Юшков С.В. Памятники русского права. Вып. 3

Подождите немного. Документ загружается.

АКТЫ

МЕСТНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

• о

ВВЕДЕНИЕ

Говоря о времени, предшествовавшем

XVII

веку,.

В. И. Ленин указывал, что Русское

«...государство

распа-

далось на отдельные

«земли»,

частью

даже

княжества,

сохранявшие живые следы прежней автономии, особен-

ности в управлении, иногда свои особые войска (мест-

ные бояре ходили на войну со своими полками), особые

таможенные границы и т. д.» (В. И. Ленин, Соч., т. 1,

стр. 137).

В период образования Русского централизованного го-

сударства

(XIV—XV

вв.), когда происходило слияние от-

дельных русских земель в единую

державу

с единым пра-^

вительством, единым руководством, происходит процесс

реорганизации органов власти на

местах,

ограничение

постепенное вытеснение института кормления, яв-

лявшегося одним из наследий феодальной раздроблен-

ности.

Изменяется

вся система управления государством. Ха-

рактерная для периода феодальной раздробленности двор*

цово-вотчинная система управления постепенно вытесняется

зарождающейся приказ-ной системой управления, которая

оформилась окончательно лишь во второй половине XVI в.

В Северо-Восточной Руси

XIV—XV

вв. представи-

телями центральной власти на

местах

были так называе-

мые кормленщики — наместники и волостели, княжеские

слуги, возглавлявшие отдельные отрасли дворцово-вот-

чинной

системы управления. Кормленщики получали упра-

вление определенной территорией в порядке вознагра-

ждения за военную или придворную

службу

(«А по

се время, бояре и

князи

и дети боярские сидели по

154

АКТЫ

МЕСТНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

кормлениям,

по городам и по волостям, для расправы

людям и всякого устроения землям и себе от

службы

для

покоя

и прокормления»

(ПСРЛ,

т. XIII, стр. 267). Корм-

ленщики,

назначавшиеся на срок не более

трех

лет, ведали

всеми административными, финансовыми и судебными де-

лами,

причем выполнение ими своих обязанностей оплачи-

валось за

счет

населения. Поборы и самоуправство кормлен-

щиков

тяжелым гнетом ложились на трудящиеся массы,

которые нередко открыто выступали с протестом против

насилий.

Институтом кормления были крайне недовольны сидев-

шие

на

местах,

в своих вотчинах и поместьях, мелкие и

средние феодалы, ибо кормленщики мало считались с их

интересами.

Институт кормления не мог обеспечить успеш-

ное

проведение на

местах

политики Русского центра-

лизованного

государства,

направленной на максималь-

ную защиту интересов господствующего класса феодалов

охрану феодальной собственности от

любых

пося-

гательств.

Великокняжеская

власть начинает постепенно ограни-

чивать власть кормленщиков, ставя своей конечной целью

введение более упорядоченной системы местного управле-

ния,

способной на

деле

последовательно проводить центра-

лизаторскую политику русского правительства. Для этого

первоначально вводится строгая регламентация, а затем и

сокращение

объема привилегий кормленщиков.

Появляются

специальные уставные грамоты намест-

ничьего управления, определяющие порядок государствен-

ного управления на

местах:

в различных землях,

уездах,

волостях, а также предметы и границы ведения местной

администрации.

Эти

уставные грамоты, выдававшиеся местным земле-

владельцам,

верхушке

посадского и черносошного населе-

ния,

равно как и доходные списки, выдававшиеся самим

кормленщикам,

были законодательными средствами, при

помощи

которых государственная власть проводила поли-

тику контроля над деятельностью аппарата местного управ-

ления.

Постепенное

ограничение функций кормленщиков вы-

зывает изъятие из их ведения сбора важнейших пошлин

(в

том числе таможенных).

АКТЫ

МЕСТНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

155

В первой половине XVI века в Москве появляется спе-

циальный институт «кормленных дьяков», то есть чинов-

ников,

контролировавших деятельность кормленщиков.

