Забродская Л.В. Защита прав потребителей (в вопросах и ответах)

Подождите немного. Документ загружается.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики

Беларусь имеют право использовать штриховые идентификационные коды

при условии вступления в члены ЕАН Беларуси. Для этого они подают в

Ассоциацию товарной нумерации ЕАН Беларуси соответствующее

заявление. На основании заявления Ассоциация в соответствии с

установленным ею порядком присваивает подавшему заявление

регистрационный номер и уникальный международный номер

расположения, который в соответствии с международными стандартами

обмена данными может использоваться предприятием (предпринимателем)

в качестве собственного идентификатора, однозначно определяющего его

в мировом экономическом пространстве в процессе осуществления

деловой активности с помощью сетей передачи данных.

Ассоциация товарной нумерации ЕАН Беларуси присваивает каждому

виду товаров (продукции) товарные номера, регистрирует их, вносит в

депозитарий штриховых кодов и выдает юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю соответствующий документ,

подтверждающий его право наносить товарные номера на товар в виде

штриховых идентификационных кодов.

Нанесение на товары товарных номеров в виде штриховых кодов

осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель –

производитель этих товаров, обеспечивая при этом выполнение правил и

требований республиканских стандартов.

Маркированию штриховыми идентификационными кодами могут не

подвергаться по техническим или иным причинам:

 товары (продукция) народных промыслов и авторские работы;

 товары (продукция), изготовленные по индивидуальным заказам;

 товары (продукция), для которых нормативными документами

не предусмотрено наличие упаковки или этикетки и на которые

технически невозможно нанесение штрихового

идентификационного кода;

 товары (продукция) в розничной торговле, которые реализуются

непосредственно покупателю путем фасования или отмеривания;

 единичные образцы товаров (продукции);

 товары (продукция), которые поставляются пользователям по

договорам или изготавливаются для собственных потребностей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право

использовать присвоенные им регистрационные номера, товарные номера

товаров и номера расположения в течение всего срока их членства в

системе ЕАН Беларуси и утрачивают это право при выходе из этой

системы. ЕАН Беларуси имеет право по истечении 12 месяцев присвоить

освободившиеся регистрационные номера расположения другим

юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.

Штриховой код несет следующую информацию о товаре: а) страна-

изготовитель; б) предприятие-изготовитель; в) наименование товара; г)

потребительские свойства товара. Штрих-код также позволяет определить

подлинность товара, что позволяет говорить о штрих-коде как

достоверном источнике информации, имеющем значение в реализации

таких прав потребителей, как право на информацию о товарах, на

безопасность товаров, компетентный выбор и надлежащее качество.

21. Понятие и классификация пищевых добавок

По определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)

пищевые добавки – это природные соединения и химические вещества,

которые сами по себе обычно не употребляются в пищу, но в

ограниченных количествах преднамеренно вводятся в продовольственные

товары с целью улучшения внешнего вида продукта, обеспечения более

длительной его сохранности.

Проверка безопасности пищевых добавок и разрешение на их

применение осуществляются специализированной международной

организацией – Объединенным комитетом экспертов по пищевым

добавкам и контаминатам (от лат. kontaminаtіo – смешение). В рамках

Европейского Союза действует аналогичная комиссия. Отсюда, кстати, в

индексах буква Е – аббревиатура слова «Europe». Этот комитет

определяет приемлемое суточное поступление пищевых добавок в

организм человека – максимально допустимое для организма животных

количество вещества, сокращенное не менее, чем в 100 раз (иногда в 500

и даже в 1000). К рекомендациям ДЖЕКФА прислушиваются органы

здравоохранения всего мира. На практике возможный уровень пищевых

добавок в том или ином виде продуктов питания устанавливает и

вносит в свои перечни действующая в рамках ФАО/ ВОЗ комиссия по

разработке стандартов на продовольственные товары – Комиссия

«Кодекс алиментариус». Обычно доза (в числовом выражении) и имя

пищевой добавки на этикетку не выносятся (на ней мало места, а

названия веществ зачастую длинные и труднопроизносимые), на

этикетке ставится только индекс добавки. Правда, в исключительных

случаях после индекса может стоять величина типа 50 ррm, которая

означает, что на 1 млн. весовых (объемных) частей продукта приходится

не более 50 частей пищевой добавки (ррm – начальные буквы

выражения «part per million» – «миллионная доля» чего-либо).

