Зеркин Д.П. Основы конфликтологии

Подождите немного. Документ загружается.

313______________Лекция 7

стные конфликты, не наращивать противостояние и в

то же время не идти на беспринципную «мировую»

с конфликтными ястребами. Ни голуби, ни

ястребы не помогут в нормализации межнацио-

нальных отношений в Северо-Кавказском регионе.

Комплексный подход — это системный подход. Не

наспех придуманная сумма политических и иных

противоконфликтных акций, а именно гибкая сис-

тема методов и технологий, постоянно корректируе-

мых в связи с изменяющейся обстановкой развития

конфликта, его модификаций. Непременная адап-

тация противоконфликтных методов и технологий,

являющаяся правилом поведения в любом конфликте,

тем более важна в условиях разрешения этно-

национальных конфликтных взаимоотношений.

Между тем в национальной политике российских

властей до сих пор не просматривалось ни систем-

ности применяемых методов, ни стремления доста-

точно оперативно их приспосабливать к изменив-

шейся ситуации. Затянувшееся противостояние осетин

и ингушей из-за Пригородного района Осетии —

тому еще один пример. А «Договор», подписанный в

сентябре 1997 г. между руководителями двух

республик по инициативе Президента РФ, даже был

оценен сторонами по-разному. Руководитель

Осетии-Алании назвал его «историческим», а Ин-

гушетии — не очень понятным с точки зрения сосед-

них на родов-горцев, столетиями живших в дружбе и

согласии без каких-либо официальными властями

подписанных договоров. Время покажет, кто сегодня

ближе к истине. Может быть, политическая

практика обогатилась прецедентом нетрадиционного

решения спорных межнациональных вопросов

внутри страны? А может быть — очередным дого-

ворным фарсом, рассчитанным на манипуляцию

Основы конфликтологии 31 4

политическим общественным мнением? В любом

случае, предпринятая договорная акция вреда не

принесет, хотя она и запоздалая. Но ведь афоризм

— «лучше поздно, чем никогда» — тоже отражает

часть прагматической истины.

Другая зона конфликтов, чаще латентных, — фе-

деративные отношения, связанные с противоречиями

между российским сообществом в целом, пред-

ставленным федеральным центром, единым госу-

дарством, и национально-этническими общностями

— субъектами Федерации. Конфликтогенными фак-

торами здесь являются реальные границы полити-

ческой, социально-экономической и культурной са-

мостоятельности региональных национальных сооб-

ществ в рамках единого российского политического и

правового пространства. Дискуссии вокруг известного

Федеративного Договора, по вопросу о включении в

Конституцию статьи о суверенитете республик,

введенная властями РФ практика заключения

договоров между РФ я отдельными республиками о

разграничении предметов ведения и полномочий,

имеющиеся противоречия между Конституцией РФ и

Конституциями отдельных республик (Татарстан,

Башкортостан) — не что иное, как реальные прояв-

ления конфликтогенного характера внутрироссийс-

ких этно-национальных взаимоотношений.

Наиболее четко выявилась конфликтность во вза-

имоотношениях Татарстана и РФ, разрешенная

пока посредством договора между правительством

РФ и Татарстаном. Как известно, татарское нацио-

нальное движение, опираясь на исторически-терри-

ториальную, этно-культурную и религиозную иден-

тичность татарского населения республики, его до-

статочную многочисленность (из 3,8 млн. жителей

1,5 млн. татар), высокий уровень индустриального

315 __________Лекция 7

развития республики, требовало конституирования

Татарстана как суверенного государства, как

«субъекта международного права», регулирующего

свои отношения с Россией и другими республиками

договорами, основанными на принципе равенства

сторон. Такое требование одобрило большинство

избирателей на проходившем в Татарстане в марте

1992 г. референдуме. Таким образом, Татарстан как

бы осуществил, самопровозгласил переход от

безгосударственной нации к национальному

государству. День указанного референдума от-

мечается теперь в республике как национальный

праздник.

Однако Россией, Конституцией РФ он не при-

знан. Более того, известно, что в свое время Консти-

туционный суд РФ признал акт об объявлении Та-

тарстаном государственного суверенитета противо-

речащим Конституции РФ. В настоящее время

власти и общественность России не обсуждают данный

конституционный конфликт, но он есть. Договор о

разграничении предметов ведения и полномочий в

определенной мере его разрешает, но только в

определенной. В любой момент конфликт может

получить свое развитие.

Третья зона национально-этнического конфликта

— массовые социальные отношения на межлич-

ностном уровне. Это, скорее, микроуровень этно-на-

циональных отношений, обусловленный полиэтнич-

ностью любых социальных ячеек российского

общества: семьи, трудового коллектива, учреждения»

организации, поселенческих общностей. Конф-

ликтность здесь — показатель невысокого уровня

культуры межэтнонащюнального общения, прояв-

ления достаточно распространенного бытового на-

ционализма.

