Жарковская Е.П., Бродский Б.Е., Бродский И.Б. Антикризисное управление

Подождите немного. Документ загружается.

391

Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе про

цедур банкротства является основанием для прекращения производ

ства по делу о банкротстве. С даты утверждения мирового соглашения

лица, исполнявшие обязанности внешнего управляющего, конкурс

ного управляющего организациидолжника, исполняют обязанности

руководителя до даты избрания руководителя должника.

С даты утверждения мирового соглашения должник или третье лицо

приступает к погашению задолженности перед кредиторами.

В случае неисполнения мирового соглашения или существенного

нарушения должником условий мирового соглашения в отношении

более чем

требований конкурсных кредиторов и уполномоченных

органов к должнику мировое соглашение может быть расторгнуто ар

битражным судом.

Расторжение мирового соглашения служит основанием для возоб

новления производства по делу о банкротстве организациидолж

ника, при этом вводится процедура, в ходе которой было заключено

мировое соглашение. Состав и размер требований кредиторов и упол

номоченных органов определяются на дату возобновления производ

ства по делу о банкротстве организациидолжника.

10.4. Особенности проведения процедур банкротства

отдельных важных категорий организацийдолжников

10.4.1. Банкротство градообразующих организаций

Градообразующими организациями признаются юридические лица,

численность работников которых составляет не менее 25% численности

работающего населения соответствующего населенного пункта, а так

же организации, численность работников которых превышает 5000 че

ловек.

При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей органи

зации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соот

ветствующий орган местного самоуправления. В качестве лиц, участ

вующих в деле о банкротстве, арбитражным судом могут быть также

привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы ис

полнительной власти соответствующего субъекта РФ.

В случае если собранием кредиторов не принято решение о введе

нии внешнего управления градообразующей организацией, арбитраж

ный суд вправе ввести внешнее управление по основаниям, предусмот

ренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а

также по ходатайству органа местного самоуправления, или привлечен

ного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального

10.4. Особенности проведения процедур банкротства...

392

Глава 10. Основы правового регулирования порядка предупреждения...

органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти

субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обяза

тельствам должника.

Орган местного самоуправления, или привлеченный к участию в

деле о банкротстве градообразующей организации соответствующий

федеральный орган исполнительной власти, или орган исполнитель

ной власти субъекта РФ, представившие поручительство по обяза

тельствам должника, определяет требования к кандидатуре внешнего

управляющего и направляет их в саморегулируемые организации ар

битражных управляющих.

Финансовое оздоровление или внешнее управление в отношении

градообразующей организации может быть продлено арбитражным

судом не более чем на год при наличии ходатайства органа местного

самоуправления, или привлеченного к участию о деле о банкротстве

соответствующего федерального органа исполнительной власти, или

органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предостав

ления поручительства по обязательствам должника.

1. Поручительство. Под поручительством понимается односторон

няя обязанность лица, давшего поручительство за должника, отвечать

за исполнение последним всех его денежных обязательств перед кре

диторами, а также обязанности по уплате обязательных платежей в

бюджеты и внебюджетные фонды.

Поручительство по обязательствам должника может быть дано Рос

сийской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образова

нием в лице их уполномоченных органов.

Поручительство по обязательствам должника предоставляется ар

битражному суду в письменной форме. В заявлении о поручительстве

должны быть указаны:

 сумма обязательств должника перед кредиторами и обязанно

сти по уплате обязательных платежей;

 график погашения задолженности.

К поручительству прикладываются документы, подтверждающие

включение обязательств по поручительству в соответствующий бюд

жет на дату предоставления поручительства.

Должник и его поручитель обязаны приступить к расчетам с креди

торами в соответствии с графиком погашения задолженности, преду

смотренным поручительством.

В случае неисполнения требований кредиторов и уполномоченных

органов в порядке и в сроки, которые предусмотрены графиком пога

шения задолженности, кредиторы и уполномоченные органы вправе

393

предъявить к поручителю требования о взыскании невыплаченных

сумм в общем порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Нарушение поручителем своих обязательств в отношении креди

торов и уполномоченных органов, обладающих

всех требований к

должнику, может служить основанием для досрочного прекращения

финансового оздоровления или внешнего управления, признания

должника банкротом и открытия конкурсного производства.

Поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам

должника перед его кредиторами.

2. Погашение требований кредиторов. Российская Федерация, субъ

ект РФ или муниципальные образования в любое время до окончания

финансового оздоровления градообразующей организации или внеш

него управления градообразующей организацией вправе рассчитаться

со всеми кредиторами либо погасить требования кредиторов по денеж

ным обязательствам и об уплате обязательных платежей.

В случае удовлетворения требований кредиторов по денежным обя

зательствам и об уплате обязательных платежей производство по делу

о банкротстве подлежит прекращению.

