Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений

Подождите немного. Документ загружается.

указывает на то, что односторонние сделки в механизме

гражданскоправового ре-

1 С. С. Алексеев. Предмет советского социалистического гражданского

права. Стр. 267—268, 280.

гулирования—явление вполне закономерное, соответствующее характеру

регулируемых, отраслью отношений 1.

5. Использование гражданским правом односторонних сделок отражает

правонаделителыность гражданскоправового регулирования. Анализ

односторонних сделок показывает, что сама возможность их совершения

определяется наличием у лица определенного права, следствием реализации

которого и являются односторонние сделки 2. Последние влекут за собой

возникновение, изменение, прекращение правоотношения, в котором

участвует не только лицо, совершающее сделку, но также и другие лица.

Возникает вопрос, обеспечиваются ли при этом интересы других лиц и не

затрагивает ли сама возможность совершения односторонних сделок

имущественно-распорядительной самостоятельности иных субъектов

гражданского права. Действующее законодательство наделяет субъектов

возможностью совершения односторонних сделок лишь при двух условиях:

1) наличие соответствующего права или конкретного правомочия,

реализация которого по закону включает в себя возможность совершения

односторонней сделки; 2) чтобы правам и интересам другого лица не

причинялся ущерб или (когда законодатель отдает предпочтение более

существенным интересам управомоченного лица) урон интересам другого

лица не был значительным.

Односторонние сделки могут быть сгруппированы следующим образом.

Первая группа включает сделки, направленные по своему юридическому

результату на наделение другого лица субъективным правом (например,

завещание имущества) 3. Поскольку сделки данной группы в полной мере

соответствуют характеру гражданскоправового регулирования и не

противоречат чьим-либо интересам, закономерность их наличия в

гражданском праве не вызывает сомнений.

Сделки другой группы допускаются законом не потому, что имеет место

наделение правом какого-либо субъекта. Этого не происходит, например, три

выходе лица из общей долевой собственности по его односторонней воле (ст.

ст. 119, 121 ГК). В данном случае хотя закон и устанавливает специальные

правила, обеспечивающие соблюдение интересов других сособственников

(ст. ст. 120, 121 ГК), все же не исключено, что выход лица из отношений

общей собственности в какой-то мере затронет интересы иных

сособственников. Тем не менее законодатель

1 С. С. Алексеев. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового

регулирования. Сборник ученых трудов, вып. 13, Свердловск, 1970, стр. 46—

63.

2 Б. Б. Черепахин. Правопреемство по советскому гражданскому праву.

Госюриздат, 1962, стр. 29—30.

3 Б. Б. Черепахи н, указ. соч., стр. 29—32.

допускает такие сделки, ибо в противном случае субъект был бы ограничен в

осуществлении права собственности. Поскольку и в данном случае

односторонняя сделка отвечает характеру гражданскоправового

регулирования, ее использование является вполне правомерным.

К этой группе односторонних сделок относятся также те, посредством

которых лицо может в одностороннем порядке прекратить существующее

обязательство. Так, обязательство жилищного найма между нанимателем —

гражданином, и наймодателем — социалистической организацией, может

быть в любое время прекращено односторонней сделкой первого лица. В

соответствии со ст. 360 ГК заказчик может в одностороннем порядке

прекратить отношения по договору подряда, если он ввиду уважительный:

причин потерял интерес к исполнению обязательства. Чем объяснить

разрешение законом односторонних сделок, находящихся в явном

противоречии с зафиксированным в ст. 169 ГК правилом о недопустимости

одностороннего отказа от заключенного договора? Для такого рода

отступлений нужны серьезные основания.

Представляется, что упомянутые односторонние сделки служат

последовательному правонаделительному регулированию. Обращает на себя

внимание то, что во всех названных, а также других аналогичных случаях

способностью совершения односторонней правопрекращающей сделки

наделяется сторона, в интересах которой в первую очередь осуществляется

деятельность, опосредуемая правоотношением. В литературе уже

отмечалось, что гражданское право в своем регулировании отношений

создает определенный приоритет той стороны, в интересах которой

осуществляется регулируемая деятельность 1.