Основы конфликтологии 316

Источником бытового этно-национального конф-

ликта являются стереотипы обыденного сознания и

массового бытового поведения, элементы менталь-

ности группового мышления во принципу «свой» —

«чужой». Они проявляются на уровне восприятия

индивидами одних этносов индивидов других этносов.

По данным исследований, проведенных сотрудниками

лаборатории этиовелитологии СКАГС, опрошенные

русские отметили у кавказцев только одно

положительное качество из 13 перечисленных —

гордость и 6 отрицательных — мстительность, про-

текционизм, развязность и др. Русские же в восприятии

кавказцев выглядят несколько привлекательней. У

них отмечено 5 (из 13) положительно оцененных

качеств — общительность, умеренность, ум, прямота,

уступчивость; русским приписывается 3

отрицательных качества — трусость, скупость, бед-

ность. Естественно, с приведенными суждениями не

все согласятся. Тем не менее они показательны в

плане выявления противоречий, начинающихся с

психологии межличностного общения между этносами.

Не вызывает сомнения тот факт, что нынешние

проявления национализмов в российском обществе, в

особенности актуализированные российско-чеченским

конфликтом, служат благодатной питательной почвой

для возникновения этно-национальных бытовых

конфликтов по всей стране. Почти официальная

характеристика (по крайней мере, закрепленная в

СМИ) мафиозных групп, орудующих в Москве и других

крупных городах, как состоящих из «лиц кавказской

национальности», попытки самовольного (со стороны

казаков) выселения чеченцев из мест их проживания в

регионах, прилегающих к Северному Кавказу, равно

как и гонения на русских граждан в

317 ____________Лекция 7

Чечне, есть не что иное, как проявление бытовых кон-

фликтов на почве национализма.

Охарактеризованные зоны этно-национальных

конфликтов в России, несмотря на существенные

различия их природы, имеют общие черты, что по-

зволяет отнести их к одному типу. Речь в первую

очередь идет об особенностях субъекта. В качестве

элементов субъекта внутрироссийских нацио-

нальных движений и связанных с ними конфликтов

выступают такие потенциальные этно-нацио-

нальные общности, которые составляют и ранее со-

ставляли части единого российского сообщества и

одного российского государственного объединения.

Независимо от того представляют ли те или иные

национальные движения интересы компактно про-

живающих этносов или диаспор, проживающих в

различных регионах России, они суть элементы по-

линациональной российской среды. Общество любой

республики, любого региона — это объединение

многих этносов. Любой российский регион полина-

ционален. Стало быть, общие интересы — экономи-

ческие, социальные, политические, культурные — яв-

ляются здесь доминирующими. А интересы, отстаи-

ваемые национальными движениями, — частные,

они реализуются на основе и в рамках общих, в

организационных формах национальной автономии

или широких демократических прав и полномочий

субъектов Федерации.

Поэтому для российских этносов региональных

сообществ решение социально-экономических про-

блем развития является приоритетным по отноше-

нию к частным национальным. Последние подчи-

нены первым. Такая взаимосвязь проблем осозна-

ется общественным мнением. В начале 1990 г. 58,4%

татар и русских — жителей Татарстана были увере-

Основы конфликтологии 318

ны, что усиление межэтнической напряженности в

республике связано с экономическими трудностями.

Идея «национального сообщества» любой рес-

публики или региона, объединяющего многие этносы,

развивается здравомыслящими представителями

законных властей, что дает возможность им находить

общий язык со всеми социальными движениями,

предупреждать конфликты между ними или успешно

разрешать их. Думается, что примером такого

здравомыслия может служить руководство Дагестана,

сумевшее пока избежать межэтнической

конфронтации в республике при наличии более

тридцати этнических групп.

Еще одна общая черта конфликтных зон в России

— это детерминированность их этнокультурной

особостью национальных групп населения, подчер-

киваемой интеллигенцией — активистами нацио-

нальных движений, а также национал-патриотами из

Центра России. Непомерная заостренность на-

ционально-этнических различий, равно как их иг-

норирование и навязывание обществу только над-

национальных форм культуры, в том числе полити-

ческой, всегда обостряет национальные чувства и

тем самым способствует формированию конфликтных

ситуаций в межэтнических отношениях. Нельзя не

отметить возрастающую роль в феноменах на-

ционального сознания религиозного фактора, в ча-

стности, панисламизм становится угрозой для единства

российского сообщества. Движения «Саф-Ис-лам»,

«Иттифак» в Татарстане — открыто про-

исламистские с момента их создания, ориентированные

на собирание всех тюркоязычных мусульман

бывшего СССР в едином государстве на строго эт-

нокультурной основе — на основе ислама. Офици-

альная идеология и политическая символика дуда-

319 ________Лекция 7

евского режима в Чечне — также ислам. «Аллах ак-

бар» («Аллах велик!») — таков боевой клич чеченских

наемников и ополченцев, стреляющих в российских

солдат. Исламское объединение избирателей

фигурировало даже в списке блоков на выборах в

Госдуму РФ в 1995 г. Понятно, сколь опасно для

стабильности российского общества включение в его

конфликтный климат этнонациональных отношений

еще и религиозно-политического фактора.