По своему назначению пищевые добавки (условно) делятся на

несколько классов. В системе «Кодекс алиментариус» классификация

выглядит следующим образом:

Е 100 – Е 183 – красители (применяются для окраски некоторых

пищевых товаров в различные цвета);

Е 200 – Е 299 – консерванты (способствуют длительному хранению

продуктов питания);

Е 300Y–YЕ 399Y–Yантиокислители, иначе, антиоксиданты (замедляют

окисление и тем самым предохраняют продовольствие от порчи, по

действию схожи с консервантами);

Е 400Y–YЕ 499 стабилизаторы (сохраняют заданную консистенцию

продукции);

Е 500 – Е 599 – эмульгаторы (поддерживают определенную структуру

продуктов питания, по действию похожи на стабилизаторы);

Е 600 – Е 699 – усилители вкуса и аромата;

Е 700 – Е 899 – запасные индексы;

Е 900 – Е 999 – антифламинги, противопенные вещества

(понижают пену, например, при розливе соков). Сюда же, а также во

вновь формируемую группу Е 1000 входят глазирующие (от «глазурь»)

агенты; подсластители соков и кондитерских изделий; добавки,

препятствующие слеживанию сахара, соли; для обработки муки,

крахмала и иные.

Существует несколько тысяч пищевых добавок. Не все они

применяются в пищевой промышленности с равной интенсивностью.

Расшифровку индексов пищевых добавок следует публиковать не только

в специальной литературе, но и в популярных, доступных широким

слоям населения изданиях. Данная информация важна потребителю для

правильного выбора товара. Число применяемых добавок с каждым

годом растет, но не во всех странах достаточно глубоко изучается

проблема влияния добавок на здоровье организма.

По мнению большинства специалистов, единственный риск,

связанный с пищевыми добавками, заключается в возможной аллергии к

ним. Достаточно легко выяснить, какой пищевой продукт вызывает

аллергию или иное проявление повышенной чувствительности организма,

и немедленно исключить этот продукт из рациона питания. Но вот

причину аллергической реакции, если она вызвана пищевой добавкой,

содержащейся в упакованном продукте, определить гораздо сложнее. В

этом случае поможет получающая все большее распространение в

различных странах этикетка товара, в которой перечислены все

ингредиенты продукта. Для консервантов или пищевых красителей,

содержащихся в продукте (a это практически единственные группы

добавок, которые могут вызвать аллергическую реакцию), наряду с

классом вещества (консервант, краситель) в этикетке должно значиться

название добавки или ее «Е»-номер. Потребители могут сразу же

определить, входит ли в состав данного продукта вещество, вызывающее у

них аллергию.

Возможность аллергического воздействия некоторых пищевых

добавок на организм человека зачастую используется в качестве аргумента

против их применения. Люди, страдающие аллергией к пищевым

добавкам, должны избегать потребления веществ, являющихся для них

аллергенами. Индекс «Е» как раз и помогает определить, имеются ли в

данном продукте аллергены.

В основе применения пищевых добавок должен лежать принцип: как

бы ни было экономически выгодно применение той или иной добавки, она

может вводиться только при условии полной безвредности для здоровья

человека. При этом под безвредностью понимается исключение не только

токсических и канцерогенных свойств, но и отдаленных последствий:

мутагенных, эмбриотоксических, тератогенных и других. Только после

всестороннего изучения и установления полной безвредности может быть

допущено применение той или иной пищевой добавки.

В разных странах разрешение на применение конкретных пищевых

добавок, как правило, выдается государственным органом

здравоохранения. В силу этого перечни пищевых добавок,

запрещенных к применению, в различных странах не совпадают. В

Республике Беларусь в перечень запрещенных входят пищевые

добавки Е 121, Е 123, Е 240, Е 924Yа, Е 924Yб.

Информация о пищевых добавках, размещенная на упаковке товара,

способствует реализации прав потребителей на информацию о товарах, на

их безопасность, свободный выбор, надлежащее качество.

22. Виды товарных знаков в области защиты прав потребителей

Отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и

использованием товарных знаков и знаков обслуживания, регулируются

Законом Республики Беларусь от 5 февраля 1993 г. № 2181-XII в редакции

Закона от 27.10.2000 № 447-З «О товарных знаках и знаках обслуживания»

и ст. 1017–1023 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Товарным знаком признается обозначение, способствующее отличию

товаров одних юридических или физических лиц от однородных товаров

других юридических или физических лиц. В качестве товарных знаков

регистрируются обозначения, которые могут быть представлены в

графической форме: словесные, включая имена собственные, буквенные,

цифровые, изобразительные, сочетания цветов, объемные обозначения,

включая форму товара или его упаковку, а также комбинации таких

обозначений. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете

или цветовом сочетании.

