Юрченко И.А. Основы оперативно-розыскной деятельности
Подождите немного. Документ загружается.
Законодатель не связывает возможность изъятия предметов, материалов и сообщений с
определенным оперативно-розыскным мероприятием. Следовательно, такое изъятие допустимо
согласно Федерального Закона об ОРД по каждому оперативно-розыскному мероприятию,
которое указано в ст. 6., однако в оперативно-розыскной практике изъятие происходит, как
правило, при проведении:
сбора образцов для сравнительного исследования;
проверочной закупки;
обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
перлюстрации корреспонденции;
оперативном внедрении;
контролируемой поставки.
Изымаемые в процессе оперативно-розыскного мероприятия материальные объекты
обязательно указываются в итоговом оперативно-служебном документе, в котором отражаются
условия их изъятия, упаковки и хранения, их детальное описание, и др.
3. Прерывание предоставления услуг связи как оперативно-розыскная мера пресечения
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального Закона об ОРД в ходе осуществления перечисленных в ст. 6
оперативно-розыскных мероприятий оперативно-розыскные органы вправе при определенных в
Законе обстоятельствах прерывать предоставление услуг связи.
Прерывание предоставления услуг связи как одна из оперативно – розыскных мер пресечения
состоит в одномоментном прекращении предоставления определенной услуги связи или ее
приостановлении на определенное время с целью лишения изучаемого лица возможности
использовать средства связи для совершения общественно опасного деяния, угрожающего
жизни и (или) здоровью человека, а равно создающего угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности России.
Признаки понятия данной оперативно-розыскной меры пресечения.
Прерывание есть резкое, одномоментное прекращение предоставления какой-либо услуги связи
или ее приостановление на определенное время. Организационно-технические аспекты
прерывания услуг связи нормативно определены в правовых актах оперативно-розыскных
органов и некоторых других министерств и ведомств.
Среди услуг связи различают услуги почтовой связи (действия или деятельность по приему,
обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению
почтовых переводов денежных средств) и электрической связи (всякая передача или прием
знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-оптической и
другим электромагнитным системам).
Наряду с необходимостью решения задач ОРД законодатель обусловливает прерывание услуг
связи наличием двух случаев:
1) возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью лица;
2) угрозы государственной, военной. Экономической или экологической безопасности России.
Следовательно, непосредственными целями изъятия будут устранение (полное или частичное)
указанных в Федеральном Законе об ОРД угроз или их нейтрализация.
Источники угрозы жизни и здоровья лица могут быть различными: действия человека,
техногенные аварии и др., такая угроза лицу должна быть непосредственной, т.е. наличной
(когда ее реальность не вызывает сомнений) и объективно, закономерно влекущей в случае ее
реализации смерть человека или причинение различной тяжести вреда его здоровью. О
непосредственности угрозы жизни и здоровью лица может свидетельствовать информация,
получения как в ходе предоставления услуг связи, так и иным путем.
Вместе с тем законодатель не связывает наличие угрозы безопасности России с ее
непосредственным возникновением. Следовательно, для прерывания услуги связи в данном
случае достаточно возникновения даже отдаленной угрозы государственной, военной,
экономической или экологической безопасности России.
Тема 17.
НОВЫЕ ПРАВИЛА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1. Под результатами ОРД понимаются фактические данные, полученные оперативными
подразделениями в установленном Федеральным Законом об ОРД порядке, о признаках
подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах,
подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушение, скрывшихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а
также о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической
или экологической безопасности Российской Федерации.
Результаты ОРД отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках,
актах, отчетах и т.п.). К оперативно-служебным документам могут прилагаться предметы и
документы, полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В случае проведения в рамках ОРД оперативно-технических мероприятий результаты ОРД
могут быть также зафиксированы на материальных (физических) носителях информации
(фонограммах, видеограммах, кинолентах, фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных
дисках, слепках и т.д.).
2. Органу дознания, следователю, прокурору или в суд представляются те результаты ОРД,
которые могут:
служит поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий;
использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-
процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку
доказательств.
Результаты ОРД могут представляться по инициативе органов, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность, либо при выполнении отдельных поручений органа дознания,
следователя, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их
производстве.
Порядок предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных при
исполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных
органов иностранных государств, определяется отдельными нормативными правовыми актами.