То обстоятельство, что подобные односторонние сделки относятся к

прерогативе управомоченной стороны, в интересах которой осуществляется

деятельность, подтверждается отсутствием такой возможности у другой

стороны правоотношения. Так, наймодатель по договору жилищного найма

не может лишь в силу своего одностороннего усмотрения прекратить

правоотношение. Возможности одностороннего расторжения договора по

инициативе наймодателя весьма ограничены, основания для этого точно

определены законом, а само расторжение договора производится актом

соответствующих государственных органов. Поскольку вторая сторона в

упомянутых правоотношениях имеет денежный интерес и одностороннее

превращение договора первой стороной может причинить ее контрагенту

убытки, то законом предусматривается в необходимых случаях обязанность

лица, прекращающего правоотношение, возместить причиняемые этим

убытки (например, ст. 360 ГК).

1 С. С. Алексеев. Гражданское право в период развернутого строительства

коммунизма. Госюриздат, 1962, стр. 51.

Значительную по количественному составу группу образуют односторонние

сделки, которые представляют собой реализацию возникших в составе

правоотношений отдельных, частных, секундарных правомочий 1. На основе

такого рода сделок происходит внутренняя динамика гражданских

правоотношений, появление в рамках уже существующих правоотношений

новых прав и обязанностей, их исчезновение, изменение.

Наконец, последняя группа охватывает односторонние сделки, которые

выступают звеном в правообразующем составе юридических фактов.

Возможность совершения указанных сделок вытекает из правомочия,

образуемого предшествующим юридическим фактом. Юридическим

результатом такого рода сделок, основанных на правообразовательных

правомочиях2, является либо завершение становления правоотношения, либо

создание основы для последующего звена сложного состава, влекущего за

собой в конечном счете возникновение правоотношения. К такого рода

сделкам относятся, например, выдача заказов на поставку продукции

покупателем в соответствии с имеющимся плановым актом, в частности

выдача наряд-заказа на поставку продукции, предназначенной для экспорта,

выдача доверенности на основе договора поручения, трудового договора или

административного акта и др.

Односторонние сделки не только занимают видное место среди юридических

фактов. Они используются также для регулирования отношений,

возникающих из сделок. Достаточно указать на значение в этом смысле

таких сделок, как завещание, выдача доверенности, заказа на продукцию.

6. Сделки—не единственный вид юридических фактов, в которых находит

свое выражение правовая инициатива субъектов гражданского права.

Существует еще и другая обширная группа юридических фактов, которые

представляют собой правомерные действия субъектов гражданского права,

но не являются сделками. К такого рода действиям относятся производство

материальных благ и создание результатов духовного творчества. В эту же

группу юридических фактов входит присвоение готовых предметов природы

гражданами и социалистическими организациями на основе действующего

законодательства.

Некоторые из перечисленных юридических фактов в теории права относят к

так называемым юридическим поступкам, т. е. к таким правомерным

действиям, которые порождают соответствующие права и обязанности, не

будучи специально направленными на их установление. Но, во-первых,

совершение любого из перечисленных действий не исключает цель

установления

1 С. С. Алексеев. Односторонние сделки в механизме гражданскоправового

регулирования. Стр. 60—61.

2 С. С. Алексеев, указ. соч., стр. 59—60.

гражданскоправовых последствий. Во-вторых, такая характеристика—

отсутствие специальной направленности на установление правовых

последствий—вообще негативна и существа данных юридических фактов не

выражает.

Главное отличие рассматриваемой группы юридических фактов от сделок

состоит в том, что если сделки-действия, имеющие исключительно

юридическое содержание, совершаются в сфере гражданскоправового

оборота и порождают лишь правовые последствия, то рассматриваемые

действия находятся за пределами гражданскоправового оборота, относятся к

сфере созидательного труда и сопровождаются определенным

объективированным результатом, с появлением которого закон и связывает

определенные правовые последствия в виде прав и обязанностей. Если в

сделках реализуется диспозитивность как возможность распоряжения

правом, то признание за производством материальных благ, за присвоением

предметов природы, созданием результатов духовного творчества значения

юридических фактов свидетельствует о том, что гражданское право

связывает возникновение субъективных прав и обязанностей не только со

специальными юридическими действиями, но и с обычной производительной

деятельностью социалистических организаций и граждан.

7. Отмеченное не означает, что права и обязанности возникают

исключительно из правомерных действий субъектов гражданского права.