Коллективным знаком является товарный знак объединения

юридических лиц, предназначенный для обозначения выпускаемых и (или)

реализуемых ими товаров, обладающих едиными качественными или

иными общими характеристиками. В случае использования коллективного

знака на товарах, не обладающих едиными качественными или иными

общими характеристиками, действие его регистрации может быть

прекращено досрочно (полностью или частично) на основании решения

Верховного Суда Республики Беларусь, принятого по заявлению любого

лица.

Правовая охрана товарного знака осуществляется на основании его

регистрации в Государственном учреждении «Национальный центр

интеллектуальной собственности». На зарегистрированный товарный знак

выдается свидетельство, которое удостоверяет приоритет товарного знака,

исключительное право владельца на товарный знак в отношении товаров,

указанных в свидетельстве, и содержит изображение товарного знака.

Владелец товарного знака имеет исключительное право использовать

товарный знак и распоряжаться им, а также право запрещать

использование товарного знака другими лицами. Никто не может

использовать охраняемый товарный знак, на который выдано

свидетельство, без разрешения его владельца.

Регистрация товарного знака действует в течение 10 лет с даты подачи

заявки в патентный орган. Срок действия регистрации товарного знака

может быть продлен по заявлению владельца, поданному в течение

последнего года ее действия, каждый раз на 10 лет.

Использованием товарного знака считается применение его на

товарах, для которых товарный знак зарегистрирован, или на их упаковке

владельцем товарного знака или лицом, которому такое право

предоставлено на основе лицензионного договора. Использованием может

быть признано также применение товарного знака в рекламе, печатных

изданиях, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и

ярмарках, проводимых в Республике Беларусь, при наличии уважительных

причин неиспользования товарного знака на товарах или их упаковке.

Действие регистрации товарного знака может быть прекращено

досрочно в отношении всех или части товаров, указанных в регистрации, в

связи с неиспользованием товарного знака без уважительных причин

непрерывно в течение любых пяти лет с даты его регистрации на

основании решения Верховного Суда Республики Беларусь. Заявление о

досрочном прекращении действия регистрации товарного знака может

быть подано в Верховный Суд Республики Беларусь любым лицом при

условии, что этот товарный знак не используется до подачи такого

заявления. При решении вопроса о досрочном прекращении действия

регистрации товарного знака в связи с его неиспользованием могут быть

приняты во внимание представленные владельцем товарного знака

доказательства того, что товарный знак не использовался по не зависящим

от него обстоятельствам.

Владелец товарного знака может проставлять наряду с товарным

знаком предупредительную маркировку в виде латинской буквы R или R в

окружности ® либо словесных обозначений «товарный знак» или

«зарегистрированный товарный знак», указывающую на то, что

применяемое обозначение является товарным знаком, зарегистрированным

в Республике Беларусь.

Право на товарный знак может быть уступлено владельцем товарного

знака по договору юридическому или физическому лицу в отношении всех

или части товаров, для которых он зарегистрирован. Уступка права на

товарный знак не допускается, если она может явиться причиной введения

в заблуждение потребителя относительно товара или его изготовителя.

Право на коллективный знак не может быть уступлено.

Право на использование товарного знака может быть предоставлено

владельцем товарного знака (лицензиаром) другому лицу (лицензиату) по

лицензионному договору для всех или части товаров, в отношении

которых зарегистрирован товарный знак. Лицензионный договор должен

содержать условие о том, что качество товаров лицензиата будет не ниже

качества товаров лицензиара и что лицензиар будет осуществлять

контроль за выполнением этого условия лицензиатом. Право на

использование коллективного знака не может быть передано другим

лицам.

Действие регистрации товарного знака прекращается на основании:

– истечения срока ее действия;

– решения Верховного Суда Республики Беларусь;

– использования коллективного знака на товарах, не обладающих

едиными качественными или иными общими характеристиками;

– письменного заявления об отказе от нее владельца товарного знака;

– ликвидации юридического лица или смерти физического лица –

владельца товарного знака при непереходе прав на товарный знак к

наследникам.