3. Сотрудники оперативных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, при решении вопросов, связанных с предоставлением результатов ОРД органу
дознания, следователю, прокурору или в суд, обязаны руководствоваться положениями
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, устанавливающими
поводы и основания к возбуждению уголовного дела, обстоятельства, подлежащие
доказыванию по уголовному делу, доказательства, виды доказательств, порядок собирания и
проверки доказательств.
4. Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов доказательств,
создавать условия и предпосылки для их установления.
2. Требования, предъявляемые к результатам ОРД, представляемым органу дознания,
следователю, прокурору или в суд
Результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела,
должны содержаться достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно,
сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при
каких обстоятельствах имело место обнаружение признаков преступления, сведения о лице
(лицах), его совершившем (если оно известно), очевидцах преступления (если они известны), о
местонахождении следов преступления, документов и предметов, которые могут стать
вещественными доказательствами, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих
значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Сведения, содержащиеся в представляемых результатах, должны позволять сделать вывод о
наличии события и его противоправности.
Результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для подготовки и
осуществления следственных и судебных действий, должны содержать сведения о лицах,
скрывающихся от органов расследования и суда, о возможных источниках доказательств, лицах,
которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела, о
местонахождении орудий и средств совершения преступления, денег и ценностей, нажитых
преступным путем, предметах и документах, связанных с обстоятельствами предмета
доказывания, и о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и
последовательность проведения следственных действий, выбрать наиболее эффективную
тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному
уголовному делу.
Результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для использования в
доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства,
удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, представляемых к
доказательствам в целом или к соответствующим видам доказательств, и содержать сведения,
имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному
делу, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предмета, которым
может стать доказательством, а также данные, позволяющие проверить в условиях
судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.
3. Представление результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд
Представление оперативными подразделениями результатов оперативно-розыскной
деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд осуществляется на основании
постановления руководителя (должностного лица) органа, осуществляющего оперативно-
розыскную деятельность, и означает передачу в установленном законодательством Российской
Федерации и Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной
деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд порядке конкретных
оперативно-служебных документов, которые после определения их относимости и значимости
для уголовного судопроизводства могут быть приобщены к уголовному делу.
При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используемых или
использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах,
средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД; о лицах, внедренных в
организованные преступные группы; о штатных сотрудниках и о лицах, оказывающих
(оказавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике
проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.
Перед представлением материалов эти сведения либо подлежат рассекречиванию на основании
мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, либо
представляются в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации “ О государственной
тайне ”.
Постановление о рассекречивании утверждается руководителем, имеющим на то
соответствующие полномочия.
Представление результатов включает в себя:
вынесение руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,
постановления о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или
в суд;
вынесение, при необходимости, постановления о рассекречивании отдельных оперативно-
служебных документов, содержащих государственную тайну;
оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов (пересылка по
почте, передача с нарочным и т.п.).
В каждом конкретном случае возможность представления результатов оперативно-розыскной
деятельности, содержащих сведения об организации и тактике проведения оперативно-
технических мероприятий, используемых технических средствах, штатных негласных
сотрудниках оперативно – технических и оперативно-поисковых подразделений, должна в
обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий.
Постановление о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или
в суд состоит из трех частей:
вводной, включающей в себя наименование документа, место и время его вынесения, фамилию,
имя, отчество, должность и звание (воинское, специальное) руководителя органа,
осуществляющего ОРД, а также основания вынесения данного постановления;
описательной, в которой указывается, в результате, какого ОРМ получены материалы и, какие
именно, для каких целей они представляются (использования в качестве поводов и оснований
для возбуждения уголовного дела, подготовки и осуществления следственных и судебных
действий, использования в доказывании по уголовным делам), когда и кем санкционировалось
конкретное ОРМ, наличие судебного решения на его проведение.
Описательная часть постановления заканчивается ссылкой на соответствующую часть ст. 11 и
ч. 4 ст. 12 Федерального Закона об ОРД.;
резолютивной, в которой формулируется решение руководителя органа о направлении
оперативно-служебных документов, отражающих результаты ОРД.
Здесь же подробно перечисляются подлежащие направлению конкретные документы.
В случае необходимости, одновременно с постановлением готовится план мероприятий по
защите сведений об органах, осуществляющих ОРД, и безопасности непосредственных
участников ОРМ.