Закон связывает возникновение гражданских прав и обязанностей также и с

другими юридическими фактами. Так, гражданские права и обязанности

возникают из властных актов. Право государственной собственности может

возникать из таких актов, как национализация, конфискация, реквизиция

имущества, взимание налогов. Право оперативного управления

первоначально возникает у социалистической организации вследствие

наделения ее имуществом властным актом соответствующего

государственного органа. Обязательственные правоотношения между

социалистическими предприятиями возникают во многих случаях из

совокупности юридических фактов, включающих в себя сделку, которая

покоится на плановом акте 1.

В ряде случаев обязательственные правоотношения с участием граждан

также имеют своим основанием не только сделку, но и лежащий в ее основе

административный акт, например, решение органа управления о

предоставлении жилья и выдача ордера на жилую площадь гражданину2.

1 О. С. Иоффе. План и договор в социалистическом хозяйстве.

«Юридическая литература», 1971, стр. 87—120.

2 Ю. К. Толстой. Развитие и совершенствование жилищного советского

законодательства в СССР. «Правоведение», 1972, № 1, стр. 34—43; Ю. Г.

Басин. Вопросы жилищного права. Алма-Ата, 1963; В. Ф. Чигир. Советское

жилищное право. Минск, '1968.

100

Определенную роль в формировании гражданских правоотношений и их

прекращении выполняют судебные акты как особая разновидность властных

актов. Последние не являются единственным видом юридических фактов,

которые будучи основанием гражданских прав и обязанностей сами по своей

природе к гражданскому праву не относятся, регулируются нормами других

отраслей права. Основным источником личной собственности для граждан

служат их трудовые доходы, получаемые в виде заработной платы по

трудовым договорам, регулируемым трудовым правом.

Гражданское право в ряде случаев связывает возникновение гражданских

прав и обязанностей также с событиями (например, в институтах

наследования, страхования и др.). Поскольку оно выполняет и

охранительную функцию, возникновение гражданских прав и обязанностей

связано также с совершением противоправных действий. Так возникают

права и обязанности субъектов обязательств из причинения вреда,

приобретения или сбережения имущества без достаточных правовых

оснований, права и обязанности в составе других охранительных

правоотношений.

Использование юридических фактов, которые не относятся к числу

собственных правомерных действий субъектов гражданского права, означает

наличие определенных рамок правовой инициативы, но нигде не сводит ее на

нет.

Правовая инициатива проявляется либо в совершении сделок, которые в

совокупности с перечисленными юридическими фактами служат

основаниями гражданских прав и обязанностей, либо в инициативных

действиях, предшествующих перечисленным юридическим фактам или

направленных на реализацию, использование возникающих из них

правомочий.

8. Особо существенным представляется соотношение правовой инициативы

субъектов гражданского права с актами властных органов, поскольку

последние в наибольшей степени затрагивают правовую инициативу сторон

гражданских правоотношений и влияют на ее степень.

Указанное соотношение для групп гражданских правоотношений с разным

субъектным составом различно, вследствие чего различны и рамки

собственной инициативы субъектов гражданского права.

Административные акты не используются в качестве оснований

правоотношений между гражданами. В отдельных случаях (например, в

жилищных правоотношениях) эти акты выступают вместе со сделками

основанием прав и обязанностей при установлении правоотношений между

гражданами и социалистическими организациями. Наиболее широкое

применение они имеют в сфере формирования правовых связей между

социалистическими организациями.

101

Как правило, властными актами права и обязанности, составляющие

содержание основного гражданского правоотношения между

социалистическими организациями не устанавливаются. Данные акты лишь

направляют инициативу участников гражданских правоотношений,

действиями которых права и обязанности непосредственно устанавливаются.

Все дело, следовательно, в сочетании руководящего воздействия плановых

актов и собственной инициативы субъектов гражданского права, которое

может быть весьма различным. Направленные на углубление хозрасчетной

самостоятельности предприятий и объединений, мероприятия последних лет

обеспечили значительное развитие правовой инициативы, что внешне

выразилось в повышении роли хозяйственного договора, а также

инициативных действий предприятий в виде заявок и особенно заказов в

стадии формирования актов планирования. Сочетание властных актов и

собственных инициативных действий субъектов гражданского права

характерно для установления всех видов хозяйственных связей между

социалистическими организациями, хотя и в разном выражении 1.

