Забродская Л.В. Защита прав потребителей (в вопросах и ответах)

Подождите немного. Документ загружается.

деятельности и нематериальные блага.

Объектом гражданских правоотношений с участием потребителя, как

правило, является товар. Данное понятие включает в себя товары

народного потребления, в более широком смысле – продукцию. В

экономическом отношении товар – это средство удовлетворения

потребностей. Товары различаются функциональным назначением,

надежностью, долговечностью, удобством использования, эстетичностью

внешнего вида и другими параметрами. Товары подразделяются на

продовольственные и непродовольственные (промышленные). Понятием

«продукция» охватывается все то, что получено в результате производства.

Понятие услуги законодательно не закреплено. В юридической

литературе работы и услуги объединены в единую группу действий. По

мнению ряда ученых, если действия должника не связаны с передачей

вещей, то они являются работой или услугой.

Действия, результаты которых неотделимы от самой деятельности

и Yкоторые YнаправленыY на YудовлетворениеY потребителей, являются

услугами.

Нематериальные блага – это не имеющие экономического

содержания и неотделимые от личности их носителя блага и свободы,

охраняемые законом. Из сущности Закона «О защите прав

потребителей» вытекает защита данных благ, в том числе и право на

компенсацию материального вреда.

Субъектами правоотношений являются лица, между которыми

возникают данные правоотношения. Так, субъектами правоотношений с

участием потребителей являются:

1) потребители – граждане, имеющие намерение заказать или

приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие

товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных

и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской

деятельности;

2) продавцы – организации, их филиалы, представительства, иные

подразделения, расположенные вне места нахождения организаций,

индивидуальные предприниматели, реализующие товары потребителю по

договору розничной купли-продажи;

3) изготовители – организации, их филиалы, представительства, иные

подразделения, расположенные вне места нахождения организаций,

индивидуальные предприниматели, производящие товары для реализации

потребителю;

4) исполнители – организации, их филиалы, представительства, иные

подразделения, расположенные вне места нахождения организаций,

индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или

оказывающие услуги потребителю.

Содержание правоотношений с участием потребителей образует

взаимодействие их участников, осуществляемое в соответствии с их

правами и обязанностями.

Субъективное право – это юридически обеспеченная мера

возможного поведения управомоченного лица.

Субъективная обязанность – это юридически обусловленная мера

должного поведения обязанного лица.

Договоры, заключаемые потребителями, носят взаимный характер,

следовательно, правам потребителей корреспондируют обязанности

продавца, изготовителя и исполнителя.

К основным обязанностям продавцов, изготовителей и исполнителей

относятся:

1) передать товары (результаты работ, услуг) потребителю:

а) в определенном месте,

б) со всеми принадлежностями и документами,

в) в согласованных количестве и ассортименте,

г) надлежащего качества,

д) свободными от прав третьих лиц,

е) в надлежащих таре и упаковке;

2) предоставить потребителю необходимую и достоверную

информацию, обеспечивающую возможность компетентного выбора

товара (результата работы, услуги), его использования, хранения. По

общему правилу потребитель до заключения договора может осмотреть

товар (результат работы, услуги) и потребовать проверки его свойств.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно

получить в месте продажи необходимую и достоверную информацию о

товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя,

изготовителя) возмещения убытков, вызванных необоснованным

уклонением от заключения договора, а если договор заключен – в

разумный срок отказаться от его исполнения, потребовать возврата

уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар

(результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу

(изготовителю, исполнителю).

Основная обязанность потребителя – оплата приобретенного товара

(результата работы, услуги). Если потребитель должен был произвести

предварительную оплату, но в установленный срок ее не произвел, это

считается его отказом от исполнения договора.

