Забродская Л.В. Защита прав потребителей (в вопросах и ответах)
Подождите немного. Документ загружается.
продавцом в полном объеме.
Законодательством установлена уголовная ответственность за
выполнение работ либо оказание услуг, заведомо не отвечающих
требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей,
повлекших по неосторожности причинение менее тяжкого телесного
повреждения, смерть человека либо причинение тяжкого телесного
повреждения.
В целях защиты прав потребителей местные исполнительные и
распорядительные органы обязаны при выявлении товаров, работ либо
услуг, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и
окружающей среды, незамедлительно извещать об этом
республиканские органы государственного управления,
осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, работ
и услуг. Общественные объединения потребителей имеют право
проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров,
работ и услуг, а также направлять в компетентные государственные
органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в
выпуске и реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг, не
соответствующих установленным требованиям к безопасности и
качеству.
9. Право на просвещение в области защиты прав потребителей
Для того чтобы определить достоверность рекламы, расшифровать
штрих-код потребительского товара либо индекс пищевой добавки,
недостаточно руководствоваться только информацией изготовителя,
продавца, исполнителя, рекламодателя, необходимо иметь определенные
(хотя бы элементарные) потребительские знания.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь «О защите прав
потребителей» потребитель имеет право на просвещение в области защиты
прав потребителей. Данное право потребителя обеспечивается
посредством включения вопросов по основам потребительских знаний в
программы общеобразовательной школы, а также путем организации
системы информирования потребителя о его правах и необходимых
действиях по защите этих прав.
Информирование потребителя о его правах и механизмах их
реализации осуществляется через средства массовой информации
(передачи на телевидении «Спажывецкi кошык», «Добро пожаловаться»,
«Экспертиза» и др.
Белорусским обществом защиты прав потребителей издано учебное
пособие «Основы потребительских знаний», подготовлены методические
рекомендации для потребителей, другие справочные материалы.
С 1 сентября 2001 г. в общеобразовательных учреждениях в
качестве эксперимента в 8, 9 классах осуществляется преподавание
21
спецкурса «Основы потребительских знаний». По итогам изучения
спецкурса проводятся межшкольные конкурсы и олимпиады на лучшее
знание потребительских прав, а по их итогам – межрегиональные
республиканские конкурсы.
Для овладения многообразием потребительской тематики в процессе
потребительского образования школьников проводятся республиканские
конференции учителей, преподающих курс «Основы потребительских
знаний». Докладчики на конференциях – представители государственных
органов, а также организаций, осуществляющих в пределах своей
компетенции защиту прав и законных интересов потребителей.
В Учреждении образования «Частный институт управления и
предпринимательства» также введен учебный курс «Защита прав
потребителей», совместно с Белорусским обществом защиты прав
потребителей образована и действует общественная кафедра защиты прав
потребителей.
В республике широко распространяются газета, издаваемая ОО БОЗП
«Вестник потребительских знаний», а также печатный орган Минского
общества потребителей – газета «Потребитель». Ежегодно среди
потребителей проводятся конкурсы, посвященные Всемирному дню прав
потребителя, а также кампании по информированию потребителей о
качестве тех или иных товаров.
В соответствии с законодательством и своими учредительными
документами объединения по защите прав потребителей изучают
потребительские свойства товаров, спрос на них, проводят опросы
населения для выявления общественного мнения о качестве продукции,
обеспечивают потребителей объективной информацией о качестве
товаров, регулярно проводят рейды с целью проверки выполнения
продавцами и исполнителями установленных правил ведения торговой и
производственной деятельности.
В рамках обществ защиты прав потребителей созданы юридические
службы, оказывающие правовую помощь потребителям, а также
действуют «горячие линии», куда могут обратиться граждане, чьи права
и законные интересы нарушены действиями продавцов, изготовителей
или исполнителей.