Остановимся вкратце на том, в каком соотношении правовая инициатива

предприятий находится с властными плановыми актами в установлении прав

и обязанностей по поставкам продукции.

Наиболее широкое выражение инициатива стороны получает при

осуществлении поставок нераспределяемой в плановом порядке продукции.

Здесь вообще единственным основанием прав и обязанностей по поставкам

служат собственные действия контрагентов, заключающих между собой

договор.

Основанием возникновения прав и обязанностей по поставкам продукции,

распределяемой в плановом порядке, договор выступает в сочетании с

плановым актом. Однако в соотношении плана и договора в этом аспекте в

последние годы произошли существенные изменения в пользу развития

инициативы предприятий, зафиксированные в нормативных актах, в

частности в Положениях о поставках продукции и товаров. Прежде всего

получила развитие инициатива предприятий в процессе формирования самих

плановых актов в виде внедрения системы заказов и плановых заявок

предприятий. Наряды на сверхплановую продукцию до ее изготовления

могут даваться лишь с согласия предприятия-поставщика и т. д.

Далее инициатива получила значительное развитие в укреплении значения

договора и односторонних сделок, их относительной независимости во

взаимодействии с плановым актом. Доведение плановых актов до сторон еще

не означает установления прав и обязанностей по поставкам продукции.

Необходимо в той или иной форме заключение договора. При этом

покупатель вправе вообще отказаться от выделенной ему продукции и от

заключение договора. Уже после его заключения покупатель вправе

отказаться от товаров, не пользующихся спросом, что означает изменение

или прекращение обязательства односторонней сделкой. Наоборот,

изменение планового акта после заключения договора само по себе не

изменяет правоотношения по поставке, а лишь обязывает стороны разрешить

вопрос об изменении или прекращении правоотношения своим соглашением.

Если распределяемая в плановом порядке продукция не находит сбыта по

нарядам, предприятие—изготовитель продукции — вправе заключить

договор на ее отчуждение по своей инициативе. Договор служит

непосредственным основанием не только само-

1 О. С. Иоффе, указ. соч., стр. 101—120.

го правоотношения по поставкам, но также прав и обязанностей в связанном

с ним охранительном правоотношении. Если между сторонами не

установлены договорные отношения, то санкции за неисполнение или

ненадлежащее исполнение обязанностей по поставкам данной продукции

взысканы быть не' могут, хотя бы плановый акт на ее поставку существовал.

Новое соотношение между планом и договором существенным образом

повлияло и на возможность принудительного установления договорных

отношений решением арбитража. Заметно сузилась такая возможность по

распределяемой продукции, поскольку стороны получили право на

относительно самостоятельные действия применительно к плану. Еще более

ограничена такая возможность по нераспределяемой продукции, поскольку

по общему правилу арбитраж здесь может вынести решение, обязывающее

заключить договор на определенных условиях лишь тогда, когда стороны

уже достигли соглашения по количеству, ассортименту, срокам поставки.

§ 5. ЮРИДИЧЕСКОЕ РАВЕНСТВО

СУБЪЕКТОВ КАК ЧЕРТА

ГРАЖДАНСКОГО МЕТОДА

1. Чертой, которая, по общему мнению, характеризует гражданскоправовой

метод, служит юридическое равенство субъектов гражданского права 1. В

литературе юридическое равенство часто квалифицируется главным, иногда

даже единственным признаком метода гражданского права, а само равенство

понимается как отсутствие власти и подчинения во взаимоотношениях

субъектов гражданского права.

Представляется, что указанный подход к раскрытию рассматриваемой черты

не вполне оправдан. И вот почему. Хотя отсутствие начал власти и

подчинения действительно свойственна гражданским правоотношениям,

такая характеристика гражданскоправового метода является негативной и не

может в полной мере выразить его особенности. Власть и подчинение

отсутствуют и там, где нет никакой правовой связи или есть, например,

организационно-технологическая связь (между цехами предприятий).