Потребителю принадлежит право на обмен товара надлежащего

качества на аналогичный товар других размера, формы, габарита,

фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене

необходимый перерасчет с продавцом. Данное требование подлежит

удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его

потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у

данного продавца. Потребитель, которому продан товар ненадлежащего

качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по

своему выбору потребовать: 1) замены недоброкачественного товара

товаром надлежащего качества; 2) соразмерного уменьшения покупной

цены товара; 3) незамедлительного безвозмездного устранения

недостатков товара; 4) возмещения расходов по устранению недостатков

товара. Вместо предъявления указанных требований потребитель вправе

расторгнуть договор розничной купли-продажи, потребовать возврата

уплаченной за товар денежной суммы.

5. Понятие прав потребителей

Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей»

установлены основополагающие права потребителей. Закон гарантирует

права на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и

безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей

среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об

изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение в области защиты

прав потребителей, государственную и общественную защиту их

интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В ст. 3 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»

установлены следующие права:

1. Право на просвещение в области защиты прав потребителей.

Данное право реализуется посредством включения вопросов по основам

потребительских знаний в программы общеобразовательной школы, а

также организацией системы информирования потребителей об их правах

и необходимых действиях по защите этих прав.

2. Право на информацию о товарах (работах, услугах), а также об их

изготовителях (исполнителях, продавцах). Изготовитель (исполнитель,

продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую

и достоверную информацию о предлагаемых товарах (работах, услугах),

соответствующую установленным законодательством и обычно

предъявляемым в розничной торговле, бытовом и иных видах

обслуживания потребителей требованиям к содержанию и способам

предоставления такой информации.

3. Право на безопасность товаров (работ, услуг). Товар (работа,

услуга) при установленных условиях его использования, хранения,

транспортировки и утилизации должен быть безопасным для жизни,

здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинять вреда

имуществу потребителя. Установленные законодательством требования по

обеспечению безопасности товара (работы, услуги) являются

обязательными.

4. Право на свободный выбор товаров (работ, услуг). Потребитель

имеет право на выбор товара (работы, услуги) надлежащего качества в

удобное для него время с учетом режима работы продавца (изготовителя,

исполнителя).

5. Право на надлежащее качество товаров (работ, услуг). Продавец

(изготовитель, исполнитель) обязан передать потребителю товар

(выполнить работу, оказать услугу), соответствующий требованиям,

установленным законодательством, к качеству, информации о товаре

(работе, услуге) и условиям договора. При отсутствии в договоре

условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель)

обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать

услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и

пригодный для целей, для которых товар (результат работы, услуги)

такого рода обычно используется.

6. Право на возмещение в полном объеме убытков (вреда),

причиненных вследствие недостатков товара (работы, услуги). В случае

нарушения принадлежащих потребителю прав он имеет право требовать

возмещения как реального ущерба, так и упущенной выгоды.

7. Право на государственную защиту своих прав. Государственную

защиту и контроль за соблюдением законодательства о защите прав

потребителей осуществляют в пределах своей компетенции

уполномоченные государственные органы – Министерство торговли,

Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство

спорта и туризма, Министерство экономики, Министерство юстиции,

Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете

Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и

распорядительные органы и др.

8. Право на общественную защиту своих прав. Данный вид защиты

осуществляется общественными объединениями потребителей.

9. Право на обращение в суд и другие уполномоченные

государственные органы за защитой нарушенных прав или интересов,

охраняемых законодательством, а также нормами международных

договоров, действующих в Республике Беларусь. При этом при подаче

искового заявления потребители освобождаются от уплаты

государственной пошлины.

10. Право на создание общественных объединений потребителей.

Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные

объединения потребителей, которые осуществляют свою деятельность в

соответствии с законодательством.

Данный перечень прав не является исчерпывающим: иные

законодательные акты, в частности Закон «Об охране окружающей

среды», нормы международных договоров (например, принятая в 1985 г.

Генеральной Ассамблеей ООН Резолюция «Руководящие принципы для

защиты интересов потребителей»), действующие в Республике Беларусь,

предоставляют и гарантируют и иные права потребителей. Государство

гарантирует защиту прав и законных интересов потребителей.