Расчеты с кредиторами производятся в порядке очередности, пре

дусмотренной Федеральным законом «О несостоятельности (банкрот

стве)».

3. Продажа предприятия градообразующей организации. В ходе внеш

него управления или конкурсного производства может быть осущест

влена продажа предприятия градообразующей организации.

При наличии ходатайства органа местного самоуправления, или

привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего фе

дерального органа исполнительной власти, или органа исполнитель

ной власти субъекта РФ существенным условием договора куплипро

дажи предприятия градообразующей организации может являться

сохранение рабочих мест не менее чем для 50% работников такого пред

приятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не

более чем в течение трех лет с момента вступления договора в силу.

Иные условия могут быть установлены по предложению органа

местного самоуправления, или привлеченности к участию в деле о бан

кротстве соответствующего федерального органа исполнительной вла

сти, или органа исполнительной власти субъекта РФ исключительно с

согласия собрания кредиторов в порядке, предусмотренном ст. 15 Фе

дерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае неисполнения покупателем предприятия градообразу

ющей организации условий, предусмотренных п. 2 настоящей статьи,

договор куплипродажи подлежит расторжению арбитражным судом

10.4. Особенности проведения процедур банкротства...

394

Глава 10. Основы правового регулирования порядка предупреждения...

на основании заявления органа местного самоуправления, или феде

рального органа исполнительной власти, или органа исполнительной

власти субъекта РФ, по ходатайству которых проводился конкурс. При

расторжении договора куплипродажи покупателю такого предприя

тия за счет средств соответствующего бюджета возмещаются средства,

затраченные на покупку предприятия, и осуществленные в период дей

ствия договора инвестиции, а предприятие подлежит передаче муни

ципальному образованию.

Если ходатайство не было подано или предприятие градообразу

ющей организации не было продано на указанных условиях, то пред

приятие подлежит продаже в порядке и на условиях в соответствии со

ст. 110, 111, 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкрот

стве)». Если предприятие продано банкротом, то его имущество выс

тавляется на продажу на первых торгах на условиях, предусмотренных

ст. 175 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Если

имущество градообразующей организации не было продано на первых

торгах, тогда его продажа осуществляется в соответствии со ст. 111 ука

занного Федерального закона.

10.4.2. Банкротство сельскохозяйственных организаций

Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридиче

ские лица, основными видами деятельности которых являются про

изводство или производство и переработка сельскохозяйственной про

дукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50%

общей суммы выручки.

Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций,

предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (бан

кротстве)», применяются также к рыболовецким артелям (колхозам),

выручка которых от реализации произведенной или произведенной и

переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (до

бытых) водных биологических ресурсов составляет не менее 70% об

щей суммы выручки.

При продаже объектов недвижимости, которые используются в це

лях сельскохозяйственного производства и принадлежат сельскохозяй

ственной организации, признанной банкротом, при прочих равных ус

ловиях преимущественное право приобретения указанных объектов

принадлежит сельскохозяйственной организации и крестьянским (фер

мерским) хозяйствам, расположенным в данной местности.

При признании сельскохозяйственной организации банкротом зе

мельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу,

395

Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образова

нию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законода

тельством.

Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление. В ходе

наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйствен

ной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйствен

ного производства и его зависимость от природноклиматических ус

ловий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов

за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной

организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяй

ственных работ.

Финансовое оздоровление сельскохозяйственной организации

вводится на срок до окончания соответствующего периода сельско

хозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализа

ции произведенной или произведенной и переработанной сельско

хозяйственной продукции.

В случае если в ходе финансового оздоровления имели место спад

и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной органи

зации в связи со стихийными бедствиями, эпизоотиями (распростра

нением инфекционных заболеваний среди животных) или другими об

стоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового

оздоровления может быть продлен на год при условии изменения гра

фика погашения задолженности.

Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводит

ся до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных

работ с учетом времени, необходимого для реализации произведен

ной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной про

дукции. Срок внешнего управления не может превышать сроки, уста

новленные п. 2 ст. 92 настоящего Федерального закона, более чем на

три месяца.

Особенности продажи имущества и имущественных прав. При про

даже имущества и имущественных прав должника — сельскохозяй

ственной организации арбитражный управляющий должен выставить

на продажу на первых торгах предприятие должника.

Преимущественное право приобретения имущества должника име

ют лица, занимающиеся производством или производством и перера

боткой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным

участком, непосредственно прилегающим к земельному участку

должника.

Арбитражный управляющий при продаже указанного в п. 2 насто

ящей статьи имущества, а также имущественных прав обязан провес

10.4. Особенности проведения процедур банкротства...

396

Глава 10. Основы правового регулирования порядка предупреждения...

ти независимую оценку стоимости имущества и имущественных прав

и предложить указанным лицам приобрести имущество и имуществен

ные права по оценочной стоимости.