Постановление о представлении результатов ОРД подготавливается в одном экземпляре,
подписывается руководителем органа и приобщается к материалам дела оперативного учета или
соответствующего номенклатурного дела.
Результаты ОРД могут представляться в виде обобщенного официального сообщения (справки –
меморандума) или в виде подлинников соответствующих оперативно-служебных документов.
Степень секретности представляемых документов, виды приложений и способ передачи
определяются в соответствии с правилами ведения секретного делопроизводства в каждом
конкретном случае, в том числе в зависимости от существа полученного запроса (поручения) и
наличия сведений, подлежащих засекречиванию.
Представляемые материалы должна сопровождать информация о времени, месте и
обстоятельствах изъятия в ходе оперативно-розыскной деятельности предметов и документов,
получения видео – и аудиозаписей, кино – и фотоматериалов, копий и слепков, должно быть
приведено описание индивидуальных признаков указанных предметов и документов.
Допускается представление материалов в копиях, в том числе с переносом наиболее важных
моментов (разговоров, сюжетов) на единый носитель, что обязательно оговаривается в
сопроводительных документах (протоколах). Тип носителя определяется инициатором ОРМ.
Оригиналы материалов в этом случае хранятся в оперативном подразделении до завершения
судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу.
При подготовке и оформлении для передачи органу дознания, следователю, прокурору или в
суд результатов ОРД должны быть приняты необходимые защитные меры по сохранности и
целостности, представляемых материалов при пересылке их в адрес (защита от деформации,
размагничивания, обесцвечивания, стирания и т.п.).
В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого
преступления, а также при наличии сведений об угрозе государственной, военной,
экономической и экологической безопасности Российской Федерации, результаты ОРД
представляются органу дознания, следователю, прокурору или в суд незамедлительно.
Представление результатов ОРД, полученных при выполнении поручения органа дознания,
следователя, прокурора или определения суда (постановления судьи) о производстве ОРМ по
находящимся в их производстве уголовным делам, осуществляется в соответствии с
Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу
дознания, следователю, прокурору или в суд (Утверждена приказом ФСНП России, ФСБ
России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998 г. №
175/ 226/ 336/ 201/ 410/ 56. Согласно с Генеральным прокурором РФ 25 декабря 1997 г.).
При отсутствии возможностей проведения ОРМ по поручению органа дознания, следователя,
указанию прокурора или определению суда им в течение 3-х дней с момента получения
направляется мотивированное письмо за подписью руководителя органа, на которой было
возложено исполнение данного поручения.
4. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и
обеспечение безопасности ее участников
Орган, представивший результаты ОРД, использование которых в уголовном процессе
сопряжено с возможностью возникновения реальной угрозы для безопасности участников
оперативно-розыскной деятельности, обязан предусмотреть конкретные меры по их защите.
При необходимости указанные меры согласовываются с органом дознания, следователем,
прокурором или судом, которым представляются указанные результаты.
При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или
имущество участников оперативно-розыскной деятельности органы, осуществляющие ОРД,
обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий,
установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной
законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения безопасности участников ОРД и членов их семей допускается проведение
специальных мероприятий по их защите в порядке, определенном Федеральным Законом “ О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов ”.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона об ОРД предание гласности сведений о лицах,
внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или
оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в
письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
При представлении органу дознания, следователю, прокурору или в суд результатов ОРД,
получаемых в процессе длящегося оперативно-технического мероприятия, должны быть
приняты исчерпывающие меры, обеспечивающие вопросы конспирации проведения данного
мероприятия, вплоть до его прекращения.
Результаты ОРД не представляются:
если невозможно обеспечить безопасность субъектов (участников) оперативно-розыскной
деятельности в связи с представлением и использованием данных результатов в уголовном
процессе;
если их использование в уголовном процессе создает реальную возможность расшифровки
(разглашения) сведений об используемых или использованных при проведении негласных ОРМ
силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД, о лицах, внедренных в
организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах,
оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике
проведения ОРМ, отнесенных законом к государственной тайне (кроме случаев, когда
указанные сведения предаются гласности в порядке, установленном Федеральным Законом об
ОРД.).