6. Право потребителя на информацию о товарах (работах, услугах)

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь «О защите прав

потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно

предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о

предлагаемых товарах (работах, услугах), соответствующую

установленным законодательством и обычно предъявляемым в розничной

торговле, бытовом и иных видах обслуживания потребителей требованиям

к содержанию и способам предоставления такой информации.

Как правило, информация, за некоторыми изъятиями в

зависимости от вида товара, работы или услуги, в обязательном

порядке должна содержать:

1) наименование товара (работы, услуги);

2) виды и особенности предлагаемых работ (услуг);

3) обозначение нормативного документа, устанавливающего

требования к качеству товара (работы, услуги), которому должен

соответствовать товар (работа, услуга);

4) сведения об основных потребительских свойствах товаров

(результатов работ, услуг), а в отношении продуктов питания – о

составе, пищевой ценности (для продуктов, предназначенных для

детского, лечебного и диетического питания,– калорийность, наличие

витаминов и иные показатели), указание на то, что продукт питания

является генетически модифицированным или в нем использованы

генетически модифицированные составляющие (компоненты), а также

сведения о противопоказаниях и показаниях к применению при

отдельных видах заболеваний, перечень которых утверждается

Правительством Республики Беларусь;

5) цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

6) гарантийный срок, если он установлен;

7) рекомендации по приготовлению пищевых продуктов, если это

требование вытекает из специфики товара;

8) дату изготовления и (или) срок службы, и (или) срок годности, и

(или) срок хранения товаров (результатов работ); определение условий

хранения товаров (результатов работ), если они отличаются от обычных

условий хранения соответствующих товаров (результатов работ) либо

требуют специальных условий хранения, а также сведения о необходимых

действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных

последствиях при невыполнении таких действий, если товары (результаты

работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для

жизни, здоровья и имущества потребителя и окружающей среды или

становятся непригодными для использования по назначению;

9) наименование, место нахождения изготовителя (исполнителя,

продавца) и место нахождения организации, уполномоченной

изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителя и

производящей ремонт и техническое обслуживание товара (результата

работы);

10) сведения о сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих

обязательной сертификации;

11) указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу

(оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, в

зависимости от характера работы (услуги);

12) указание на использование фонограмм при оказании

развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений;

13) величину массы (нетто), объем, количество или комплектность

товара (работы, услуги);

14) необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и

безопасного использования товаров (результатов работ, услуг) и иные

сведения, которые в соответствии с законодательством или

соответствующими договорами обязательны для предоставления

потребителю, в том числе относящиеся к договору о соответствующей

работе сведения по просьбе потребителя.

Продукты питания и другие товары, расфасованные и упакованные в

потребительскую тару не в месте их изготовления, должны также

содержать информацию о фасовщике и упаковщике.

Если приобретаемый товар был в употреблении или в нем устранялся

недостаток, потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

В случае приобретения такого товара сведения о наличии недостатка

должны быть указаны в документе, подтверждающем факт покупки. При

продаже конфискованного товара потребителю должна быть

предоставлена информация о том, что товар является конфискованным.

В соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь «О санитарно-

эпидемическом благополучии населения» гражданам Республики

Беларусь гарантируется право при обращении в государственные

органы, общественные объединения, к должностным лицам на

получение от них в пределах их компетенции достоверных сведений о

качестве и безопасности продукции производственно-технического

назначения и товаров для личных (бытовых) нужд, в том числе пищевых

продуктов, а также питьевой воды.

Информация на белорусском или русском языке доводится до

сведения потребителя в документации, прилагаемой к товарам

(результатам работ, услуг), на потребительской таре, этикетках или иным

способом, принятым для отдельных видов товаров (результатов работ,

услуг). Информация, сообщенная или переданная на иностранном языке,

считается непредоставленной, за исключением случаев, когда она была

сообщена или передана на иностранном языке по желанию потребителя.

