125
В общем фарватере курса консерваторов находилась и ее налоговая система.
Она оказывала непосредственное влияние на положение беднейших слоев, ибо,
во-первых, от уровня налогообложения зависел размер их реальных доходов, а,
во-вторых, этот уровень определял и поступление в фонды социального
обеспечения.
122
Наиболее острая проблема соотношения налоговой системы и социального
обеспечения – это так называемая «ловушка нищеты». До реформы 1986 г.
доходы семьи при увеличении заработка на 1 ф.ст. уменьшались. Главным
образом это касалось семей с детьми, которые платили подоходный налог,
взносы в национальную программу страхования. Эти семьи также получали
пособие по поддержке семейного дохода
и пособие на оплату жилья. Добавка к
жалованию 1 ф.ст. вела к увеличению подоходного налога на 30 п., взносов в
национальную программу страхования – на 9 п., одновременно на 50 п.
сокращалось пособие по поддержке семейного дохода и на 21 п. – пособие на
жилье. Таки образом, доход уменьшался на 1 ф.ст. 10 п.
123
У семьи с
неработающей женой, двумя детьми младшего школьного возраста, живущей в
арендуемом жилье, за которое платит 20 ф.ст. в неделю и выплачивающей
местный налог в сумме 6 ф.ст. в неделю, чистый доход при увеличении
заработка от 70 до 115 ф.ст. сократился соответственно с 117 ф.ст. до 114 ф.ст.
44 п. Таким
образом, семья, имеющая чистый доход в неделю 70 ф.ст.,
получала на 2 ф.ст. больше семьи с доходом 115 ф.ст. в результате повышения
налогов и снижения уровня пособий. Крайняя форма «ловушки нищеты» -
когда предельная сумма вычетов превышала 100% прибавки к доходу.
124
Более одной трети заработной платы, для которой характерны предельные
вычеты, превышавшие 100% прибавки к доходу, получали семьи с одним
родителем – 4,2%, 0,7% - семей с одним или двумя детьми, а также семьи с
двумя и более детьми. Ни пенсионеры, ни бездетные не имели таких вычетов.
125
Более мягкий вариант «ловушки нищеты», когда предельная сумма вычетов
составляла от 80 до 100% дополнительного заработка. Этот вариант чаще всего
включал тех, кто получал пособие на оплату жилья, выплачивал подоходный