Решение о непредставлении результатов ОРД по мотивам, изложенным в данном пункте,
оформляется постановлением руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, и приобщается к материалам дела оперативного учета или соответствующего
номенклатурного дела. О принятом решении уведомляются инициатор запроса.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ
КУРСА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Конституция Российской Федерации.
Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный Закон от 12 августа 1995 г. (с изм.).
Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий/ Под ред.
А.Ю.Шумилова, М.,Юрид. лит., 1994.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Таможенный кодекс Российской Федерации.
О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г (с изм. от 25 июля 2000 г.).
О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской
Федерации от 11 марта 1992 г.
О государственной охране: Федеральный Закон от 27 мая 1996 г. (с изм. от 18 июля 1997 г.).
О государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 01 апреля
1993 г. (с изм. от 31 мая 1999 г.).
О правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря
1997 г. № 2 – ФКЗ.
Закон Российской Федерации “ Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде
лишения свободы ” от 21 июля 1993 г. № 5473 - 1 в ред. Федеральных законов от 17 мая 1996 г.
№ 73-ФЗ, от 20 марта 1998 г. № 61 - ФЗ, от 3 июля 1998 г. № 117 - ФЗ, от 21 февраля 2001 г. №
25 - ФЗ.
Федеральный закон “ О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений ” от 21 июля 1995 г. № 103 - ФЗ в ред. Федерального закона от 3 июля 1998 г. №
117 - ФЗ, от 21 февраля 2001 г. № 25 - ФЗ.
Федеральный закон “ О судебных приставах ” от 4 июля 1997 г. № 118 - ФЗ.
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов: Федеральный Закон от 20 апреля 1995 г. (с изм. от 6 января 1999 г.).
Федеральный закон “ О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации ” от 13
июня 1996 г. № 64 - ФЗ ред. Федерального закона от 27 декабря 1996 г. № 161 - ФЗ.
Федеральный закон “ О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ ” от 8
января 1997 г. № 2 - ФЗ.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Утверждены приказом МВД
России от 30 мая 1997 г. № 330.
Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации. Утверждено приказом министра юстиции Российской
Федерации от 25 января 1999 г. № 20 // Российская газета. 1999. 18 марта.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты Конгрессом ООН по
предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г. (Женева).
О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485 – 1 (с изм. от
6 октября 1997 г.).
О связи: Федеральный Закон от 16 февраля 1995 г. № 15 – ФЗ.
Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный Закон от 20 февраля
1995 г. № - 24 ФЗ.
О средствах массовой информации: Федеральный Закон от 27 декабря 1991 г. № 2124 – 1 ФЗ.
Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный Закон от
3 апреля 1995 г.
О внешней разведки: Федеральный Закон (Фонд НИЛ – 1 ВНИИ МВД России.)
О федеральных органах налоговой полиции: Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г. (с
изм. от 17 декабря 1995 г.).
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный Закон от 17 ноября 1995 г.
О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный Закон от 8 января 1998 г.
О борьбе с терроризмом: Федеральный Закон от 25 июля 1998 г.
О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: Федеральный
Закон от 25 июля 1998 г. № 128 – ФЗ.
О почтовой связи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176 – ФЗ.
Закон Украины “ Об оперативно-розыскной деятельности ”: Научно-практический
комментарий/ Кондратьев Я.Ю., Козаченко И.П. , Обушевский И.Ф. и др., Киев: РИО МВД
Украины, 1993.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным
стандартным правилам обращения с заключенными./ Под ред. П.Г.Мищенкова. – М., 1997.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации./ Под общ. ред.
А.И.Зубкова. – М., 1997.
Законодательные акты и законопроекты: Правовые основы прослушивания телефонных
разговоров // Kriminalistik.,1975, № 8, S.336 – 343.
Законодательные и нормативные акты об органах внутренних дел Республики Казахстан.
Караганда: МВД Республики Казахстан, 1992.
О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и
эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования
информации: Указ от 3 апреля 1995 г. № 334.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: утвержден Указом от 30 ноября 1995
г. № 1203.
О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях
продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования
специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации:
Указ от 9 января 1996 г. № 21.
О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ от
18 апреля 1996 г. № 567.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации: утверждена Указом от 26
декабря 1997 г. № 1300.
О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации: Указ от 8 октября 1997 г. № 1100.
Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной
полиции – Интерпола: Указ от 30 июля 1996г.
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Положение о совместных следственно-оперативных группах (бригадах) органов прокуратуры,
внутренних дел, безопасности и налоговой полиции для пресечения и расследования
деятельности организованных преступных групп: приложение к приказу Генерального
прокурора РФ от 17 мая 1995г. № 32, министра внутренних дел РФ от 12 мая 1995 г. № 199,
директора ФСБ России от 18 мая 1995 г. № 73 и директора Департамента налоговой полиции РФ
от 22 мая 1995 г. № 278.
О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных
мероприятий на электронных АТС на территории Российской Федерации: приказ Минсвязи РФ
от 8 ноября 1995 г. № 135.
Инструкция “ Об основах организации и тактики проведения оперативно – технических
мероприятий ”: утверждена приказом ФСБ России, МВД России, СВР России, ФСО России, СБ.
Президента России, ФПС России, ФСНП России, ГТК России от 19 июня 1996 г. № 281/ дсп./
306/ дсп./ 30/ дсп./ 215/ дсп./ 66/ дсп./ 390/ дсп./ 191/ дсп./ 374/ дсп. (зарегистрировано в
Министерстве России 16 июля 1996 г. рег. № 1125 (с изм. от 7 апреля 1999 г.)).
О порядке представления органами внутренних дел материалов для осуществления
прокурорского надзора за исполнением Федерального Закона об ОРД: указание Генерального
прокурора РФ от 29 июля 1996 г. № 44/15 и Министра внутренних дел РФ от 25 июля 1996 г. №
1/ 12812.
Об организации надзора за исполнением Федерального Закона об ОРД: приказ Генерального
прокурора РФ от 9 августа 1996 г. № 48.
Соглашение между Министром связи Российской Федерации и ФСБ Российской Федерации по
вопросу внедрения технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях
электросвязи России: утверждено ФСБ России 20 января 1997 г., Минсвязи России 22 января
1997 г.
О порядке взаимодействия организации связи и органов ФСБ России при внедрении
технических средств системы ОРМ на сетях электросвязи России: приказ Минсвязи России от
18 февраля 1997 г. № 25.
О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным
исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести: указание МВД России от 24
сентября 1997 г. № 1/ 19934 и Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября № 83/36.
Об утверждении Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской
Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на
культурные ценности России: приказ Генеральной прокуратуры, МВД России, ФСБ России. И
ГТК России от 25 ноября 1997г № 69/ 777/ 425/ 700.
Инструкция “ О порядке представления результатов оперативно – розыскной деятельности
органу дознания, следователю, прокурору или в суд ”: приложение к приказу ФСНП России,
ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998
г. № 175/ 226/ 336/ 20/ 410/ 56 (зарегистрированный в Минюсте России 3 сентября 1998 г., рег.
№ 1603).
Об утверждении Общих технических требований к системе технических средств по
обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях (службах) документальной
электросвязи: приказ Госкомсвязи РФ от 27 марта 1999 г. № 47.
О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций
оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации: приказ
Госкомсвязи РФ от 20 апреля 1999 г. № 70.
Об утверждении инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществе и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под
специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических
средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и
уничтожения: приказ МВД России, Минюста России, Минздрава России, Минэкономики
России, ГТК России, ФСБ России и ФПС России от 9 ноября 1999 г. № 840/ 320/ 388/ 472/ 726/
530/ 585.
Положение о порядке, общих условиях и принципах использования на территории Российской
Федерации систем глобальной подвижной спутниковой связи (ГППСС) и требованиях по
обеспечению информационной безопасности для российских сегментов указанных систем:
Российской Федерации утверждено приказом Председателя Гостелекома России от 21 июля
1999 г. № 22 (зарегистровано в Минюсте России 15 ноября 1999 г. № 1979).
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России:
Сб. М.: Московский институт МВД РФ, 1994.
Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов
внутренних дел: Сб. М.: Академия МВД России, 1996.
Алексеев А.И. Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник., “Лига Разум ”, М.,
1999.
Алексеев С.С. Государство и право: Научный курс, М., Юрид. лит.,1993.
Алексеев С.С. Проблемы теории права, Свердловск, 1972.
Бандурка А.М., Горбачев А.В., Оперативно-розыскная деятельность: правовой анализ, Киев:
РИО МВД Украины, 1994.