В случае если указанные лица в течение месяца не заявили о своем

желании приобрести имущество и имущественные права, арбитраж

ный управляющий осуществляет реализацию имущества и имуще

ственных прав в порядке, предусмотренном Федеральным законом

«О несостоятельности (банкротстве)».

10.4.3. Банкротство стратегических предприятий и организаций

Под стратегическими предприятиями и организациями понимаются:

• федеральные государственные унитарные предприятия и ОАО, ак

ции которых находятся в федеральной собственности и которые

осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей

стратегическое значение для обеспечения обороноспособности

и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья,

прав и законных интересов граждан Российской Федерации;

• организации обороннопромышленного комплекса — производ

ственные, научнопроизводственные, научноисследователь

ские, проектноконструкторские, испытательные и другие орга

низации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения

государственного оборонного заказа.

Перечень стратегических предприятий и организаций, в том числе

организаций обороннопромышленного комплекса, утверждается

Правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию.

Стратегические предприятия и организации считаются неспособны

ми удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам

и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если

соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в

течение шести месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятий

или организаций принимаются во внимание требования, составля

ющие в совокупности не менее 500 000 руб.

Меры по предупреждению банкротства стратегических предприятий

и организаций. С целью предупреждения банкротства стратегических

предприятий и организаций Правительство РФ в порядке, установ

ленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации:

 организует проведение учета и анализа финансового состояния

стратегических предприятий и организаций и их платежеспо

собности;

397

 проводит реорганизацию стратегических предприятий и орга

низаций;

 осуществляет погашение образовавшейся в результате несвое

временной оплаты государственного оборонного заказа задол

женности федерального бюджета перед стратегическими пред

приятиями и организациями, являющимися исполнителями

работ по государственному оборонному заказу;

 обеспечивает проведение реструктуризации задолженности (ос

новного долга и процентов, пеней и штрафов) стратегических

предприятий и организаций, являющихся исполнителями работ

по государственному оборонному заказу, перед федеральным

бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

 содействует достижению соглашения стратегических предпри

ятий и организаций с кредиторами о реструктуризации их кре

диторской задолженности, в том числе путем предоставления го

сударственных гарантий;

 проводит досудебную санацию стратегических предприятий и

организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федераль

ным законом;

 осуществляет иные направленные на предупреждение банкрот

ства стратегических предприятий и организаций меры.

В числе лиц, предусмотренных ст. 34 Федерального закона «О несос

тоятельности (банкротстве)», лицом, участвующим в деле о банкротстве

стратегических предприятия или организации, признается федеральный

орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой го

сударственной политики в отрасли экономики, в которой осуществля

ют деятельность соответствующие стратегические предприятие или орга

низация.

Правительство РФ кроме требований к кандидатуре арбитражного

управляющего, установленных ст. 20 и 23 Федерального закона «О не

состоятельности (банкротстве)», вправе установить перечень допол

нительных требований, являющихся обязательными при утверждении

арбитражным судом кандидатуры арбитражного управляющего в деле

о банкротстве стратегических предприятия или организации.

Финансовое оздоровление стратегических предприятий и организаций.

В случае если первым собранием кредиторов не принято решение о

введении в отношении стратегических предприятия или организации

одной из процедур банкротства и не определена саморегулируемая

организация, которая представляет кандидатуры арбитражных управ

ляющих, удовлетворяющие определенным собранием кредиторов тре

бованиям, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела о банк

ротстве стратегических предприятия или организации в пределах срока,

10.4. Особенности проведения процедур банкротства...

398

Глава 10. Основы правового регулирования порядка предупреждения...

установленного ст. 51 Федерального закона «О несостоятельности (бан

кротстве)», и обязывает кредиторов к установленному арбитражным

судом сроку принять соответствующие решения.

При отсутствии возможности отложить рассмотрение дела в пре

делах срока, установленного ст. 51 настоящего Федерального закона,

арбитражный суд:

 выносит определение в отношении стратегических предприятия

или организации финансового оздоровления, если имеется хода

тайство учредителей (участников) должника, собственника иму

щества должника (унитарного предприятия), уполномоченного

государственного органа, федерального органа исполнительной

власти, обеспечивающего реализацию единой государственной

политики в отрасли экономики, в которой стратегические пред

приятие или организация осуществляют свою деятельность, а так

же иного третьего лица или третьих лиц при условии предостав

ления указанными лицами обеспечения исполнения обязательств

должника, отраженных в бухгалтерском балансе на последнюю

отчетную дату до проведения первого собрания кредиторов. При

этом утвержденный арбитражным судом график погашения за

долженности должен предусматреть погашение задолженности не

позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом

определения о введении финансового оздоровления и погашения

требований кредиторов ежемесячно равными долями в течение

года с даты начала погашения требований кредиторов;

 выносит определение внешнего управления в отношении стра

тегических предприятия или организации при отсутствии ос

нований для введения финансового оздоровления, предусмот

ренных настоящей статьей, в случае, если в арбитражный суд

представлено заключение федерального органа исполнительной

власти, обеспечивающего реализацию единой государственной

политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою

деятельность стратегические предприятие или организация, о

возможности восстановления платежеспособности должника в

ходе внешнего управления;

 при отсутствии оснований для введения финансового оздоров

ления и внешнего управления, предусмотренных настоящей ста

тьей, принимает решение о признании должника банкротом и

об открытии конкурсного производства.