Сходство различных этно-национальных конф-

ликтов в России и в том, что они в значительном

большинстве возникают на почве антицентрализа-

торского политического рефлекса, ставящего под

сомнение способность федеральных и местных властей

успешно управлять сообществами национальными.

Однако предлагаемые национальными движениями

пути решения проблем децентрализации и

демократизации зачастую ведут к утверждению

этнократии, антидемократических режимов (как это

произошло в Чечне, а в какой-то форме вос-

производится в Калмыкии, о чем свидетельствует

голосование в октябре 1995 г. за продление срока

полномочий действующего Президента.)

Какими бы ни были внутрироссийские этно-на-

циональные конфликты, они возникают, развиваются и

могут разрешаться в рамках единого конституционного

пространства, политическими и экономическими

методами, посредством укрепления единства и

суверенитета российского государства.

Что касается логики формирования и развития

внутрироссийских конфликтов, то она в значительной

степени напоминает логику конфликтов, разыг-

равшихся на территории СССР. Здесь те же этапы,

кроме завершающего (разрешение путем образования

самостоятельных государств). Возникновение

Основы конфликтологии 32О

национальной идеи и национальных движений —

латентный период; он происходил в конце 80-х и в

начале 90-х гг. Институционализация движений —

следующий этап; это организационное оформление

движений, выход их на арену общественно-полити-

ческой жизни регионов (начало 90-х гг.). Легитимация

национальных движений, а значит и выявившихся

конфликтов, проведенных массовых национальных и

межнациональных форумов, утверждающих

программные документы и руководящие органы

движений, развертывание публичных мероприятий

протеста, направленных против официальных властей

или же в их поддержку. Огосударствление движений

и конституционализация норм и форм разрешения

конфликтов — заключительный этап их эволюции. Это

включает интеграцию движений (там, где это

возможно) в структуру органов власти и в структуру

организаций общественно-политической жизни,

разрешение назревших проблем во взаимоотношениях

с Федерацией и российским сообществом; законное

демократическое закрепление форм новых этно-

национальных отношений.

Этно-бытовые конфликты не имеют четких этапов

развития и разрешения; они носят стихийный характер,

и процесс их может регулироваться общей дея-

тельностью по интернациональному воспитанию

населения и демократизации общества.

Литература

1. Гусейнов А. Национальная фаза государственной

истории. Полис, 1992, 5-6. С. 17.

1-а,б. Аль-Кадафи М. Зеленая книга, часть третья.

Общественный аспект третьей Всемирной теории.

2. Туровский Р. Югославский разлом. Полис, 1992, 4;

Рок иностранного вмешательства. «Правда», 4

сентября 1995 г.

321 ___________Лекция 7

3. Неру Д. Взгляд на всемирную историю. М., 1981. Т.

2. С. 441.

4. Тито И.Б. Избранные статьи и речи. М., 1973. С.

594.

5. Там же. С. 636.

6. Там же. С. 633.

7. Хоперская Л. Основные энтополитические про-

цессы на Северном Кавказе. В сб.: «Стратегия

национальной политики Российской Федерации

на Северном Кавказе». Ростов-на-Дону, 1995. С.

29-42.

8. Карамзин Н. История государства Российского.

Книга четвертая. Т.Т. 10-12. Ростов-на-Дону,

1990. С. 482-483.

9. Равно Ж. Типы национализма, общество и политика в

Татарстане. Полис, 1992, 5-6. С. 49.

11. Зак. 181

Основы конфликтологии 322

Лекция 8. ОРГАНИЗАЦИОННО-

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ

Одной из сложных, комплексных сфер общественных

отношений являются управленческие отношения. Это

отношения между людьми, коллективами,

социальными группами, возникающие в процессе

осуществления управленческих функций в обществе. В

любой сфере общественной жизни, будь то экономика

или политика, социальная или духовная жизнь,

функционирует определенная система управления, а

стало быть и управленческих отношений с

присущими им противоречиями и конфликтами.

Изучение их позволяет продвинуться по пути

конкретного анализа конфликтов, поскольку речь

пойдет об отдельных целевых группах-организациях,

их деятельности и связанных с этим отношениях

между членами организаций.

1. Специфика источников конфликтов

в сфере организационно-управленческих

отношений.

Начнем с объяснения ведущего понятия: «орга-

низационно-управленческий конфликт». Это

обусловливает необходимость, в свою очередь, оп-

ределения таких понятий, как «организация» и «уп-

равление», которые отражают взаимосвязанные ре-

альности. Первое, то есть организация, характери-

зует форму социальной связи между людьми,

сплачивающую их в некоторую социальную общ-

ность, обеспечивающую функционирование этой об-

щности упорядоченным образом. Любые объедине-