10. Право потребителя на надлежащее качество
Ст. 1 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»
понятие качества товара, работы и услуги определено как совокупность
характеристик, относящихся к способности товара, работы и услуги
удовлетворить установленные и предполагаемые потребности потребителя
(в частности, безопасность, функциональная пригодность,
22
эксплуатационные характеристики, надежность, экономические,
информационные и эстетические требования и др.).
К нормативным документам, устанавливающим требования к
качеству товара, работы и услуги, относятся стандарты, технические
условия, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и
другие нормативные документы.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь «О защите прав
потребителей» потребитель имеет право на надлежащее качество товаров,
работ и услуг. Это означает, что если в установленном законодательством
порядке предусмотрены обязательные требования к качеству товара,
работы и услуги, то продавец, изготовитель и исполнитель обязаны
передать потребителю товары, выполнить работы или оказать услуги,
соответствующие этим требованиям.
Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, веса,
меры приобретаемого товара, работы или услуги, на проведение в его
присутствии проверки свойств или демонстрации правильного и
безопасного использования товара, если это не исключено ввиду характера
товара.
Продавец либо исполнитель в свою очередь обязаны
продемонстрировать работоспособность товара и передать
потребителю товар, выполнить работу, оказать услугу, качество
которых соответствует предоставленной информации и условиям
договора, а также по требованию потребителя предоставить ему
необходимые контрольные средства измерений, предусмотренные
правилами розничной торговли, с действующими свидетельствами и
(или) оттисками клейм, подтверждающими проверку и пригодность
этих средств к применению, документы о качестве.
Если в договоре отсутствуют условия о качестве, продавец или
исполнитель обязаны передать потребителю товар, выполнить работу,
оказать услугу, соответствующие обычно предъявляемым требованиям и
пригодные для целей, для которых они используются.
При этом, если продавец и исполнитель при заключении договора
были поставлены потребителем в известность о конкретных целях
приобретения товара, выполнения работы, оказания услуги, то они
обязаны передать потребителю товар, выполнить работу и оказать
услугу надлежащего качества, пригодные для использования в
соответствии с этими целями.
При продаже товара по образцу или описанию продавец обязан
передать потребителю товар, который соответствует образцу или
описанию.
Законодатель также определил понятия «недостаток товара (работы и
услуги)» как несоответствие товара, работы и услуги нормативному
документу, устанавливающему требования к качеству, и «существенного
23
недостатка» как неустранимого недостатка или недостатка, который не
может быть устранен без несоразмерных расходов либо затрат времени,
или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его
устранения, или других подобных недостатков.
При возникновении спора о причинах недостатков товара продавец
или изготовитель обязаны провести экспертизу товара за свой счет. О
месте и времени проведения экспертизы потребитель должен быть
извещен в письменной форме. Потребитель вправе участвовать в проверке
качества товара лично или через своего представителя, а также вправе
оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.
Стоимость экспертизы оплачивается продавцом или изготовителем.
Если в результате экспертизы товара установлено, что недостатки
возникли после продажи товара потребителю вследствие нарушения им
установленных правил использования, хранения или транспортировки
товара, потребитель обязан возместить продавцу либо изготовителю
расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением
расходы на транспортировку товара.
Общественные объединения потребителей имеют право участвовать в
разработке нормативных документов, устанавливающих требования к
качеству, проводить опросы населения для выявления общественного
мнения о качестве выпускаемых товаров, выполняемых работ,
оказываемых услуг, а также проводить независимую экспертизу качества,
вносить предложения о мерах по повышению качества товаров, работ,
услуг.
Законом Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом
благополучии населения» установлены требования к продовольственному
сырью, пищевым продуктам, технологиям их изготовления и
контактирующим с ними материалам и изделиям, качество которых
должно соответствовать санитарным правилам. Реализация населению
продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов,
удостоверяющих их качество и безопасность, запрещается.
Кодексом Республики Беларусь об административных
правонарушениях установлена ответственность за приобретение,
хранение, использование в производстве, транспортировку и реализацию
товаров без наличия требуемых документов, подтверждающих их
качество, за выпуск на товарный рынок либо реализацию потребителям
недоброкачественной продукции, заведомо способной повлечь
заболевания или отравления людей или заведомо загрязненной
радионуклидами сверх допустимых уровней (выпуск либо реализация
недоброкачественной продукции). А ст. 337 Уголовного кодекса
Республики Беларусь за это установлена уголовная ответственность.