При продаже товара (выполнении работы, оказании услуги)

потребителю продавец (изготовитель, исполнитель) обязан выдать ему

кассовый (товарный) чек либо иной документ, подтверждающий оплату

товара (выполнения работы, оказания услуги).

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно

получить в месте продажи необходимую и достоверную информацию о

товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца

(исполнителя, изготовителя) возмещения убытков, вызванных

необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор

заключен – в разумный срок отказаться от его исполнения, потребовать

возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар

(результат работы, услугу, если это возможно по их характеру)

продавцу (изготовителю, исполнителю).

Продавец (исполнитель, изготовитель), не предоставивший

потребителю возможности получения необходимой и достоверной

информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность и за те

недостатки товара (результата работы, услуги), возникшие после его

передачи потребителю, в отношении которых потребитель докажет, что

они возникли в связи с отсутствием у него такой информации.

Если непредоставление (предоставление недостоверной или

недостаточной) информации повлекло причинение вреда жизни, здоровью

либо имуществу потребителя, он вправе предъявить продавцу

(изготовителю, исполнителю) требования о возмещении убытков,

причиненных непредоставлением необходимой и достоверной

информации о товаре (работе, услуге). При рассмотрении таких

требований следует исходить из предположения об отсутствии у

потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках товара

(работы, услуги).

Ст. 250 Уголовного кодекса Республики Беларусь установлена

ответственность за распространение заведомо ложной информации,

вводящей в заблуждение потребителей относительно качества,

количества, состава, способа изготовления и иных характеристик

товаров (работ и услуг).

7. Право потребителя на информацию об изготовителях,

исполнителях и продавцах

В соответствии со ст. 3 Закона «О защите прав потребителей»

потребитель имеет право на информацию об изготовителях, исполнителях

и продавцах. Указанные лица обязаны довести до сведения потребителя

свое наименование, место нахождения и режим работы, а также иные

необходимые сведения. Изготовитель (исполнитель, продавец) размещает

указанную информацию на вывеске или афиширует другим доступным

способом, принятым в сфере торгового, бытового и иных видов

обслуживания потребителей.

Если изготовителем, исполнителем или продавцом выступает

индивидуальный предприниматель, то он должен также предоставить

потребителю информацию о своей фамилии, имени, отчестве, а также о

государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего

его государственную регистрацию в качестве гражданина,

осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица.

Если вид деятельности, осуществляемой изготовителем

(исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю

должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее

действия, органе, выдавшем эту лицензию, а также по требованию

потребителя дана возможность ознакомления с подлинником или копией

лицензии, оформленной в установленном порядке.

Информация должна быть доведена до сведения потребителя и при

осуществлении розничной торговли, бытового и иных видов обслуживания

потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков, на

рынках, а также в других случаях, если розничная торговля, бытовое и

иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне места

нахождения изготовителя (исполнителя, продавца).

Информация доводится до сведения потребителя на белорусском

или русском языке. Информация, сообщенная или переданная на

иностранном языке, считается непредоставленной, за исключением

случаев, когда она была сообщена или передана на иностранном языке

по желанию потребителя.

8. Право потребителя на безопасность товара, работы, услуги

Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» в ст. 1 дает

определение безопасности товара, работы, услуги как безопасность товара,

результата работы, услуги для жизни, здоровья, имущества потребителя и

окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения,

транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса

выполнения работы и оказания услуги.

Изготовитель, исполнитель и продавец обязаны своевременно

предоставлять потребителю необходимые сведения о правилах и условиях

безопасного использования товаров, результатов работ и услуг.

Потребитель имеет право на проведение в его присутствии проверки

свойств или демонстрации правильного и безопасного использования

товара, если это не исключено ввиду характера товара.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар, результат работы или

услуги при установленных условиях их использования, хранения,

транспортировки и утилизации были безопасны для его жизни, здоровья,

окружающей среды, а также не причиняли вреда его имуществу.