Окончательно институт кормления был ликвидирован

в 1555

году.

До нас дошло шестнадцать уставных грамот наместни-

чьего управления, из которых две (Двинская и Белозерская)

относятся к периоду до издания Судебника 1497 года.

Ниже приводятся образцы актов, характерные для

системы кормления, две первые уставные грамоты — Двин-

ская

1397—1398

гг., Белозерская 1488 года — и Белозер-

ская

таможенная грамота 1497 года, а также так называе-

мая Запись о

душегубстве

(середина XV века).

В приложении к Двинской уставной грамоте

1397—

1398 гг. публикуются четыре грамоты конца XIII — на-

чала XIV вв., взятые из сборника 70-х годов XV века и

содержащие памятники права Древнего Новгорода и

Пскова.

Эти четыре грамоты ярко рисуют великокняже-

скую политику на Двине и Печоре.

«х?

• • • • • • • • •

[1462

— 1505 гг.]

КОРМЛЕННАЯ

ГРАМОТА

ВЕЛИКОГО

КНЯЗЯ

ИВАНА

III

ВАСИЛЬЕВИЧА

ИВАНУ

ПЛЕМЯННИКОВУ НА ПУШКУ И ОСИНЦОВО

Се

аз, князь велики Иван Васильевич всеа Руси, по-

жаловал есми Ивана Андреева сына Племянникова Пушкою

Осинцовым

в кормленье с правдою и с пятном. И вы,

все люди тое волости, чтите его и слушайте, а он вас ве-

дает, и судит, и ходит у вас во всем по тому, как было

преж сего.

А назади у подлинной припись: Князь великий Иван

Васильевичь.

Печать у подлинной вислая на красном воску.

Акты Юшкова, № 19

[1462

— 1505 гг.]

ГРАМОТА

ВЕЛИКОГО

КНЯЗЯ

МОСКОВСКОГО

ИВАНА

III

ВАСИЛЬЕВИЧА

ПОЖАЛОВАНИИ

ИВАНУ

ПЛЕМЯННИКОВУ

ЧАВЦЫ

ПУТЬ

Се

аз, князь велики Иван Васильевич, пожаловал есми

Ивана

Степановичь Племянника Чавцею в путь по годом.

А вы

;

бояря и слуги и все люди того пути, чтите его, слу-

шайте,

а он вас блюдет, и ведает, и ходит по старой пош-

лине,

как было преж сего. А хто по кого взведет пристава

После

этого

слова

списке

замечено:

подлинной

в сем

месте

выдрано.

АКТЫ

МЕСТНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

157

моего великого

князя,

будут

оба исцы того пути, и при-

став мой ставит те дела пред Иваном Степановичем или

перед его тивуном; а не поставит пристав мой тех дел пе-

ред Иваном или перед его тивуном, и он езду лишен. А ко-

торой

истец не почнет перед Иваном или перед его тивуном

искати

или отвечати, и яз того велел ему обинить и грамоту

праву на него дати.

А назади подлинной припись:

Князь

Дмитрей Ивановичь.

Акты

Юшкова,

№ 18

[1462

— 1505 гг.]

КОРМЛЕННАЯ

ГРАМОТА

ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ

ИВАНА

III

ВАСИЛЬЕВИЧА

ИВАНУ ОСОКЕ

НА ХЛЕБНЕ ДОРОГОЧЕВО ДА ПОЛОВИНУ

ВОЛОСТИ НЕГОРЬЯ

Се

аз, князь велики Иван Васильевичь всеа Росии,

пожаловал есми Ивана Григорьевича Осоку Хлебнем До-

рогочевым да половиною Негорья

в кормленье под горо-

дом под Клещеевым

. И вы, все люди тех волостей, чтите

его и слушайте, а он вас ведает и ходит у вас по старой

пошлине,

как было преж сего. А хто по кого взведет при-

става моего великого

князя,

будут

оба истца тех волостей,

пристав мой тех обоих истцев ставить пред Иваном или

пред его тиуном. А не поставит пристав мой тех обоих

истцев

пред Иваном или пред его тиуном, и он езду лишен.