Споры, связанные с нарушением законодательства о товарных знаках,

рассматриваются Апелляционным советом и Верховным Судом

Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией.

23. Международные и национальные организации, обеспечивающие

защиту прав и законных интересов потребителей

Самой крупной в настоящее время является Международная

организация потребителей (СI). Она возникла на основе Международной

организации союзов потребителей, образованной в 1960 г. небольшой

группой потребительских организаций с целью объединения союзов

потребителей всего мира. С 1995 г. эта организация стала называться

Consumer International (CI). Главное управление организации находится в

Лондоне. Членами CI являются свыше 200 потребительских организаций

из более чем 120 стран мира (в том числе две белорусские национальные:

Белорусское общество защиты потребителей и Минское общество

потребителей). У CI две главные задачи: представлять точку зрения

потребителя на международных межправительственных уровнях и влиять

на выработку решений в контактах между правительствами, в

деятельности крупных межправительственных организаций;

способствовать развитию потребительского движения во всем мире. В

основе политики СI лежат 7 основополагающих прав потребителя: на

благоприятную среду; на безопасность; на возмещение убытков; право

быть услышанным; на информацию; на потребительское образование;

право на выбор.

На современном этапе развития потребительского движения CI с

учетом изменившегося положения потребителя на мировом рынке и в

мировом сообществе в целом выработала новые стратегические

направления деятельности. Они состоят в следующем:

1) пропаганда потребления, не наносящего вреда окружающей среде

(пропаганда альтернативных источников энергии, средств, не

разрушающих озоновый слой, и борьба против использования фреона и

фреоносодержащих продуктов) и др.;

2) прекращение экспорта вредных продуктов и технологий и

удаление таких продуктов с рынка, предотвращение экспорта и продаж

опасных продуктов, не прошедших необходимые исследования на

безопасность;

3) работа с международными органами для выработки общемировых

стандартов;

4) пропаганда уменьшения использования антибиотиков и гормонов

в виде пищевых добавок, если их качество не проверено;

5) пропаганда соответствующей маркировки продуктов, особенно

если при их производстве использовались продукты, полученные с

помощью генной инженерии;

6) контроль производства продуктов, которые теоретически могут

стать источником болезней;

7) пропаганда качественных заменителей естественных продуктов;

8) регулирование применения пестицидов с точки зрения

безопасности для здоровья потребителей и пропаганда потребления

продуктов, произведенных без пестицидов;

9) помощь развивающимся странам в распространении учебных

программ и материалов, необходимых для образования потребителей;

10) усиленная защита прав «обездоленных» потребителей (к ним

причисляются женщины и дети), а также пропаганда производства

необходимых продуктов и услуг для «обездоленных» потребителей;

11) лоббирование интересов потребителей в таких вопросах, как

недопущение ограничений для развивающихся стран на доступ к новым

технологиям; помощь странам – чистым экспортерам продовольствия;

сельскохозяйственный протекционизм, а также безопасность пищевой

продукции и др.

В 1997 г. деятельность международного потребительского движения

проходила в рамках двух программ – «Безопасные продукты для всех» и

«Потребитель и окружающая среда», находящихся под эгидой ООН. В

2000 г. Всемирный день потребителей проходил под девизом

«Безопасность продовольствия», провозглашенным Международной

организацией потребителей.

Забота об экономическом процветании и социальном спокойствии

побудила отдельные государства, а затем и мировое сообщество

выработать единые принципы и создать системы государственной защиты

прав потребителей. В 1973 г. Европейский Союз на 25-й сессии

консультативной ассамблеи принял Хартию защиты потребителей. 9

апреля 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила «Руководящие

принципы для защиты интересов потребителей». Согласно названному

документу, государства берут на себя обязательства по защите прав и

интересов населения на рынке товаров и услуг. Республика Беларусь,

являясь полноправным членом мирового сообщества, присоединилась к

решению ООН. С 2000 г. 15 марта объявлен Всемирным днем

потребителей.

В Республике Беларусь наиболее значимую роль в обеспечении

защиты прав и законных интересов потребителей в удовлетворении их

запросов на качественные потребительские товары, продукцию, работы и

услуги играет Белорусское общество защиты потребителей (БОЗП).

Данное общественное объединение образовано в 1989 г. и является

республиканской самоуправляемой организацией.

В своей деятельности БОЗП руководствуется резолюцией

Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты

интересов потребителей», Конституцией Республики Беларусь, Законами

Республики Беларусь «Об общественных объединениях», «О защите прав

потребителей», другими законодательными актами, своим Уставом.