Реализация товара, выполнение работы и оказание услуги с недостатками,

наличие которых является нарушением обязательных требований по их

безопасности, запрещаются.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара,

работы и услуги, являются обязательными и устанавливаются в

соответствии с законодательством.

Изготовитель, исполнитель и продавец обязаны обеспечивать

безопасность товара, результата работы в течение установленного срока

службы или срока годности товара и результата работы. Если изготовитель

или исполнитель не установили срок службы, они обязаны обеспечить

требования по безопасности в течение десяти лет со дня продажи товара

либо результата работы потребителю.

К тому же изготовитель, исполнитель и продавец обязаны

информировать потребителя о возможном риске и об условиях

безопасного использования товара, результата работы или услуги с

помощью соответствующих обозначений, принятых в Республике

Беларусь и в международной практике. При этом если для безопасного

использования, хранения, транспортировки или утилизации товара,

результата работы или услуги необходимо соблюдать специальные

правила, то изготовитель и исполнитель обязаны указать их в

документации, прилагаемой к товару, результату работы или услуги, на

этикетке или иным доступным и понятным потребителю способом,

позволяющим ему своевременно ознакомиться с этими правилами, а

продавец либо исполнитель обязаны довести эти правила до сведения

потребителя.

Продукты питания и сырье для них, произведенные на территориях

радиоактивного загрязнения, должны иметь сертификат с указанием

места их производства, производителя, соответствия показателей

содержания в них радионуклидов принятым в республике предельно

допустимым уровням.

Товар, работа и услуга, для которых в соответствии с

законодательством или нормативным документом, предъявляющим

требования к качеству, установлены требования, обеспечивающие

безопасность, подлежат государственной гигиенической регламентации и

регистрации и (или) обязательной сертификации в Национальной системе

сертификации.

Постановлением Министерства здравоохранения Республики

Беларусь от 5 апреля 2001 г. № 23 «О совершенствовании системы

государственной гигиенической регламентации и регистрации»

утверждены перечни непродовольственных товаров, подлежащих

государственной гигиенической регистрации (в частности,

косметические средства, средства личной гигиены, товары детского

ассортимента и ряд других товаров) и обязательной сертификации (в

частности, бытовые электрические приборы, светильники, моющие

средства и другие товары), реализуемых индивидуальными

предпринимателями на вещевых рынках, в пунктах продажи.

Не допускаются реализация товара, выполнение работы и оказание

услуги, подлежащих государственной гигиенической регламентации и

регистрации и (или) обязательной сертификации, без соответствующих

удостоверений о государственной гигиенической регламентации и

регистрации и (или) сертификатов соответствия. Порядок

подтверждения наличия удостоверения о государственной

гигиенической регламентации и регистрации и (или) сертификата

соответствия на реализуемую продукцию устанавливается Комитетом по

стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров и

Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Если при соблюдении потребителем установленных правил

использования, хранения, транспортировки или утилизации товара,

результата работы или услуги они причиняют или могут причинить вред

жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, окружающей среде,

изготовитель, исполнитель и продавец обязаны незамедлительно

приостановить его производство либо реализацию соответственно до

устранения причин. Если причины вреда устранить невозможно, такие

товары, работы либо услуги должны быть сняты с производства или

реализации, изъяты из оборота и отозваны от потребителя. К тому же об

этом информируются соответствующие государственные органы, а

также потребители через средства массовой информации и за счет

изготовителя либо исполнителя уведомляются о возможной опасности

для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды.

При невыполнении указанных обязанностей снятие товара, работы и

услуги с производства, изъятие их из оборота и отзыв от потребителя

производятся по предписанию соответствующего государственного

органа, а также по решению суда. Убытки, причиненные потребителю в

связи с неисполнением этих обязанностей, а также с отзывом товара,

работы и услуги, подлежат возмещению изготовителем, исполнителем и