Басков В.И. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд–во
“ Бек ”,1997.
Белкин Р.С. Общая теория советской криминалистики. Саратов: Изд- во Сарат ун – та, 1986.
Белкин Р.С. Очерки криминалистической тактики: Учебное пособие. Волгоград: ВШ МВД РФ,
1993.
Бобков Ф. КГБ и власть. М.: “ Ветеран МП ”, 1995.
Бобров В.Г. Проблемы конфиденциального содействия граждан органам внутренних дел:
Тезисы. Проблемы теории и практики ОРД в современных условиях. Материалы научно-
практической конференции (Калининград, 27 – 28 мая 1996 г.). Калининград: Калин
Актуальные проблемы теории и практикинградская высшая школа МВД России, 1996.
Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.:
Наука, 1990.
Бухвалов А.Г., Власихин В.А. Правовые основы свода информации США// Экономика,
политика, идеология, 1990, № 7.
Вагин О.А., Горлинов К.К. О правовой защите граждан, оказывающих содействие в
осуществлении ОРД. Актуальные проблемы теории и практики ОРД ОВД: Материалы научно-
практической конференции, М.: Академия МВД России, 1996.
Васильев Н.Н. Организованная преступность Актуальные проблемы теории и практики и
актуальные проблемы взаимодействия криминальной милиции и подразделений ФСБ
(оперативно-розыскной аспект)//В сб. Правовые, научные и организационно-тактические
проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. М.: Моск.юрид.ин – т
МВД России, 1997.
Веретенников В.И. История Тайной канцелярии. 1731 – 1762 г.г., Харьков, 1911.
Видок Э. Записки Видока, начальника Парижской тайной полиции./ Пер. с фран.: В 3-х т.Киев:
изд – во СП “ Свенас ”, 1991.
Вилле Д. Служба по сбору информации об организованной преступности в Канаде, № 9, Т. 28,
1971.
Власихин В.А., Бухвалов А.Г. Правовые основы свода информации США// Экономика,
политика, идеология., 1990, № 7.
Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений:
Курс лекций. СПб.: ЮИ МВД России,1992.
Возный А.Ф. Уголовно-правовые и этические проблемы оперативно – розыскной деятельности
органов внутренних дел, М.,1980.
Волженкин Б.В. Провокация или оперативный эксперимент.// Законность, 1996, № 6 ( 740 ).
Галахов С.С. Правовое регулирование ОРД в РФ: Лекция, Домодедово: РИПК МВД России,
1997.
Горбачев А.В., Бандурка А.М. Оперативно-розыскная деятельность: правовой анализ., Киев:
РИО МВД Украины, 1994.
Горлинов К.К., Вагин О.А. О правовой защите граждан, оказывающих содействие в
осуществлении ОРД. Актуальные проблемы теории и практики ОРД ОВД: Материалы научно-
практической конференции., М.: Академия МВД России, 1996.
Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон “ Об оперативно-розыскной
деятельности ”: Комментарий, М.: Международные отношения, 1997.
Гросс Г. Руководство для судебных следователей, Вып. 1, Смоленск, 1895.
Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юрид. лит., 1990.
Гуров А.И. Тайна красной ртути. М.: МИКО “ Коммерческий вестник ”, 1995.
Гурлянд И.Я. Приказ великого государя Тайных дел., Ярославль, 1902, Российское
законодательство Х – ХХ в.в., В 9-и томах, Т. 4., М., Юрид. лит., 1986.
Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. правоохранительные органы: Учебник для вузов., М.: БЕК, 1995.
Даллес А. Искусство разведки. / Пер. с анг. М.: Междунар.отношения; МП “ Улисс ” , 1992.
Денисова И.Б. Проблемы совершенствования информационно–аналитической работы
подразделений уголовного розыска ( тезисы )/ Труды Калининградской высшей школы МВД
РФ, вып. 1. Калининград: Калининградская ВШ МВД РФ, 1995.
Доля Е.А. Использование в доказывании результатов ОРД. М.: Изд – во “ Сварк ”, 1996.
Зорин В.В. Учет динамики эффективности информационных процессов в сфере борьбы с
экономическими проявлениями организованной преступности: Материалы научно-
практической конференции “ Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной
преступностью в сфере экономики ” (18 – 19 апреля 1995 г.). М.: Московский институт МВД
России, 1995.
