Тема 2.1
турированы вокруг определенных культурных и политических оппозиций:
национальное против имперско-шовинистического, этническое, духовное
и вечное против индивидуального, социального и государственного, есте-
ственное против корпоративного, подлинное против колонизирующего.
Социальная политика в сфере регулирования отношений между раз-
личными этническими группами в условиях большого города прошла в
течение 90-х годов различные этапы: время повышенного интереса госу-
дарства в самом начале «эпохи Ельцина», период формализации отноше-
ний между этническими сообществами и государственными администра-
тивными структурами, некоторый спад интереса в конце 90-х годов.
Первоначальный этап определялся распадом Советского Союза, либе-
рализацией институтов государственной бюрократии и интенсивные про-
цессы кристаллизации гражданского общества вызвали рост этнической
идентичности неславянских народов. В этот период возникали и распада-
лись многочисленные общественные движения, многие из которых провоз-
глашали весьма радикальные лозунги
1
. В свою очередь, региональная
власть была обеспокоена переносом пожаров локальных межэтнических
конфликтов, вспыхнувших одновременно в различных регионах бывшего
СССР, на территорию РСФСР
2
. Дополнительно формировались институты
этнической идентичности, которые к середине 90-х годов представляли со-
бой довольно самодостаточную систему.
Эта система приобрела собственную организационную структуру:
речь идет, в первую очередь, о негосударственных организациях (НГО),
известных как национально-культурные центры, а также о возродившихся
средствах массовой информации, пишущих и вещающих на языках мень-
шинств, школах и курсах родного языка, увеличении роли религиозных ор-
ганизаций. Эти институты канализировали энергетику возродившегося на-
ционального самосознания, имевшую в начале десятилетия взрывной ха-
рактер. В свою очередь, органы местного самоуправления создали управ-
ленческие структуры и выделили статьи бюджета, предназначенные для
организации социального контроля и поддержания лояльности сообществ
местных этнических меньшинств.
Во второй половине 90-х годов намечается новый этап в процессах на-
ционального возрождения на региональном уровне – российская обще-
ственность была напугана чеченской войной, а мусульманское сообщество
озабочено ростом антикавказских настроений и подозрительностью в отно-
шении ислама. В последнее время крупные события на Кавказе совсем
заслонили проблемы этнических меньшинств на местном уровне, сокраща-
ется персонал и структуры в органах городской и областной администра-
1
Барсамов В.А. Этнонациональная политика в борьбе за власть. М.: ИНИОН, 1997.
2
Национальная политика в России: история и современность. М.: Русский мир,
1997.