Белорусское общество защиты потребителей сотрудничает с

международными и национальными организациями потребителей стран

ближнего и дальнего зарубежья, является членом Международной

конфедерации обществ потребителей стран СНГ (КонфОП), Всемирной

организации потребителей (Consumer International). В соответствии с

Уставом БОЗП членами данной организации могут быть граждане

Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства,

достигшие 16 лет, являющиеся потребителями товаров, продукции, работ и

услуг и признающие Устав объединения. Высшим органом БОЗП является

конференция, в период между конференциями действуют председатель,

правление, ревизионная комиссия.

Основными направлениями деятельности Белорусского общества

защиты потребителей являются:

 консультационно-правовоеY–Yоказание юридической помощи

потре-бителям при нарушении их прав и законных интересов;

 информационное – издание информационных бюллетеней,

буклетов, газет, журналов для потребителей, участие и подготовка теле-,

радиопередач, публикаций в печати, организация выставок

некачественных товаров и др.;

 законотворческое – участие в подготовке проектов законов и

иных нормативных актов по вопросам защиты прав потребителей;

 образовательное – проведение в образовательных учреждениях

курса «Основы потребительских знаний», семинаров, лекций,

конференций по проблемам защиты прав потребителей;

 экспертно-аналитическое – организация тестирования товаров,

результатов работ, выработка предложений по совершенствованию

потребительской политики.

24. Обязательная сертификация как способ охраны

прав потребителей

Одним из способов охраны прав потребителей является обязательная

сертификация товаров, т.Yе. деятельность соответствующих органов и

субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции

требованиям, установленным нормативными актами и документами по

стандартизации. Сертификация осуществляется в целях обеспечения

безопасности продукции; подтверждения соответствия показателей

качества, заявленных производителями, нормативным актам и документам;

повышения конкурентоспособности продукции; создания условий для

участия изготовителей в международной торговле; защиты рынка от

некачественной и небезопасной продукции.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17

апреля 1992 г. № 219 был образован Комитет по стандартизации,

метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь,

основными задачами которого являются:

– реализация единой государственной политики в области

стандартизации, метрологии и сертификации, осуществление

регулирования и управления в этой сфере;

– обеспечение защиты интересов государства и потребителей в

вопросах установления и соблюдения обязательных требований в области

стандартизации, метрологии и сертификации;

– обеспечение функционирования и совершенствование национальной

системы сертификации, организация и проведение работ по сертификации

производимой в республике и импортируемой продукции, работ, услуг,

персонала, систем качества, систем управления окружающей средой;

– обеспечение функционирования и совершенствование системы

аккредитации поверочных и испытательных лабораторий и органов по

сертификации;

– организация и координация работ по международному

сотрудничеству Республики Беларусь в области стандартизации,

метрологии, сертификации и аккредитации.

Госстандарт в соответствии с возложенными на него задачами

выполняет следующие функции:

 определяет приоритетные направления развития в

республике сертификации, организует проведение соответствующих

научно-исследова-тельских и опытно-конструкторских работ;

 участвует в установленном порядке в разработке

проектов законодательных и других нормативных правовых и

нормативных актов по стандартизации, сертификации;

 издает методические указания, инструкции и

рекомендации по сертификации, государственные реестры поверочных и

испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации

продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления

окружающей средой, иные документы в своей сфере деятельности и

организует их распространение;

 организует распространение научно-технической

информации в области сертификации;

 осуществляет ведение системы аккредитации поверочных

и испытательных лабораторий, органов по сертификации, признание

(аккредитацию) органов по аккредитации, организует проведение

аккредитации органов по аккредитации поверочных, калибровочных,

измерительных лабораторий, испытательных подразделений, постов и

лабораторий радиационного контроля;

 проводит в установленном национальной системой

сертификации порядке работы по признанию сертификатов

международных, зарубежных региональных и национальных систем

сертификации, осуществляет регистрацию систем сертификации и

знаков соответствия, проводит аккредитацию органов по сертификации

продукции, работ, услуг, персонала, систем качества и осуществляет

инспекционный контроль за их деятельностью;

 разрабатывает совместно с другими республиканскими

органами государственного управления, иными государственными

организациями, подчиненными правительству, перечни продукции, работ,

услуг, персонала, подлежащих обязательной сертификации;