Юридическое равенство в этом смысле не раскрывает общего правового

положения субъектов гражданского права, ибо отсутствие власти и

подчинения между лицами, не состоящими в конкретной правовой связи,

вообще ни о чем не говорит. Если раскрыть юридическое равенство

субъектов данной отрасли в его позитивном содержании, то оказывается, что

оно представляет собой одну из сторон дозволителынюй сущности

гражданского права и не служит единственной чертой гражданскоправового

метода, а может быть уяснено лишь на общем дозволительном фоне

гражданскоправового регулирования в совокупности с другими чертами

метода. Характеристика гражданскоправового метода лишь через

юридическое равенство не позволяет раскрыть процесс развития, углубления

гражданокоправового регулирования, происходящий в ходе экономической

реформы. Рассмотрение

1 Г. К. Толстой. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961

—1965 гг.). Стр. 8—9.

103

юридического равенства в качестве единственной черты

гражданскоправового метода исключает выявление дифференциации

гражданскоправового регулирования по сферам отношений.

Вместе с тем юридическое равенство—важная черта гражданскоправового

метода, без которой невозможно до конца выявить дозволительную сущность

гражданскоправового метода, и особенности правонаделения, свойственного

данной отрасли. Юридическое равенство в его специфическом для

гражданского права выражении является ярким признаком

гражданскоправового метода, позволяющим отличить последний как от

методов, не обладающих этим признаком, так и от методов, использующих

прием юридического равенства субъектов (в семейном, трудовом, колхозном

праве), но в иной степени и выражении. Именно потому, что признак

юридического равенства, в первую очередь используется для отграничения

гражданскоправового регулирования от любого другого, выполняет роль

«лакмусовой бумажки», фиксирующей присутствие элементов этого

регулирования, он в первую очередь изучен наукой гражданского права.

2. Юридическое равенство, как черта гражданскоправового метода, имеет

объективные корни в содержании регулируемых отношений. Гражданское

право, регулирует отношения, каждая из сторон которых обладает

имущественно-распорядительной самостоятельностью. Оно призвано

снабдить участников отношений равными правовыми возможностями,

обеспечивающими самостоятельность субъектов.

В наибольшей степени юридическое равенство, как прием правового

регулирования, необходим для опосредования отношений собственности в их

динамике. Товарно-денежные отношения смогут строиться как таковые лишь

при условии, что стороны признают друг в друге товаровладельцев, т. е. лиц,

чья воля распоряжается товаром. «...Покупатель и продавец товара,—писал

К. Маркс,—... подчиняются лишь велениям своей свободной воли. Они

вступают в договор как свободные, юридически равноправные лица»1. В. И.

Ленин также отмечал, что «в основании гражданской равноправности...

лежат отношения товаропроизводителей»2.

Товарно-денежные отношения характеризуются не только имущественно-

распорядительной самостоятельностью субъектов, но также возмездностыо,

эквивалентностью. Юридическое равенство отражает эквивалентность как

черту товарно-денежных отношений и в то же время обеспечивает ее в

реальных отношениях. А. В. Венедиктов отмечал в этой связи:

«Эквивалентность как предметный признак получает свое правовое

выражение в

1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, стр. 187.

2 В. И. Л е н и н. Поля. собр. соч., т. I, стр. 148.

равноправии участников гражданскоправового отношении как в методе

правового регулирования» 1.

Непосредственная связь юридического равноправия субъектов с

эквивалентностью наглядно подтверждается практикой правового

регулирования отдельных видов общественных отношений. Известно, что

ослабление или полное отсутствие начал эквивалентности в имущественных

отношениях периода военного коммунизма сопровождалось усилением

административноправового регулирования и отказом от приема

юридического равенства субъектов. Усиление начал эквивалентности в

отношениях по государственным заготовкам сельскохозяйственных

продуктов по мере замены обязательных поставок госзакупками обусловило

внедрение в эти связи юридического равенства их участников, что нашло

свое внешнее выражение в использовании договорной формы.

Непосредственная связь юридического равенства как черты

гражданскоправового регулирования с имущественно-распорядительной

самостоятельностью субъектов и эквивалентностью товарно-денежных

отношений позволяет уяснить не только происхождение данного приема, но

и его содержание, специфические особенности в гражданском праве в

отличие, например, от равенства субъектов в семейном праве.

Имущественное равенство супругов в семейном праве означает общность

имущества и равенство прав на него независимо от размера вклада каждого

из супругов в приобретение этого имущества. Иначе говоря, равенство здесь