информационное обеспечение.•

1. Наличие в публичном доступе сведений об услугах, предоставляемых на тер-

ритории спортивного объекта.

2. Наличие оформленных стендов на территории спортивного объекта со сле-

дующими документами:

правила внутреннего трудового распорядка; ♦

учебные планы, расписание занятий; ♦

правила поведения учащихся (воспитанников). ♦

В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.92

№2300-1 «О защите прав потребителей»:

♦ необходимо довести до сведения граждан наименование и местонахожде-

ние спортивного объекта (данная информация должна быть предоставлена

любым способом, предусмотренным законодательством РФ и обеспечи-

вающим ее доступность для населения);

♦ получатель услуги вправе потребовать предоставления необходимой и до-

стоверной информации о предоставляемых услугах, обеспечивающей их

компетентный выбор, а также об ограничениях, связанных с получением

тех или иных услуг.

В состав доступной потребителям услуг информации в обязательном порядке

должны быть включены следующие сведения:

♦ перечень основных услуг, предоставляемых на территории спортивного

объекта (сооружения);

характеристика услуг; ♦

♦ взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и сто-

имостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);

♦ правила и условия безопасного предоставления услуг на территории спор-

тивного объекта (сооружения), правила поведения на спортивном объекте

с целью исключения и снижения риска травматизма при оказании услуги;

♦ условия оказания услуг;

♦ перечень необходимых документов для получения выбранного вида услуг;

♦ медицинские противопоказания для соответствующих видов услуг;

♦ информация о квалификации обслуживающего персонала;

♦ сведения о возможности юридических лиц заключать договоры на ока-

зание физкультурно-оздоровительных услуг в интересах своих сотруд-

ников.