В предусмотренном настоящей статьей графике погашения задол

женности должника погашение задолженности по обязательным пла

тежам устанавливается в соответствии с требованиями налогового за

конодательства.

399

Внешнее управление стратегическими предприятиями и организаци

ями. Внешний управляющий обязан направить разработанный им план

внешнего управления не менее чем за 15 дней до даты его рассмотре

ния собранием кредиторов в федеральный орган исполнительной вла

сти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики

в отрасли экономики, в которой осуществляют свою деятельность стра

тегические предприятие или организация.

Федеральный орган исполнительной власти направляет собранию

кредиторов и в арбитражный суд заключение о плане внешнего управ

ления, содержащее анализ результатов предусмотренных планом внеш

него управления мер по восстановлению платежеспособности долж

ника в ходе внешнего управления.

Федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий ре

ализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в

которой осуществляют свою деятельность стратегические предприя

тие или организация, вправе до даты утверждения собранием креди

торов плана внешнего управления в отношении стратегических пред

приятия или организации направить в арбитражный суд ходатайство о

переходе к финансовому оздоровлению, если ранее финансовое оздо

ровление в отношении данного должника не применялось. К указан

ному ходатайству должен быть приложен график погашения задолжен

ности, а также сведения об обеспечении исполнения обязательств

должника, в том числе путем предоставления государственных гаран

тий, в соответствии с графиком погашения задолженности.

В этом случае арбитражный суд может вынести определение о пе

реходе к финансовому оздоровлению.

План внешнего управления в отношении стратегических предпри

ятия или организации может предусматривать сделки, не относящие

ся к хозяйственной деятельности должника, связанные:

 с продажей предприятия;

 отчуждением или обременением недвижимого имущества;

 распоряжением иным имуществом должника, балансовая сто

имость которого составляет более 5% балансовой стоимости ак

тивов должника, определенных на основании бухгалтерской от

четности за последний отчетный период;

 получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручитель

ств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а

также учреждением доверительного управления имуществом

должника;

 отчуждением и приобретением акций, долей хозяйственных то

вариществ и обществ;

 заключением договоров простого товарищества.

10.4. Особенности проведения процедур банкротства...

400

Глава 10. Основы правового регулирования порядка предупреждения...

Внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения дого

воров должника, связанных с выполнением работ по государственно

му оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных

нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности

Российской Федерации.

Внешний управляющий не вправе отчуждать отдельные виды иму

щества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имуще

ственного комплекса должника — стратегических предприятия или ор

ганизации, — предназначенного для осуществления деятельности,

связанной с выполнением работ по государственному оборонному за

казу, обеспечением федеральных государственных нужд в области под

держания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Продажа предприятия должника, которое предназначено для осу

ществления деятельности, связанной с выполнением работ по госу

дарственному оборонному заказу, обеспечением федеральных госу

дарственных нужд в области поддержания обороноспособности и

безопасности Российской Федерации, осуществляется путем проведе

ния открытых торгов в форме конкурса, если не установлено иное.

В случае если в состав предприятия должника, которое предназна

чено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ

по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных

государственных нужд в области поддержания обороноспособности и

безопасности Российской Федерации, входит имущество, относящееся

к ограниченно обороноспособному, продажа предприятия осуществля

ется на закрытых торгах в форме конкурса.

При продаже предприятия или имущества должника, которые от

носятся к ограниченно обороноспособному имуществу, на закрытых

торгах в них участвуют только лица, которые в соответствии с законо

дательством РФ могут иметь в собственности или на ином вещном пра

ве указанное имущество.

Обязательными условиями конкурса являются обязательства поку

пателя:

• обеспечить сохранение целевого назначения указанного имуще

ственного комплекса и имущества мобилизационного назначе

ния должника;

• выполнять договоры должника, связанные с выполнением ра

бот по государственному оборонному заказу, обеспечением фе

деральных государственных нужд в области поддержания обо

роноспособности и безопасности Российской Федерации.

При продаже предприятия должника — стратегических предприя

тия или организации, предназначенных для осуществления деятель

ности, связанной с выполнением работ по государственному оборонно