24
11. Сроки осуществления прав потребителей
Осуществление и защита прав потребителей неразрывно связаны с
фактором времени. С определенными моментами или периодами времени
закон связывает возникновение, изменение и прекращение
правоотношений, необходимость совершения предусмотренных законом
или договором действий, возможность принудительного осуществления
нарушенного права и т. д. Моменты или периоды времени, наступление
или истечение которых влечет определенные правовые последствия,
получили в праве наименование сроков. Поскольку наступление
(истечение) сроков носит объективный характер, т. е. не зависит от воли
субъектов права, сроки относятся к категории событий.
Многочисленные сроки, встречающиеся в гражданском праве,
могут быть классифицированы по целому ряду конкретных оснований.
В зависимости от того, кем устанавливаются сроки, различают
законные, договорные и судебные сроки. Законные сроки
зафиксированы в законах и иных нормативных актах. Сроки,
устанавливаемые соглашением сторон, именуются договорными. Сроки,
установленные судом общей юрисдикции, хозяйственным или
третейским судом, называют судебными. По правовым последствиям
сроки делятся на правообразующие, правоизменяющие и
правопрекращающие. Так, момент передачи вещи по общему правилу
определяет момент возникновения права собственности. Наступление
или истечение правоизменяющего срока влечет за собой изменение прав
и обязанностей. Например, при просрочке передачи или приемки
результата работы в договоре подряда риски случайной гибели
материалов и самого результата работы переходят на сторону,
допустившую просрочку. Правопрекращающие сроки приводят к
прекращению прав и обязанностей. Под сроками осуществления прав
потребителей понимаются сроки, в течение которых обладатель
субъективного права может реализовать те возможности, которые
заложены в субъективном праве. Чаще всего они устанавливаются
нормативными актами, но могут предусматриваться и соглашением
сторон. Указанные сроки подразделяются на сроки претензионные,
гарантийные, сроки годности, службы, хранения и др.
Гарантийный срок – календарный срок (в месяцах) или наработка (в
часах, циклах срабатываний, километрах пробега и т. д.), в течение
которых товар (результат работы, услуги) должен соответствовать всем
требованиям к его качеству, определенным в порядке, установленном
законодательством.
В соответствии со ст. 5 Закона «О защите прав потребителей»
изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно
25
предоставлять потребителю в том числе информацию о гарантийном
сроке, если он установлен.
Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар
(результат работы, услугу) гарантийный срока, продавец вправе
установить на товар дополнительный гарантийный срока сверх
установленного изготовителем (исполнителем), а также гарантийный
срок на товар, на который гарантийный срок изготовителем
(исполнителем) не установлен. Продавец (изготовитель) отвечает за
недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если
потребитель докажет, что они возникли до передачи ему товара или по
причинам, возникшим до этого момента. В отношении товара, на
который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель)
отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после
передачи товара потребителю вследствие нарушения им правил
пользования товаром или его хранения либо действий третьих лиц, либо
обстоятельств непреодолимой силы. В случаях, когда предусмотренный
договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки
товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в
пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, продавец несет
ответственность, если потребитель докажет, что недостатки товара
возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого
момента.
Отсчет гарантийного срока товара начинается с момента передачи
его потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если момент
передачи товара установить невозможно, этот срок исчисляется со дня
изготовления. Для сезонных товаров (одежды, меховых изделий и др.)
гарантийные сроки исчисляются с момента наступления
соответствующего сезона: c 1 апреля – для товаров весенне-летнего
ассортимента и с 1 октября – для товаров осенне-зимнего ассортимента.
Для обуви сезонного назначения гарантийные сроки носки исчисляются:
для зимней – с 15 ноября, весенней и осенней – соответственно с 1 марта
и 15 сентября, летней – с 1 мая. Течение гарантийного срока прерывается
с наступлением другого сезона.