Елинский В.И. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х – начало ХХ в.в.), М.:
МЮИ МВД России, 1997.
Инструкция о порядке использования полиграфа при опросе граждан. ( Утверждена Приказом
МВД РФ от 28 декабря 1994 г. № 437.).
Инструкция по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения полиции (Фонд
НИЛ - ВНИИ МВД РФ).
Информационное обеспечение управления органами внутренних дел. М.: Академия МВД
России, 1996.
История полиции дореволюционной России. М.,1981.
Ишин А.М. Некоторые вопросы использования средств массовой информации в ходе
выявления, раскрытия и расследования преступлений // В сб.: Актуальные проблемы
правоохранительной деятельности/ Труды Калининградской высшей школы МВД РФ., Вып. 1.,
Калининград, 1995.
Каманин В.И. Интернет ( общие положения и немного истории )., М.,1996.
Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность./ Под ред. Н.И.
Матузова. Саратов: Изд – во Саратовского ун – та, 1989.
Кваша Ю.Ф., Сурков К.В., Горяинов К.К. Федеральный закон “ Об оперативно-розыскной
деятельности ”: Комментарий, М.: Международные отношения, 1997.
Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Сущность, задачи, правовая основа и принципы ОРД: Лекция, СПб.:
Санкт-Петербургский юрид. инс – т МВД России, 1994.
Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности., М., 1993.
Крылов И.Ф., Быстрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие: Учеб. Пособие. Л.: Изд – во
Ленинград. ун – та, 1984.
Кукушин В.М. Полицейская деонтология: Социологический анализ зарубежной концепций. М.:
Академия МВД России, 1994.
Курушин В.Д., Минаев В.А. Компьютерные преступления и информационная безопасность. М.:
Новый Юрист, 1998.
Лавров В.П. Особенности расследования нераскрытых преступлений прошлых лет. М., 1972.
Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов
внутренних дел. Ч.1., Сущность, предмет, задачи и структура теории ОРД внутренних дел. М.:
ВНИИ МВД РФ, 1994.
Мамиконов А.Г. Управление и информация. М.: Наука, 1975.
Маркушин А.Г. О правовом регулировании и правоотношениях в ОРД проблемы теории и
практики ОРД в современных условиях: Межвузовский сборник научных трудов. М.: МКШМ
МВД РФ, 1993.
Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. Н.
Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 1995.
Мафтик С. Механизмы защиты в сетях ЭВМ./Пер. с англ. М.: Мир, 1993.
Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации
полученной информации в ходе предварительного следствия. Учебно-практическое пособие.,
М., 1999.
Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. Учебно-
практическое пособие./ Под ред. Докт.юрид.наук А.Ю. Шумилова, 2-е издание – М., 2000.
Мулукаев Р.С. Полиция в России ( IХ – начало ХХ в.в.). Нижний Новгород, 1993.
Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Детков М.Г. и др. Органы и войска МВД России: Краткий
исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996.
Новые правила документирования результатов оперативно-розыскной деятельности., 2-е
издание, исправленное и дополненное., Издатель Шумилова И.И., М., 2000.
Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сб. документов.
т. 1., Накануне, Кн. 2 (1 января – 21 июня 1941 г.), М.: АО “ Книга и бизнес ”, 1995.
Очерки истории российской внешней разведки: В 6-и томах, Т.1., От древнейших времен до
1917 года. М.: Международные отношения, 1995.
Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е.
Эминова, Н.П. Яблокова. М.: ИНФРА – М, 1996.
Петраков А.В., Лагутин В.С. Утечка и защита информации в телефонных каналах. М.:
Энергоатомиздат, 1997.
Пещак Я. Следственные версии. Криминалистическое исследование, М., Прогресс, 1976.
Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др.
М.: Наука,1995.
Попов В.Л., Мешков В.М. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации
полученной информации в ходе предварительного следствия. Учебно-практическое пособие.,
М., 1999.
Попов В.Л. Оперативно-розыскные правоотношения и их виды.// В сб.: Проблемы теории и
практики ОРД органов внутренних дел в современных условиях, Калининград:
Калининградская ВШ МВД РФ, 1996.
Протасов В.Н. Правоотношение как система, М.: Юрид лит., 1991.