А который тех обоих истцов

не учнет пред Иваном или

пред его тиуном искати или отвечати, и яз, князь велики,

велел того обвинити и грамоту правую на того дати.

А назади подпись:

Князь

велики Иван Васильевич

всея

Росии.

Акты

Юшкова,

№ 16

тексте

акту

предшествует

заголовок:

Список

государевой

грамоты

слово

слово.

другом

списке

Негорья

волостью.

другом

списке

Плещеевым.

Слова:

перед

Иваном...

тех

обоих

исцов

пропущены

другом

списке.

Во

всех

списках

вместо

который

тех

написано

которые

ете,

вместо

езду

—

иску.

158

АКТЫ

МЕСТНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

1504 Г. ИЮНЯ 13

КОРМЛЕННАЯ

ГРАМОТА

ДМИТРОВСКОГО

КНЯЗЯ ЮРИЯ

ИВАНОВИЧА

ВАСИЛИЮ

И ФЕДОРУ

ВАСИЛЬЕВЫМ

ДЕТЯМ

РТИЩЕВА НА

ВОЛОСТЬ

КОЧЕМЛЬ

Се яз, князь Юрьи Иванович, пожаловал есми Ва-

силья да Федора Васильевых детей Ртищова правдою Ко*

чемльскою и правым десятком и вязчим и пятном и всеми

доводными пошлинами по годом в кормленье. А придал

есми к их жалованью за долг. И хто у них в волости ло-

шадь продасть или купит или менит, и они те лошади являют

Василью да Федору, и они у них кони

пятня

г и людские

имена

и кони в шерсть в книги пишут. А хто у них в той

волости лошадь купит или продасть или менит, а не явит

Василью да Федору до того ж дни, а кого в том Василеи

да Федор уличят, — и яз на том велел взяти заповеди и

пропятенья

два рубля.

Писана

на Москве лета

7000

вторагонадесять июня

13 день.

На

обороте:

князь Юрьи Иванович

грамоте

привешена

желтовосковая

печать

ГБЛ

акты

ОИДР М 77/7

1506 г.

июня

ДОХОДНЫЙ СПИСОК, ДАННЫЙ ВЕЛИКИМ

КНЯЗЕМ

ВАСИЛИЕМ

ИВАНОВИЧЕМ

ВОЛОСТЕЛЮ

КНЯЗЮ ЮРИЮ ЛЬВОВИЧУ

КОЗЛОВСКОМУ НА КОРМЛЕНИЕ

АНТОНОВСКОМ

СТАНУ

Се

аз, князь великий Василей Иванович всеа Русии,

пожаловал есьми князь Юрья княж Лвова сына Козлов-

На

отгибе

нижнего

края

грамоты

на

красном

шелковом

шнуре

привешена

желтого

воску

печать

средних

размеров

со

стертым

изобра*

жением

надписью.

тексте

акту

предшествует

заголовок:

Список

грамоты

слово

слово.

АКТЫ

МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

159'

ского.

Что за ним мое жалованье, волость Антоновскай

стан,

и у кого

будут

в той волости мои грамоты жалованный,

чтоп моим волостелем кармов не давати, и яз,

князь

великий,

князя

Юрия пожаловал, велел есьми ему в той волости

имати

корм свой со всех граматников з боярских и с мо-

настырских па сей грамоте. А с сохи волостелю корму на

Рожество Христово: полоть мяса, десетера хлебов, мех овса,

воз сена; а на Велик день с сохи ж волостелю корму:

полоть мяса, десетера хлебов; а на Петров день с сохи ж

баран,

десятеро хлебов. А не люб

будет

волостелю корм, и

он

емлет за полоть мяса десеть денег, за десетера хлебов

десеть денег, за мех овса восемь денег, за боран десеть де-

нег, за воз сена два алтына. А тиуну его с сохи ж на все те

три празники вполы волостелява корму. А довотчику его

побор с сохи ж: на Рожество Христово каврига, часть мяса,

забня

авса; а на Велик день [с] сахи ж довотчику побор

каврига, часть мяса, а на Петров день с сохи ж довотчику

побор каврига да сыр. А не люб

будет

довотчику побор, и

он

емлет за кавригу деньга, за часть мяса деньга, за сыр

деньга, за забню авса две деньги. А с черных деревень ве-

лел есьми ему имати корм со шти деревень на Рожество

Христово за полоть мяса два алтына, за десетера хлебов

два алтына, за мех авса два алтына з деньгою, за воз сена

полтретья алтына; а на Велик день со шти деревень воло-

стелю корму за полоть мяса два алтына две деньги, за де-

сетера хлебов два алтына; а на Петров день со шти ж де-

ревень волостелю корм за баран два алтына две деньги

да за десетера хлебов два алтына. А тиуну его вполы того.

А довотчику его побор з деревни на Рожество Христово

три денги, а на Велик день довотчику побор две деньги,

а на Петров день довотчику побор две жа деньги. А пра-

ветчику его имати побор з деревни на Рожество Христово

восмь денег, а на Велик день праветчику его побор з де-

ревни

ж четыре деньги, а на Петров день праветчику его

побор з деревни ж четыре ж деньги.

Также есьми

князь

Юрья пажаловал, велел есьми ему

Онтонове держати петно; и хто в той волости купит

лошадь, или продаст, или менить, и они являют князю

Юрью или его петенщику, а он у них

кони

пятнит, а от

петна

емлят с лошади — с купца деньгу московскую, а с

продавца деньгу ж московскую; а имена люцъкия и

кони

160

АК

™ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

шерсть пишет в книги памяти для. А хто в той волости

купит лошадь, или продаст, или менит, а не явит князю

Юрью или его петеньшику до того ж дни, и он, уличив

того, возьмет на нем заповеди и пропятенья два рубля

московския.

Писал

на Москве лета 7014 июня в 29 день.

А назади у подлинной грамоты пишет:

Князь

велики

всеа Русии.

Печать вислая на красном воску — орел двоеглавый

у подлинной грамоты.

Акты

Юшкова,

№ 69

1481

г.

июня

ГРАМОТА

ВЕЛИКОГО

КНЯЗЯ

ИВАНА

ВАСИЛЬЕ-

ВИЧА

НАЗНАЧЕНИИ

Ф. ПЕТРИЩЕВА

ПРИСТА-

ВОМ ДЛЯ

ОХРАНЫ

ПОДМОСКОВНЫХ СЕЛ

ТРОИЦЕ-СЕРГИЕВА

МОНАСТЫРЯ

ОТ

ПОСТОЯ,

ПОДВОД И КОРМОВ

СЛУЖИЛЫХ

ЛЮДЕЙ

От великого

князя

Ивана Васильевича князем моим, и

бояром, и воеводам ратным, и детем боярским, подорожным

людем, всем без оменки, чей бы хто ни был.

Чтоб есте в троицких селех Сергиева монастыря в Вор<-

ских, в Петровском, и в Муромцове и у Ильи святого на

Воре, и в Путилове, и в Пупкех, и в Беседех, и в Боркове,

в деревнях тех сел не ставились, ни кормов бы есте, ни

проводников не имали, ни лугов не травили, ни гонци бы

мои

поводы и проводников у них не имали, оприч ратные

вести или с кем моя

будет

грамота на имя в монастырьские

села, кому

будет

дати подводы. А хто станет силно, и яз

дал на тех пристава Филю Петрищева, а велел есми их

ссылати доловь. А хто имет стояти силно или хто что

возмет, и пристав мой тех дает на поруце да ставит передо

мною,

перед великим князем, и яз взятое на нем велю

взяти вдвое без

суда

и без исправы, а от меня ему быти

казни.

А дана грамота лета 89-го июня в 6 день.

Приписи

на грамоте:

Князь

великий.