Гарантийный срок может устанавливаться на комплектующие изделия
и составные части основного изделия. По общему правилу он исчисляется
в том же порядке, что и гарантийный срок на основное изделие.
В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него
продлевается на период, в течение которого товар не использовался.
Указанный период исчисляется со дня предъявления потребителем
требования об устранении недостатков товара до дня выдачи его по
окончании ремонта.
Срок годности – период, по истечении которого товар (результат
работы) считается непригодным для использования по назначению.
26
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан обеспечивать
безопасность товара (результата работы) в течение установленного срока
годности товара (результата работы).
На продукты питания, парфюмерно-косметические товары,
медикаменты и иные подобные товары (результаты работ),
потребительские свойства которых со временем могут ухудшаться,
изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности и (или)
срок хранения.
Товары (результаты работ), на которые установлен срок годности,
продавец (изготовитель, исполнитель) обязан передать потребителю с
таким расчетом, чтобы они могли быть использованы по назначению до
истечения срока годности.
Реализация товара (результата работы) по истечении установленного
срока годности, а также товара (результата работы), на который должен
быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Вред,
причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги), подлежит
возмещению, если он возник в течение установленных сроков годности
или сроков службы товара (работы, услуги), а при отсутствии таковых – в
течение десяти лет со дня производства товара (выполнения работы,
оказания услуги).
Если в нарушение требований акта законодательства срок годности
или срок службы товара (работы, услуги) не установлены либо лицо,
которому продан товар (для которого выполнена работа или оказана
услуга), не было предупреждено о необходимых действиях по истечении
срока годности или срока службы товара (работы, услуги) и возможных
последствиях при невыполнении указанных действий, вред подлежит
возмещению независимо от времени его причинения.
Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня
изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию,
или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Срок хранения – это период, в течение которого товар (результат
работы) при соблюдении установленных условий хранения сохраняет все
свои свойства, указанные в нормативном документе, устанавливающем
требования к качеству товара (работы, услуги), и (или) в договоре.
Изготовитель, исполнитель и продавец должны доводить до
сведения потребителя информацию о сроке хранения товаров
(результатов работ), об условиях хранения товаров (результатов работ),
если они отличаются от обычных условий хранения соответствующих
товаров (результатов работ) либо требуют специальных условий
хранения. Они обязаны давать также сведения о необходимых действиях
потребителя по истечении сроков хранения и возможных последствиях
при невыполнении таких действий, если товары (результаты работы) по
истечении указанных сроков представляют опасность для жизни,
27
здоровья и имущества потребителя и окружающей среды или становятся
непригодными для использования по назначению.
Реализация отдельных непродовольственных товаров, срок хранения
которых истек, может быть разрешена уполномоченными
государственными органами по защите прав потребителей по результатам
проведения соответствующей экспертизы этих товаров.
Срок службы – это период, в течение которого изготовитель
(исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность
использования товара (результата работы) по назначению и нести
ответственность за недостатки, возникшие по его вине.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан обеспечивать
безопасность товара (результата работы) в течение установленного срока
службы. Если изготовитель (исполнитель) не установил на товар
(результат работы) срок службы, он обязан обеспечить безопасность
товара (результата работы) в течение десяти лет со дня продажи товара
(результата работы) потребителю.
Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы
товара (результата работы) длительного пользования, в том числе
комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по
истечении определенного срока могут представлять опасность для жизни,
здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей
среде. Перечень таких товаров (результатов работ) установлен
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002
г. № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите
прав потребителей». В частности, к ним относятся: транспортные средства,
игрушки, электробытовые товары, бытовая вычислительная и
множительная техника, фото- и киноаппаратура и др.
Реализация товара (результата работы) по истечении установленного
срока службы, а также товара (результата работы), на который должен быть
установлен срок службы, но он не установлен, запрещается. Реализация
отдельных непродовольственных товаров, срок службы которых истек,
может быть разрешена уполномоченными государственными органами по
защите прав потребителей по результатам проведения соответствующей
экспертизы этих товаров. Изготовитель (продавец) обязан обеспечить
возможность использования товара по назначению в течение его срока
службы. Для этой цели изготовитель (продавец) обеспечивает ремонт и
техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку запасных
частей в торговые и ремонтные организации в необходимых для ремонта и
технического обслуживания объемах и ассортименте в течение срока
производства товара и после снятия его с производства в течение срока
службы товара, а при отсутствии такого срока – в течение десяти лет со дня
продажи товара потребителю.
Вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги),
28
подлежит возмещению, если он возник в течение установленных сроков
службы, а при отсутствии таковых – в течение десяти лет со дня
производства товара (выполнения работы, оказания услуги). Если в
нарушение требований акта законодательства срок службы товара (работы,
услуги) не установлен либо лицо, которому продан товар (для которого
выполнена работа или оказана услуга), не было предупреждено о
необходимых действиях по истечении срока службы и возможных
последствиях при невыполнении указанных действий, вред подлежит
возмещению независимо от времени его причинения.
Срок службы товара может исчисляться единицами времени
(месяцами, годами), а также единицами измерения исходя из
функционального назначения товара (результата работы). Срок службы
товара исчисляется с момента изготовления товара. Если момент
изготовления и момент готовности товара к использованию не совпадают,
срок службы отсчитывается с момента готовности товара к
использованию, о чем должен быть проинформирован потребитель.
12. Обмен товара надлежащего качества. Условия обмена
Закон предоставляет потребителю право в течение четырнадцати дней
с момента передачи ему непродовольственного товара, если более
длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар в
месте покупки или иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный
товар других размеров, форм, габаритов, фасонов, расцветки или
комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый
перерасчет с продавцом.
Данное требование покупателя об обмене либо возврате товара
подлежит удовлетворению при наличии следующих условий:
1) товар не должен был находиться в употреблении;
2) должны быть сохранены потребительские свойства товара;
3) имеются доказательства приобретения товара у данного продавца.
В том случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на
день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе
возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за
него денежную сумму.
Перечень товаров, не подлежащих обмену даже при соблюдении
вышеуказанных оснований, утверждается Правительством Республики
Беларусь. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь
«О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав
потребителей», вступившим в силу с 25 июля 2002 г., установлен
перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, куда
29
вошли следующие товары:
метражные товары (ткани из волокон всех видов, трикотажное и
гардинное полотно, мех искусственный, ковровые изделия,
нетканые материалы, ленты, кружева, тесьма, провода, шнуры,
кабели, линолеум, багет, пленка, клеенка и др.);
нижнее белье, белье для новорожденных и детей ясельного
возраста, предметы женского туалета (бюстгальтеры, грации,
полуграции и другие аналогичные предметы);
чулочно-носочные изделия;
перчаточно-рукавичные изделия;
изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из
драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и
синтетических камней, ограненные драгоценные камни, изделия из
жемчуга и янтаря;
товары, имеющие гарантийный срок, в техническом паспорте
либо заменяющем его документе которых имеется отметка о дате
продажи;
автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к
ним; мобильные средства малой механизации
сельскохозяйственных работ;
прогулочные суда и иные плавучие средства бытового назначения;
мебель (мебельные гарнитуры и наборы);
обои и изделия из них;
парфюмерно-косметические товары;
предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки,
бигуди для волос, губки, парики, шиньоны и другие аналогичные
товары);
игрушки;
лакокрасочные материалы;
товары бытовой химии;
фотопленка, фотобумага, фотореактивы;
ручки автоматические перьевые и шариковые, автоматические
карандаши, стержни, маркеры, фломастеры и т. п.;
аудио- и видеокассеты, дискеты, компакт-диски и другие
технические носители информации;
печатные издания;
товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних
условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины,
текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура
медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые и
линзы для коррекции зрения, предметы по уходу за детьми),
лекарственные препараты;
изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из
30